201*年農(nóng)安縣信訪局年終工作總結(jié)

201*年農(nóng)安縣信訪局年終工作總結(jié)

201*年，我縣信訪穩(wěn)定工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以《信訪條例》和省市有關要求為指導，以提高社會管理創(chuàng)新水平、維護社會和諧穩(wěn)定為目標，進一步加大工作力度，不斷強化工作措施，創(chuàng)新落實信訪機制，著重解決重點領域信訪突出問題，營造充滿活力和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。年初到現(xiàn)在，信訪工作總體形勢呈現(xiàn)出“三個下降一個好轉(zhuǎn)”，即：信訪總量下降、集體上訪量下降、到省市及進京上訪量下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

一、基本情況1、群眾來信情況

年初至今，共受理群眾有效信件120件，同比增長7%，其中聯(lián)名信15件，同比上升5%。通過農(nóng)安政府網(wǎng)站來信專欄受理群眾網(wǎng)絡投訴35件，已經(jīng)全部回復，回復率100%。承辦省局外網(wǎng)群眾投訴信件12件，已經(jīng)全部辦結(jié)，結(jié)案率達到100%。承辦國家投訴中心群眾投訴案件11件，已經(jīng)全部辦結(jié)，辦結(jié)率達到100%。國家信訪信息網(wǎng)，轉(zhuǎn)送直交信件40件，回復20件，回復率達到50%。上級交辦24件，已經(jīng)全部結(jié)案，結(jié)案率100%。

2、群眾來訪情況

1-10月份，我縣共受理人民群眾來訪236批，1975人次，同比下降7%和9%。其中集體訪73批，1588人次，同比

下降11%和6%，個體訪163件次，387人次，同比下降5%和17%。越級到省市集體訪7批，59人次，同比下降13%和24%，進京訪4人次，同比下降56％。

3、復查復核情況

到目前為止農(nóng)安縣信訪事項復查委員會復查項洪玲等7件信訪事項，有4件經(jīng)本地消化已息訪。其中農(nóng)安三中教師梁萬寶反映三中違規(guī)出售校園土地信訪事項；農(nóng)安縣東五里村李鳳文反映征地補償?shù)托旁L事項；農(nóng)安縣華家鎮(zhèn)項洪玲反映亞泰水泥占地不合理信訪事項經(jīng)向市信訪局請示溝通，已提請長春市信訪事項復查復核委員會復核。到目前為止沒有新發(fā)生需要復查復核信訪事項。

4、重點項目建設信訪隱患風險評估工作情況截止10月末，農(nóng)安縣信訪局與縣發(fā)改局等相關單位對南部新城、302國道拆遷等9個重大建設項目進行信訪隱患風險評估項目，目前已經(jīng)辦結(jié)7項，2項正在辦理。

二、201*年信訪工作開展情況

（一）、深刻認識當前信訪形勢，高度重視信訪穩(wěn)定工作

201*年是我們黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃開局起步年，市縣鄉(xiāng)換屆即將開始，在這一年里，全國將要開展豐富多彩的慶�；顒蛹o念建黨90周年。可以說今年全

國大事多、喜事多、要事多。在這些重大活動和重要會議的敏感期間，正是一些群眾擇機越級省、市、京上訪的高發(fā)期。同時今年也是我縣經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、城市開發(fā)、民生改善的攻堅年。信訪穩(wěn)定工作，形勢異常嚴峻，任務異常艱巨，責任異常重大。

縣委、縣政府站在政治和全局的高度，充分認識信訪穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，主動把握形勢，采取新舉措，研究新情況，解決新問題，強勢促進信訪穩(wěn)定工作再創(chuàng)新局面。

年初，縣委、縣政府本著以人為本、服務群眾，賞罰兼施、以懲促獎的原則，把信訪穩(wěn)定工作，從績效評估指標中分離出來，設立36萬元獎金，研究制定《201*年信訪工作目標責任制》。采取月調(diào)度、季通報、半年初評、年終檢查總評的形式，認真抓好評比工作，讓受到獎勵的發(fā)揚成績、再接再厲；讓受到處罰的心服口服、奮起直追，以此促進全縣信訪穩(wěn)定工作再上新水平。

（二）、創(chuàng)新信訪工作機制，全力解決信訪突出問題堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全力解決信訪突出問題。面對新形勢下信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們開拓新思路，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新信訪工作機制。

1、制定和完善一系列長效信訪工作制度。制定下發(fā)了《關于進一步加強信訪工作的決定》、《信訪工作聯(lián)席會議制度》、《信訪工作例會制度》、《領導干部信訪接待日制度》、《領

導干部帶案下訪制度》、《領導干部包保信訪案件制度》、《信訪隱患定期排查制度》、《律師參與信訪工作制度》《信訪工作督查、督辦制度》、《信訪工作責任追究制度》等工作制度，同時制定了《應對群體性上訪事件工作預案》。通過這些制度，逐步把信訪工作推向法制化、規(guī)范化軌道。

2、落實聯(lián)合接訪機制。牢固樹立“一盤棋”思想，加強指導協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，形成齊抓共管、密切配合的大信訪工作格局。加強縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級信訪網(wǎng)絡建設，形成以各村信訪信息員為前哨的廣幅射、多層面、全覆蓋的三級信訪調(diào)處網(wǎng)絡，充分發(fā)揮治保主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作人員的作用，暢通信訪渠道，變被動為主動，形成“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡體系，努力把矛盾糾紛化解在基層，把信訪問題解決在當?shù)亍?/p>

3、堅持執(zhí)行重點案件的領導包保制度。從我縣的實際工作看，實行領導包案是處理重大、疑難信訪問題的有效途徑和手段。近年，我們又擴大了領導包保案件的范圍：一是中央、省、市交辦和上級領導簽批的信訪事項；二是已發(fā)生的越級訪案件；三是縣領導接待的案件；四是每月排查出有重大隱患的信訪事項；五是重大節(jié)日、活動和會事期間排查出的有信訪隱患的案件。包案的方法是：以縣信訪領導小組文件的形式，將每一件重要信訪案件分別落實到縣領導、事涉單位一把手身上，同時與責任追究掛鉤，限期結(jié)案。

（三）、強化基礎，進一步加大了信訪工作投入

為提高信訪工作效率，加大問題的解決力度，縣委、縣政府不斷加大對信訪工作人力、物力、財力的投入。

一是改善信訪辦公場所。我縣先后共投入50萬元建設了高標準的聯(lián)合接訪大廳，配備了電腦、傳真機、掃描儀、身份證讀卡器等現(xiàn)代化辦公設備，開通了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，每人一臺電腦，實現(xiàn)了網(wǎng)絡化辦公。放置了飲水機、便民箱、應急醫(yī)藥包等便民設施，為群眾提供最優(yōu)質(zhì)化的服務。

二是增加信訪人員的培養(yǎng)與交流。縣委、縣政府始終將信訪工作崗位作為培養(yǎng)干部的基地，不斷加大人員的交流。201*年年初，信訪局副局長賈守國提拔到農(nóng)安縣洼中高農(nóng)場任黨委書記。同時，上半年縣委組織部門共選派6名后備干部到信訪局掛職鍛煉，現(xiàn)已提拔三人。在農(nóng)安縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過對信訪干部的多次提拔和交流，提升了信訪局的威信，提高了信訪干部的積極性，使農(nóng)安的信訪工作得到了一次飛越。

三是加大對解決信訪問題的資金投入。201*年，按照省市的要求，從息訪罷訴的原則出發(fā)，我縣為8人申報了信訪救助資金，全部在5萬元以下，共計26萬元，需省里配套13萬元，縣里配套13萬元。目前，我縣的13萬元配套資金已撥付到專用帳戶，待省里配套資金到位后，將按照省市的要求發(fā)放。

三、明年信訪形勢分析和工作計劃

根據(jù)截至目前的信訪數(shù)據(jù)和掌握情況分析，我縣信訪問題按照性質(zhì)劃分，三農(nóng)”問題比較突出，約占信訪總量的35%;其次為城市拆遷管理問題，約占信訪總量25%;反映工資勞保生活保障問題約占信訪總量20%；舉報和投訴類案件，占信訪總量的10%。預計，明年的信訪形勢將更加嚴峻。

1、信訪總量持續(xù)增加

信訪總量上升主要有兩個原因：一是由于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，使得信訪渠道暢通、高效。二是上訪成本低，交通方便、通訊發(fā)達，比如：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，真正實現(xiàn)了上訪不出門，坐在家里打開互聯(lián)網(wǎng)就可直接投訴，實現(xiàn)零成本。

2、越級訪、進京非訪壓力增大

明年的重要會事多，上訪人借勢上訪，給事涉單位施加壓力，敦促解決問題。

3、集體訪、聯(lián)名信訪量居高不下

由于上訪群眾普遍認為人多力量大，這樣政府才能引起重視，所以造成來訪是集體訪增多，來信是聯(lián)名信增多的局面。

4、反映問題集中

農(nóng)安縣作為農(nóng)業(yè)大縣，反映問題主要集中在“三農(nóng)”問題上，其次由于城鎮(zhèn)化建設在加速，城市管理問題會突出顯現(xiàn)。

5、土地糾紛問題繼續(xù)突出

一是因糧食價格上漲，支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，村民對承包土地更加重視，對土地權屬意識極大增強；二是因城鄉(xiāng)開發(fā)建設征用土地引發(fā)矛盾糾紛。在征地補償過程中，因補償標準及補償款分配問題引發(fā)一定的矛盾。

6、年底物業(yè)管理問題劇增

進入采暖期，此類問題如不妥善解決，必將將引發(fā)重復訪和越級訪。

以上是我縣當前信訪工作情況的簡要匯報，雖然做了一些工作，但也存在一些問題。一是由于社會轉(zhuǎn)型特殊歷史時期，利益格局的變化，各種矛盾糾紛集中通過信訪形式表現(xiàn)出來，給信訪穩(wěn)定工作帶來很大難度；二是全縣各級財政比較緊張，籌措解決信訪問題的資金有一定的難度，影響了信訪問題的正常解決；三是個別涉法涉訴案件，上訪人不同意履行法定程序，而是滯留在政府纏訪、鬧訪，給政府施加壓力。對于這些問題，我們要在今后的工作中予以重點解決。

一是加強基層基礎工作，全力做好信訪隱患排查。充分發(fā)揮基層組織作用，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”,“依法、及時、就地解決問題”的原則，從最基本的基礎工作做起，進行超前排查信訪隱患，落實責任單位。特別是在易引發(fā)矛盾糾紛和突出問題的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、物業(yè)管理等方面，出現(xiàn)信訪問題逐人見面，逐件核實，逐一化解，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，要案不出縣”，將矛盾發(fā)現(xiàn)在基層，化解在基

層。

二是積極推進領導干部大接訪工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。每周一安排一名縣領導接待上訪群眾，每月21日為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導接待日。同時開展“四訪促和諧”活動，即經(jīng)常性開門接訪、主動給約訪、帶案下訪、上門回訪。利用有線電視、網(wǎng)絡平臺等多種宣傳方式進行有效宣傳，并把局長接待日工作開展情況納入各單位年終效績評估考核目標，使接待日工作走向常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的軌道，為百姓搭建暢通的訴求平臺，真正做到“件件有著落、事事有回音”。

三是準確把握處理問題流程要素，做好“五個到位”。把符合政策、確需解決的合理訴求解決到位，讓群眾息訪罷訴；把不符合政策纏訪鬧訪的思想教育到位，做好穩(wěn)控工作；把越級到省、市、縣的集體訪，事涉單位不講條件、不講代價地勸返到位，將上訪人帶回轄區(qū)內(nèi)處理問題；把暫時解決不了、生活比較困難的幫扶到位，結(jié)合“三幫扶”工作、創(chuàng)先爭優(yōu)等各種活動幫助解決困難；把無理無序，行為違法的處理到位，依照相關規(guī)定嚴厲打擊，絕不姑息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和各部門主要領導是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪第一責任人。

四是構(gòu)建有效維護社會安全穩(wěn)定的長效機制。1、風險評估機制。在規(guī)劃重大項目和制定重大政策前，做好充分的規(guī)劃與調(diào)研工作，對重大事項確定后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、信訪隱患進行逐項分析預測，科學、公正、客

觀地對經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風險作出“雙評估”。

2、健全聯(lián)動機制。樹立信訪安全穩(wěn)定工作一盤棋思想，信訪案件同時涉及幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的，明確牽頭單位負責，打破地域界限、部門壁壘，共同解決�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組多級聯(lián)動形成全覆蓋信訪網(wǎng)絡。信訪局定期督查督辦，掌握動態(tài)，有效化解和遏制各類社會矛盾的發(fā)生。

3、落實考評制度。把處理信訪安全穩(wěn)定問題工作實績作為評選先進的重要指標，作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和領導干部的重要依據(jù)。

4、落實責任追究制度。嚴格執(zhí)行《信訪目標責任制》，凡是造成進京訪3次以上、省市集體訪50人以上，堅決實行一票否決，取消全年所有個人和單位的評優(yōu)資格，并對事涉單位的主要領導、分管領導和具體責任人進行重罰，并視其情節(jié)給予組織調(diào)整和紀律處分。

農(nóng)安縣信訪局201*年10月30日

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