夯實黨建基石 凝聚非公發(fā)展合力

——安遠縣工業(yè)園區(qū)黨群服務中心建設探析

習近平指出，加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，要抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發(fā)展力度，做好流動黨員管理服務和引進黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開展黨的工作，增強黨的影響力。近年來，安遠縣按照“一支部一特色亮點，一支部一主題實踐活動，一支部一示范黨建品牌”“六個一”工作思路，充分整合各方力量，以“黨建領航、企業(yè)揚帆”為工作目標，著力打造了安遠縣工業(yè)園區(qū)黨群服務中心，有效夯實了園區(qū)黨建工作基礎，得到了園區(qū)企業(yè)、黨員和職工群眾的認可。

一、現(xiàn)狀分析

安遠縣工業(yè)園區(qū)共有非公有制企業(yè)63家，其中有36家非公有制企業(yè)組建了黨組織，共有黨員119名，已培養(yǎng)入黨積極分子13名，預備黨員5名。園區(qū)黨建工作存在不少“空白點”和“盲區(qū)”，一是還有很多企業(yè)沒有建立黨組織，致使一些黨員無人管、黨費無處交，一些入黨積極分子無法入黨；二是非公有制企業(yè)黨員占職工總數(shù)很小，還有很多非公有制企業(yè)沒有黨員，加之非公有制企業(yè)黨員流動性較大，教育管理跟不上去，黨員無法開展活動；三是普遍存在著黨務人才缺乏、活動經(jīng)費缺少、開展活動不經(jīng)常等問題，黨建工作抓的不緊，黨的政策得不到有效貫徹落實；三是存在著企業(yè)主對非公有制企業(yè)黨建工作認識不到位，對非公有制企業(yè)黨建作用看不到，致使一些企業(yè)的黨建工作不適應新的形勢要求。

二、主要做法和成效

如何實現(xiàn)資源整合、服務共享、成效落地，切實解決非公企業(yè)黨建工作系列難題，是推進園區(qū)黨群服務中心建設和運行的重要著力點。安遠縣以工業(yè)園區(qū)黨群服務中心為樣本，緊密結(jié)合園區(qū)企業(yè)工作實際，圍繞凝聚黨員意識、團結(jié)職工群眾、促進企業(yè)健康發(fā)展，推動黨群服務中心取得了較好成效。

（一）“三整合”，形成黨群共建機制

1、整合力量。從園區(qū)黨群服務中心建設之初，安遠縣就考慮如何實現(xiàn)黨群力量的整合，以開放發(fā)展的理念有效集聚各種有利要素，構(gòu)建了“1+5”模式，即由安遠縣委組織部、縣直機關工委牽頭，整合工業(yè)園區(qū)黨委、非公經(jīng)濟和社會組織黨工委總工會、團委、婦聯(lián)等6家單位力量。縣委組織部、縣直機關工委主要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)管理的作用；工業(yè)園區(qū)黨委作為所在地黨委，在聯(lián)接黨群服務中心與企業(yè)黨組織、黨員、職工群體等方面有著不可替代的作用；非公經(jīng)濟和社會組織黨工委發(fā)揮黨務指導作用；工青婦等群眾團體發(fā)揮組織活動的優(yōu)勢，主要負責策劃設計開展各類豐富多彩的活動等。各共建單位根據(jù)各自的優(yōu)勢，聯(lián)合在一起，發(fā)揮了更好的整體功能，實現(xiàn)了1+5>6的目標。

2、整合功能。黨群服務中心內(nèi)設立了“一站四崗三室兩廳”，即：黨群工作站、“三師”工作室、黨群活動室、電子閱覽室，多功能廳、成果展示廳。其中，黨群工作站內(nèi)設黨員服務崗，為黨員提供黨務政策咨詢、黨員就業(yè)指導、黨組織關系接轉(zhuǎn)、黨員關愛幫扶等服務；職工服務崗為職工提供教育培訓、就業(yè)介紹、維權(quán)保障等服務；團員青年服務崗開展團員隊伍建設、青年志愿服務、青少年權(quán)益維護；婦女服務崗開展巾幗志愿家政服務、婦女兒童權(quán)益維護、女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等，整合了各部門服務功能，延伸了服務觸角，實現(xiàn)了一站式服務辦結(jié)。

3、整合資金。安遠縣地處山區(qū)，經(jīng)濟基礎較薄弱，兩新組織以小微為主，規(guī)模不大，全縣非公企業(yè)僅有63家，大部分還處在資本原始積累階段，僅靠兩新組織或財政投入大筆資金建設綜合性的黨群服務中心困難不小。針對這一實際情況，安遠縣在籌集建設資金時，充分發(fā)揮了“1+5”模式的優(yōu)勢，由組織部牽頭，將工青婦和工業(yè)園區(qū)黨委的服務項目，非公經(jīng)濟組織和社會組織“兩個覆蓋”工作要求等5個工作項目進行整合、拼盤，資金由6個共建單位共同分擔、分塊負責，有效避免了單個主體投資建設的資金壓力。201*年年初，耗時3個月，6個共建單位投資60余萬，高標準建成了總面積近500平方米的安遠縣工業(yè)園區(qū)黨群服務中心。

（二）“三化”機制，實現(xiàn)實效運行

如何使黨群服務中心避免“空殼化”、“形式化”，實現(xiàn)服務中心的有效運轉(zhuǎn)，是黨群服務中心建設的關鍵環(huán)節(jié)。安遠縣黨群服務中心通過建立交流協(xié)作常態(tài)化、人員管理規(guī)范化、持證開放制度化等“三化”機制，實現(xiàn)了黨群服務中心實質(zhì)實效運行。

1、交流協(xié)作常態(tài)化。6家共建單位每月定期召開聯(lián)席會議，共建單位分管領導參加，總結(jié)交流月度活動開展情況，研究部署下一月度活動安排，協(xié)調(diào)解決運行中的重大問題。通過召開例會，研究制定了中心管理制度、工作人員考核辦法等基本運行制度，使黨群服務中心逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

2、人員管理規(guī)范化。從嚴規(guī)范選聘了3名專職管理人員。嚴格實行首問責任制、限時辦結(jié)制、情況匯報制、考核獎懲制等，對服務質(zhì)量和服務水平實行量化考核，根據(jù)接待服務人次給予獎勵。通過嚴格的考核獎懲，有效激發(fā)了工作人員的工作主動性、積極性，提高了服務質(zhì)量，贏得了黨員職工群眾的滿意。

3、持證開放制度化。黨群服務中心為轄區(qū)企業(yè)及職工辦理服務證，企業(yè)根據(jù)需要憑證提出申請，經(jīng)批準后，可利用服務中心場所開展有關黨員組織活動；企業(yè)黨員及非黨員職工可持證在規(guī)定時間內(nèi)免費到中心場所進行讀書學習、影音娛樂，有效提高了服務中心資源利用率。

（三）“三服務”，彰顯工作成效

1、服務黨員，凝聚黨員意識。園區(qū)企業(yè)黨員大多來自農(nóng)村，且在多個非公企業(yè)就職，一度時期，有些企業(yè)沒有建立黨組織，或者黨組織活動不正常，給他們造成了政治上的失落感、思想上的空虛感。依托黨群服務中心，園區(qū)企業(yè)黨支部“三會一課”實現(xiàn)正常開展、積極組織黨員開展“兩學一做”學習教育活動、“五日一體”黨員活動日和“先鋒創(chuàng)績”活動等，解決了園區(qū)企業(yè)黨員們的“政治待遇”。同時，重點在生產(chǎn)和工作一線、重要部門、特別是優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，吸收高層次、高技能人才入黨，建強黨員隊伍。引導園區(qū)非公企業(yè)黨組織結(jié)合實際和行業(yè)特征，依托服務中心因時開展各類黨建活動。園區(qū)企業(yè)黨員在服務中心召開會議、觀看視頻、開展活動、接受教育，已經(jīng)形成了規(guī)律，園區(qū)黨員佩帶黨徽上班已成了習慣，園區(qū)黨員的思想素質(zhì)和黨員意識得到了有效提升。這些黨員活動的開展，使園區(qū)黨員凝聚了愛黨、愛國、愛員工群眾、愛企業(yè)的思想共識。

2、服務職工，實現(xiàn)團結(jié)奮進。園區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)員工基本上都來自本地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都是年輕人，他們是一個農(nóng)民工群體，提高他們的綜合素質(zhì)、維護他們的合法權(quán)益、解決他們的各種困難，培育他們的理想信念是黨群服務中心的重要工作。黨群服務中心緊緊圍繞提高職工素質(zhì)、參與企業(yè)民主管理、維權(quán)幫扶，化解勞動糾紛、豐富職工業(yè)余生活等開展工作，以增強企業(yè)對職工的凝聚力，并深度挖掘職工群眾的潛力，凸顯職工群眾在企業(yè)發(fā)展中的主體作用。注重鼓勵和引導職工群眾服務社會，通過先進性教育、學習習近平總書記系列重要講話精神以及深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，園區(qū)企業(yè)的黨員、職工們形成了團結(jié)和諧、奮發(fā)進取的良好氛圍。

3、服務企業(yè)，推動跨越發(fā)展。充分利用黨組織的工作影響，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，廣泛地宣傳黨的方針政策，督促企業(yè)嚴格遵守國家的法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，按章納稅。注重發(fā)揮企業(yè)在承擔社會責任方面的積極作用，積極倡導企業(yè)的社會責任，使誠信經(jīng)營、奉獻社會蔚然成風，無論是回饋教育、抗旱救災，還是關愛員工、公益事業(yè)，黨組織都積極發(fā)揮引導作用。

二、工作啟示

安遠縣在工業(yè)園區(qū)高標準建設的黨群服務中心，實現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)“黨群互動、黨企共贏”的良好格局，打造了安遠基層黨建全新示范品牌，形成了安遠縣基層黨建工作水平大提升的澎湃動力。黨群服務中心成功建設帶給我們的有益啟示就是：在抓好非公經(jīng)濟組織與社會組織“兩個覆蓋”工作中，要著力抓好黨組織活動陣地建設。黨組織活動陣地建設是黨建工作的基礎，是組織聯(lián)系職工群眾的窗口，是黨員交流互動的平臺，是黨員群眾活動的共享場所。但是有了陣地也不是萬能的，只有管理和使用好陣地，讓活動陣地“活”起來、用起來，注重在陣地中發(fā)揮好凝聚功能，通過開展黨員職工喜聞樂見的學習活動，主動制造黨員職工需求，調(diào)動起廣大黨員職工愿意走到黨組織陣地中來的積極性，并在學習活動中使自己的情操得到陶冶、能力得到提升；注重在陣地中發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢，把各條戰(zhàn)線、各個領域的資源向黨組織陣地凝聚，把廣大黨員和職工組織起來，參與到陣地的工作和活動之中，形成團結(jié)和諧的良好氛圍；注重在陣地中發(fā)揮好黨組織密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，在陣地中聯(lián)系企業(yè)、服務黨員、教育職工，把廣大黨員、企業(yè)主、職工群眾緊緊地團結(jié)凝聚在黨組織的周圍，為企業(yè)發(fā)展同心同向同力同行，激發(fā)非公經(jīng)濟和社會組織黨建活力和內(nèi)在動力。

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