檢驗檢疫系統(tǒng)內部審計信息化發(fā)展之思考

在全國檢驗檢疫系統(tǒng)全面貫徹落實習總書記“實干興邦空談誤國”的大背景下，內審工作如何結合檢驗檢疫行業(yè)特點，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，建立科學的內部審計體系，是保障檢驗檢疫事業(yè)健康發(fā)展的需要，而內部審計的信息化建設，無疑是提高內部審計質量的有效途徑。

一、檢驗檢疫系統(tǒng)內部審計信息化建設現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年來，檢驗檢疫系統(tǒng)內部審計工作在不斷的完善和加強，從財務收支審計到經(jīng)濟責任審計，任終審計到任中審計，工程審計到項目審計，審計的寬度和深度不斷擴大，涉及到檢驗檢疫的各個領域。隨著網(wǎng)絡技術、存儲技術、數(shù)據(jù)庫技術的發(fā)展，信息化技術在檢驗檢疫系統(tǒng)廣泛應用，業(yè)務領域、會計核算方面乃至行政管理方面都運用了信息化技術。相比較而言，內部審計的信息化發(fā)展相對滯后，還停留在傳統(tǒng)的審計方式和手段上，越來越不適應審計對象和環(huán)境的信息化發(fā)展。主要存在的問題：

1、人才資源匱乏。近幾年，檢驗檢疫事業(yè)不斷發(fā)展，復雜的社會環(huán)境和產(chǎn)品質量問題把檢驗檢疫置于各種矛盾的風口浪尖，轉變檢驗模式和提升工作質量迫在眉睫。面對新形勢，內部審計工作需要不斷拓寬審計寬度，向各個業(yè)務環(huán)節(jié)延伸，同時還要不斷挖掘內部審計工作的深度。形勢、環(huán)境、業(yè)務的發(fā)展對內部審計人員提出了更高的要求，需要懂業(yè)務（檢驗檢疫業(yè)務），精技術（信息化技術），有知識（審計和會計知識）的復合型內部審計人才�？v觀系統(tǒng)內開展的各類內部審計，基本依托外部事務所的審計力量，這在人力資源緊張需要向業(yè)務部門傾斜的時候無疑是非常正確的選擇，但是也影響了專職內部審計人員的培養(yǎng)。目前，大部分的內部審計人員是由財務人員兼職，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的審計知識和計算機學習和培訓，對審計軟件缺少了解，難以適應現(xiàn)代信息技術對高素質審計人員的要求。沒有專職的內部審計人員對執(zhí)行審計監(jiān)督、鑒證和評價帶來了一定的限制，不能最大限度的發(fā)揮內部審計作用。

2、機構性質復雜，財務軟件不統(tǒng)一。檢驗檢疫系統(tǒng)是一個比較特殊的行業(yè)，行政、事業(yè)、企業(yè)三種性質并存，還有社會團體，使用的財務軟件和版本都統(tǒng)一。行政事業(yè)單位使用金利合財務軟件，企業(yè)使用用友等其他財務軟件，有的單位為了內部控制和管理的需要自行開發(fā)了各種輔助軟件，同時各種軟件相對獨立，不能互相取數(shù)。復雜的會計信息環(huán)境對審計軟件的應用帶來了一定的困難，不能完成審計軟件自動取數(shù)的任務，需要人工尋找數(shù)據(jù)，計算機輔助審計也就不能正常開展。內部審計的信息化發(fā)展在檢驗檢疫系統(tǒng)任重道遠。

二、檢驗檢疫系統(tǒng)實行內部審計信息化發(fā)展的可能性和必然性

1、實現(xiàn)內部審計信息化發(fā)展的可能性。近年來，信息化工作已經(jīng)與檢驗檢疫事業(yè)高度融合，“數(shù)字國檢”“智慧國檢”“電子口岸”“電子監(jiān)管”等等信息化工程，大大增強了信息化對檢驗檢疫業(yè)務的技術支撐和引領作用。以CIQ2000為數(shù)據(jù)源促進業(yè)務管理的電子業(yè)務平臺，以OA為主線提高行政管理水平的“電子辦公系統(tǒng)”，以金利合為統(tǒng)一版本強化財務管理的“會計電算化系統(tǒng)”，信息化系統(tǒng)為檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展提供了強有力的基礎保障。而這些強大的信息化基礎工作無不為內部審計實現(xiàn)信息化管理提供了可能性，審計數(shù)據(jù)可以通過審計軟件，輕易從被審單位遷徙到審計業(yè)務中來，大大提高審計效率。

2、實現(xiàn)內部審計信息化發(fā)展的必然性。隨著信息化技術的飛速發(fā)展，內部審計的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，如審計載體電子化，審計線索隱蔽化，內部控制點程序化，審計查證系統(tǒng)化等等；隨著檢驗檢疫業(yè)務的發(fā)展，審計對象復雜化，審計的寬度和深度不斷擴大，審計難度不斷加大。#m.hmlawpc.com#這些變化使傳統(tǒng)審計手段和技術方法無法完全揭露新環(huán)境下存在的問題。內部審計要適應日益高技術化、高信息化的審計環(huán)境的變化，必須加快內部審計信息化建設的步伐，不斷改進和提升內部審計手段和技術方法，才能完成時代賦予內部審計的職能，促進內部審計事業(yè)的科學發(fā)展，這是內部審計工作發(fā)展的必然趨勢。

三、檢驗檢疫系統(tǒng)實行內部審計信息化發(fā)展的措施

1、思想上要重視。信息化建設是提高內部審計質量，發(fā)揮內部審計效能，降低審計成本的重要措施。內部審計信息化發(fā)展進程如何，關鍵是“重視”兩個字，特別是單位領導的重視。只要領導能夠統(tǒng)一認識，高度重視內部審計的信息化發(fā)展，在內部審計信息化發(fā)展進程中，充分調動內部審計人員的積極性，保障有力，形成內部審計信息化建設的良好氛圍，內部審計的信息化發(fā)展一定能開花結果。

2、人才培養(yǎng)要加快。人才隊伍建設是推進內部審計信息化發(fā)展的關鍵，內部審計信息化離不開人才，特別是既懂審計業(yè)務又懂信息化技術的復核型人才。在人才培養(yǎng)方面，我們不妨兩條腿走路，一方面在內部挖掘潛力，充分調動現(xiàn)有專職或兼職審計人員的積極性，加大學習和培訓力度，不斷進行充電，盡快掌握現(xiàn)代審計技術；另一方面，在外部合作方面，選擇信息化技術比較強的事務所進行長期合作，提出行業(yè)要求，借梯上樓，督促事務所培養(yǎng)符合本系統(tǒng)要求的審計人才，為我所用。

3、數(shù)據(jù)基礎要強化。數(shù)據(jù)是寶貴的，它的生命力，比收集它的軟件系統(tǒng)還要持久，程序可以不停的升級換代甚至退出使用，但保存在數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)卻會繼續(xù)存在，其價值很可能與日俱增，歷久彌新。數(shù)據(jù)的基礎工作一定要強化，對內部審計來說，數(shù)據(jù)的收集尤其重要。我們每天接觸到的數(shù)據(jù)成千上萬，五花八門，哪些數(shù)據(jù)是涉及到單位經(jīng)濟業(yè)務的，在內部審計過程中需要的，哪些數(shù)據(jù)是常有的，哪些是偶爾要用的，這就需要做好數(shù)據(jù)收集工作的規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)的收集范圍，標準，方法，通過信息化的技術手段，歸集到信息系統(tǒng)中管理。

4、技術手段要跟進。信息化環(huán)境下，內部審計技術有了新的突破，主要體現(xiàn)在原來的手工對賬審計轉變?yōu)橛嬎銠C輔助審計，大大節(jié)省了資料收集、證據(jù)之間的相互印證的時間，提高了審計效率。但這僅僅是審計現(xiàn)場的一點變化，對內部審計管理來說是遠遠不夠的。在檢驗檢疫系統(tǒng)，內部審計信息化建設的重點應當是內部審計管理系統(tǒng)。從內部審計項目的立項到審計項目的實施再到審計項目的終結和歸檔，內部審計管理系統(tǒng)能夠全過程跟蹤，實時監(jiān)控；對審計成果，內部審計管理系統(tǒng)可以方便的進行存儲、檢索和維護；同時可以充分利用現(xiàn)有的業(yè)務、財務等已建成的數(shù)據(jù)庫資源，和內部審計管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)業(yè)務流程追蹤、數(shù)據(jù)采集分析、系統(tǒng)配置審核等功能，從而更好的發(fā)揮內部審計的監(jiān)督、評價作用，實現(xiàn)內部審計信息化建設質的飛躍。

加快內部審計信息化建設才能使內部審計的作用真正有效發(fā)揮，進一步推動檢驗檢疫事業(yè)健康有序發(fā)展。

檢驗檢疫局紀檢組

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