論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的必要性
江 南
***信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院
［摘要］：在現(xiàn)代社會政黨執(zhí)政,尤其是長期執(zhí)政,從根本上說,要獲得社會民眾的認同和支持,要具有政治合法性。政治合法性可以建立在不同的基礎(chǔ)上,其中最重要的基礎(chǔ)是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念。從深層意義上說,執(zhí)政理念直接影響著執(zhí)政效果,影響著政權(quán)的穩(wěn)固程度。創(chuàng)新執(zhí)政理念,是執(zhí)政黨贏得政治合法性的根本所在。本文試從政治合法性的角度來闡述中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的必要性。
［關(guān)鍵詞］：中國共產(chǎn)黨 執(zhí)政理念 創(chuàng)新 必要性
在現(xiàn)代社會政黨執(zhí)政,尤其是長期執(zhí)政,從根本上說,要獲得社會民眾的認同和支持,要具有政治合法性。政治合法性可以建立在不同的基礎(chǔ)上,其中最重要的基礎(chǔ)是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念。“從深層意義上說,執(zhí)政理念直接影響著執(zhí)政效果,影響著政權(quán)的穩(wěn)固程度。創(chuàng)新執(zhí)政理念,是執(zhí)政黨贏得政治合法性的根本所在。”[i]同時“我們黨八十年的歷史經(jīng)驗說明，注重理論創(chuàng)新，是黨的事業(yè)前進的重要保證。”[ii]
一、政黨長期執(zhí)政要具有政治合法性
從本質(zhì)上說,政黨是特定階級利益的集中代表者,是特定階級政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量,是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權(quán)力而組成的政治組織。在政治過程中,政黨實際上發(fā)揮著兩方面的作用:一方面它是民眾參與政治的工具,是溝通民眾與政府(即國家政權(quán))的橋梁;另一方面又是民眾控制政府之手的延伸。這是政黨政治最基本的定位。執(zhí)政黨盡管手中掌握了強制性的力量,但作為一種政治組織,卻不能完全依靠這種強制性力量來長期維持其執(zhí)政地位。相反,它必須證明和尋找自身執(zhí)政以及讓民眾接受其執(zhí)政的正當(dāng)性。
這種“正當(dāng)性”就是政治學(xué)中的“合法性”。政治合法性是現(xiàn)代政治學(xué)和社會學(xué)中十分重要的問題之一,是指政治系統(tǒng)是否以及為何應(yīng)該獲得社會成員的自愿服從、支持和忠誠。“合法性是一種特性,這種特性不是來自正式的法律和法令,而是來自有關(guān)規(guī)范所判定的、‘下屬’據(jù)以(或多或少)給予積極支持的社會認可(或認可的可能性)和‘適當(dāng)性’。”[iii]美國學(xué)者邁克爾·羅斯金認為,合法性“意指人們內(nèi)心的一種態(tài)度,這種態(tài)度認為政府的統(tǒng)治是合法的和公正的。”[iv]這些解釋無非是說,掌權(quán)并不僅僅以公共權(quán)力的歸屬為標(biāo)志,還必須以對這種歸屬或政治共同體、政治秩序的認同意識為基礎(chǔ),要獲得社會上大多數(shù)人的普遍承認、支持和尊重,具有一種合法權(quán)威性。否則,這個政權(quán)就會因缺乏統(tǒng)治的合法性而難以鞏固和持久,甚至導(dǎo)致敗亡的命運。
“國以民為本，黨以民為基，沒有人民群眾的擁護和支持，任何政黨都會失去其存在的社會基礎(chǔ)。”[v]這正是所謂的 “得人心者得天下,失人心者失天下”。政治統(tǒng)治固然不能離開暴力或物質(zhì)的強制力,但是純粹的暴力強制只能帶來短暫的軍事性的“征服”,而不可能實施有效的統(tǒng)治。那種政治合法性不足而靠赤裸裸的暴力的統(tǒng)治最終會因代價高昂或者直接引起民眾的反叛而難以為繼。相反,有了民眾的認同和支持,權(quán)力才能轉(zhuǎn)化為權(quán)威,政黨才會有凝聚力和號召力,才能夠順利地推行自己的方針政策,黨執(zhí)政的成本就會降低,執(zhí)政地位也就會長久而鞏固。尋求多數(shù)民眾的普遍承認和支持,具有政治合法性資源,這是現(xiàn)代政黨長期執(zhí)政的先決條件。不論是資本主義國家的政黨還是社會主義國家的政黨,概莫能外。在西方,實行的是競爭型政黨體制,選民的支持、選票的多少就成為政黨執(zhí)政的合法性標(biāo)志。
而在一些非競爭型政黨體制的國家包括社會主義國家,由于特定的歷史條件,執(zhí)政黨地位的獲得,往往是通過政黨帶領(lǐng)民眾用革命的手段推翻專制統(tǒng)治或者取得民族解放斗爭的勝利而贏得民眾擁護的結(jié)果。在這里,執(zhí)政地位的保持和鞏固,表面上看不像西方選舉制下選民的選票表現(xiàn)得那么直接和明顯,但是,它同樣有賴于民眾的心理認同和信任。人心的向背、公眾信任與支持的程度同樣決定這些國家執(zhí)政黨的前途命運。前蘇共的興衰就是一個很有說服力的例證。由此可以得出結(jié)論,執(zhí)政黨要想長期執(zhí)政,僅僅通過公共權(quán)力所帶來的強制性服從是不行的,必須有社會多數(shù)成員的自愿服從。
二、執(zhí)政理念是政治合法性的重要基礎(chǔ)
政治合法性可以建立在不同的基礎(chǔ)上,如世襲地位、法律、領(lǐng)袖人物的個人魅力、意識形態(tài)、政績、甚至某種宗教儀式等。“與績效、制度結(jié)構(gòu)等因素相比,意識形態(tài)作為一個社會或階級的思想體系,一直被視為合法性的一個主要來源和最可靠的基礎(chǔ)。”[vi]如前所述,政治合法性是社會成員在合乎理性選擇的基礎(chǔ)上對政治系統(tǒng)的自愿認可、服從與支持狀況,是存在于社會公眾主觀意識中的概念,是心理意識內(nèi)化的結(jié)果,偏重于民眾心理的、倫理的或理性的支配。“真正合法性的試金石是,當(dāng)主子沒有力量懲罰反對者時,他的下屬是否還愿意服從他的命令。”[vii]為此,韋伯認為,民眾對一個政權(quán)的合法性認同主要取決于其內(nèi)在的信仰、信念。社會學(xué)大師帕森斯認為,政治統(tǒng)治的合法性的最終和最重要的基礎(chǔ)就是政治統(tǒng)治者的統(tǒng)治或指揮得到該社會最高價值的支持。政黨的意識形態(tài)所發(fā)揮的作用就是培育社會成員的這種信仰、信念或價值觀念。通過執(zhí)政者系統(tǒng)的論證和宣教,意識形態(tài)能夠逐漸深入到民眾的心靈和精神活動中,變成他們進行社會實踐的價值取向,成為一種堅定的信仰。故伊斯頓特別強調(diào)政治合法性的意識形態(tài)來源。毛澤東早年也把“主義”比喻為指導(dǎo)人們前進的 “旗子”。他說:“主義譬如一面旗子,旗子立起了,大家才有所指望,才知所趨赴。”[viii]
翻開世界政黨發(fā)展的歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)社會民眾相信政黨的意識形態(tài)或執(zhí)政理念的合理性時,不論該國處于多么惡劣的環(huán)境,也不管人民的生活條件多么艱苦,民眾還是會認同這個黨并自覺地支持它,不會發(fā)生執(zhí)政的合法性危機；相反,一旦民眾對執(zhí)政黨宣稱的那套思想理論發(fā)生普遍性的信仰危機,即使國家處于和平的環(huán)境,人們的生活水平比較富裕,最終也會發(fā)生執(zhí)政的合法性危機。比如,對于前蘇聯(lián)的瓦解,我們可以從經(jīng)濟、政治、社會方面舉出許多原因,但恐怕都不是根本的原因。如果談經(jīng)濟問題,1917—1920年的俄國要比1990年的蘇聯(lián)要困難得多,1942年列寧格勒、斯大林格勒被圍困時期比1990年的蘇聯(lián)也困難得多,但那時蘇聯(lián)并沒有崩潰。因此,有學(xué)者認為,導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的一個根本原因是,從20世紀20年代末30年代初開始,蘇共向老百姓宣傳并希望他們接受的是一套僵化的、把馬克思主義教條化的思想理論,結(jié)果不是鞏固和堅定了人們對共產(chǎn)主義和社會主義的信仰,而是使人們對它的科學(xué)性產(chǎn)生了懷疑,使馬克思主義的指導(dǎo)地位發(fā)生了動搖,從而削弱了蘇共和蘇維埃國家存在的合法性基礎(chǔ)。“一個黨被人民所拋棄,首先在于它所主張的意識形態(tài)被拋棄。對蘇共來說亦是如此。蘇共失敗的深層原因在這里。”[ix]由此可見，“共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性不是一成不變的。”[x]
三、創(chuàng)新共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念,為人民長期執(zhí)好政掌好權(quán)
政黨長期執(zhí)政要有足夠的政治合法性,執(zhí)政理念是政治合法性中最重要的基礎(chǔ),因而從根本上說,執(zhí)政理念直接影響著執(zhí)政效果,影響著政權(quán)的穩(wěn)固程度。
隨著時代的進步和社會的發(fā)展,隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,執(zhí)政黨必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,及時概括和提煉出合乎時代潮流的執(zhí)政新理念。否則,即使是科學(xué)的執(zhí)政理念,也會逐漸落后于時代發(fā)展潮流而為民眾所拋棄,出現(xiàn)政治合法性危機,從根本上動搖黨的執(zhí)政地位。最典型的莫過于前蘇聯(lián)和東歐各國共產(chǎn)黨。創(chuàng)新執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和意識形態(tài),是20世紀五六十年代特別是80年代后各國政黨所面臨的共同性問題。面對社會結(jié)構(gòu)的變動、經(jīng)濟全球化浪潮、科技革命的興起和信息傳媒技術(shù)的進步等客觀環(huán)境的變化,世界許多國家的政黨,包括資產(chǎn)階級政黨如美國的民主黨和共和黨等、西歐社會黨如英國工黨和德國社民黨等、民族民主政黨如新加坡人民行動黨等,紛紛對自己的意識形態(tài)作出調(diào)整,把許多不同的思想和價值觀念整合進來,把體現(xiàn)民眾愿望的“發(fā)展”、“公正”、“和諧”、 “平等”、“民主”等作為執(zhí)政的基本理念,從而使它們在政治舞臺上顯得特別活躍,有的重新走上政壇,有的連續(xù)多年執(zhí)政。近20多年來的世界政壇風(fēng)云啟迪我們,在執(zhí)政理念上,跟得上時代變化潮流的執(zhí)政黨,就能夠維持住自己的執(zhí)政地位;跟不上時代變化潮流,甚至是逆潮流而動的執(zhí)政黨,則會被毫不留情地淘汰掉。
就中國共產(chǎn)黨而言,執(zhí)政理念的創(chuàng)新同樣是執(zhí)政過程中始終不容忽視的一個大問題,是保持長期執(zhí)政并執(zhí)好政的首要問題。因此，中國共產(chǎn)黨要根據(jù)新的實踐要求，重新學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，與時俱進。 馬克思主義應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國的實際和時代的發(fā)展與時俱進，不斷創(chuàng)新，才有持續(xù)的生命力，才能得到更加普遍的認同。同樣，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念,也應(yīng)當(dāng)根據(jù)時代的發(fā)展不斷充實嶄新的思想和價值觀念,唯有如此，中國共產(chǎn)黨才能為人民長期執(zhí)好政掌好權(quán)。
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