青山鎮(zhèn)為民辦實(shí)事半年總結(jié)

青山鎮(zhèn)“雙百”服務(wù)活動(dòng)為民辦實(shí)事工作總

結(jié)

自今年5月份開展雙百服務(wù)活動(dòng)以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求，樹立“群眾利益無小事”的政務(wù)觀，全心全意為人民服務(wù)。為確保為民雙百服務(wù)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面按時(shí)按質(zhì)完成，我鎮(zhèn)重點(diǎn)從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新干部服務(wù)群眾方式，狠抓工作落實(shí)，目前已經(jīng)取得了階段性的工作成效，自活動(dòng)開展以來，全鎮(zhèn)黨員干部共為民辦實(shí)事近百件，干部到組入戶10余次，全鎮(zhèn)干群關(guān)系融洽，干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固的生動(dòng)局面。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)組。

我鎮(zhèn)成立了“雙百”服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記盧毅同志任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張喬任副組長(zhǎng)。同時(shí)明確專人辦公，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。鎮(zhèn)黨委結(jié)合“七一”紀(jì)念活動(dòng)，在全鎮(zhèn)開展走訪貧苦黨員，為困難黨員解決一個(gè)實(shí)際困難等“四個(gè)一”活動(dòng)，全面開展黨內(nèi)溫暖工程，讓黨員干部感受組織溫暖，共慶建黨90周年。

二、周密部署，建立工作報(bào)告制度。

鎮(zhèn)黨委結(jié)合“雙百服務(wù)活動(dòng)”，要求每名干部包保到村民組，在周二下組服務(wù)群眾，切實(shí)為群眾解決一些實(shí)際困難，每年要達(dá)到百次。黨員干部下村服務(wù)的同時(shí)要填好服務(wù)登記表，每周結(jié)束時(shí)上交鎮(zhèn)辦公

室，鎮(zhèn)為民服務(wù)辦公室將對(duì)每名干部每周服務(wù)情況進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計(jì)，對(duì)工作效果好，實(shí)績(jī)突出的干部予以表彰。

三、統(tǒng)籌兼顧，建立部門協(xié)調(diào)制度。為民辦實(shí)事是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，為抓好這項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)與林業(yè)站、社保所、派出所等單位建立了專人聯(lián)絡(luò)、定期聯(lián)系制度，并隨時(shí)與各單位保持信息互通、資源共享。在鎮(zhèn)林業(yè)站的全力配合下，鎮(zhèn)綜治辦成功調(diào)解姜河、抱兒山林業(yè)糾紛2起，有效的維護(hù)了社會(huì)和諧，保證了群眾利益不受損害。鎮(zhèn)社保所在做好集鎮(zhèn)人口摸底工作的同時(shí)，積極為青山街道提供便利服務(wù)，幫助他們及時(shí)完成任務(wù)。

四、狠抓工作落實(shí)，大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。

一是社會(huì)保障工程有序推進(jìn)農(nóng)村低保擴(kuò)面新增65戶250人；兌現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)230人；為困難群眾辦理法律援助案件一件；二是醫(yī)療衛(wèi)生工程：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)95%以上；免費(fèi)為全鎮(zhèn)婦女開展婦科與健康檢查640多人次；三是加快實(shí)施百姓安居工程：解決農(nóng)村安全飲水200戶；新建沼氣池35口；定期對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)進(jìn)行普查二次。

五、存在問題

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，目前我鎮(zhèn)“雙百”服務(wù)活動(dòng)為民辦實(shí)事工作在整體上已經(jīng)取得了較好的階段性成果，但是還有部分黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，為民辦實(shí)事態(tài)度不夠端正，對(duì)于進(jìn)組服務(wù)認(rèn)識(shí)還有待提高，離預(yù)期目標(biāo)還有一定的差距，下半年應(yīng)當(dāng)要繼續(xù)加強(qiáng)工作，此項(xiàng)工作扎實(shí)做好。

六、下半年工作打算

（一）狠抓雙百服務(wù)活動(dòng)，搭建有效工作載體。實(shí)踐證明，雙百服務(wù)活動(dòng)是為民辦實(shí)事工程的有效抓手，活動(dòng)的開展為為民辦實(shí)事提供了良好的渠道，實(shí)現(xiàn)了干群零距離接觸，有利于黨員干部在一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，因此要繼續(xù)狠抓落實(shí)不動(dòng)搖。

（二）狠抓民生工程監(jiān)督落實(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾利益無小事。利用服務(wù)活動(dòng)進(jìn)組入戶的有利契機(jī)，充分了解村情民情大力推行陽光村務(wù)工程，加強(qiáng)對(duì)民生工程招投標(biāo)、建設(shè)全過程的監(jiān)督，做到群眾利益無小事；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金發(fā)放的檢查力度，確保涉農(nóng)資金按時(shí)足額發(fā)放，為群眾解決實(shí)際問題

（三）狠抓部門協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)為民辦實(shí)事本領(lǐng)。要為民辦實(shí)事就要不斷增強(qiáng)黨員干部的工作本領(lǐng)，要解決實(shí)際困難需要多部門的協(xié)調(diào)配合，因此鎮(zhèn)主題教育活動(dòng)辦公室將建立部門聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)職能部門，加快對(duì)群眾困難、問題的反應(yīng)速度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)，黨員干部發(fā)現(xiàn)群眾困難，鎮(zhèn)辦公室立即做出響應(yīng)，相關(guān)部門及時(shí)獲悉，爭(zhēng)取在24小時(shí)解決問題的新機(jī)制。

中共青山鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

201*年7月3日

擴(kuò)展閱讀：新化縣扶貧辦為民辦實(shí)事工作開展情況匯報(bào)(五月)

新化縣扶貧辦為民辦實(shí)事工作開展

情況匯報(bào)

省扶貧辦督查組：

今年，省政府將扶貧部門列為為民辦實(shí)事主體單位之一，為了貫徹省委、省政府201*年為民辦實(shí)事精神，省扶貧辦還專門下達(dá)湘貧辦字201*29號(hào)《關(guān)于下達(dá)201*年度為民辦實(shí)事考核內(nèi)容任務(wù)指標(biāo)的通知》，將“兩項(xiàng)制度有效銜接”、“雨露計(jì)劃”（勞務(wù)技能培訓(xùn)）工作與為民辦實(shí)事有機(jī)結(jié)合，明確了各級(jí)各部門為民辦實(shí)事具體任務(wù)。為了確保我縣為民辦實(shí)事即“兩項(xiàng)制度有效銜接與雨露計(jì)劃”任務(wù)的完成，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格按照省委省政府要求，結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，積極探索新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)制和新模式，穩(wěn)步推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”有序開展，并取得了新的成效。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、為民辦實(shí)事工作開展情況

201*年，我縣兩項(xiàng)制度有效銜接被省列為試點(diǎn)縣之一，分配我縣擬扶人數(shù)（12830人），在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和精心指

導(dǎo)下，縣扶貧辦按照年人均純收入低于貧困線1196元的標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別出貧困農(nóng)戶3945戶，貧困人口數(shù)12830人，將專項(xiàng)資金510萬元，年底按要求全部打入扶持對(duì)象個(gè)人帳戶。

為了加強(qiáng)對(duì)扶持對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，縣扶貧辦建立了一整套貧困對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。對(duì)識(shí)別出來的貧困戶全部建檔立卡，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案，做到了資源共享，基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、有進(jìn)有退”的扶持原則。在雨露計(jì)劃工作中，201*年共免費(fèi)培訓(xùn)貧困青年632人，其中學(xué)歷教育455人，短期培訓(xùn)196人。培訓(xùn)學(xué)員全部輸送深圳等城市就業(yè)，就業(yè)率在95%以上，就業(yè)鞏固率達(dá)80%以上，平均月收入在1500201*元之間，幫助632個(gè)家庭2528人脫貧。

201*年，省政府將“兩項(xiàng)制度、雨露計(jì)劃”納入到“為民辦實(shí)事”工作之列，并明確了我縣為民辦實(shí)事工作任務(wù)，直接幫扶貧困農(nóng)民17175人發(fā)展生產(chǎn)、幫扶培訓(xùn)貧困農(nóng)民630人轉(zhuǎn)移就業(yè)。為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府為民辦實(shí)事工作要求，有效推進(jìn)為民辦實(shí)事工作的開展，我縣專門成立了扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委陳貌聰親自任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)李鐵雄，縣人大常務(wù)副主任劉亮光，副縣長(zhǎng)王沅資（常務(wù)副組長(zhǎng)）、副縣長(zhǎng)鄧雙斌，政協(xié)副主席陳善雄，副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任方東升任副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門主要負(fù)

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責(zé)人為成員，在縣扶貧辦設(shè)立了為民辦實(shí)事辦公室，由副主任吳海中兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議，研究為民辦實(shí)事工作，并下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)201*年度新化縣扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事考核內(nèi)容任務(wù)指標(biāo)的通知》和《關(guān)于做好201*年“雨露計(jì)劃”工作的通知》。為了進(jìn)一步提高為民辦實(shí)事的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨員干部服務(wù)貧困農(nóng)民的意識(shí)，確保為民辦實(shí)事工作落到實(shí)處，確保貧困農(nóng)民的利益，4月25日，縣扶貧辦就“兩項(xiàng)工作”專門組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干進(jìn)行了集中培訓(xùn)，分管副縣長(zhǎng)王沅資親自主持，并做了重要講話，副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任方東升進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)，并對(duì)下步工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署。會(huì)后，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)迅速，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，召開動(dòng)員大會(huì)，層層制訂了實(shí)施方案和責(zé)任狀，并落實(shí)了專職人員。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，大大加快我縣為民辦實(shí)事工作全面開展的步伐。截止5月1日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧開發(fā)對(duì)象的識(shí)別和摸底建檔工作正在緊張有序進(jìn)行�！坝曷队�(jì)劃”幫扶培訓(xùn)工作已完成59名科技骨干培訓(xùn)工作。為了使培訓(xùn)學(xué)員學(xué)到真正的謀生技能，達(dá)到培訓(xùn)一人、成才一人、就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)，我辦主任方東升和副主任吳海中與省市縣相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校就培訓(xùn)專業(yè)、班級(jí)開設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)校管理，就業(yè)意向等先后銜接商談4次，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)需求確定201*年五所培訓(xùn)基地學(xué)校近30個(gè)專業(yè)

供學(xué)員選擇。培訓(xùn)工作已從4月份已開始報(bào)名，目前各項(xiàng)工作正有條不紊在進(jìn)行著。

二、主要成效

（一）摸清了底子，固強(qiáng)基礎(chǔ)。我縣參加試點(diǎn)工作的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)274個(gè)行政村，農(nóng)村總戶數(shù)63507戶，農(nóng)村總?cè)丝?4.7681萬人。按照國家規(guī)定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別程序，已完成了貧困農(nóng)戶信息采集、錄入填報(bào)工作。到目前為止，經(jīng)“貧困農(nóng)戶管理信息系統(tǒng)”軟件統(tǒng)計(jì)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)274個(gè)行政村全部完成了行政村登記表的填報(bào)，識(shí)別錄入的貧困戶3945戶、12830人，分別占農(nóng)村總戶數(shù)的6.2%和農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%。其“貧困農(nóng)戶管理信息系統(tǒng)”的建立，將為引導(dǎo)有關(guān)部門項(xiàng)目資金和社會(huì)各界的資源向農(nóng)村扶貧對(duì)象傾斜投入，構(gòu)建大扶貧格局，搭建一個(gè)良好通用的工作平臺(tái)。

（二）掌握了動(dòng)態(tài)，規(guī)范管理。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)象識(shí)別、信息采集、登記過程中，分別就家庭人員情況、貧困狀況、致貧原因、所需要扶持的項(xiàng)目、內(nèi)容、類別、規(guī)模、投資及資金來源和受扶持情況等進(jìn)行了全面摸底，為制定新的扶貧到戶政策、實(shí)行分類扶持和動(dòng)態(tài)管理提供了依據(jù)。

（三）整合了資源，成效明顯。扶貧對(duì)象識(shí)別出來后，扶貧部門對(duì)貧困成因進(jìn)行甄別分析，根據(jù)分析結(jié)果，抓好到戶扶持政策的制定，積極落實(shí)“政策、產(chǎn)業(yè)、智力”等扶持措施，實(shí)

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現(xiàn)貧困戶增收。各試點(diǎn)村在專項(xiàng)扶貧資金有限的情況下，積極整合相關(guān)惠農(nóng)資金，加大扶持力度。如在產(chǎn)業(yè)方面，坐石鄉(xiāng)同心村在整合資金中，積極爭(zhēng)取建整扶貧單位省委統(tǒng)戰(zhàn)部的扶持資金，評(píng)選50名貧困農(nóng)戶做為重點(diǎn)扶持對(duì)象，發(fā)展百合、油茶林、稻田養(yǎng)魚等項(xiàng)目；對(duì)曹石堅(jiān)等8戶貧困戶計(jì)28人，無償補(bǔ)貼魚苗400公斤，補(bǔ)貼金額達(dá)8000元；對(duì)李華山6戶計(jì)25人，發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)的，補(bǔ)貼3000元一畝，共補(bǔ)貼六畝；對(duì)曹衛(wèi)平等6戶貧困戶計(jì)23人提供油茶林種植補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額達(dá)6000余元。通過這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年同心村村民人均純收入比去年增加了500元。在智力方面，大力宣傳和實(shí)施“雨露計(jì)劃”，積極鼓勵(lì)貧困群眾來參加雨露計(jì)劃培訓(xùn)，使他們掌握一門脫貧致富的技能。由于“雨露計(jì)劃”確實(shí)是一項(xiàng)民心工程，受訓(xùn)學(xué)員都得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，貧困群眾都愿意來參加“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。像今年4月份報(bào)名參加湖南生物機(jī)電工程學(xué)院種養(yǎng)專業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員就達(dá)到了100多人。桑梓鎮(zhèn)柘古村的村民謝錢香，已年滿60歲，來我辦申請(qǐng)參加種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，她說：“家有黃金萬兩，不如一技在身，農(nóng)村最缺乏的是種養(yǎng)技術(shù)，只要學(xué)好一門技術(shù)，今后發(fā)家致富就大有奔頭啦!我家里有一個(gè)小型的養(yǎng)雞場(chǎng)，由于不懂技術(shù)，每年都會(huì)少賺很多錢，所以這次我特地來報(bào)名參加種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”。但由于她年齡過大和文化程度低（不識(shí)字），被我們勸回去了，并鼓勵(lì)她兒

子來報(bào)名參加培訓(xùn)。

三、做法與體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立新化縣扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各村、組也成立了對(duì)應(yīng)的工作組。二是安排部署到位。縣委、縣政府多次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，聽取工作匯報(bào)，專題安排部署，對(duì)工作給予最大的支持。在機(jī)關(guān)辦公室緊張的情況下，專門騰出兩間辦公室做為“為民辦實(shí)事”辦公室，并配備了相應(yīng)的人員和設(shè)施。在縣財(cái)政十分困難的情況下，縣長(zhǎng)胡忠威仍親自批示為這項(xiàng)工作增加18萬元的財(cái)政預(yù)算做為工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)縣政府先后二次召開全縣扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事工作會(huì)議、并采取以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部200余人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相繼召開動(dòng)員會(huì)，部署安排，推動(dòng)了這項(xiàng)工作的有序開展。三是責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)明確為為民辦實(shí)事第一責(zé)任人，扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干是直接責(zé)任人。同時(shí)還明確了各級(jí)、各成員單位工作任務(wù)及目標(biāo)要求，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。四是辦點(diǎn)示范到位。市委、政府領(lǐng)導(dǎo)及市直機(jī)關(guān)22支建扶工作隊(duì)在我縣駐村扶貧，市四大家一把手都駐試點(diǎn)村開展兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作。市委書記林武駐點(diǎn)我縣圳上鎮(zhèn)白毛村。白毛村地處我縣最偏僻的

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西北部，與安化縣僅一山之隔，是國定貧困村。4月13日，林書記率市直32家單位負(fù)責(zé)人來到該村，主持召開市委第12次常委辦公會(huì)議，專題研究白毛村扶貧工作，現(xiàn)場(chǎng)幫助白毛村協(xié)調(diào)扶貧資金270萬元、項(xiàng)目資金450萬元。林書記強(qiáng)調(diào)：“我們要帶著感情和責(zé)任搞好扶貧工作，抓好“兩項(xiàng)制度”有效銜接，重點(diǎn)幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高素質(zhì)，早日脫貧�！笨h委、政府決定，要求每個(gè)縣級(jí)干部都要包干一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好一個(gè)試點(diǎn)村，并幫扶2個(gè)貧困戶脫貧致富。同時(shí)要求縣直建扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)搞好一個(gè)村試點(diǎn)、干部“一對(duì)一”幫扶好扶貧戶�？h委、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“兩項(xiàng)制度”試點(diǎn)責(zé)任狀，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰�？h委書記吳建平是聯(lián)系桑梓鎮(zhèn)，駐點(diǎn)石窯村，吳書記多次下到桑梓鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)貧困戶識(shí)別和幫扶工作，動(dòng)員縣直相關(guān)部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)資金、扶貧扶智扶項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)在支持村里基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)支持500畝蔬菜基地，成立專業(yè)合作社，全面覆蓋貧困戶，組織農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等有關(guān)部門制訂相鄰曾家、火星3個(gè)村蔬菜連片種植規(guī)劃，搞好水利設(shè)施配套，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓所有貧困戶加入合作社，無償提供種苗肥料。五是督促檢查到位。由縣委、縣政府抽調(diào)工作人員組建督查組進(jìn)行定期與不定期的督查與指導(dǎo)，查閱成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)文件、工作實(shí)施方案、張榜公示圖片，審核扶貧對(duì)象規(guī)模和名冊(cè)質(zhì)量，

幫扶情況和脫貧效果評(píng)估，并適時(shí)督查工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）鼓實(shí)勁，重民意。一是著力抓好培訓(xùn)工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先是召開黨政班子成員會(huì)，帶頭學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策。對(duì)工作人員就“兩項(xiàng)制度有效銜接”的工作原則、實(shí)施范圍、銜接內(nèi)容、操作流程及雨露計(jì)劃培訓(xùn)相關(guān)政策等進(jìn)行培訓(xùn)；其次是召開鄉(xiāng)村干部會(huì)，重點(diǎn)就貧困農(nóng)戶調(diào)查方案和《行政村登記表》、《農(nóng)村低收入家庭申請(qǐng)書》、《貧困農(nóng)戶登記表》、《201*年“雨露計(jì)劃”（學(xué)歷教育）培訓(xùn)基地學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃表》、《201*年“雨露計(jì)劃”（學(xué)歷教育）鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生計(jì)劃指標(biāo)分配表》、《201*年應(yīng)、往屆初、高中畢業(yè)生自愿參加“雨露計(jì)劃”學(xué)歷教育培訓(xùn)對(duì)象摸底表》、《新化縣貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)申請(qǐng)審批表》等相關(guān)表冊(cè)的規(guī)范填報(bào)進(jìn)行培訓(xùn)；最后再召開村組干部、村民代表會(huì)，傳達(dá)精神，確保將相關(guān)政策傳達(dá)到每個(gè)農(nóng)戶特別是貧困戶。對(duì)于那些文化素質(zhì)較低、理解能力較差，特別是一些不識(shí)字的貧困群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都專門成立宣傳小組上門逐戶面對(duì)面講解，真正做到了家喻戶曉、人人皆知。從而提高廣大群眾對(duì)扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事工作內(nèi)容的理解和支持。二是狠抓電視、廣告、媒體宣傳。每年更新城區(qū)連接城鄉(xiāng)公路出口處的5個(gè)永久性大型廣告牌，印刷“兩項(xiàng)制度”及“雨露計(jì)劃”政策宣傳資料20余萬份。印發(fā)張貼“201*年新化縣雨露計(jì)劃政策宣傳

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提綱”3000份。同時(shí)還在新化電視臺(tái)、“新化扶貧網(wǎng)”、《今日新化》上對(duì)“兩項(xiàng)制度”及“雨露計(jì)劃”等工作進(jìn)行政策宣傳和報(bào)導(dǎo)。通過這些措施，讓人人都知道扶貧部門為民辦實(shí)事，實(shí)心為農(nóng)民，吸引更多的農(nóng)民群眾來支持和參與扶貧部門“兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)”和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。三是充分尊重民意。對(duì)參與到“兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)”和“雨露計(jì)劃”中來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和貧困群眾，充分尊重他們自己的愿意，根據(jù)其自身實(shí)際情況，正確引導(dǎo)幫扶他們發(fā)展生產(chǎn)。天門鄉(xiāng)麥坳村全村7個(gè)村組，149戶，526人，人平不足3分地，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，地理位偏僻，村民思想陳舊，文化素質(zhì)低，致使經(jīng)濟(jì)得不到有效發(fā)展，村民生活水平始終沒有明顯提高，大部分村民沒有解決溫飽。但自從開展兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作以后，麥坳村村民卻看到了希望，他們懇請(qǐng)政府幫助他們找一條致富的道路�？h委政府和扶貧辦經(jīng)過多次入村研究調(diào)查，發(fā)現(xiàn)麥坳村發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在征得全村群眾同意的情況下，我辦以省辦部署“兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作”為契機(jī)，幫助麥坳村發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)成立香菇發(fā)展合作社，讓貧困戶以財(cái)政補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金入社。通過一年多來的發(fā)展，麥坳村90%以上的農(nóng)民都種植了香菇，全村種植達(dá)到40萬袋，產(chǎn)值800萬元，利潤(rùn)200萬元，農(nóng)民人均增收500元以上，基本實(shí)現(xiàn)脫貧。

（三）建制度，嚴(yán)識(shí)別。為了真正為民辦實(shí)事，把實(shí)事辦

在點(diǎn)子上，讓貧困農(nóng)民滿意，讓貧困農(nóng)民確實(shí)在辦實(shí)事中得到實(shí)惠。我們?cè)凇皟身?xiàng)制度有效銜接”試點(diǎn)工作中建立嚴(yán)格的制度。一是建章立制。我們經(jīng)過廣泛調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了“五堅(jiān)持”、“五不評(píng)”、“四不準(zhǔn)”、“三調(diào)查”、“三確�！钡淖R(shí)別原則供參考。二是嚴(yán)格識(shí)別程序，堅(jiān)持做到三個(gè)到位。公開公示到位。嚴(yán)格執(zhí)行村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)部門審定后再次返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示四個(gè)層面的公示程序，公示內(nèi)容包含貧困戶主、家庭人口、貧困類別、貧困家庭人均收入名單、擬扶持方式及標(biāo)準(zhǔn)等情況，每個(gè)公示期都達(dá)到7天。入戶調(diào)查到位。對(duì)群眾有異議的公示對(duì)象，組織由駐村干部、村干部、村民代表參與的3人以上的調(diào)查組，對(duì)其家庭成員及收入情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)準(zhǔn)確后再重新公示。審核把關(guān)到位。審核把關(guān)分為村評(píng)議小組、村支兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)相關(guān)部門四個(gè)層次。每個(gè)層次的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)每個(gè)貧困對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好資格審核關(guān)。對(duì)審核過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的，堅(jiān)決排除在貧困戶名單之外；對(duì)雖然符合條件但分類不準(zhǔn)確的，堅(jiān)持調(diào)查到位，確保對(duì)象識(shí)別分類準(zhǔn)確。到目前為止，沒有出現(xiàn)過一例上訪告狀事件。

（四）真幫扶，重實(shí)效。為民辦實(shí)事工作不能“空對(duì)空”。政策能否兌現(xiàn)，群眾是否滿意，關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗。在“兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作”開展過程中，我們采取黨員干部結(jié)

對(duì)，大戶幫小戶、富幫窮、快幫慢等方法，在幫扶過程中涌現(xiàn)出一批好典型。一是村支兩委幫扶。圳上鎮(zhèn)懂溪村由村支兩委做擔(dān)保，在信用社幫助想發(fā)展產(chǎn)業(yè)又沒有啟動(dòng)資金的扶貧戶向信用社貸款發(fā)展生產(chǎn)；方家灣村則根據(jù)村里的實(shí)際能力，將村里的5000元錢免息借給2個(gè)扶貧戶發(fā)展養(yǎng)殖。吉慶鎮(zhèn)油溪橋村則由村里出資15萬元為扶貧戶和低保戶創(chuàng)辦了一家釣魚山莊，由貧困戶自主經(jīng)營，所有利潤(rùn)分給貧困戶做發(fā)展生產(chǎn)資金。二是村組黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。油溪鄉(xiāng)中聯(lián)村村支兩委成員和扶貧戶結(jié)對(duì)幫扶，村支書個(gè)人免息借款2萬元給結(jié)對(duì)扶貧戶羅晏堅(jiān)發(fā)展養(yǎng)豬項(xiàng)目。三是專業(yè)示范戶幫扶。吉慶鎮(zhèn)吉慶村這幾年西瓜種植和李子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，村種植協(xié)會(huì)充分利用技術(shù)和信息的優(yōu)勢(shì)，每一個(gè)會(huì)員都一對(duì)一幫扶一個(gè)扶貧戶，從資金、技術(shù)、供銷上給予幫扶，直至脫貧致富。村民陳桂貞是一貧困戶，丈夫去逝，有兩個(gè)孩子，生活非常貧困。但自從開展試點(diǎn)工作后，她被列為扶貧戶，根據(jù)其個(gè)人意愿和實(shí)際情況，養(yǎng)殖專業(yè)戶李漢初（黨員）自愿與其“一對(duì)一”幫扶。在李漢初的指導(dǎo)和幫助下，以補(bǔ)貼的900元財(cái)政扶貧資金做為啟動(dòng)資金，養(yǎng)了十頭豬仔，201*年已全部出欄，收入近16000元。再經(jīng)過一年的幫扶，可望完全脫貧。四是與扶貧互助社、專業(yè)合作社結(jié)合幫扶。一是與扶貧互助社結(jié)合。堅(jiān)持把互助資金試點(diǎn)安排到“兩項(xiàng)制度”試點(diǎn)村，充分利用互助社資金項(xiàng)目對(duì)扶貧戶進(jìn)

行扶持。在互助金試點(diǎn)村制定扶貧互助社章程時(shí)，明確規(guī)定幫扶扶貧戶的政策，如扶貧戶入社免交入社資金、優(yōu)先借款等。目前我縣利用互助社資金扶持扶貧戶達(dá)356戶。二是與專業(yè)合作社結(jié)合。市、縣出臺(tái)了扶持專業(yè)合作社發(fā)展的若干政策，全縣已成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社136家。這些專業(yè)合作社積極配合與支持“兩項(xiàng)制度有效銜接”試點(diǎn)工作，凡是加入專業(yè)合作社的貧困戶，都優(yōu)先享受技術(shù)信息服務(wù)、原料、價(jià)格等優(yōu)惠，優(yōu)先享受合作社的投資和帶動(dòng)機(jī)會(huì)。同時(shí)安排富裕社員與貧困戶結(jié)對(duì)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)他們上項(xiàng)目、促生產(chǎn)、圖發(fā)展、求致富。如吉慶鎮(zhèn)吉慶村的小水果種植專業(yè)合作社，在該村發(fā)展李子1500畝、優(yōu)質(zhì)西瓜600畝。自從成立了合作社后，解決了西瓜、李子大面積種植的產(chǎn)、供、銷的問題，積極引進(jìn)和推介優(yōu)良品種，采用一系列高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，種植效益明顯提高，并且打出了吉慶西瓜和吉慶李子品牌。全村90%以上的農(nóng)民和100%的貧困戶都加入了合作社，去年，貧困戶人均增收850元�！坝曷队�(jì)劃”工作，一是強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一報(bào)名表格、統(tǒng)一辦理手續(xù)、統(tǒng)一送往學(xué)校。在報(bào)名期間，對(duì)于群眾的咨詢，我們是熱情接待，耐心解釋。尤其是在報(bào)名過程中，因人而異，不厭其煩地向家長(zhǎng)及學(xué)生詳細(xì)介紹情況，幫助分析個(gè)人條件，量體裁衣，推薦專業(yè)，使人人高興而來，個(gè)個(gè)

滿意而歸。對(duì)于學(xué)員的送校，我們做到了服務(wù)到“家”。提前將入學(xué)時(shí)間及時(shí)通知家長(zhǎng)，由扶貧辦組織專車統(tǒng)一將學(xué)員送到學(xué)校，保證每個(gè)學(xué)生安全離家，平安到校。并要求學(xué)校對(duì)學(xué)員在校期間的學(xué)習(xí)、生活等方面給以關(guān)心支持和大力幫助。二是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地教學(xué)條件、生活條件的檢查，確保受訓(xùn)學(xué)員的利益。三是強(qiáng)化訓(xùn)后服務(wù)。利用各種手段廣泛搜集用工信息，積極開展勞務(wù)洽談活動(dòng)，拓寬就業(yè)渠道。我辦還專門開通服務(wù)熱線，長(zhǎng)期為在外學(xué)生排憂解難，使外出務(wù)工人員切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖。

四、面臨的困難

盡管我縣扶貧部門為民辦實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)重視，開展順利，群眾反響較好，但由于此項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，部門協(xié)調(diào)難，農(nóng)民素質(zhì)偏低，貧困地區(qū)貧困情況復(fù)雜，貧困原因多樣，因此在開展工作中還存一些不足：一是扶貧對(duì)象測(cè)算比例低。我縣是一個(gè)貧困農(nóng)業(yè)大縣，地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，受東部石灰?guī)r干旱區(qū)、西部高寒山區(qū)和中部水淹庫區(qū)三大貧困帶的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著較為突出的深層次矛盾，截止201*年底，我縣尚有30.08萬貧困人口，而上級(jí)給我們的擬扶人口資金才1萬多人的計(jì)劃，老百姓期望值高，參與欲強(qiáng)。因此，在確定擬扶對(duì)象時(shí)，操作相當(dāng)困難。由于年扶持人口資金比列偏少，而貧困人口又多，要求幫扶欲望強(qiáng)烈，造成工作開展難

度大。二是扶貧對(duì)象居住分散，自然條件差，適合發(fā)展的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇難。三是扶貧對(duì)象現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一零散，需求品種多，連片發(fā)展穩(wěn)定增收難。四是由于人口結(jié)構(gòu)原因造成近幾年生源急減，一些民辦學(xué)校存在賄招，且我們有的培訓(xùn)學(xué)校收費(fèi)也較高，加上部分農(nóng)民存在急功近利的思想，認(rèn)為子女再讀幾年書還是打工，不如早打工早賺錢。在招生上存在困難。

“兩項(xiàng)制度有效銜接”和“雨露計(jì)劃”是完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策的新舉措，也是惠及千萬百姓的一項(xiàng)德政之舉。我們將嚴(yán)格按照省市的相關(guān)要求，進(jìn)一步理清工作思路，明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，采取新的舉措，吸取兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，開拓進(jìn)取，努力使扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

新化縣扶貧辦

二O一一年五月九日

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