201*年度經(jīng)發(fā)局工作總結

經(jīng)濟發(fā)展局201*年度工作總結

根據(jù)基地201*年度工作目標和思路，在園區(qū)管委會的正確領導下和各部門的全力支持下，我局按照建設學習型、創(chuàng)新型、開放型、規(guī)范型和生態(tài)型“五型”園區(qū)的目標要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的聚集和產(chǎn)業(yè)升級、打造國家級機電產(chǎn)品再制造聚積園區(qū)創(chuàng)建開展工作，力求將經(jīng)濟計劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)服務、企業(yè)建設、國土報批、科技服務、商貿(mào)流通、企業(yè)環(huán)保消防幾安全生產(chǎn)、對外交流與合作等工作落到實處，現(xiàn)將201*年的工作作個簡要匯報。

一、工業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展情況

201*年基地預計實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值80.1億元，同比增長53.2%；規(guī)模工業(yè)增加值完成16.4億元，同比增長38.8%。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤2.35億元，同比增長32.7%；新引進工業(yè)企業(yè)19家，合同引資14.6億元，完成合同外資2450萬美元，到位外資1500萬美元。新增億元企業(yè)10家。園區(qū)成園面積已達到8平方公里。

二、招商引資工作情況

今年以來，我們圍繞汽車、工程機械整機生產(chǎn)和核心技術產(chǎn)品，借助園區(qū)獲批國家機電產(chǎn)品再制造聚集區(qū)的契機，加強機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)的招商，對重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中布局，鼓勵增資，全面完成管委會年度工作任務。201*年，我

基地共實現(xiàn)合同引資14.6億元,新招商引進工業(yè)項目19個，出租標準廠房6.648萬平方米，盤活閑置廠房2.1萬平方米。引進了深圳龍光電子、福建中天隧道臺車、大力神液壓管、倍特汽車配件、杰和耐磨彎管、卓超汽車車燈、艾森汽車車身、深圳富電康發(fā)電機等10個機械制造項目；引進了江西軒轅春秋、湖南三佳汽車車身設計制造及零部件檢測中心等2家再制造平臺建設企業(yè)；引進了大禹科技耐磨材料、華夏泓源新材料、河北衡水波紋管等3個新材料項目；簽訂了湖南湘基物流、摩登皮具、亮彩印刷等4個其它類項目；中國500強企業(yè)廣州中新塑料、上市公司日本東光電子、青島雙星輪胎、河南冰熊汽車、山東興民鋼圈等重大項目在談。通過積極參與201*中國〃長沙科交會專場推介會、長沙市政府組織的廣州投資說明會、深圳投資洽談會引進了沿海先進的汽配項目以及全國再制造產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)入園生產(chǎn)；同時，通過組織招商小分隊到江蘇、天津、黑龍江、福建、廣州、廣西、上海等地進行洽談、考察，為我園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心的籌建、標準廠房的出租及承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的順利開展打下了良好的基礎，并獲評為201*年度長沙市承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)。

二、產(chǎn)業(yè)服務與企業(yè)建設工作情況

1、加大現(xiàn)場服務力度，推進企業(yè)進場建設。企業(yè)項目建設和擴建、再建力度明顯加大，園區(qū)規(guī)模較快發(fā)展。今年，我們完善了污水處理廠，全面鋪設天然氣管道，

進一步做大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，即將啟動商務配套區(qū)的建設，園區(qū)的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)得到加強。同時園區(qū)充分調(diào)動企業(yè)建設積極性，營造良好的企業(yè)建設環(huán)境，安排專人服務、指導、協(xié)調(diào)。今年共有12個項目新建，18家企業(yè)進行續(xù)建、擴建，園區(qū)企業(yè)新增廠房面積達17萬平米，年內(nèi)新增23個項目（含去年建設完工的）投產(chǎn)達效，為明年經(jīng)濟增長奠定了很好的基礎。

2、破解經(jīng)濟發(fā)展難題，圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸抓服務。

為企業(yè)發(fā)展融資爭資，突破中小企業(yè)融資難的瓶頸制約。積極組織園區(qū)企業(yè)參與銀企對接洽談合作，今年共有10多家企業(yè)順利從銀行獲得融資，并爭取長沙市貼息貸款補助，共組織了鵬翔車架、宇環(huán)同心、景明線材、德邦重工、瀏陽河酒業(yè)、紅旗重型、人人家味業(yè)、神六機械、恒佳鋁業(yè)、湘暉農(nóng)業(yè)、博大科技等11家企業(yè)申報貸款貼息工作，共計申請4.42億元貸款并向省市工信部門申請上報168.65萬元的政府貼息補助。6次組織企業(yè)高管、財會培訓，推動企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提升。

3、建立長效發(fā)展機制，加強園區(qū)企業(yè)與省市區(qū)域主機廠的配套合作。

加強園區(qū)企業(yè)與省市區(qū)域內(nèi)主廠配套合作，得到了長沙市經(jīng)委的大力支持，取得明顯成效。擬制了對接省、市范圍內(nèi)主機廠的配套合作方案，取得了長沙市經(jīng)委的高度重視和支持，

目前已與眾泰、三一、陜汽、比亞迪進行頻繁的聯(lián)系，比亞迪公司負責人親自帶隊到了義和、海得威、海韻等公司進行了考察，合作意向明顯，眾泰馬總已帶隊對永昌、海韻、海得威進行了考察聯(lián)系，前期洽談、樣品采用都比較順利，目前已有企業(yè)開始給眾泰汽車供貨，今年爭取6-10家園區(qū)企業(yè)與上述四家企業(yè)合作，年內(nèi)新增產(chǎn)值爭達2億元，初步轉變目前配套單一的格局和由此產(chǎn)生的被動局面。同時幫助園區(qū)內(nèi)主要企業(yè)完善地域化下游配套體系，組織了專題對接活動，優(yōu)化配套格局，降低主要企業(yè)下游配套成本。注重提升生產(chǎn)配套水平，增強配套能力，園內(nèi)企業(yè)湖南龍光科技有限公司成功與日本Amada公司成立天田〃龍光實證加工中心，引進了世界一流的鈑金加工技術，建立了目前湖南最先進的鈑金數(shù)控加工中心，專業(yè)從事精密鈑金、鈑金產(chǎn)品、大型沖壓與模具制造、精密沖壓、成型，切削等加工，能與多種工程機械、汽車零部件、電子等高端產(chǎn)品進行配套。

4、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大園區(qū)對再制造項目的磁吸功能。我基地作為目前省內(nèi)唯一一家主攻發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的專業(yè)工業(yè)園區(qū)，是國家機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)集聚的試點園區(qū)。充分利用201*中國〃長沙科交會的平臺和資源，全方位、多層次地推介園區(qū)，吸引資金、項目、技術和人才在園區(qū)集聚，提升園區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)的集聚力度，擴大園區(qū)的知名度和影響力，吸引其他地區(qū)的優(yōu)勢再制造企業(yè)在園區(qū)聚集。通過專場推介的

形式，成功引進了廣州龍光電子科技、江西軒轅春秋實業(yè)有限公司等4個再制造項目，2個先進制造業(yè)項目以及4個科技成果轉化項目。

5、大力推進產(chǎn)學研合作，項目申報實現(xiàn)新的突破。重視汽車、工程機械產(chǎn)業(yè)升級改造。通過舉辦洽談會，赴北京、上海等地開展招商引智活動等形式，引導企業(yè)與高校院所交流合作，產(chǎn)學研聯(lián)合不斷深化。德邦重工機械公司與上海同濟大學簽訂技術服務合同，共建“同濟大學德邦重工研究生社會實踐基地”；佳能泵業(yè)公司與長沙理工大學共同研發(fā)臥式多級自吸泵；湖南龍光電子與日本AMADA天田數(shù)控中心合作在園區(qū)成立省內(nèi)高檔鈑金產(chǎn)品數(shù)控裝備加工中心。同時湖南中鐵五新重工的第二代輪胎式鋪板起重機研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、立式數(shù)控非圓復合車銑加工中心等五個項目申報湖南省科技計劃項目，方圓公司的大口徑工程機械液壓油缸的研制、PD型自平衡多級離心泵等13個項目申報長沙市科技計劃項目。

三、國土報批工作情況

隨著用地指標的不斷偏緊，今年我們通過努力爭取，并與長沙市、瀏陽市國土資源部門的協(xié)調(diào)，在9月13日經(jīng)省國土資源廳同意后，召開了永安鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案評審會，通過了土地調(diào)整方案。今年，我們完成了永安鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（201*-2020年）修改，調(diào)整后新增制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設用地指標1400畝，確保了基地及家具園項目近期招商

引資的用地需求。審批建設用地1388.5畝，完成用地預審、資料呈報的建設用地758畝，目前已完成基礎資料的建設用地620畝，有效保障了園區(qū)招商引資企業(yè)的供地需求。

全年為園區(qū)企業(yè)和項目的政務審批工作實行一站式服務，完成代辦項目審批工作152件。包括代辦漢龍等11宗土地的招拍掛出讓手續(xù)；長沙金樹林等21宗土地登記發(fā)證手續(xù)；龍光科技等7宗土地及房產(chǎn)過戶手續(xù)；杰和機電等13甲招商引資企業(yè)落戶園區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)、稅務登記手續(xù)；中水飲料等4家外資企業(yè)審批手續(xù)；引水工程加固等21個項目立項審批手續(xù)；成農(nóng)飼料等15個項目的環(huán)境影響審批手續(xù)；緯1.5路二期等4宗林地使用手續(xù)；永安安置小區(qū)等8個項目的水土保持審批手續(xù)等。

根據(jù)園區(qū)土地融資工作需要，全年協(xié)助辦理945畝土地融資項目手續(xù)，代辦融資項目國土證14本，并協(xié)助市國土局做好制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用法衛(wèi)法執(zhí)法檢查工作。

二O一O年一月四日

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縣發(fā)改局201*年度工作總結

201*年是“十一五規(guī)劃”的收官之年，也是我們總結經(jīng)驗，尋找差距，科學謀劃“十二五規(guī)劃”的承上啟下之年。今年，我委在縣委、縣政府的正確領導下，在州發(fā)改委的科學指導下，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初提出的各項工作任務，集中精力抓改革謀發(fā)展促和諧，深入推進規(guī)劃研究、項目建設和改革創(chuàng)新，各項工作取得了明顯進展。

一、主要工作完成情況

（一）切實加強固定資產(chǎn)投資和項目工作，努力開創(chuàng)項目建設與管理的新局面

今年，全縣計劃開工建設的項目208個，總投資124.9億元，年度計劃投資33.4億元。其中年度投資額在500萬元以上的調(diào)度項目133個，計劃投資31.96億元。年度計劃投資額在50-500萬元的綜合管理項目75個，計劃投資1.45億元。與上年相比，計劃投資建設的項目個數(shù)增加68個，年度計劃投資額增加12.3億元。截止11月底，全縣建設項目開工213個，完成投資26.65億元，占年度投資計劃的79.8%。與上年同期相比，全縣建設項目開工個數(shù)增加102個，完成投資額增加9.96億元,投資增幅為59.7%。全縣項目投資繼續(xù)保持持續(xù)、快速的增長態(tài)勢。在項目建設的強力拉動下，1-11月全縣固定資產(chǎn)投資完成32億元，同比增長51%。已全面完成州、縣

下達的投資計劃目標，投資總量在全州位于恩施之后，位居第二。

1、做細項目前期。在縣委、縣政府的正確領導下，縣級領導和相關部門積極推進重大項目前期工作，著力于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和重大基礎設施建設項目的推進，加快神農(nóng)溪片區(qū)規(guī)劃及配套項目前期工作，加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎設施建設力度，強力推進巴野公路的前期工作，積極爭取神農(nóng)溪流域綜合整治示范工程。圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、影響和制約全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題積極開展項目前期工作,已向上申報201*年中央預算內(nèi)重點項目99個,總投資達246802萬元,其中中央預算內(nèi)投資109534萬元,地方投資30741萬元,銀行貸款37600萬元,自籌及其它資金68927萬元。按行業(yè)分類,保障性安居工程1個,農(nóng)村基礎設施工程21個,重大基礎設施工程12個,醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)16個,生態(tài)環(huán)境建設19個,其它30個。

2、做實監(jiān)察監(jiān)管。嚴格項目“四制”管理,對項目實施單位的法人資格、項目招投標程序、合同的簽訂和履行、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、施工安全的責任落實等各方面進行督查監(jiān)管。確保項目建設從前期工作、組織實施、檢查驗收到竣工投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都嚴格按照政策規(guī)定的程序?qū)嵤��?01*年下半年至201*年底,全縣共爭取新增中央投資項目52個,批復總投資28792.05萬元,中央下達投資計劃25911.05萬元,其中新增中央投資11464.9萬元,地方配套資金7000.35萬元,銀行貸

款資金6500萬元,其他投資945.8萬元。通過對項目的監(jiān)督管理,52個項目共累計完成投資14991.25萬元,占項目總投資的58%,占新增中央投資的130.8%；已竣工項目42個,竣工率為80.1%。一是建立項目臺賬和檔案管理信息。對52個項目按批次順序,逐個項目收集整理前審批手續(xù)、“四制”管理合同等檔案資料,建立項目資金、建設內(nèi)容、開竣工時間和累計完成投資等信息的臺帳,跟蹤了解項目的實際進展情況,為項目的監(jiān)督管理提供準確信息；二是由縣擴大內(nèi)需領導小組辦公室牽頭,紀委、發(fā)改、審計和財政組成工作專班,對1-4批擴大內(nèi)需中央投資的52個項目進行拉網(wǎng)式的審計調(diào)查,主要對項目的基本建設程序、建設規(guī)模和內(nèi)容、資金使用情況、竣工驗收、經(jīng)濟社會效益評價等方面進行重點檢查,針對檢查出來的問題,下達整改通知書,限期整改落實,并將整改落實情況回復至縣擴需辦。通過這些監(jiān)管措施,有力的推動了中央新增投資項目在全縣的快速實施,有效地拉動了全縣經(jīng)濟的快速增長；

3、加大爭取力度。201*年1-11月向上爭取項目32個,批復總投資48473.99萬元,下達201*年投資計劃29100.99萬元,其中中央預算內(nèi)投資18201.6萬元,地方配套資金6239萬元,銀行貸款資金550萬元,其它資金4110.39萬元。按行業(yè)分類,保障性安居工程5個,農(nóng)村基礎設施工程12個,重大基礎設施工程1個,醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)2個,生態(tài)環(huán)境建設8個,政法基礎設施4個。

4、優(yōu)化投資環(huán)境。發(fā)改部門切實解放思想，轉變觀念，強化服務，加大投資及項目建設的立項、審批、核準、備案和招投標工作的改革力度，全力支持配合行政服務中心和公共資源交易中心的創(chuàng)建工作，全面清理行政審批事項，最大限度地實行授權委托，實行“一站式”審批，不斷強化“窗口就是投資軟環(huán)境”和“內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象”的意識，真正樹立起為人民服務、為全縣經(jīng)濟建設服務的工作理念。今年到目前為止，行政審批窗口共發(fā)文225個，完成審批項目155個，其中下達正式基建計劃28項，總投資2.2億元，立項137項，總投資4.3億元（其中向上爭取國家資金項目47項，總投資3.31億元，預爭取國家資金2.4億元），請州發(fā)改委備案2宗，可研批復75個（爭取國家預算資金項目上45個，總投資1.74億元，其中爭取庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化資金和后期移民資金項目13個，總投資1.21億元），初設批復8個，項目建議書批復4個，并進行了項目實施招投標核準，做到了受理一個辦結一個，辦結率達到100%。

（二）認真履行宏觀管理職能，綜合協(xié)調(diào)和參謀服務的作用得到較好的發(fā)揮

1、圍繞中心抓調(diào)研。我們緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略和影響制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行廣泛深入調(diào)研，針對年初通過的《峽江縣201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》報告，對其執(zhí)行情況，認真開展調(diào)查研究，做到一季度一分析，半年

一小結，全年一總結，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展運行中的難點、熱點問題，提出對策建議。

2、突出主題編規(guī)劃。我們始終把規(guī)劃編制放在發(fā)改工作的首位，旨在以科學規(guī)劃引領科學發(fā)展，收到了良好的效果。自201*年來，我局主導和配合有關部門編制、修訂和完善綜合性規(guī)劃50多個，專項規(guī)劃160多個。其中：主導編制了《長江經(jīng)濟帶峽江縣發(fā)展規(guī)劃》、《峽江縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》、《峽江縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》等，參與了由國家發(fā)改委牽頭的《武陵山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的專項調(diào)研，由省社科院牽頭的《湖北省新一輪長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃》的調(diào)研，由省直有關部門牽頭的《鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃》和3個專項規(guī)劃的調(diào)研，由縣移民局牽頭的《三峽庫區(qū)峽江縣后續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的編制等。今年是“十二五”規(guī)劃編制年，這項工作是為指導今后五年峽江經(jīng)濟社會發(fā)展繪制藍圖，意義重大。從今年1月開始啟動，經(jīng)歷了基本思路研究、規(guī)劃綱要草案研究、規(guī)劃修改完善三個階段。在第一階段的基本思路研究期間，協(xié)調(diào)相關部門完成了30個重大課題的調(diào)研。在第二階段，指導相關部門完成了38個專項規(guī)劃的編制，配合北京王志剛工作室開展了《峽江縣發(fā)展戰(zhàn)略策劃綱要》的編制，對各專項規(guī)劃進行了初步評審修改，形成了規(guī)劃綱要的初稿。在第三階段，結合黨的十七屆五中全會精神，進一步修改完善了規(guī)劃，建立了1034億元投資額度的項目庫�，F(xiàn)正處于規(guī)劃綱要初稿征求意見按階段，擬于12月10日左

右，進入審查程序。于201*年1月中旬左右提交縣人大十六屆五次會議審議。可以預見，各類規(guī)劃的編制和實施必將對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

3、加大功夫析質(zhì)量。截止9月底（統(tǒng)計部門是按季度報GDP），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（含水布埡）實現(xiàn)34.057億元，同比增長13.3％，完成年初計劃的75.6％。其中一產(chǎn)實現(xiàn)8.29億元，完成計劃的66.6％，二產(chǎn)實現(xiàn)14.15億元，完成計劃的84.2％，三產(chǎn)實現(xiàn)11.62億元，完成計劃的73.8％，分別增長6.2％，14.1％，17.7％。經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，預計全年GDP將突破45億元。

截止10月底（統(tǒng)計口徑月報數(shù)據(jù)），財政總收入達到3.77億元，同比增長12.9％，完成年初計劃的78.2%。其中一般預算收入1.7億元，同比增長19.9％，完成計劃的68％；全社會固定資產(chǎn)投資26.1億元，同比增長48.4％，完成計劃的84.7％；社會消費品零售總額13.27億元，同比增長25.3％，完成計劃的88.5％；10月份居民消費價格總指數(shù)105.9％。

（三）切實加強物價監(jiān)管工作，努力適應新形勢對物價工作提出的新要求

如何做好市場經(jīng)濟條件下的物價工作，是新時期擺在發(fā)改部門面前的一個新課題。我們在實踐中不斷探索，在探索中總結，確保了物價工作有序有效地開展。一是切實轉變物價工作職能，把物價監(jiān)管工作寓于服務之中，收到了較好的社會效果。

二是嚴格收費管理，堅持執(zhí)行收費許可證制度、收費年審制度、收費公示制度、收費票據(jù)制度，配合相關部門加強清費、治亂和減負的清理整頓，維護了人民群眾的合法權益，使收費管理法制化、規(guī)范化。三是認真落實國家各項價格改革措施，積極穩(wěn)妥地疏導價格矛盾，加強對國家電價政策、成品油價格政策、污水處理價格政策、民爆器材價格政策的監(jiān)管，規(guī)范了城鎮(zhèn)供水價格、旅游景區(qū)門票價格、客運道路營運價格。四是切實加強了價格執(zhí)法檢查工作，對教育、衛(wèi)生、農(nóng)資等重點行業(yè)和領域進行定期和不定期的執(zhí)法檢查，依法及時查處價格違法行為。同時，我們還建立了執(zhí)法過錯追究制度，案件審查會議制度，最大限度約束自由裁量權。一年來，沒有發(fā)生行政復議、行政訴訟、行政糾紛等案件，確保了價格執(zhí)法的公正性和準確性。五是切實加強價格認證工作，履行調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛職能，認真貫徹落實《湖北省涉案財物價格鑒證條例》，堅持價格認證工作為司法機關服務、為政府決策服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務的宗旨，遵循獨立、公正、客觀的原則，確保價格鑒定的公正性和準確性，確保公民和其他組織的合法權益。全年共完成價格鑒證工作177件，涉案總金額為7226萬元，同比去年案件數(shù)上升了60.9%，鑒證金額上升308%，今年無一件復核案件；辦理刑事案件和行政執(zhí)法案件涉案財物價格鑒證工作134件，涉案總金額為533萬元，分別涉及盜竊、損毀公私財物、涉煙、涉煙花爆竹等；辦理31件車損案件，涉案總額67萬元；8件涉稅案件，涉案總額122萬元；辦理幼兒園收取保

育費生均成本認證3件。六是加強對市場價格行為的全面監(jiān)測，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)重點市場設立價格監(jiān)測點，及時掌握重點商品的價格走勢，為縣委、縣政府和上級價格管理部門的決策提供服務，為廣大人民群眾服務，收到了較好的效果，得到了省州物價部門的充分肯定。七是廣泛深入開展價格服務進萬家活動，讓價格進農(nóng)戶、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)，讓廣大人民群眾了解價格政策，掌握價格標準，維護自身權益，得到了人民群眾的一致好評。

（四）切實加強對口支援工作，力促對口支援工作再上新臺階

今年9月籌建對外經(jīng)濟合作局之前，對口支援工作是發(fā)改部門的一項重要工作，今年來，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過縣三峽辦的艱苦努力，對口支援上到了一個嶄新的高度，實現(xiàn)了我縣對口支援工作的歷史性跨越。截止目前，全縣共接待對口支援考察、調(diào)研來訪團組28批282人次，其中北京市18批156人次、省內(nèi)6批85人次、全國企業(yè)家考察團及其他來訪4批41人次。初步統(tǒng)計，可到位對口支援資金及物資折款5265.4萬元，其中北京市3568萬元、省內(nèi)1150萬元、國家部委547.4萬元，基本完成了縣委、縣政府年初下達的5000萬元的目標任務。

1、高位推動，實現(xiàn)新跨越。201*年，縣委、縣政府把對口支援工作提升到更高層次，把視野放得更寬，把目標定得更高，主要領導和分管領導親自抓，促成了北京市委、市

政府主要領導親自主持召開座談會，研究對口支援峽江工作；北京市副市長陳剛率團考察峽江；省政府召開了全省對口支援三峽庫區(qū)項目對接會議，省三峽辦組織省直部門及部分支援單位到我縣進行了考察、調(diào)研。這一系列重大活動，把對口支援工作推上了一個嶄新的高度，實現(xiàn)了我縣對口支援工作的歷史性跨越。

2、緊密銜接，取得新突破。通過主動與北京市高層領導的會晤、座談，使峽江的對口支援工作得到了北京市高層領導的重視，北京派出的考察團高度肯定了峽江的工作態(tài)度、精神風貌和實施對口支援項目的能力，增強了北京市對口支援峽江的信心和決心，對口援建項目全面推進。北京市援助資金1900萬元的縣民族醫(yī)院綜合樓、40萬元的婦女致富帶頭人培訓兩個項目獲北京市批準，項目在有序推進；北京市民政局援助500萬元的峽江縣城市福利院搬遷項目正式開工建設；北京市農(nóng)委支持峽江縣農(nóng)業(yè)項目資金300萬元即將到位，在湖北省三峽庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會上我縣與北京市政府、北京御食園食品股份有限公司、北京時珍堂醫(yī)藥集團簽署了3個合作項目協(xié)議，簽約資金達4億多元。通過對口支援項目建設，全縣庫區(qū)教育、衛(wèi)生等公共基礎設施明顯改善，社會保障水平和移民群眾的生活水平明顯提高。

3、智力支持，產(chǎn)生新動力。北京市將人才交流和培訓作為支援庫區(qū)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，打破了區(qū)域、民族的界限，不斷拓展人力資源開發(fā)的領域，強化智力支持，著力轉

變庫區(qū)人民的思想觀念，努力提高庫區(qū)人民的綜合素質(zhì)。一是人才交流更加頻繁。北京市繼續(xù)選派了干部到峽江任職，今年接受峽江6名干部到北市區(qū)縣掛職鍛煉。二是培訓力度加大。今年北京為峽江培訓了管理干部67人、醫(yī)務骨干8人、畜牧技術人員28人。在人才交流和培訓中，不但使峽江人民進一步解放了思想，更新了觀念，轉變了作風，而且使峽江的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了強大的動力。

（五）高度重視機關自身建設，努力打造發(fā)改部門的新形象

我們始終把機關自身建設放在十分重要的位，以“創(chuàng)建文明單位，打造良好環(huán)境，挖掘工作潛能，爭取更大成績”為目標，充分展示發(fā)改部門團結和諧、積極向上、奮發(fā)有為的精神風貌。

1．不斷加強領導班子的自身建設。領導班子建設是機關自身建設的核心。幾年來，班子的自身建設得到全面加強，一是講黨性，班子成員自覺加強黨性鍛煉，在工作中自覺發(fā)揮黨員負責干部的示范帶頭作用，在班子中自覺維護團結和統(tǒng)一，在干部職工中自然樹立了較高的威信。二是講大局，班子成員分工合作，相互理解，相互支持，求同存異，班子成員均能表現(xiàn)出較強的全局觀念和大局意識。

2．不斷加強干部職工隊伍建設。發(fā)改部門職能眾多，任務繁重，干部職工隊伍建設顯得十分重要。在干部職工隊伍建設上，一是注重加強干部職工隊伍的思想建設，通過干部作風教

育、組織紀律教育、廉政警示教育、先進典型教育，干部職工思想素質(zhì)有了明顯提高。二是注重干部職工隊伍的能力建設，面對大量的工作任務和新的工作要求，認真做好老、中、青結合的文章，充分發(fā)揮老同志的傳幫帶作用，激勵全局干部職工爭當本職崗位的“行家里手”。干部職工的工作能力得到了全面提高。

3．不斷加強機關制度建設。近年來，我們結合工作實際，按照加強管理，厲行節(jié)約，保障工作，提高效率的要求，不斷修訂和完善政治學習、職工考勤、工作接待、財務管理、政務公開、廉政監(jiān)督等十四項管理制度，使機關管理井然有序，有章可循，干部職工都能夠嚴于律己，自學遵守。

二、存在的困難和問題

（一）重點項目建設開工不足。從全縣當年項目投資計劃完成情況來看，仍然存在開工不足，投資進度不快的問題。受多種因素的影響，部分重點項目長期處于前期工作狀態(tài)，如支井河流域開發(fā)、文家河電站、野三關公鐵路聯(lián)運中心及倉儲基地建設等一批項目處于設計評審等環(huán)節(jié)，受制于資源規(guī)劃、投資程序、審批權限等政策因素，較長時間處于前期工作階段。在籌建中的鐵礦開發(fā)項目因報批工作困難重重，影響了一批項目的快速推進。

（二）項目爭取力度尚顯不夠。從客觀因素上講，今年國家擴內(nèi)需投入相對于去年有所收縮，上級主動投資力度有所減弱；從主觀因素來看，在中央新投資項目嚴管高壓的態(tài)勢下，

部分單位對項目的實施和管理失去耐心和信心，影響了對上爭取的積極性，在挖掘上級投資信息、搶抓政策投資機遇、跟蹤上級扶持資金等方面的工作熱情有所減弱。部分單位后續(xù)投資項目仍停留在圍繞十二五規(guī)劃謀劃的項目列表上，開展前期工作的深度不夠，項目儲備相對不足，后續(xù)投資支撐堪憂。

（三）統(tǒng)計工作仍有一定差距。在縣領導的高度重視和相關部門的密切配合下，全縣的投資統(tǒng)計工作取得了很大進步。但從工作要求和形勢發(fā)展來看還存在一些不足。主要是兩個方面。一是部分單位缺乏綜合管理意識。部分單位未將本單位的項目及投資統(tǒng)計工作進行全面的綜合管理，還存在條塊分割的現(xiàn)象，項目進度與投資統(tǒng)計銜接不夠緊密，部分單位存在口徑不一致的現(xiàn)象。二是部分單位缺乏挖潛創(chuàng)優(yōu)意識。從每月的投資統(tǒng)計督查情況來看，部分單位存在著“唯計劃是從”的現(xiàn)象，開展投資統(tǒng)計工作時只盯著年度目標計劃中所列的幾個項目，未將視野拓展到所轄區(qū)域或系統(tǒng)，投資統(tǒng)計存在較大的局限性。

（四）服務水平有待進一步提高。通過全縣項目建設專項督查、新增中央投資項目專項審計以及開展工程建設領域突出問題專項整治等工作，發(fā)現(xiàn)部分單位項目管理及服務意識淡薄，存在計劃執(zhí)行不嚴格、基本程序不到位、資金管理不規(guī)范、建設進度不達標、服務職能不履行等方面的問題。少數(shù)部門在實施項目時未嚴格執(zhí)行“四制”管理，抱著僥幸心理打擦邊球。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施項目時未嚴格按投資計劃執(zhí)行，存在擅自改變

投資規(guī)模和調(diào)整資金投向的現(xiàn)象。少數(shù)部門在項目建設服務工作中仍存在不積極、不主動、不作為等不良現(xiàn)象。項目工作的服務水平有待進一步提高。

（五）對口支援工作存在結構矛盾和落實難度。北京市成立了專門的對口支援工作機構，統(tǒng)籌全市對口支援工作，市級財政支持力度有所增加，但面上的支持力度減弱了，部門爭取工作缺乏政策支撐，難度更大了。盡管我們做了大量工作，請求出臺進一步做好對口支援峽江移民工作的意見，繼續(xù)發(fā)揮市級和區(qū)縣、部門兩級的作用，以此來面上對口支援工作的開展，但目前還在促成之中。另外由于北京市新的機構才成立，在溝通和落實上還處于磨合和探索期，工作落實的力度跟不上工作要求。例如往年的援建項目資金9月底就已經(jīng)到位，項目監(jiān)理按要求到達現(xiàn)場，今年就相對滯后，對項目的實施有一定影響。在對口支援工作的組織和協(xié)調(diào)上有待于進一步加大力度。

（六）對口支援工作認識有待于進一步提高。隨著三峽工程建設竣工，對口支援工作仿佛走到了十字路口，出現(xiàn)了模糊認識。由于北京市近期沒有出臺明確的工作意見，部門爭取的難度較大，同時少數(shù)部門存在瞻前顧后、怕聽閑話的觀點，因為對口支援工作是個既費心又花錢的爭取工作，害怕把對口支援與游玩、吃喝聯(lián)系在一起，且結果難以預料，若花了錢辦不成事就更無法交代，導致有的喪失機遇，有的貽誤戰(zhàn)機，有的停滯不前，有的甚至放棄了這項工作，中斷了多年的交往和友誼。對口支援工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，實

際工作中，存在信息不通暢，致使工作被動，落實難度增大。

（七）職能弱化和價格矛盾復雜的不適應。由于市場經(jīng)濟體制的改革，價格部門的職能被弱化，一些人錯誤地認為現(xiàn)在價格都由市場決定，價格部門作用不大。同時，由于價格問題多數(shù)涉及的是深層次的利益分配問題，形成原因錯綜復雜，比如教育、醫(yī)療等，僅憑價格部門一家之力是不可能解決問題的，降低了價格部門的社會影響，對價格的調(diào)控，也需要國家和各級政府采取綜合手段，價格部門調(diào)控能力有限，無形中削弱了價格部門的影響。

三、201*年主要工作要點

（一）穩(wěn)定投資，項目建設再突破。根據(jù)當前全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展速度，結合全州的項目投資規(guī)模和增速，201*年，全縣項目建設的投資增速初定為30%，投資規(guī)模在40億元以上。201*年將進一步加大項目及投資工作目標責任管理力度，明確全年的責任目標和工作目標，對口落實相關的責任領導、責任單位和責任人，不斷完善領導和相關部門服務重點項目的工作機制，強化全縣對項目及投資工作的計劃指導和綜合調(diào)度，確保全年目標責任落到實處；二是進一步完善項目前期工作機制。在“十二五”規(guī)劃的總體指導下，深入研究推進全縣項目前期工作的方法和措施，最大限度地整合縣內(nèi)項目前期工作資源，從而快速有效地促進全縣項目“四個一批”的梯次推進；三是進一步完善項目綜合督查機制。充分發(fā)揮縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能，積極推動全縣各部門項目管理工作的統(tǒng)籌，加

強對項目建設的全程跟蹤督查和服務；四是進一步完善項目信息綜合管理機制。緊扣形勢發(fā)展需要，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的管理優(yōu)勢，創(chuàng)建全縣項目及投資信息服務平臺，與時俱進抓好全縣項目信息管理工作。

（二）深入調(diào)研，規(guī)劃編制再完善。在“十二五”規(guī)劃綱要，《峽江縣201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及201*年計劃》報告順利通過縣人大十六屆五次全會基礎上，認真做好該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測及經(jīng)濟運行分析。繼續(xù)抓好調(diào)研分析，著力在提升課題質(zhì)量上下功夫，采用州縣聯(lián)動，局外部門協(xié)作，局內(nèi)股室合作等形式，組織人員走出去考察，走下去調(diào)查，坐下來研究，提高課題研究的前瞻性、應用性、針對性，另外要加快推進重大規(guī)劃編制工作和規(guī)劃管理。

（三）科學調(diào)控，民生舉措再落實。一是加強物價監(jiān)管，繼續(xù)加強價格形勢分析和價格監(jiān)測預警工作，在當前物價上漲壓力較大的背景下，進一完善政府定價項目管理和價格調(diào)控。二是加強市場價格檢查。繼續(xù)開展節(jié)日市場檢查和專項檢查；繼續(xù)強化公共服務職能。繼續(xù)完善價格服務進農(nóng)戶平臺。加大涉企服務力度，繼續(xù)完善市重點項目和重點企業(yè)、重點行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系制度；繼續(xù)加強重點案件跟蹤督辦，及時反饋舉報辦理進展和處理結果，提高價格舉報的辦結時效和辦理質(zhì)量。三是繼續(xù)推進清費減負。進一步梳理和完善各項涉企的行政事業(yè)性收費政策，在城區(qū)開展經(jīng)營服務性收費和涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設和交易環(huán)節(jié)收費的專項治理工作。對學校代收費政策執(zhí)行情

況進行跟蹤督查，對涉及汽車消費的收費進行專項治理，配合醫(yī)改，繼續(xù)推進醫(yī)藥價格改革。四是繼續(xù)做好價格認證工作。繼續(xù)做好抵（應）稅財物價格、刑事案件和行政執(zhí)法案件涉案財物等價格鑒定工作，進一步做好調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛等工作。

（四）開拓進取，對口支援再上臺階。加大政策爭取力度，努力促成北京市出臺相關政策，組織區(qū)縣、市直部門開展對口支援工作，擴大對口支援工作領域；加大資金爭取力度，力爭201*年省內(nèi)外爭取各類援助資金突破6000萬元；著力產(chǎn)業(yè)項目引進，優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進庫區(qū)群眾增收和就業(yè)；加大生態(tài)環(huán)境保護、改善保障民生等公益類項目的爭取力度，進一步改善庫區(qū)基礎條件；強化援建項目管理，確保援建項目發(fā)揮最大效益；加強對口支援重點工作領域研究，積極探索對口支援工作新機制。

二一年十二月七日

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