201*年度燃氣管理工作總結

201*年度燃氣管理工作計劃

為了貫徹落實《安徽省燃氣管理條例》，認真抓好燃氣管理工作。201*年，我局計劃以抓安全管理為主線，全面推進了各項管理工作現(xiàn)。現(xiàn)將重點工作梳理如下：

一、深化安全管理，促進燃氣市場的規(guī)范。

燃氣安全工作是關系到經(jīng)濟發(fā)展、公共安全、社會穩(wěn)定的大事，如果不將安全生產(chǎn)管理工作放到首位，不按規(guī)范經(jīng)營，極有可能造成意外事故的的發(fā)生。目前，在我們縣的燃氣市場上還存在著一些安全隱患，如沖裝使用超期鋼瓶、銷售低劣的燃氣器具、重瓶出站塑封管理制度不嚴、部分氣站內的安全管理制度及消防安全設施落實的不夠到位等現(xiàn)象，這些都給燃氣的安全生產(chǎn)管理工作帶來不利和不安全的因素。我局作為燃氣主管部門，將充分認識到加強燃氣安全生產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，狠抓燃氣安全管理工作，全面落實安全管理制度，認真做好超期鋼瓶超期檢測和重瓶塑封工作，全力打擊克斤扣兩的違規(guī)經(jīng)營行為。切實做到安全管理警鐘常鳴，常抓不懈，保障我縣燃氣供氣安全和企業(yè)的切身利益。

二、加強高溫季節(jié)安全管理，確保安全。

燃氣屬易燃易爆危險品，在高溫季節(jié)期間，要求各燃氣經(jīng)營

企業(yè)要做好防曬防高溫工作，必須在定期進行全面、徹底的檢查，防止液化氣鋼瓶內壓過高導致破裂爆炸，引起火災事故的發(fā)生，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。

三、加大燃氣安全宣傳工作

為了讓保證安全用氣，進一步提高廣大用戶安全防范意識，我局打算在201*年開展了多種形式的燃氣安全管理宣傳工作，普及燃氣安全常識，不斷加大燃氣行業(yè)管理工作力度，大力營造安全氛圍，促進燃氣安全管理工作，把省、市的燃氣安全管理要求和制度認真加以貫徹落實到位。

四、積極協(xié)助星星、聚源等9家燃氣企業(yè)完成《燃氣經(jīng)營許可證》申辦工作。

二OO六年元月三十日

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大連市燃氣管理處201*年行政工作總結

暨201*年工作要點

201*年是“十一五”的開局之年，也是為全面完成“十一五”艱巨任務打牢基礎的關鍵之年。一年來，市燃氣管理處在市建委的正確領導下，在各相關部門的積極配合下，在全體工作人員的共同努力下，緊緊圍繞年初制定的工作計劃，在加強行業(yè)管理、保證供用氣安全等方面都取得了一定的成效，各項工作任務得到了有效落實。現(xiàn)將201*年的行政工作情況作一總結，并提出201*年行政工作思路。

一、一年來的工作回顧

201*年，市燃氣管理處在行政工作中，主要做了以下幾方面工作：

（一）做好燃氣配套工作，促進燃氣事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展1、有計劃地發(fā)展煤氣用戶

從年初開始，我們就深入到各開發(fā)單位，對全市新建住宅未完善煤氣配套的小區(qū)進行調查摸底，督促開發(fā)單位按規(guī)定上交氣源費。同時，針對今年我市煤氣氣源緊張的實際情況，我們一方面加緊組織協(xié)調煤氣新廠二期工程建設，另一方面有計劃地安排掛表供氣，并將工作重點放在了泉水新區(qū)、泡崖新區(qū)、蘭溪文園、大有恬園、弘基書香園等居民入住相對集中、群眾反映較強烈的住宅小區(qū)。截止到11月30日，全市共解決煤氣配套15094戶，發(fā)展賓館酒店等公建煤氣用戶40家。在煤氣配套工作中，我們對每一個申請項目都進行嚴格審查，通過查閱規(guī)劃審批和竣工驗收資料、現(xiàn)場核實建筑面積、用氣戶數(shù)及用氣量，共核查出18家開發(fā)單位存在違法超建問題，超建面積達8萬余平方米，對此，我們嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，堅持不予進行煤氣配套，并責令開發(fā)單位到相關部門接受處罰，有效地防止了財政資金的外流。

在收繳煤氣氣源增容費過程中，我們本著“應收盡收”的原則，對已在市政府行政審批服務中心繳納城市基礎設施配套費的建設項目，不再征收煤氣氣源費；對未繳納城市基礎設施配套費的建設項目，按照市政府有關規(guī)定，繼續(xù)收繳煤氣氣源費。同時，我們對多年以來欠繳煤氣氣源費的40余家開發(fā)單位逐一進行梳理，下達了《責令限期繳款通知書》，通過反復協(xié)調，已促使10余家開發(fā)單位繳清欠款1580余萬元，還有一部分單位也列出在短期內還清欠款的計劃，使氣源費追繳工作取得了初步成效。截止到11月30日，共計征收氣源費5272萬余元。

2、保障液化氣市場安全穩(wěn)定地發(fā)展

為進一步做好液化石油氣基礎設施配套工作，確保我市燃氣行業(yè)發(fā)展嚴格按照城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求進行，今年，對大連城市（包括中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、新城區(qū)、金州城區(qū)、旅順口城區(qū)）的各類燃氣工程建設項目，以及其他區(qū)、市、縣的燃氣廠（站）建設項目，統(tǒng)一在市行政審批服務中心受理，并依據(jù)城市燃氣規(guī)劃要求進行審批。瓦房店市、普蘭店市、莊河市和長�？h的燃氣管網(wǎng)工程建設項目，繼續(xù)由當?shù)厝細夤芾聿块T負責審批，市燃氣管理處進行監(jiān)督指導。

在液化石油氣市場的管理工作中，我們根據(jù)《大連市燃氣規(guī)劃》的要求，嚴格控制新建液化石油氣廠（站）的建設，原則上在市內四區(qū)不再批建新的管道液化石油氣工程，并嚴格審查新建燃氣經(jīng)營企業(yè)的資質。對已建成的液化氣廠（站），我們進一步加強行業(yè)管理和安全檢查工作，保證了我市液化石油氣市場健康穩(wěn)步地發(fā)展。

截止12月31日，全市共有液化石油氣用戶92.8萬戶（其中民用90.17萬戶、商用2.55萬戶、工業(yè)用370戶）；具有燃氣經(jīng)營企業(yè)資質的液化氣經(jīng)營單位227家；液化石油氣灌裝站238家；管道液化石油氣供應站（點）104個；瓶裝液化氣供應站（點）43個；LPG汽車加氣站16家。

（二）積極組織協(xié)調，圓滿完成各項燃氣工程建設任務今年，市政府201*年為民辦18件實事中涉及到燃氣方面的事項有：改造舊煤氣管網(wǎng)20公里；新鋪設煤氣管網(wǎng)20公里；開工建設煤氣新廠二期工程。為保證各項工作的順利落實，我處積極同市發(fā)改委、市財政局、市城建局等相關部門進行協(xié)調，做好資金落實、破道施工等工作，并組織煤氣公司與外商進行引進技術和設備的談判工作。到目前為止，各項工作的完成情況如下：

煤氣管網(wǎng)改造工程：煤氣管網(wǎng)改造20公里工程，包括石道街北（3675米）、石道街南（1410米）、興工街（3260米）、春柳街東（3471米）、景山街（200米）、連歡街（220米）、雙興街（3317.7米）、建設街（2697.8米）、浪花街（1760米），已于11月30日全線完工。

新鋪設煤氣管網(wǎng)工程：新鋪設煤氣管網(wǎng)20公里工程，因計劃調整實際實施為22.8公里，至12月10日已全部完工。工程包括旅順北路垃子山至由家村（1850米）、旅順中路張家村至木蘭中學（5588.8米）、旅順北路沿張前路至旅順中路（3693.5米）、凌水橋沿旅順南路至小平島（5395米）、海事大學西側的旅順南路經(jīng)凌水路至石山溝（6310米）。

煤氣新廠二期工程：大連煤氣新廠二期工程總投資為18860萬元，由三部分組成：新建一座10萬m3濕式氣柜及壓縮機系統(tǒng)，三套每套日產(chǎn)氣量為25萬m3的CCR生產(chǎn)制氣裝及新建一條從新廠儲配站至市區(qū)的DN700煤氣管線。10萬m3濕式氣柜于201*年9月8日開工原計劃201*年春節(jié)前完工，現(xiàn)氣柜主體已完成，壓縮機系統(tǒng)正在施工，將按期完成。設備基礎及土建工程已于201*年10月10日開工建設，主體工程于201*年年底完成，國外設備及國內非標設備制作于201*年1月份完成，整體工程預計于201*年6月完成。DN700煤氣管線管材招標已完成,但合同未簽;工程施工招標文件已準備好，待資金到位后開始施工單位招標并開工建設。

（三）堅持依法行政，嚴格貫徹行政許可規(guī)定

在行政審批工作中，我處嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》和市政府的有關要求，將城市新建燃氣企業(yè)審批、管道液化石油氣供應工程項目審批、液化石油氣貯灌站（汽車加氣站）建設項目審批和燃氣設施改動審批4項行政許可事項全部納入市政府行政審批服務中心，并在中心“窗口”委派了綜合素質高、業(yè)務水平強的辦事人員負責接待工作。

在行政許可事項的辦理過程中，我們嚴格執(zhí)行辦理程序和辦理時限，認真進行資料審核和現(xiàn)場踏勘，并堅持處務會集體決議制度。在建委的統(tǒng)一要求下，我們將處內的工作流程與建委的工作流程銜接，嚴格落實“窗口受理申請燃氣處現(xiàn)場勘察處務會研究處長擬簽批委主任簽批”的工作程序。通過以上工作的開展，使我處的行政許可事項辦理工作在時效和服務質量等方面都有了明顯提高。全年共受理窗口轉辦件29件，全部按照規(guī)定的時限予以辦結。

（四）加強燃氣企業(yè)的資質管理，做好資質證書的換發(fā)工作為加強對我市燃氣經(jīng)營企業(yè)的資質管理工作，我處按照建設部[201*]第135號令中關于“城市新建燃氣企業(yè)審批條件”的要求，從201*年2月28日開始對全市到期的燃氣經(jīng)營企業(yè)的資質證書進行換發(fā)工作。在此次換證工作中，我們對全市155家燃氣經(jīng)營企業(yè)資質證書到期的單位進行了嚴格審查，并向符合條件的138家燃氣經(jīng)營單位換發(fā)了新證。

（五）進一步規(guī)范燃氣工程建設市場，加強了燃氣工程管理自201*年4月1日實行市場化運作以來，我市的燃氣工程市場打破了行業(yè)壟斷，引入了競爭機制，降低了工程造價，取得了良好的社會效益，但同時也存在一些燃氣工程項目不按規(guī)定招投標、施工單位不按規(guī)定要求使用工程材料、施工單位資質掛靠等一些不容忽視的問題。為了有效地規(guī)范我市燃氣工程建設市場秩序，今年，我處著重從以下幾方面工作入手，對燃氣工程市場進行監(jiān)管：

一是對從事燃氣工程設計、施工、監(jiān)理的單位進行業(yè)績考核，實行備案準入制度。從年初開始，我們就進行了相關的市場調研，加強了對燃氣工程設計、施工、監(jiān)理企業(yè)的備案管理工作，對201*年經(jīng)我處備案的在我市從事燃氣工程的4家設計單位、29家施工單位和6家監(jiān)理單位的資質、業(yè)績、信譽等情況進行了綜合考評，從中選擇了具有燃氣工程設計企業(yè)2家、煤氣工程施工企業(yè)15家、液化氣工程施工企業(yè)10家、燃氣工程監(jiān)理企業(yè)8家進行了資質備案，較好地保證了我市燃氣工程市場健康有序的發(fā)展。

二是規(guī)范了燃氣工程材料的進貨渠道。針對我市燃氣工程建設市場放開后工程材料采購途徑一度失控的混亂局面，今年，我們本著供貨及時、服務方便快捷、維修費用低的原則，把工作重點放在了遼南地區(qū)，并會同煤氣公司對多年來供應我市燃氣工程材料的廠家進行了實地考察，選擇了22家資質等級高、綜合實力強、社會信譽好、質量可靠的燃氣工程材料生產(chǎn)廠，作為我市首批燃氣工程材料的定點生產(chǎn)廠家，并公開向社會公布，受到了施工單位的一致好評。

三是加強了對在建燃氣工程施工過程的監(jiān)管。燃氣工程開工建設后，我們采取了不定時、不定期、不定點地對燃氣施工企業(yè)的進貨材料、施工規(guī)范等內容進行檢查，實地動態(tài)管理，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，及時給予糾正處理，愛到了建設單位的好評。

四是把好工程質量驗收關。燃氣工程竣工后，在建設單位組織設計、施工、監(jiān)理單位和技術監(jiān)督局、燃氣供應企業(yè)進行工程驗收的基礎上，我處在辦理燃氣配套手續(xù)時，對燃氣工程進行了認真復核，并對工程施工與設計不符、施工材料不按要求定點采購的燃氣工程下達了整改通知。共要求設計單位下達燃氣設計變更8份，整改工程4項。

201*年，我市共進行煤氣工程配套254項（其中配套住宅小區(qū)煤氣外管線169項，完成煤氣內管線配套37889戶；完成工商業(yè)用氣單位煤氣管線配套85項），完成了16個小區(qū)的管道液化石油氣配套，新批建了19個液化石油氣供應工程。

（六）加大行業(yè)安全監(jiān)管力度，確保供用氣安全

1、開展行業(yè)安全檢查工作。為加強燃氣行業(yè)的安全管理，保證全市的供用氣安全，今年，我處先后組織開展了“兩節(jié)”、“兩會”前安全大檢查、“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、“安全生產(chǎn)月”安全檢查、防臺防汛安全檢查、“十一“節(jié)前安全檢查和冬季行業(yè)安全大檢查等6次規(guī)模較大、針對性較強的安全檢查，參加人數(shù)達201*余人次。共檢查各類燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)200余站次，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題37處，下達了《限期整改通知書》5份、《違章通知書》4份，對6家問題嚴重的經(jīng)營單位以《違章案件轉遞函》的形式轉送至市行政執(zhí)法局處理，消除了各類安全隱患，確保了城市的供氣安全。

2、開展燃氣器具專項檢查。今年，我們進一步加大了對燃氣器具市場的監(jiān)查力度。從5月15日至6月30日，我處在市內四區(qū)組織開展了燃氣器具市場的專項檢查，對市內四區(qū)各大超市及聯(lián)鎖店、商場、專營店等進行了全面的檢查，共組織265人次，對市內四區(qū)的53家燃氣器具銷售商場的72個品牌的燃氣灶具進行普查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們當場對經(jīng)營業(yè)戶提出了整改要求。

為了鞏固5月份燃氣器具市場檢查的工作成果，在7、8月間，我們又會同市、區(qū)行政執(zhí)法局對燃氣器具市場進行檢查和整頓，此次檢查共組織了296人次，對21家燃氣器具經(jīng)營商場、12家超市、2家批發(fā)市場及1家燃氣器具專銷店的68個品牌705個型號的燃氣器具產(chǎn)品進行了全面的檢查和整頓。檢查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)燃氣器具經(jīng)營單位能夠按照前期我們檢查時提出的要求進行認真整改落實、規(guī)范經(jīng)營，整體情況良好。

在做好檢查工作的同時，我們還對去年市政府重新修訂的《大連市燃氣器具管理辦法》進行了積極的宣貫和講解。通過以上工作的開展，進一步規(guī)范了我市燃氣器具市場的經(jīng)營秩序，確保了燃氣用戶能夠選購到安全、放心的燃氣器具產(chǎn)品。

3、繼續(xù)清理違章占壓燃氣管線問題。這幾年，我市通過對違章占壓燃氣管線行為的清理整頓，違章情況有明顯好轉，因違章占壓燃氣管線引發(fā)的事故大幅度減少。今年，我們又有重點地查處了56處涉及市政設施、商業(yè)攤亭和臨時建（構）物違章占壓燃氣管線問題，消除了安全隱患，有效地保證了地下燃氣管網(wǎng)的安全運行。

4、進一步完善應急搶險預案，加強救援演練。去年，我們分二批對全市燃氣廠（站）進行了燃氣事故搶險預案培訓，指導各單位編制燃氣事故搶險救援預案。目前，全市230余家燃氣廠（站）都已結合各自實際情況，制定了切實可行的事故搶險預案，并且能夠積極做好搶險人員的培訓和事故救援演練等工作，以應對各種可能突發(fā)的燃氣事故。

由我處和大連天誠燃氣有限公司聯(lián)合組建的大連市液化石油氣事故搶險隊，成立一年多來，通過各種業(yè)務能力培訓、模擬險情處理演練等，使搶險人員的素質得到了不斷提高；各種搶險機具、設備、儀器得到了進一步充實和完善；形成了一套比較完整的液化石油氣事故應急救援體系，具備了應對各種突發(fā)事件的能力，對有效預防、控制和消除我市重大液化石油氣突發(fā)性泄漏事故起到了保障作用。今年5月12日，大連市液化石油氣事故搶險隊在大連天誠燃氣有限公司舉行了“大連市第三屆液化石油氣事故搶險預案演練”�，F(xiàn)場進行了應急搶險器具實際操作演示、液化石油氣罐車裝卸時接管脫落發(fā)生漏氣事故的緊急處理和液化石油氣球罐消防水幕系統(tǒng)噴淋演習等演練。我市部分區(qū)、市、縣燃氣管理部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)100余人參觀了此次演練。通過此次演練，進一步完善了我市的液化石油氣應急救援預案，健全了搶險隊的接警、報警體系，提高了搶險隊的應急救援能力。

5、積極開展安全用氣宣傳工作。為進一步提高市民的安全用氣意識，今年，我處在用氣宣傳方面主要做了以下幾項工作：

一是組織各燃氣經(jīng)營單位開展安全用氣宣傳活動。在“3月15日國際消費者權益日宣傳咨詢活動暨第四屆著名品牌消費品博覽會”、“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢日等活動中，我處組織大連煤氣公司、大連天誠燃氣有限公司等經(jīng)營單位，通過宣傳畫板、宣傳單、現(xiàn)場解答等多種形式，向市民進行安全使用燃氣方面的咨詢服務和宣傳。活動中，共現(xiàn)場解答群眾咨詢1000余人次，發(fā)放安全宣傳單1.3萬份，安全用氣提示不干膠201*余份，免費向市民發(fā)放膠管卡子600多對，收到了較好效果。

二是加大了安全宣傳的投入力度。在全國第五個“安全生產(chǎn)月”活動中，我們投入資金在市內4大公交公司、11條主要線路、235輛公交車上共制作了940塊安全宣傳車廂掛板，從管道燃氣的安全使用、瓶裝燃氣的安全使用、燃氣器具選購以及發(fā)生燃氣事故時如何自救等4大方面，對市民進行了安全用氣宣傳。同時，為做好冬季燃氣行業(yè)安全檢查工作，我處還印制了35萬份關于燃氣膠管使用方面的宣傳單，分發(fā)給大連煤氣公司和大連天誠燃氣公司等單位，在進行入戶安全檢查時向用戶發(fā)放。

三是通過新聞媒體進行宣傳。在大連電視臺“今晚60分”的黃金時段，我處與電業(yè)局、行政執(zhí)法局一同坐客直播間，向市民講解安全用氣常識，指導用戶安全使用燃氣。而且，還積極配合電臺、電視臺、報紙等新聞媒體廣泛進行安全用氣宣傳，最大范圍地向市民進行用氣宣傳。

四是通過網(wǎng)站進行宣傳。我們在大連市燃氣管理處網(wǎng)站上設立了“燃氣常識”欄目，介紹安全用氣常識，并自己制作了6個視頻宣傳片，供市民在線觀看，社會反響很好。

6、推廣使用帶熄火保護裝的燃氣器具和燃氣管線硬連接技術。為了實現(xiàn)我市居民室內燃氣設施的本質安全，避免室內燃氣事故發(fā)生，今年，我們在全市推廣使用帶熄火保護裝的燃氣器具和燃氣管線硬連接技術。6月29日，我們組織全市各區(qū)、市、縣燃氣管理部門、部分燃氣設計、施工、監(jiān)理單位和燃氣經(jīng)營單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位及燃氣器具經(jīng)銷單位召開了“大連市室內燃氣安全技術推廣會”，并通過新聞媒體向全社會進行推廣。

（六）提高行業(yè)服務水平，切實解決群眾關心的熱點、難點問題1、認真落實建議、提案的辦復工作

201*年市人大和政協(xié)會議上，代表和委員們提出的關于燃氣方面的建議、提案共26件（其中代表建議19件，委員提案7件），是歷年來最多的一年。為做好今年的建議、提案辦復工作，我處先后組織召開了三次專題會議進行研究和布署，把承辦責任、時限及結果落實到具體部門和責任人，并實行每周例會報告制度，確保了承辦時限與承辦質量。同時，我們責成業(yè)務精、責任心強的工作人員具體承辦建議的辦復工作，對每一件建議、提案，我們的工作人員都認真進行調查核實，共深入到相關16家開發(fā)單位現(xiàn)場辦公，對涉及的14個居民小區(qū)進行了走訪、調查，并積極協(xié)調相關單位，爭取使問題盡早得到解決。此外，我們積極主動地同代表和委員們見面，反復征求意見，對確實解決不了或暫時無法解決的問題，我們耐心地向代表和委員們解釋。經(jīng)過努力，截止5月30日，我們圓滿完成了所承接的26件建議、提案的答復任務，滿意率達89%。

2、認真處理群眾的來信來訪工作

在信訪工作中，我們本著“群眾利益無小事”的主導思想，認真受理每一件群眾來信來訪，做到熱情接待，耐心解釋，認真核查，主動協(xié)調，妥善處理，切實提高服務質量和辦事效率。今年，我們共接待群眾來訪94人次，接聽群眾咨詢電話1342個，受理網(wǎng)上投訴327件，核查處理群眾來信和市政府督辦、查辦件34件，都能夠保證事事有回音，件件有落實。全年，共協(xié)調解決了西崗區(qū)連歡街5-19號4棟樓因臨建倉庫占壓煤氣管線無法施工致使140余戶居民停氣近二個月、煤氣管道沙河口區(qū)西林街79號樓因室內煤氣管線年久失修導致8戶居民煤氣停供一個多月等20余件與群眾生活息息相關的燃氣問題，收到錦旗3面，表揚信1封，受到了群眾們的贊揚和市建委機關黨委的通報表揚。

通過對信訪件的及時辦理，不僅有效地解決了群眾反映的問題，化解了社會矛盾，促進了社會穩(wěn)定，而且也樹立起了政府為民辦實事的形象，增強了群眾對政府的信任。

（七）加強處室建設，提高行業(yè)管理水平

1、進一步完善了各項規(guī)章制度。隨著管理工作的深入展開，今年，我處對處內的各項規(guī)章制度做了進一步修改、完善和補充，涉及崗位職責、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財務管理到文書檔案六個方面20多項規(guī)章制度，以制度規(guī)范人員的學習、工作和管理，用制度管人、管事，收到了良好的效果。

2、加強電子政務建設。大連市燃氣管理處網(wǎng)站（gas.dl.gov.cn）作為大連市燃氣行業(yè)的門戶網(wǎng)站，自201*年12月26日正式開通以來，截止11月30日，共發(fā)布國內外燃氣行業(yè)新聞413條，公布我市燃氣行業(yè)各類重要信息217則，按時回復群眾的網(wǎng)上咨詢204個，網(wǎng)站總訪問量達212579次，月訪問量突破了2萬次，深受廣大市民的好評。同時，繼續(xù)做好大連市燃氣管理處業(yè)務網(wǎng)的試運行和調試工作，爭取早日投入使用。

3、加強人員培訓，提高行政能力。為提高工作人員的業(yè)務水平和管理素質，今年，我們組織全處工作人員進行了集中業(yè)務培訓，認真學習了燃氣行業(yè)管理的相關法律法規(guī)和最新的行業(yè)規(guī)范，并分批參加了由市政府法制辦統(tǒng)一舉辦的全市行政執(zhí)法人員培訓，全部通過了考試。同時，我處還分批組織人員到北京、上海、天津等兄弟城市進行調研，學習和借鑒行業(yè)管理的先進經(jīng)驗，以進一步提高我市燃氣行業(yè)的管理水平。

二、存在的主要問題

1、法規(guī)建設亟需進一步完善。由于《中華人民共和國行政許可法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等一系列法律法規(guī)的出臺，燃氣行業(yè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，作為我市燃氣行業(yè)的重要法律依據(jù)《大連市城市燃氣管理條例》已明顯不能適應我市的燃氣行業(yè)發(fā)展要求，許多條款與新的法律法規(guī)不相適應。如行政許可的設、公用事業(yè)特許經(jīng)營等方面在原《條例》中還是空白。而且，原《條例》中對各相關部門的管理職責、供氣企業(yè)的責任和義務、燃氣設施的產(chǎn)權界定、處罰條款等許多內容還有不明確之處，甚至許多內容已經(jīng)滯后，亟待修改和完善。市政府和市人大對《大連市城市燃氣管理條例》的修改工作很重視，市政府法制辦已將《條例》的修改工作列入了大連市人大201*年的立法工作計劃。但由于國務院委托建設部正在起草《燃氣管理條例》，今年，我們的主要任務仍然是對《條例》進行論證，待時機成熟后，方可進行修改和立法。

2、執(zhí)法力度需進一步加強。我市燃氣行業(yè)的行政處罰權與行業(yè)管理權相分離后，給行業(yè)管理工作帶來了困難，也留下了諸多安全隱患。幾年來，我們雖多次向市政府請示，要求恢復行政處罰權，但均未被批準，今年市行政執(zhí)法局與市城建局合并后，燃氣行業(yè)的行政處罰權下放到各區(qū)城建局，更加劇了行業(yè)管理工作難度。由于執(zhí)法不到位，目前我市燃氣行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營、燃氣工程未批先建、違章占壓燃氣管線、施工企業(yè)違章施工造成燃氣管線設施損壞、居民住戶阻撓燃氣企業(yè)正常施工、居民私自改動燃氣設施等違章違法問題時有發(fā)生，給行業(yè)安全埋下了隱患，亟需立即扭轉這種執(zhí)法與管理相分離的管理體制。為此，我們今年再次向市政府請示，批準恢復市建委對燃氣行業(yè)的行政處罰權。

3、煤氣配套歷史遺留問題解決難度大。煤氣配套歷史遺留問題仍是今年我處信訪工作的重點，但由于涉及的情況十分復雜，解決難度很大。今年年初，市信訪辦已形成專題報告報送夏德仁市長和宋增彬副市長，根據(jù)市領導指示精神，我處已代市建委草擬了解決方案，待市發(fā)改委立項后，市財政將列出專項資金予以解決，屆時可徹底解決我市的煤氣配套歷史遺留問題。

4、居民安全意識仍需進一步加強。這幾年，市政府加大了對市街煤氣管網(wǎng)的更新改造力度，我市因煤氣外管網(wǎng)泄漏引發(fā)的燃氣事故明顯減少，但相對之下，由于用戶使用不當?shù)仍�因造成的室內燃氣事故發(fā)生率卻呈逐年上升趨勢。201*年11月17日凌晨3時58分，甘井子區(qū)山日街60號樓3-2-3室就發(fā)生了因居民個人過失引發(fā)的燃氣爆炸事故，造成3戶9人死亡，1人被嚴重燒傷，部分建筑物受損的嚴重后果。而且，我們在工作中也發(fā)現(xiàn)部分燃氣經(jīng)營單位安全意識淡薄，在指導居民安全用氣、入戶檢查和宣傳上做的還不夠，許多燃氣用戶缺乏燃氣知識，不能夠正確使用燃氣，不使用燃氣專用膠管、膠管兩端不用管卡固定、燃氣報警器不正確使用等問題比比皆是。對此，我們已督促各燃氣經(jīng)營單位加大對居民安全用氣的宣傳和檢查力度，我處也將繼續(xù)組織人員對居民用氣情況進行抽查和指導，以確保市民的用氣安全。

三、201*年行政工作要點

（一）燃氣行業(yè)規(guī)劃和城市燃氣發(fā)展

1、繼續(xù)做好煤氣用戶的發(fā)展工作，全年計劃發(fā)展煤氣用戶2萬戶。

2、根據(jù)城市發(fā)展“西拓北進”的要求，明年計劃新建煤氣管網(wǎng)15公里。

（二）解決煤氣配套歷史遺留問題

待市財政資金到位后，對因企業(yè)破產(chǎn)倒閉、等原因造成的煤氣配套歷史遺留問題，組織協(xié)調有關單位進行煤氣內、外管線施工和掛表供氣，使居民早日用上煤氣。年內計劃解決1萬戶。對居民室內煤氣管線腐蝕嚴重的問題，待明年市財政資金到位后，也將積極協(xié)調解決，爭取年內解決3000戶。

（二）行業(yè)管理

1、加強法規(guī)建設。根據(jù)國家《燃氣管理條例》，進一步對《大連市燃氣管理條例》進行調研、論證和修改，并適時申請立法；為加強燃氣企業(yè)的資格管理，年內還將完成《大連市燃氣企業(yè)資格管理辦法》的起草工作；將行業(yè)管理中最為常用的法律依據(jù)編制成《城市燃氣法律法規(guī)匯編》，為工作人員平時學習和開展執(zhí)法工作提供方便。

2、加強行業(yè)的安全管理。進一步完善和落實各項安全管理制度，健全燃氣事故應急搶險救援機制，組織開展燃氣行業(yè)安全檢查，加大安全用氣宣傳力度，做好清理違章占壓煤氣管線和安全生產(chǎn)等專項整治工作，查處不安全因素和事故隱患。擬對目前市內四區(qū)原先批建的20余家固定場所的液化氣換罐站點，逐步予以取締。

3、換發(fā)燃氣企業(yè)資格證書。對全市已取得燃氣企業(yè)資質證書的單位，按照建設部第135號令的要求，重新進行審核，并換發(fā)《大連市燃氣企業(yè)資格證書》，進一步規(guī)范燃氣企業(yè)的資質管理工作。

4、加強燃氣工程的建設管理。進一步加大燃氣工程建設市場的監(jiān)管力度，嚴格燃氣工程的招投標和準入制度，規(guī)范材料進貨渠道，嚴格工程竣工驗收程序，加強燃氣工程的全過程監(jiān)管。對市內四區(qū)凡未經(jīng)行政許可或已經(jīng)行政許可但未經(jīng)竣工驗收便投入運行的管道液化石油氣供氣工程以及已經(jīng)行政許可和驗收、運行三年以上的管道液化石油氣供應工程進行安全評估。對能夠達到安全運行要求的管道液化氣石油氣供應工程，將準予繼續(xù)運行，并頒發(fā)《大連市管道液化石油氣運行證書》；對不能達到安全運行要求的工程，責令限期整改，整改后仍不合格的，將責令供氣單位停止供氣并對該工程予以廢除。

5、加強煤氣氣源增容費的征繳工作。嚴格審核、發(fā)放煤氣氣源增容費發(fā)票；對申請法院強制執(zhí)行后仍不按規(guī)定繳清氣源費的開發(fā)單位，將采取相應措施進行追繳，做到應收盡收，保證財政專項資金的回攏。

6、加強燃氣器具管理。繼續(xù)做好《大連市燃氣器具管理辦法》的宣貫和燃氣燃燒器具的適配性檢驗工作，加大燃氣器具市場的監(jiān)管力度，開展燃氣報警器、燃氣表等設備材料的備案管理工作。

7、做好市人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦復、落實工作及群眾的來信來訪工作，解決燃氣行業(yè)的“熱點”、“難點”問題。

（三）處室建設

1、進一步修改和完善內部工作流程、對外辦事制度等處內各項規(guī)章制度，做好各項基礎性工作。

2、做好政務網(wǎng)和業(yè)務網(wǎng)的調試、維護等工作，保證其順利運行。會同大連理工大學研制和開發(fā)大連市燃氣管理處數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的電子化，爭取年底前完成系統(tǒng)開發(fā)的實施應用工作。

大連市燃氣管理處二OO六年十二月十一日

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