科馬頌德副部長(zhǎng)會(huì)議總結(jié)講話(記錄)

科技部馬頌德副部長(zhǎng)在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境建設(shè)

會(huì)議上的講話（記錄摘要）

題：全面提升高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力，＿關(guān)于高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的思考

首先我完全同意石秘書(shū)長(zhǎng)和巫主任代表科技部所作的工作報(bào)告。關(guān)于報(bào)告中提到的綱要，評(píng)價(jià)體系等，還要進(jìn)一步研究討論，要幾上幾下后發(fā)布。

對(duì)這次會(huì)議，講幾點(diǎn)想法和意見(jiàn)，大家可以討論：

一、充分肯定“二次”創(chuàng)業(yè)在提升高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)上的成績(jī)。53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)超億元的高新技企業(yè)已占半壁江山；53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)R&D占工業(yè)增加值為9.5%，高于全國(guó)平均的8倍，占全國(guó)的三分之一；高新區(qū)人均R&D比全國(guó)平均高6倍；創(chuàng)新能力上的成績(jī)：——孵化器占全國(guó)半壁山（很重要）、

——人均工業(yè)指標(biāo)高于全國(guó)工業(yè)平均的2倍——人均GDP已經(jīng)達(dá)1萬(wàn)USD，是全國(guó)的10倍；－－已成為各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的集聚地；

201*年，民營(yíng)企業(yè)24726家，占全國(guó)的21%（全國(guó)為12萬(wàn)家）；高新區(qū)民營(yíng)企業(yè)占全部區(qū)內(nèi)企業(yè)的75.25%。

二、充分估計(jì)提升高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的重要性和緊迫性

靠自然資源與資產(chǎn)投入的增長(zhǎng)方式，邊際效益在減少，增長(zhǎng)的極限已見(jiàn)端倪；（從科技部的角度，明確告訴大家，支持?jǐn)U大和增加我們的高新區(qū)）；政策的邊際也在減少；

進(jìn)入WTO后，競(jìng)爭(zhēng)力的提升必須在世界的范圍內(nèi)產(chǎn)較量；

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新能力提高的龍頭和核心。——中國(guó)每年1500萬(wàn)人從農(nóng)村到城市，市場(chǎng)大得很；

——在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，任何國(guó)家、任何民族，能否發(fā)展高科技，提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，愈來(lái)愈重要，否則將無(wú)法擺脫人口、資源枯渴，環(huán)境惡化；

——國(guó)家高新區(qū)負(fù)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重大責(zé)任；

——切實(shí)把全面提升創(chuàng)新能力作為二次創(chuàng)業(yè)的核心，成為高新區(qū)立區(qū)、強(qiáng)區(qū)之本。

三、加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，深入研究創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)

全面認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新：將勞動(dòng)、資金、原材料、信息、知識(shí)轉(zhuǎn)換成具有更高附加值的產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新。

——孵化器為科技中小企業(yè)服務(wù)，如果服務(wù)是創(chuàng)新的，那么孵化器的服務(wù)本身是高新產(chǎn)品。我們要研究薄弱環(huán)節(jié)，正視問(wèn)題

－－863、攻關(guān)計(jì)劃等成果進(jìn)入高新區(qū)為什么偏少？——風(fēng)險(xiǎn)投入的企業(yè)中，受863等國(guó)家資助的只占10%？——高新區(qū)的R&D投入已占全國(guó)的三分之一，為什么申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)只占5.7%（201*）、6.2%（201*）？

特別要加強(qiáng)培育企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)與咨詢機(jī)構(gòu)，研究后來(lái)居上的戰(zhàn)略！

孵化應(yīng)從免房租，到幫助企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)、融資免費(fèi)等高層次的服務(wù)上來(lái)；

高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作一定要加強(qiáng)；

我國(guó)的軟件企業(yè)都長(zhǎng)不大，關(guān)鍵是缺少有效的服務(wù)機(jī)構(gòu)；除高新區(qū)土地?cái)U(kuò)大外，是否在提高土地利用率等上可以下功夫？如制造業(yè)外包出去，保留附加值高的東西。制度安排問(wèn)題要研究（征地農(nóng)民利益？）；

高新區(qū)與行政區(qū)域合并問(wèn)題，我們是理解但不支持。實(shí)際上也是利益問(wèn)題，是否可用地方轉(zhuǎn)移支付的方式？產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效的機(jī)構(gòu)運(yùn)作結(jié)合？

資金是中小科技企業(yè)發(fā)展的最大障礙，為什么國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資在開(kāi)發(fā)區(qū)的比率偏少？高新區(qū)上市企業(yè)比率僅占全國(guó)的5%？占境外上市企業(yè)的比率？？

制訂一個(gè)切實(shí)可行的高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新綱要很重要��！

－－201*年全國(guó)高新區(qū)固定資產(chǎn)投資2600億元，但新增工業(yè)增加值僅1000億元？投1元得0.5元，效率太低（一般要1：1）；——中國(guó)第三方物流只占總物流的不到10%（約7%），高新區(qū)是多少？

－－高新區(qū)能否成為中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)，而不僅是產(chǎn)品制造基地？

——兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟成為國(guó)際企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，成為中小企業(yè)創(chuàng)新的巨大動(dòng)力，成為開(kāi)放式創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為什么在中國(guó)怎么難？（中國(guó)孵化器中成果只有24%實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)合作；自行投產(chǎn)的占60%）；

要?jiǎng)?chuàng)造兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟的環(huán)境。

——孵化器的管理人員很少或沒(méi)有企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)

——中國(guó)每年畢業(yè)企業(yè)大學(xué)生300萬(wàn)人，為什么企業(yè)依然認(rèn)為在中國(guó)找不到合格的工程師？

——“走出去”利用兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)是對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能力的檢驗(yàn)，要重視建立創(chuàng)新鏈；

——為什么高新區(qū)走出去的依然很少？重量級(jí)的國(guó)際博覽會(huì)沒(méi)有中國(guó)的聲音？

——中國(guó)現(xiàn)有30－40萬(wàn)留學(xué)生，回國(guó)創(chuàng)業(yè)的依然偏少？回國(guó)創(chuàng)業(yè)后的成功率還偏低？

四、政府工作重點(diǎn)引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群

——引進(jìn)Leadingindustry;利用重大科技成果，與特色資源相結(jié)合，以形成特色產(chǎn)業(yè)集群；完善測(cè)試環(huán)境、公共技術(shù)平臺(tái)——特色服務(wù)：提供物流，中外法律服務(wù)，使高新區(qū)成為中國(guó)物流服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)；孵化器

——全過(guò)程服務(wù)（分層孵化，社會(huì)化服務(wù)）——專(zhuān)業(yè)化的孵化器；——開(kāi)放式創(chuàng)新；

——網(wǎng)絡(luò)化孵化器（利益共享和松散式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)）；——民營(yíng)化，探索盈利型孵化器；要與非盈利并存；——國(guó)際化；

——建立孵化器質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

深化跟蹤研究，細(xì)化統(tǒng)計(jì)工作，逐年分析效果；改變政府職能，再思考投入方式，降低創(chuàng)業(yè)成本。

201*年8月13日下午，長(zhǎng)春

擴(kuò)展閱讀：研討會(huì)初步議程

附件1：

研討會(huì)初步議程

主題：總結(jié)成績(jī)、展望未來(lái)、研討本領(lǐng)域“十一五”及中長(zhǎng)期發(fā)展科技需求

時(shí)間：201*年12月27日－28日地點(diǎn)：中國(guó)科技會(huì)堂（北京市木樨地）注冊(cè)時(shí)間：12月26日（星期一）15:00－18:0012月27日（星期二）08:00－08:30

12月27日（星期二）08:30－12:05大會(huì)報(bào)告主持人：科技部高新司馮記春司長(zhǎng)08:3008:40科技部部領(lǐng)導(dǎo)致辭08:4009:10陳述彭院士致辭

09:1009:35我國(guó)地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展

科技部高新司廖小罕副司長(zhǎng)

09:3509:50國(guó)土資源大調(diào)查與3S技術(shù)應(yīng)用展望

國(guó)土資源部地籍管理司

09:5010:05載人航天與對(duì)地觀測(cè)技術(shù)

總裝備部載人航天辦公室

10:0510:20信息化測(cè)繪體系建設(shè)

國(guó)家測(cè)繪局

10:201*:35北斗實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)民用推廣總裝航天局

10:3510:50探月工程中的深空探測(cè)科學(xué)應(yīng)用國(guó)家航天局

10:5011:05軍民結(jié)合、軍星民用機(jī)制與技術(shù)體系探索

總參航天偵察局

11:0511:20電子政務(wù)空間信息輔助決策國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)一局

11:201*:35空間信息資源在數(shù)字福建工程中的應(yīng)用福建省空間信息工程研究中心11:3511:50地球觀測(cè)與災(zāi)害管理

民政部救災(zāi)救濟(jì)司

11:5012:05衛(wèi)星與地面觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

中國(guó)氣象局

12:0513:30會(huì)議午餐及休息

12月27日（星期二）13:30－18:30專(zhuān)家論壇主持人：國(guó)家遙感中心張國(guó)成副主任

13:3014:20我國(guó)地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略

北京大學(xué)童慶禧院士

14:201*:10我國(guó)遙感技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略

中科院遙感應(yīng)用研究所李小文院士

15:1016:00我國(guó)地理信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

武漢大學(xué)李德仁院士

16:0016:50我國(guó)導(dǎo)航技術(shù)及應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略武漢大學(xué)劉經(jīng)南院士16:5018:30專(zhuān)家和院士發(fā)言

12月28日（星期三）08:30－12:00分組專(zhuān)題討論（一）遙感技術(shù)與應(yīng)用組

主持人：中國(guó)林科院資源信息研究所李增元研究員科技部高新司曹學(xué)軍調(diào)研員

研討內(nèi)容：國(guó)家“十一五”期間遙感技術(shù)發(fā)展和行業(yè)部門(mén)的重大應(yīng)用的科技需求

（二）地理信息系統(tǒng)技術(shù)與應(yīng)用組

主持人：中科院地理科學(xué)與資源研究所周成虎研究員國(guó)家遙感中心李加洪處長(zhǎng)

研討內(nèi)容：國(guó)家“十一五”期間地理信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展和行業(yè)部門(mén)重大應(yīng)用的科技需求

（三）全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)與應(yīng)用組主持人：武漢大學(xué)施闖教授國(guó)家遙感中心景貴飛處長(zhǎng)

研討內(nèi)容：國(guó)家“十一五”期間全球?qū)Ш蕉ㄎ患夹g(shù)發(fā)展和行業(yè)部門(mén)重大應(yīng)用的科技需求

12:0014:00會(huì)議午餐及休息

12月28日（星期三）14:00－16:30大會(huì)總結(jié)主持人：科技部高新司廖小罕副司長(zhǎng)14:0014:30遙感技術(shù)與應(yīng)用組報(bào)告中國(guó)林科院資源信息研究所李增元研究

員

14:3015:00地理信息系統(tǒng)技術(shù)與應(yīng)用組報(bào)告

中科院地理科學(xué)與資源研究所周成虎研究

員

15:0015:30全球?qū)Ш蕉ㄎ患夹g(shù)與應(yīng)用組報(bào)告

武漢大學(xué)施闖教授

15:3016:30馬頌德副部長(zhǎng)講話16:30會(huì)議結(jié)束

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