十八家社區(qū)黨建創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)

十八家社區(qū)黨建創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)

十八家社區(qū)地處東荊街中心，轄區(qū)面積0.45平方公里，606戶，固

定人口1569人。屬漢南區(qū)東荊街成立的第一批示范窗口單位，現(xiàn)有正式黨員95人，其中，在職黨員5人，留守黨員26人；流動黨員34人；退休黨員30人。近幾年來，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，社區(qū)認真貫徹落實黨的有關(guān)方針政策和中組部《關(guān)于加強街道社區(qū)黨的建設(shè)工作意見》和《中共中央組織部關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，積極探索社區(qū)黨建創(chuàng)新模式，不斷開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。社區(qū)黨建創(chuàng)新的主要做法如下：

一、夯實基礎(chǔ)，強化班子自身建設(shè)。

我們堅持把思想理論建設(shè)擺在首位，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想把學(xué)習(xí)貫徹“創(chuàng)先爭優(yōu)”“五個基本”貫穿于“三凝聚”活動的全過程，用來指導(dǎo)實踐，推動工作。緊密聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)、制度和執(zhí)政能力“五大建設(shè)”實際，查擺問題，研究制訂改進措施。進一步完善辦事議事和決策制度，增強了班子的團結(jié)活力。積極開展“三會一課”等活動，增強黨員黨性意識。通過開張“集中學(xué)習(xí)”等活動，使社區(qū)干部與時俱進，時刻了解黨的最新動態(tài)，國家的最新情況。大力開展黨員“雙學(xué)雙培雙帶”、黨員責任區(qū)、黨員示范崗，黨員志愿者服務(wù)，增強社區(qū)黨員的責任感和光榮感。

二、健全支部，創(chuàng)新社區(qū)黨建組織體系。

一是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),配強配齊社區(qū)隊伍。在團結(jié)現(xiàn)有黨員的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展預(yù)備黨員和入黨積極分子，為黨的事業(yè)打下堅實的后備基礎(chǔ)。社區(qū)選聘人才，按照“公開招聘、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，擴大選人用人視野，積極面向社會公開招聘，努力吸收高素質(zhì)、高水平的人才到社區(qū)服務(wù)。二是創(chuàng)新黨建品牌，破解管理難題。隨著城市人口流動性的增大，流動黨員的數(shù)量越來越多，對社區(qū)流動黨員的管理問題日顯突出，難度也越來越大。針對這種情況，黨支部積極探索，制訂了“一個組織網(wǎng)絡(luò)、一套檔案材料、一本流動黨員證、一封工作信函、一次組織活動、一次工作匯報、一張責任卡片、一張聯(lián)系卡片、一個服務(wù)機構(gòu)、一套學(xué)習(xí)資料”的流動黨員“十個一”管理辦法，及時了解掌握下崗流動黨員的專長和就業(yè)意向，主動與勞動部門聯(lián)系，定期對他們進行勞動技能培訓(xùn)，并在社區(qū)設(shè)立黨員服務(wù)站，為下崗流動黨員再就業(yè)提供服務(wù)。三是加強社區(qū)干部培訓(xùn)力度。積極組織干部參加市、區(qū)組織的培訓(xùn)活動，提高了干部為民服務(wù)的能力；另外，社區(qū)還組織通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)收看楊善洲等同志的先進事跡，激發(fā)了社區(qū)干部為民主動服務(wù)的意識。

三、筑牢平臺，創(chuàng)新社區(qū)黨建服務(wù)功能

一是圍繞“文明創(chuàng)建工程”抓服務(wù)。社區(qū)黨組織是基層組織的細胞，只有搞好了社區(qū)工作，才能增強黨在基層的凝聚力、影響力和滲透力，鞏固黨的執(zhí)政地位。為此我們以社區(qū)便民服務(wù)室辦事制度為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)“五亮五比五創(chuàng)五評”活動為依托，積極探索社區(qū)服務(wù)滿意工程。二是圍繞“民心工程”抓服務(wù)。積極開展“三個五”活動，即五必訪，新遷居民家庭必訪、兩勞釋放人員必訪、生病住院居民必訪、下崗待業(yè)人員必訪、支持小區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)必訪；五必問，每月戶籍變動情況必問、遇到共建單位領(lǐng)導(dǎo)必問、碰到社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象必問、70歲以上老人情況必問、再就業(yè)上崗人員情況必問；五必記，下崗待業(yè)情況必記、困難家庭情況必記、解難設(shè)想措施必記、居民互助服務(wù)必記、走訪家庭情況必記。使社區(qū)工作得到了充分的認可，凝聚了社區(qū)民心。三是圍繞“再就業(yè)工程”抓服務(wù)。積極發(fā)揮了社區(qū)黨組織的龍頭作用，記錄社區(qū)有技能的下崗人員，通過與周邊進駐單位的結(jié)對幫扶活動，僅今年就安排了23個人在就業(yè)。與此同時，社區(qū)還積極支持居民下崗再創(chuàng)業(yè)，設(shè)立了臨時幫扶資金。社區(qū)的李懷萬同志就是在社區(qū)的關(guān)懷下，借用臨時幫扶資金，走上了再創(chuàng)業(yè)的道路。

四、建好示范，創(chuàng)新社區(qū)黨建活動載體

一是開展“塑造黨員形象”活動。我們定期組織黨員進社區(qū)為孤寡老人、困難居民辦實事，如洗衣服，做衛(wèi)生等，贏得了居民的好感。二是開展“文體”活動。定期舉辦社區(qū)家庭運動會、象棋比賽、書法比賽等，每天晚上組織居民到社區(qū)活動場所唱歌、跳舞，豐富了居民的業(yè)余生活。同事我們還要求每個黨員帶頭結(jié)交3戶鄰里朋友，互相贈送電話號碼，有事溝通、聯(lián)系，形成了相知、相幫、相助、相學(xué)的和睦氛圍。三是開展“依法治社區(qū)”活動。我們以“創(chuàng)平安社區(qū)”活動為載體，針對社區(qū)內(nèi)一些群眾法制觀念淡薄的狀況，組織各小區(qū)黨員開展了宣傳教育活動，把每個月未工作日定為法律義務(wù)咨詢?nèi)�，由社區(qū)邀請街道司法所的劉所長及從事政法工作的在職黨員義務(wù)咨詢，并舉辦由居民代表、社區(qū)黨支部書記、黨員和駐區(qū)單位有關(guān)人員參加的依法治社區(qū)培訓(xùn)班，增強了居民群眾的法制觀念和安全防范意識。四是開展“黨員扶貧幫困”活動。我們以黨員“雙建雙帶”活動為載體，開展扶貧幫困工作。社區(qū)黨組織對群眾反映的下崗困難職工生活問題，社區(qū)黨總支及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決。五是開展“學(xué)校社區(qū)結(jié)對幫扶”活動。優(yōu)化青少年兒童的發(fā)展環(huán)境，增強師生的社會責任意識和融入社會的能力，同時，不斷提高社區(qū)居民的文化素養(yǎng)。

五、平衡基礎(chǔ)，增強黨組織凝聚力和吸引力。

現(xiàn)實中農(nóng)村黨員的權(quán)利和義務(wù)并不對等，義務(wù)強調(diào)的多，權(quán)利體現(xiàn)相對較少，很長一段時間里，農(nóng)村黨員權(quán)利沒有得到正確的認識和充分的認可，久而久之，黨員在許多農(nóng)民眼里變成了有奉獻沒實惠的苦差事，導(dǎo)致許多農(nóng)村中青年骨干和致富能手不愿加入黨組織。要增強黨組織的凝聚力和吸引力，切實破解農(nóng)村黨員發(fā)展難問題，就必須建立健全農(nóng)村黨員關(guān)愛激勵機制，進一步增強黨員的自豪感和榮譽感。社區(qū)通過實施“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列活動，推選出了以“許傳新”等人為代表的一批優(yōu)秀黨員，給其頒發(fā)榮譽證書，并組織全區(qū)通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)其先進事跡，極大的提高了黨員為群眾辦實事的積極性，也增強基層黨組織的凝聚力和吸引力，吸引更多年輕的、有經(jīng)濟頭腦、善于經(jīng)營、具有致富帶富能力、思想政治品德好的人向黨組織靠攏，從而進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

擴展閱讀：四新社區(qū)“1+X”模式經(jīng)驗總結(jié)

創(chuàng)新黨建新模式構(gòu)建和諧新農(nóng)村

四新社區(qū)“1+X”模式經(jīng)驗總結(jié)

在石塘鎮(zhèn)蒼岙片一個新型現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)正悄然興起，社區(qū)是由新峰、新紅、新濱、新進四個村聯(lián)合創(chuàng)建的，故稱為“四新社區(qū)”。走進四新社區(qū)，一排排通天式住宅高高聳立，水泥路面寬闊整潔，綠化帶上綠樹成蔭、花團錦簇，配套設(shè)施一應(yīng)俱全，來人無不嘖嘖稱贊這個小漁村里的新社區(qū)�，F(xiàn)有人口3615人（外來人口4000人），鋼質(zhì)生產(chǎn)漁船165艘，年總產(chǎn)值達3億多元，集體經(jīng)濟收入180萬元，人均年收入8800元。然而，誰又能想到，在十幾年前現(xiàn)在社區(qū)所在的位置只是一片灘涂，正是在四個村黨支部的帶領(lǐng)下，他們主動聽取村民意見，積極探索農(nóng)村工作的新路子，拓寬工作思路，整合黨建資

源，改進工作方式，使不毛之地舊貌換新顏。

201*年5月，在充分調(diào)研，聽取四村黨員意見的基礎(chǔ)上，四新社區(qū)黨委正式成立了，這是我市第一個社區(qū)黨委，是黨建工作改革創(chuàng)新的一種探索，標志著四新社區(qū)“1+X”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建模式的進一步深化，標志著新時期黨組織的工作職責不斷拓展、整體功能進一步增強。四新社區(qū)走出了一條適應(yīng)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化要求的農(nóng)村黨建新路子。

一、以提高居民生活質(zhì)量為目標，構(gòu)建潔凈舒適的生活環(huán)境體系石塘鎮(zhèn)新峰村、新紅村、新濱村、新進村（簡稱四新片）坐落在石塘石蒼岙，三面環(huán)山，一面靠海，是純漁業(yè)村。四村現(xiàn)有人口3615人（外來人口4000人），鋼質(zhì)生產(chǎn)漁船165艘，年總產(chǎn)值3億多元，集體經(jīng)濟收入180萬元，人均年收入8800元。四村在歷史上就是一個村，在人民公社時期才分為四個村，四村相鄰，村民之間關(guān)系融洽。

改革開放前，由于沒有陸地面積，村民房屋依山而建，生活居住環(huán)境較差，在黨的十一屆三中全會精神指引下，改革開放不斷深入，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，村民收入日益增加，要求改善居住條件的呼聲越來越高，某些村民在村灘涂上亂拋石塊搶占有利地形堆砌宅基地，灘涂上到處可見石塊開花，村民間因此造成糾紛不斷。各村黨支部、村委會看到這一現(xiàn)象后，認識到了問題的嚴重性，并、及時制止了村民這一行為，但如何拓展村民建房面積，改變村莊落后面貌，成為四村領(lǐng)導(dǎo)班子亟待解決的問題。大家意識到只有抓緊出臺填海造地的可行性辦法，才能解決村民的矛盾，四個村的領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成共識，要想使填海造地工程順利開展起來，必須聯(lián)合四個村的資源，大家齊心協(xié)力、群策群力才能實現(xiàn)利益的最大化。

1990年，四村黨支部根據(jù)實際情況，順應(yīng)民意，因勢利導(dǎo)，研究聯(lián)合開發(fā)、資源共享，充分調(diào)動群眾的積極性，由村民集資，村鎮(zhèn)牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，進行圍海造地，建設(shè)了10多萬平方米的現(xiàn)代化住宅小區(qū)，使村民們告別了交通不便、環(huán)境落后的山地住房，過上了城里人的生活。

二、以社區(qū)黨建為龍頭，構(gòu)建統(tǒng)領(lǐng)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)體系在長達20多年的村莊建設(shè)過程中，四個村不僅設(shè)施共建，資源共享，親緣、文化、社會環(huán)境也都已經(jīng)成為了一個密不可分的整體，因此，為進一步完善組織機構(gòu)，明確責任分工，團結(jié)社區(qū)全體黨員，穩(wěn)步推進社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，亟待成立一個思想過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的黨組織。在今年5月份四新社區(qū)黨委終于成立了，這是順天應(yīng)時，順理成章，順應(yīng)民意，適應(yīng)形勢，與時俱進的一項舉措，也是四新社區(qū)黨建工作和新農(nóng)村工作的一個里程碑。社區(qū)黨委下轄新峰、新紅、新濱、新進和蒼岙市場五個黨支部，共有黨員113人，目前，四新社

區(qū)管理委員會也已成立，使四新從共商大事，分村理事，向統(tǒng)籌運作，共同決策轉(zhuǎn)變，進一步實現(xiàn)資源配置和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展效益的最大化。

（一）抓好隊伍建設(shè)，提高社區(qū)黨委的執(zhí)政能力

突出抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。黨委班子成員堅持每月一次集中學(xué)習(xí)制度，組織觀看鄭培民、任長霞等先進事跡、一些貪污受賄案剖析等電教片，學(xué)習(xí)當前政治熱點和經(jīng)濟前沿信息，班子成員每月撰寫一篇心得體會，深化學(xué)習(xí)效果。

扎實抓好高質(zhì)量黨員隊伍建設(shè)。社區(qū)黨委成立后，黨員隊伍比較龐大，加強黨員隊伍管理刻不容緩。一是抓好發(fā)展黨員工作。建立健全發(fā)展黨員工作責任制，明確社區(qū)黨委書記是發(fā)展黨員工作第一責任人，分管副書記是直接責任人，形成層層抓落實的工作格局。二是抓好黨員教育工作。把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五、六中全會精神和“十一五”計劃作為黨員干部教育培訓(xùn)的重點，建立黨員培訓(xùn)信息庫，年底組織理論知識考試，并將此作為黨員評優(yōu)的標準。（二）建立四項機制，夯實黨建工作基礎(chǔ)

建立領(lǐng)導(dǎo)機制。制定《201*年四新社區(qū)黨建工作要點》，全面部署新一輪黨建工作，構(gòu)筑“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、社區(qū)上下齊抓共管”的工作格局。社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實履行職責，組織召開黨建工作會議，聽取下轄五個黨支部黨建工作匯報，研究解決工作中遇到的問題，進一步加強對五個黨支部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，保證黨建工作落到實處。

建立責任機制。與五個黨支部簽訂黨建工作目標責任狀，及時把黨建工作任務(wù)立項分解，細化量化，落實到責任人，明確責任目標，做到認識、責任、行動到位。

建立督查機制。實行五個黨支部每季度黨建資料互閱制度，取長補短，互相監(jiān)督，互相學(xué)習(xí)。同時，抓好社區(qū)黨建工作自查，由社區(qū)分管組織工作的副書記全面檢查五個黨支部黨建工作情況，對好的經(jīng)驗進行推廣，對不足之處進行指正。

建立保障機制。把黨建經(jīng)費列入社區(qū)財政預(yù)算，幫助各支部購置一批黨建學(xué)習(xí)材料、電教片等，保證了黨建工作順利開展。三、以居民自治為方向，構(gòu)建廣泛、自愿的社區(qū)參與體系社區(qū)黨委意識到只有以制度管人，才能產(chǎn)生長久的效力。四新黨委健全了以四新社區(qū)黨委工作職責為核心的黨建工作制度，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級黨組織和本社區(qū)黨員大會的決議；建立健全發(fā)展黨員票決制，實現(xiàn)黨務(wù)公開，有力地促進了黨委工作的科學(xué)化、規(guī)范化，民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等各項制度得到充分落實；依法討論決定本社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題，凡有重大決策事項就召開村民代表會議討論研究，各項決策始終以群眾利益為標準，并自覺接受群眾監(jiān)督。

四、以生活便利為標準，構(gòu)建功能完善的社區(qū)服務(wù)體系四村班子致力共商大事，為民辦事。圍繞解決實際問題，1998年，四村投入100多萬元興建飲用水庫，還共同投資興建了漁用碼頭、防浪堤壩等公共設(shè)施。圍繞發(fā)展村級經(jīng)濟，四村共同投資800余萬元，興建綜合魚貨交易市場，大力發(fā)展?jié)O運業(yè)，完善水產(chǎn)加工及后方服務(wù)體系建設(shè)，加速從傳統(tǒng)捕撈業(yè)向漁貨運輸，交易和加工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。圍繞惠民興村，推進新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、文化建設(shè)、村莊改造諸多工作同步齊上，綠化、凈化、亮化、美化工程全面推進，投資120萬建成兩座社區(qū)公園，投資80萬元共建老年活動中心等公共設(shè)施，投資190萬建成占地201*平方的綜合樓，大型超市、各類休閑文化娛

樂項目陸續(xù)進駐，提高社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的認同感、歸屬感。另外，充分利用農(nóng)民黨員遠程教育中心等各種黨建工作載體，吸引和調(diào)動社區(qū)全體黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱情，為開展工作創(chuàng)造有利條件。

環(huán)境面貌煥然一新，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，文化生活日益豐富，使四新社區(qū)成為一個現(xiàn)代氣息濃郁、整潔、秀美、文明、有序的新型社區(qū)。也成為了201*年度村莊整治的亮點，同年包攬溫嶺市示范村、臺州市示范村和省級示范村稱號，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

五、以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，構(gòu)建安定有序的社區(qū)管理體系四新社區(qū)多管齊下，一是大力加強法律法規(guī)和治安防范知識的宣傳教育，增強居民的防范意識。二是加強社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防六位一體的群防群治組織，形成平安創(chuàng)建的整體合力。201*年5月，在市公安局、邊防大隊的支持和重視下，在四新社區(qū)開展愛民固邊模范社區(qū)創(chuàng)建活動，并設(shè)立了四新社區(qū)警務(wù)室，為當?shù)亟?jīng)濟和社會保駕護航，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要作用。四新社區(qū)的“愛民固邊模范社區(qū)”創(chuàng)建工作以及社區(qū)警務(wù)室的成立，既是公安邊防對推進和諧社會建設(shè)，服務(wù)于社區(qū)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略動作，也是社區(qū)增強社區(qū)自身服務(wù)的一個重要方面。三是建立和完善利益沖突協(xié)調(diào)機制、矛盾糾紛化解機制，預(yù)防青少年違法犯罪工作機制，增強社區(qū)做好群眾工作、化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、實施綜合治理的能力。四是加強對暫住人口和漁船工作人員的登記管理，做好對突發(fā)事件和災(zāi)害事故的預(yù)防和處置工作，強化對重點人員的教育管控，不斷增強人民群眾的社會安全感，營造安定有序、安居樂業(yè)、安全穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

四新社區(qū)“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”模式的有益探索，使社區(qū)從共商大事、分

村理事，向統(tǒng)籌運作、共同決策轉(zhuǎn)變，進一步實現(xiàn)資源配置和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展效益的最大化，必將為社區(qū)提供堅強有力的組織保障，指導(dǎo)社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會各項事業(yè)方面取得又快又好的發(fā)展。

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