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“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”樹形象活動工作總結(jié)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-28 00:58:46 | 移動端:“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”樹形象活動工作總結(jié)

“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”樹形象活動工作總結(jié)

“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”樹形象活動工作總結(jié)

根據(jù)司法部、省廳的統(tǒng)一部署,今年810月,我局在市勞教所集中開展了為期3個月的“文明執(zhí)法樹形象”活動。由于狠抓了人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”,活動取得了較好的效果:民警的執(zhí)法理念有較大更新,法治意識和依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng),文明執(zhí)法的自覺性普遍提高;執(zhí)法行為文明化,少數(shù)民警粗暴管教、直接管理不到位等較為突出的不文明執(zhí)法問題

得到了基本解決,勞教人員的合法權(quán)益得到了有力保障;警容風(fēng)紀(jì)明顯好轉(zhuǎn),為人師表、文明禮貌蔚然成風(fēng)。10月份,株洲市行風(fēng)評議活動中,市委組織對全市100多個市直機(jī)關(guān)單位多次明查暗訪后,對市勞教所的執(zhí)法工作給予高度評價(jià),授予株洲市勞教所“作風(fēng)過得硬示范窗口”。一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位

活動伊始,局黨組進(jìn)行了專題研究,成立了以副局長黃成林任組長,市局政治部主任馮春崗和勞教所所長李國明、政委袁實(shí)任副組長,以及局所兩級相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的“文明執(zhí)法樹形象”活動領(lǐng)導(dǎo)小組;設(shè)辦公室設(shè)于市司法局政治部;顒悠陂g,領(lǐng)導(dǎo)小組先后3次召開專題會議,研究方案、部署工作、分析問題、解決困難。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,勞教所黨委“把這次活動作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)”,先后制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案,成立了組織機(jī)構(gòu),明確了責(zé)任。勞教所各科、隊(duì)一把手是第一責(zé)任人;所領(lǐng)導(dǎo)按照分線和蹲點(diǎn)的分工分別督促指導(dǎo)本線、本點(diǎn)的活動開展。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,哪條線或哪個科、隊(duì)走了過場,出了問題,就追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對活動實(shí)施目標(biāo)管理考核,各科、隊(duì)及民警的文明執(zhí)法情況和活動開展情況直接與年度評先評優(yōu)和目標(biāo)管理獎掛鉤。市局領(lǐng)導(dǎo)和職能科室多次到勞教所督促和指導(dǎo)活動的開展,并按照要求對每個單位每個階段的活動情況予以評估,確認(rèn)合格后方能“轉(zhuǎn)段”,否則責(zé)令重來。二、教育深入,認(rèn)識到位

為了克服民警、職工厭煩、畏難、無用、與己無關(guān)等不良思想情緒,廣泛開展了逐級分塊、形式多樣的宣傳教育活動。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員會議,使領(lǐng)導(dǎo)小組成員在思想上做到先行一步,在活動中做到身先士卒、模范帶頭;二是召開勞教所中層以上的干部會議,提高所領(lǐng)導(dǎo)和科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識,要求他們帶好頭,引好路,切實(shí)抓好本線本單位的組織落實(shí)工作;三是召開全所民警職工動員誓師大會,把廣大民警職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級的決策上來。這一系列的宣傳教育活動,較好地激發(fā)了活動主體的積極性和自覺性,科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)紛紛上臺表態(tài)、表決心;四是召開青年民警座談會,將管教一線的青年民警作為教育重點(diǎn)對象,組織他們就文明執(zhí)法這個主題談?wù)J識、談體會、談打算、提建議;五是以科隊(duì)為單位集中兩個工作日,組織學(xué)習(xí)文明執(zhí)法有關(guān)資料,分析監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)不文明執(zhí)法的典型案例,進(jìn)行正面引導(dǎo)和反面警示教育;六是輔之以條幅標(biāo)語、信息簡報(bào)、黑板報(bào)、廣播等多種形式宣傳教育,活動中市局和勞教所共編發(fā)信息簡報(bào)6期,所內(nèi)張掛條幅標(biāo)語20多條,辦宣傳欄4處3期,播發(fā)廣播稿10多次,濃厚了活動氛圍。多層面、多形式的宣傳教育,使廣大民警職工明白了為什么要文明執(zhí)法、“文明執(zhí)法樹形象”活動的重要性和必要性

何在,徹底消除了“年年搞活動,每次走過場,活來動去總現(xiàn)樣”的錯誤認(rèn)識,變被動為積極主動。

三、渠道暢通,查擺到位

采取自查和檢查相結(jié)合、內(nèi)調(diào)和外報(bào)相結(jié)合的辦法,認(rèn)真搞好揭擺查。一方面,以科、隊(duì)為單位召開民主評議會,自查單位和個人在文明執(zhí)法方面存在的共性和個性問題,開展批評和自我批評。全所共收集科、隊(duì)書面自查材料12份和民警職工自我剖析書面材料91份。另一方面,著力暢通信息渠道,全方位接受監(jiān)督。向勞教人員公開文明執(zhí)法五項(xiàng)承諾,公布了2個舉報(bào)電話,設(shè)立了6個舉報(bào)信箱,恢復(fù)了所領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,堅(jiān)持了勞教人員解教前紀(jì)檢、監(jiān)察部門談話制度,對勞教人員及其親屬問卷調(diào)查近100份,向社會各界相關(guān)部門發(fā)出征求意見函20多份。通過認(rèn)真扎實(shí)的查擺后,歸類整理出文明執(zhí)法存在的五個方面較為重點(diǎn)的問題:一是部分民警執(zhí)法理念偏差,不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系;二是少數(shù)民警不依法管理,偶有輕微打罵、體罰勞教人員現(xiàn)象;三是有的民警直接管理不夠到位,利用勞教管勞教;四是大隊(duì)有時(shí)組織完不成生產(chǎn)任務(wù)的勞教人員超時(shí)勞動;五是少數(shù)民警警容風(fēng)紀(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn),平時(shí)有不文明言行。同時(shí),各科隊(duì)就如何加強(qiáng)科學(xué)文明執(zhí)法工作向所黨委提交了四類27條建議。四、措施得力,整改到位

通過采取尋根找源、突出重點(diǎn)、對癥下藥、邊整邊改、人文關(guān)懷等措施,切實(shí)解決好文明執(zhí)法存在的五個方面的重點(diǎn)問題。

針對部分民警執(zhí)法理念偏差問題,在第一階段教育學(xué)習(xí)提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法理念糾偏工作。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使大家懂得怎樣文明執(zhí)法,找到嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的結(jié)合點(diǎn),做到嚴(yán)格執(zhí)法不粗暴管教,文明執(zhí)法而不放松管教。請進(jìn)來邀請白馬垅所管教經(jīng)驗(yàn)豐富的科隊(duì)長來所現(xiàn)場講授和指導(dǎo)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的技巧;走出去組織相關(guān)科長和大隊(duì)長赴白泥湖、新開鋪等所取經(jīng)。二是以所內(nèi)外不文明執(zhí)法的典型案例為反面教材,對廣大民警進(jìn)行警示教育,使大家明白不能不文明執(zhí)法,認(rèn)識不文明執(zhí)法的嚴(yán)重后果,深刻吸取教訓(xùn),從中受到啟發(fā),反省自己平時(shí)不文明執(zhí)法行為。三是注重增強(qiáng)勞教人員服教意識,打擊反改造行為,為民警文明執(zhí)法營造良好的環(huán)境。

針對少數(shù)民警不依法管理問題,所領(lǐng)導(dǎo)對問題單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事民警逐一進(jìn)行誡勉談話,并高度重視個案查處,做到有報(bào)必查,有查必果。如入所隊(duì)某民警晚值班時(shí)對完不成生產(chǎn)任務(wù)的少數(shù)勞教人員進(jìn)行“背內(nèi)容”、搞體罰,受到了及時(shí)處理。原三大隊(duì)勞教人員吳勇忠服教期間寫信向省政法委控告市看守所民警打人,省政法委誤將此信批轉(zhuǎn)我所。雖然吳勇忠早已解教,其真實(shí)控告對象也非本所民警,為慎重起見,所黨委責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真調(diào)查,并寫出專題調(diào)查報(bào)告。吳勇忠和其家屬及當(dāng)?shù)厝罕妼诮趟拿鲌?zhí)法的認(rèn)真態(tài)度都豎起了大拇指。

針對有的民警直接管理不夠到位,利用勞教管勞教問題,從源頭抓起,嚴(yán)格清理壓縮非生產(chǎn)勞教人員,只留必要的晚值班學(xué)員,除掉“拐棍”,使民警不得不直接管理;同時(shí),注重增強(qiáng)民警的直接管理能力,使其能夠直接管理。9月份勞教所先后對大隊(duì)管教民警組織實(shí)施了管教“五會”(會講評、會指揮隊(duì)列、會“四知道”、會個別談話教育、會處理突發(fā)性問題)和生產(chǎn)“四會”(會操作、會講解、會質(zhì)檢、會驗(yàn)收)等基本技能考核?己酥兄苯庸芾砟芰_(dá)不到規(guī)定要求者,一律按照《民警職工百分考核辦法》予以扣分,并扣發(fā)相應(yīng)的目標(biāo)管理獎金;3次考核不合格的,實(shí)行待崗處理。

針對大隊(duì)有時(shí)組織完不成生產(chǎn)任務(wù)的勞教人員超時(shí)勞動問題,一是嚴(yán)格控制勞動時(shí)間,規(guī)定每月應(yīng)有23天為勞教人員休息時(shí)間,每天勞動時(shí)間不超過10個小時(shí);二是嚴(yán)格加班勞動審批制,凡特殊情況確須加班的,必須經(jīng)所長審批,并于次日補(bǔ)足相應(yīng)的休息時(shí)間;三是發(fā)現(xiàn)大隊(duì)違規(guī)組織超時(shí)勞動,總值班有權(quán)有責(zé)采取強(qiáng)制措施,將勞教人員收工帶回生活區(qū),并按規(guī)定分別扣除超時(shí)勞動單位和直接責(zé)任人年度目標(biāo)管理考核分,超時(shí)間勞動創(chuàng)收全部清算上繳所財(cái)務(wù)。

針對少數(shù)民警警容風(fēng)紀(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、平時(shí)有不文明言行等問題,在所內(nèi)加大警容風(fēng)紀(jì)督查力度,在所外聘請周邊有關(guān)人士為警容風(fēng)紀(jì)糾察員,收到了較好效果;輔之以作風(fēng)整頓和行風(fēng)評議,在全所樹立2個“文明執(zhí)法示范窗口”單位和3個“文明執(zhí)法標(biāo)兵”,并推薦了1個單位和個人參評省勞教系統(tǒng)文明執(zhí)法先進(jìn)典型;全員推評“工作責(zé)任心最差”的3位民警職工自費(fèi)到省新開鋪所、網(wǎng)嶺監(jiān)獄等單位跟班學(xué)習(xí);在廣大民警職工中開展禮儀學(xué)習(xí)競賽活動,大興為人師表、文明禮貌之風(fēng)。

在解決以上五個重點(diǎn)方面問題的同時(shí),圍繞創(chuàng)辦勞教特色,積極推進(jìn)“451”認(rèn)知求進(jìn)管教模式,彰顯人文關(guān)懷。完善收容告知制;實(shí)行網(wǎng)上所務(wù)政務(wù)公開;成立家庭幫教委員會,以親情感悟;以老干局、關(guān)工委、離退休干部為主體成立志愿者隊(duì)伍,進(jìn)行團(tuán)隊(duì)幫教,以示社會關(guān)愛;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),多方面與廠家聯(lián)系達(dá)成意向,為勞教人員解教后安置就業(yè)牽線搭橋;開設(shè)親情餐、生日餐和民族灶,啟動放假制度;與律師事務(wù)所合作,籌建法律咨詢援助站;改進(jìn)收容工作,變“守株待兔”為“主動出擊”,今年收容量大幅度上升,有望超過300人。

五、機(jī)制健全,防范到位

建立健全系統(tǒng)的長效管理機(jī)制,切實(shí)鞏固“文明執(zhí)法樹形象”活動成果,確保文明執(zhí)法工作常抓不懈,嚴(yán)防不文明執(zhí)法問題抬頭。

一是健全教育機(jī)制。突出“三抓”:繼續(xù)抓好民警執(zhí)法理念更新,突出增強(qiáng)宗旨意識、法制意識,提高文明執(zhí)法自覺性;抓實(shí)民警執(zhí)法能力培養(yǎng),采取走出去參觀學(xué)習(xí),請進(jìn)來傳經(jīng)指導(dǎo)、崗位練兵、技能考核多形式相結(jié)合的辦法,提高民警科學(xué)文明執(zhí)法水平;抓緊勞教人員文明服教意識教育,打擊反改造行為,為民警文明執(zhí)法營造良好的環(huán)境。二是健全考核激勵機(jī)制。把文明執(zhí)法情況列為單位和個人目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,直接與年度評先評優(yōu)和目標(biāo)管理獎掛鉤,并作為個人晉職、晉級、晉銜、入黨等重要依據(jù);弘揚(yáng)文明執(zhí)法先進(jìn)典型,樹立文明執(zhí)法示范窗口和文明執(zhí)法標(biāo)兵,以先進(jìn)典型引路,激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。三是健全檢查監(jiān)督機(jī)制。向勞教人員和社會公開承諾文明執(zhí)法有關(guān)規(guī)定;設(shè)立舉報(bào)電話和信箱;健全所領(lǐng)導(dǎo)接待日制度;堅(jiān)持勞教人員解教前紀(jì)檢監(jiān)察部門談話制度;定期對勞教人員或其家屬進(jìn)行問卷調(diào)查;定期向社會各界相關(guān)部門發(fā)出征求意見函;聘請警容風(fēng)紀(jì)監(jiān)察員;實(shí)行科隊(duì)自查與總值班、職能科室巡查、所領(lǐng)導(dǎo)督察三級督察制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。四是健全責(zé)任追究機(jī)制。一旦出現(xiàn)不文明執(zhí)法問題,除按規(guī)定追糾當(dāng)事民警的直接責(zé)任外,科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對單位不文明執(zhí)法案件和事故要負(fù)連帶責(zé)任,管線或蹲點(diǎn)所領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,相關(guān)職能科室、總值班對不文明執(zhí)法情況查處不力要負(fù)一定責(zé)任。

為期3個月的“文明執(zhí)法樹形象”活動,在局黨組的嚴(yán)格要求下,在領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真指導(dǎo)、督促下,在勞教所黨委和全體民警職工的努力下,發(fā)動深入、程序到位、重點(diǎn)突出、組織嚴(yán)密,整個活動開展得井井有條、有聲有色,取得了較好實(shí)效。同時(shí),也還存在了一些不容忽視的問題,如有的民警科學(xué)執(zhí)法水平亟待提高,強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法往往無所適從,不敢大膽管教或放松管教;少數(shù)勞教人員鉆文明執(zhí)法的空子,不服管教,對抗改造;有的民警警容風(fēng)紀(jì)仍然欠佳,著裝不標(biāo)準(zhǔn)、言行不規(guī)范、娛樂不健康的現(xiàn)象時(shí)而有之。今后,我們將以增強(qiáng)民警崗位適應(yīng)能力為著力點(diǎn),切實(shí)提高科學(xué)管教水平;以強(qiáng)化勞教人員服教意識為著力點(diǎn),充分激發(fā)其改造自覺性;以監(jiān)督防范為著力點(diǎn),努力杜絕不文明執(zhí)法言行;以深入創(chuàng)辦特色為著力點(diǎn),力求勞教執(zhí)法與社會文明進(jìn)步相適應(yīng),不斷促進(jìn)文明執(zhí)法工作,推動我市勞教執(zhí)法水平上臺階。

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XX市公安局XX公安分局XX派出所“規(guī)范執(zhí)法行為,促

進(jìn)執(zhí)法公正”的自查整改工作總結(jié)

為切實(shí)提高基層民警的執(zhí)法水平法制意識,抓好反腐倡廉、警務(wù)規(guī)范化建設(shè)、認(rèn)真處理群眾信訪問題、扎實(shí)開展紀(jì)律教育活動,我XX分局確定XX派出所為重點(diǎn)整改單位,由XX派出所所長XXX、副指導(dǎo)員XXX具體負(fù)責(zé)XX派出所的自查整改活動的組織、協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

一、查擺整改

為加強(qiáng)基層公安法制建設(shè),促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,所領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要求全的民警在統(tǒng)一思想,加強(qiáng)認(rèn)識的基礎(chǔ)上,要注重方法,突出重點(diǎn),提出要做到“五個明確”,即整改內(nèi)容明確、整改措施明確、整改責(zé)任明確、整改時(shí)限明確、整改目標(biāo)明確。

(一)認(rèn)真查擺,正視問題

1、要多種渠道找問題。從先進(jìn)性教育活動中各方面提出的批評意見中查找問題,從查出的腐敗案件中查找問題,從人民群眾申訴中查找問題,從涉法涉訴信訪案件中查找問題,從新聞媒體披露的執(zhí)法司法不公的案例中查找問題,從人大、政府及有關(guān)方面提出和意見建議中查找問題,從班子和個人黨性剖析中查找問題。

2、要突出重點(diǎn)問題。圍繞容易發(fā)生循私枉法、錢權(quán)交易,容易發(fā)生違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不文明,容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為,容易發(fā)生地方部門保護(hù)主義、違法干預(yù)辦案等四個環(huán)節(jié)查擺執(zhí)法“瓶頸”問題。

3、要結(jié)合實(shí)際梳理問題。緊密結(jié)合本所實(shí)際,從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié),從個案問題和規(guī)律性、傾向性問題兩個方面,認(rèn)真進(jìn)行剖析,加強(qiáng)督辦指導(dǎo)以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容,以查找問題為重點(diǎn),敢于面對矛盾,認(rèn)真查找問題。對查找出的問題,要及時(shí)細(xì)化分解到各執(zhí)法民警,實(shí)行整改責(zé)任制,開展批評與自我批評,立項(xiàng)整改。

本著“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪

個環(huán)節(jié)”的原剛,緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題,特別是容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié),認(rèn)真加以整改,確保取得實(shí)效。

(二)在結(jié)合本所的實(shí)際的基礎(chǔ)上,借鑒當(dāng)前公安隊(duì)伍中普遍存在的問題,我所整改的主要內(nèi)容是:

1、執(zhí)法為民思想樹立得不牢,“冷橫硬推”、“吃拿卡要”、漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的問題。

2、法律素質(zhì)不高,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法辦案不規(guī)范,不注重執(zhí)法效果的問題。

3、執(zhí)法工作重打擊、輕保護(hù),重實(shí)體、輕程序的問題。

4、缺少人權(quán)保護(hù)意識,刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強(qiáng)制措施的問題。5、立案不實(shí)、執(zhí)法不用為的問題。

6、受利益驅(qū)動亂收費(fèi)、亂罰款,利用取保候?qū)徸兿鄤?chuàng)收,涉案財(cái)物管理不規(guī)范,私設(shè)“小金庫”的問題。

7、越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛,濫用職權(quán),以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,徇私枉法的問題。

8、隨意扣押、查封、凍結(jié)、沒收財(cái)產(chǎn)、隨意責(zé)令停業(yè)整頓、吊扣證照的問題。

9、行政執(zhí)法中,重管理、輕服務(wù),便民利民措施不落實(shí)的問題。10、接受監(jiān)督的意識不強(qiáng),內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度不夠,沒有形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制的問題。

11、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法公開、案件法律審核等制度不落實(shí),違法違紀(jì)辦案沒有受到應(yīng)有追究的問題。

12、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的長效機(jī)制沒有建立起來的問題。(三)我所整改的工作重點(diǎn)是:

1、從本派出所及其它兄弟單位在執(zhí)法活動中已發(fā)生的刑訊逼供案件上進(jìn)行整改,從此為反面教材,讓全體民警簽寫不刑訊逼供的保證書,并寫如何杜絕刑訊筆供的學(xué)習(xí)心得體會。

2、從容易發(fā)生徇私枉法的環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。加強(qiáng)對這些環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約防止濫用執(zhí)法權(quán)力,防止發(fā)生腐敗案件。

3、從容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明的環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育,明確辦案要求,減少因工作粗糙和疏漏產(chǎn)生的差錯。

4、從容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。要在防止“亂作為”的同時(shí),重點(diǎn)針對“不作為”的問題,嚴(yán)密規(guī)范,以切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,促進(jìn)社會穩(wěn)定。

二、制度建設(shè)

XX公安分局XX派出所作為重點(diǎn)整改單位,針對自我查擺出來的問題,結(jié)合工作實(shí)際,作出了相應(yīng)的制度改革和對工作機(jī)制改革的建議,具體內(nèi)容如下:

(一)建立完善執(zhí)法監(jiān)督制度,依法從嚴(yán)治警

1、全面貫徹落實(shí)《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉“六個機(jī)制”,積極探索有效預(yù)防腐敗的新方法、新機(jī)制,不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。

2、堅(jiān)持敢抓敢管原則,堅(jiān)決查處隊(duì)伍中的違法違紀(jì)案件,依法依紀(jì)懲處腐敗分子。對實(shí)名舉報(bào)民警違法違紀(jì)的線索,加大自查自辦力度,一查到底,決不定期姑息遷就。

3、不斷深化“陽光工程”建設(shè),落實(shí)對內(nèi)政務(wù)公開和對外警務(wù)公開制度,加大權(quán)力的監(jiān)督制約,著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

4、充分挖掘典型違法違紀(jì)案件所蘊(yùn)藏的教育警示資源,適時(shí)編發(fā)案例通報(bào),加強(qiáng)警示教育,以儆效尤。

5、加強(qiáng)派出所聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員、治安協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì),嚴(yán)格管理制度,禁止單獨(dú)執(zhí)法辦案和上路執(zhí)勤、攔車、扣車等,只能協(xié)助民警做些輔助性工作,堅(jiān)決杜絕不合法執(zhí)法主體問題。

(二)結(jié)合“兩個違規(guī)”專項(xiàng)治理工作,做到有法必依

1、以建立健全辦理刑事治安案件違反規(guī)定扣押、查封、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等問題的審核、審批、登記管理制度,進(jìn)一步規(guī)范辦理程序;

2、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,明確扣押、查封、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的審批權(quán)限和執(zhí)行程序,對違反規(guī)定的人和事堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,以完善財(cái)務(wù)審批、罰沒暫扣款物管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)產(chǎn)管理等十項(xiàng)管理制度來防止杜絕違規(guī)問題。

(三)規(guī)范執(zhí)法辦案程序,違法必究

1、狠抓執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評制度的落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工人規(guī)定》、《人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《廣東省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)警務(wù)督察和執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化規(guī)章制度的落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改,真正從監(jiān)督機(jī)構(gòu)上、個案監(jiān)督上、監(jiān)督程序上、監(jiān)督責(zé)任上、監(jiān)督考核考評制度上規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的有效性;

2、規(guī)范執(zhí)法辦案質(zhì)量個人檔案。將每一次的執(zhí)法質(zhì)量考評情況逐一列入辦案民警的個人檔案,在必要時(shí)予以分布,將扣分情況與績效考評掛鉤;

(四)對工作機(jī)制改革的建議

1、思想認(rèn)識方面①加強(qiáng)宗旨觀念教育,牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的服務(wù)意識。②結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,抓住身邊先進(jìn)典型,進(jìn)行榜樣示范教育。③廣開執(zhí)法監(jiān)督渠道和形式,歡迎廣大群眾監(jiān)督。④加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格警容風(fēng)紀(jì),文明執(zhí)法,做到“每周一通報(bào),發(fā)現(xiàn)必要糾”,重在培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。

2、警區(qū)服務(wù)方面。①確保警區(qū)民警下警區(qū)時(shí)間,實(shí)行每周警情通報(bào),在周例會上匯報(bào)。②提高警區(qū)見警率、知警率,加強(qiáng)民警與群眾的聯(lián)系。③密切聯(lián)系群眾,加大警區(qū)宣傳達(dá)力度,如辦制宣傳,反“黃、賭、毒”宣傳等。④切實(shí)有效服務(wù)警區(qū)群眾,保證群眾求助渠道暢通并提供及時(shí)的幫護(hù)工作。

3、打防路面違法犯罪活動方面。①加大巡邏力度,打擊路面違法犯罪,實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng),快速聯(lián)動。做到路面勤巡、勤查、嚴(yán)控。②加大便衣巡邏隊(duì)的巡邏、預(yù)伏工作,有效打擊路面兩面三刀搶,扒竊等違法犯罪活動。③對群眾報(bào)警求助積極行動,做到聞警即動,嚴(yán)查有不愿為,不敢為的行為發(fā)生,嚴(yán)禁冷、

硬、橫、推。

4、辦案執(zhí)法方面。①加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)格按照法律規(guī)范開展工作,又要重實(shí)體,更要重程序。②辦案中尊重嫌疑人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán),嚴(yán)禁刑訊逼供和辱罵。③規(guī)范筆錄制作,通過日常檢查集中學(xué)習(xí)方式,杜絕法律文書書定不規(guī)范的現(xiàn)象。④嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中關(guān)于扣押、查封、凍結(jié)、收繳、沒收等涉及財(cái)物的規(guī)定,對涉案財(cái)物建立統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理,逐案逐物登記,分類保管。⑤在收集證據(jù)要遵守法定程序,證據(jù)要確實(shí)充分定案定罪。

5、結(jié)合“大練兵”活動,提高辦案民警執(zhí)法綜合素質(zhì)。以崗位練兵為載體,加強(qiáng)法制知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)建立健全長效訓(xùn)練的機(jī)制,推進(jìn)大練兵經(jīng)黨化、制度化和規(guī)范化,不斷提高整支執(zhí)法隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì),實(shí)現(xiàn)我的民警達(dá)到公安部關(guān)于“六會”(會偵查、會取證、會緝捕、會審訊、會做卷、會電腦)的要求。

三、培訓(xùn)考核

領(lǐng)導(dǎo)組織全體民警學(xué)習(xí)如何防止刑訊逼供,讓各民警寫防止刑訊逼供學(xué)習(xí)心得體會,并在相互之間交流。定期召開整改專項(xiàng)活動會議,全體民警相互交流建議和意見,相互學(xué)習(xí)并相互督促。領(lǐng)導(dǎo)帶來全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范等業(yè)務(wù)知識,根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,按照“干什么、練會么、缺什么樣、補(bǔ)什么”的原則和全體參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效的要求,組織好練兵培訓(xùn)活動。培訓(xùn)工作結(jié)束后,市局結(jié)合落實(shí)執(zhí)法資格認(rèn)證、升級制度考試考核試驗(yàn),考試考核不合格的,不得升級;初次認(rèn)證考試考核不合格的離崗培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的,調(diào)離執(zhí)法崗位;對近幾年因工作失誤導(dǎo)致出現(xiàn)重大涉法涉訴信訪案件或其它嚴(yán)重執(zhí)法過錯的民警,取消其執(zhí)法資格。

加強(qiáng)公安法制教育和培訓(xùn),是提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的基礎(chǔ)。通過對民警的法制教育,提高民警法律知識和執(zhí)法水平,強(qiáng)化了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)解決公安執(zhí)法活動中以罰代刑、以罰代教以及亂罰亂扣等執(zhí)法隨意性等問題,從根本

上杜絕和減少打罵體罰嫌疑人、搞刑訊逼供等粗暴執(zhí)法行為及辦人情案、關(guān)系案等徇私枉法、貪贓枉法等問題的發(fā)生。同時(shí)強(qiáng)化了民警的服務(wù)意識,徹底改變“只要為了打擊違法犯罪,什么手段都可以”的錯誤觀念和以管人者自居的不良作風(fēng),牢固樹立嚴(yán)格依法辦事和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念,改善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動,努力保障和促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)尊重公民的人身自由、民主權(quán)利并保護(hù)其不受不法侵害。

四、信息報(bào)送

所領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握所各個階段自查整改進(jìn)展情況,尤其是排查出的問題和整改效果,做到底數(shù)清,情況明,根據(jù)階段性工作的開展情況,及時(shí)做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作;調(diào)研部門開辟自查整改活動的?皶r(shí)通報(bào)情況,推廣經(jīng)驗(yàn)做法;宣傳部門堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,積極向新聞媒體提供自查整改活動的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,使廣大群眾關(guān)心公安機(jī)關(guān)的自查整改,理解和支持公安機(jī)關(guān)的自查整改活動;同時(shí)在本單位編發(fā)了信息簡報(bào),將自查整改活動的進(jìn)展情況公開化,做到單位內(nèi)部相互之間學(xué)習(xí)交流,提出建議和意見以進(jìn)一步完善自查整改活動。

五、社會反映

為使人民群眾看到我公安機(jī)關(guān)和基層單位的規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正的決心和行動,同時(shí)接受人民群眾的監(jiān)督,分局實(shí)行定期通報(bào)整改措施,在大接訪中,向投訴群眾通報(bào)公安機(jī)關(guān)“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”自查整改活動的意義、工作目標(biāo),以及要整改和規(guī)范的環(huán)節(jié),并歡迎群眾對分局執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督,分局和派出所還專門印發(fā)了宣傳資料,由專門人員逐戶進(jìn)行宣傳發(fā)動,同時(shí)利用村委會廣播和宣傳欄對自查整改活動進(jìn)行廣泛宣傳,充分發(fā)動群眾,讓廣大群眾理解并支持此次行動。通過我XX分局和XX派出所的自查整改活動的推行和宣傳推廣,取得了一定的成效,我們的執(zhí)法效率進(jìn)一步提升了,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范了,執(zhí)法中的突出問題得到進(jìn)一步整改,執(zhí)法制度建設(shè)有了進(jìn)一步突破,執(zhí)法監(jiān)督體系進(jìn)一步完善了,隊(duì)伍素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高,群眾的滿意程度進(jìn)一步提升了,涉法信訪明顯減少。

六、執(zhí)法保障

對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出全面規(guī)劃,充分利用XX市公安局執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)和其他的現(xiàn)代化科技手段,結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評工作,從崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、監(jiān)督制約、執(zhí)法保障等方面不斷完善規(guī)范,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障,健全和完善執(zhí)法制度,健全和完善經(jīng)費(fèi)保障:

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障。

作為國家重要執(zhí)法部門的公安機(jī)關(guān),能否做到嚴(yán)格執(zhí)法,關(guān)系到公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警在人民心目中的地位和形象,關(guān)系到黨和政府的地位和形象。因此,要提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平,首先要解決各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題。要從根本上改變那種把業(yè)務(wù)工作搞上去了,執(zhí)法差一點(diǎn)沒問題、無關(guān)大局的模糊認(rèn)識。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)公安法制建設(shè)是落實(shí)“依法治國”方略的需要;是進(jìn)一步實(shí)行改革開放、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展的需要;是適應(yīng)當(dāng)前社會治安的需要;是提高公安工作整體效能的需要。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)法律意識、法制觀念強(qiáng),在執(zhí)法中以身作則、嚴(yán)格執(zhí)法、起表率作用,是提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)在工作中要依法決策、依法行政和依法管理。只有嚴(yán)格執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)才能帶出嚴(yán)格執(zhí)法的隊(duì)伍;只有真正重視學(xué)習(xí)法律知識,自己精通法律的領(lǐng)導(dǎo),才能帶出一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。

2.健全制度保障。

公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中權(quán)力大、執(zhí)法主體多、涉及面廣而分散,執(zhí)法要做到嚴(yán)格公正,必須進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度,建立群眾報(bào)案反饋制度,實(shí)行部分案件處理公開裁決制度,加強(qiáng)監(jiān)督制約。我們要繼續(xù)抓好警務(wù)公開制度的落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范和拓展警務(wù)公開的內(nèi)容和范圍,改進(jìn)和完善警務(wù)公開的方法。我XX派出所對報(bào)案的群眾熱情接待,如實(shí)登記,并開具回執(zhí)單。對報(bào)案后必須盡快決定是否立案,并向當(dāng)事人反饋。案件偵查終結(jié)后要及時(shí)告訴當(dāng)事人,對案情復(fù)雜,一時(shí)不能結(jié)案的要視情節(jié)說明情況。同時(shí),學(xué)習(xí)和推廣一些民間糾紛案件實(shí)行公開調(diào)解、處理的經(jīng)驗(yàn)及做法。推廣警務(wù)公開制度,通過公開辦案的依據(jù)、內(nèi)容程序、實(shí)效結(jié)果等,有利于對公安工作的監(jiān)督,給執(zhí)法人工作增加必要的壓力和動力,促使民警自覺依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,以公開促公正,以公正保公開。對各辦案民警執(zhí)法工作實(shí)行目標(biāo)管理,全面考核辦案綜合指標(biāo)的完成情況,并做好考評結(jié)果的運(yùn)用,與干部任免、晉級、晉銜掛鉤。

3.要加強(qiáng)后勤經(jīng)費(fèi)保障。

主要是各警種在辦案經(jīng)費(fèi)、工作條件、物質(zhì)裝備等方面明確標(biāo)準(zhǔn),給予政策保障,保證各警種執(zhí)法工作的正常運(yùn)行,保證自查整改活動的正常開展。做好從優(yōu)待警工作,全面落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施,從組織上、生活上關(guān)心民警,從而激發(fā)民警的工作積極性。

七、執(zhí)法質(zhì)量

我XX派出所堅(jiān)決狠抓執(zhí)法質(zhì)量考評制度的落實(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》、《人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《廣東省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)施細(xì)則》、《廣東省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議標(biāo)準(zhǔn)》,繼續(xù)深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作,把執(zhí)法質(zhì)量作為衡量整個公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),通過執(zhí)法質(zhì)量考評推動依法行政,同時(shí)加強(qiáng)警務(wù)督察和執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化規(guī)章制度的落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改,真正從監(jiān)督機(jī)構(gòu)上,個案監(jiān)督上、監(jiān)督程序上、監(jiān)督責(zé)任上、監(jiān)督考核評議制度上規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)完善執(zhí)法質(zhì)量。

規(guī)范執(zhí)法辦案質(zhì)量個人檔案,將每一次的執(zhí)法質(zhì)量考評情況逐一列入辦案民警的個人檔案,在必要時(shí)予以公布,并將扣分情況與績效考評掛鉤。

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