公文是什么 本文簡(jiǎn)介：

公文是什么？它具有什么性質(zhì)、特征？《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第二條指出：“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)。”《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第二條指出：“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，

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公文是什么？它具有什么性質(zhì)、特征？

《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第二條指出：“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)。”

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第二條指出：“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)。”

在這里，無(wú)論是《條例》還是《辦法》，都從不同的角度闡明了公文的含義及其性質(zhì)特征。

首先，揭示了公文的含義。黨的機(jī)關(guān)公文，是“黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)”的文書(shū)。行政公文是“行政機(jī)關(guān)”用于“行政管理”的“公務(wù)文書(shū)”。這就把公文同報(bào)刊雜志上發(fā)表的、以提供信息為主的一般性文章嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。

其次，指明了公文的性質(zhì)。報(bào)刊上登載的消息、通訊、小說(shuō)、詩(shī)歌、論文，任何人都可以憑興趣去閱讀它、欣賞它，不必當(dāng)作公文那樣貫徹執(zhí)行。而公文則不同，它具有“特定效力”或“法定效力”。在它的有效范圍內(nèi)，如果不按要求貫徹執(zhí)行，勢(shì)必追究有關(guān)人員的責(zé)任。

再次，講明了公文格式的特征。一般文章“定體則無(wú)，大體需有”。而公文是用來(lái)“處理公務(wù)”的，為便于公務(wù)處理，提高辦事效率，它有“規(guī)范格式”或“規(guī)范體式”，不容許任何主觀隨意性。公文格式的具體要求，本書(shū)另有專(zhuān)章闡述。

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