第一篇：城市防洪規(guī)劃工作會議上的致詞

尊敬的省、市領導、各位專家：

歡迎你們來****參加****市召開城市防洪規(guī)劃工作會議，在此我謹代表****市人民政府向參加會議的省市領導和全體與會代表表示熱烈的歡迎！對省水利廳、揚州市水利局、國土局、規(guī)劃局長期以來對我市水利工作的大力支持表示衷心的感謝！

****位于長江下游北岸，南瀕長江，東臨邗江，西界六合，北與安徽天長和江蘇高郵市接壤。市區(qū)位于長江北岸，由真州鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及****化纖等駐儀機構組成。市域范圍903平方公里，人口60萬人，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個國有場圃。

xx年全市國內生產總值突破 萬億元，比上年增長 %。財政收入 億元，增長 %。城鎮(zhèn)居民和農民收入分別為 元、 元，增長 %和 %。各項改革取得了新的進展，科技教育等社會事業(yè)全面進步。****經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，與水利發(fā)揮的支撐和保障作用是密不可分的。

特殊的地理位置，致使****水資源時空分布不均，洪、澇、旱以自然災害發(fā)生頻率較高，決定了水利工作在****的特殊重要地位，決定了我們必須時刻保持水利憂患意識，加快治水步伐。****歷屆政府都十分重視水利工作，堅持把水利擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，不斷加大投入，加強水利建設，保持了水利發(fā)展的強勁勢頭。近年來，我市實施了江堤達標建設工程，沿江一線防洪達到百年一遇標準。去年我市又實現(xiàn)了水務一體化管理，水資源供給能力進一步增強，水環(huán)境保護初見成效，依托這些工程設施，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐和保障。

這次防洪規(guī)劃工作會議召開以后，市有關部門要按照各自職能提供相應技術資料，在工作上要予以支持配合。規(guī)劃編制單位要結合****的實際，從長遠出發(fā)，按照省委、省政府確定****的建城區(qū)面積100平方公里制定和完善防洪規(guī)劃，提高城市防洪規(guī)劃水平，為全面建設小康社會及全市經(jīng)濟社會現(xiàn)代化提供更加有力的支撐和保障。

最后，衷心祝愿各位領導、各位專家身體健康，萬事如意。謝謝大家！

第二篇：市城市防洪規(guī)劃工作會議上的致辭

市城市防洪規(guī)劃工作會議上的致辭

尊敬的省、市領導、各位專家：

歡迎你們來****參加****市召開城市防洪規(guī)劃工作會議，在此我謹代表****市人民政府向參加會議的省市領導和全體與會代表表示熱烈的歡迎！對省水利廳、揚州市水利局、國土局、規(guī)劃局長期以來對我市水利工作的大力支持表示衷心的感謝！

****位

于長江下游北岸，南瀕長江，東臨邗江，西界六合，北與安徽天長和江蘇高郵市接壤。市區(qū)位于長江北岸，由真州鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及****化纖等駐儀機構組成。市域范圍903平方公里，人口60萬人，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個國有場圃。

201*年全市國內生產總值突破萬億元，比上年增長。財政收入億元，增長。城鎮(zhèn)居民和農民收入分別為元、元，增長和。各項改革取得了新的進展，科技教育等社會事業(yè)全面進步。****經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，與水利發(fā)揮的支撐和保障作用是密不可分的。

特殊的地理位置，致使****水資源時空分布不均，洪、澇、旱以自然災害發(fā)生頻率較高，決定了水利工作在****的特殊重要地位，決定了我們必須時刻保持水利憂患意識，加快治水步伐。****歷屆政府都十分重視水利工作，堅持把水利擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，不斷加大投入，加強水利建設，保持了水利發(fā)展的強勁勢頭。近年來，我市實施了江堤達標建設工程，沿江一線防洪達到百年一遇標準。去年我市又實現(xiàn)了水務一體化管理，水資源供給能力進一步增強，水環(huán)境保護初見成效，依托這些工程設施，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐和保障。

這次防洪規(guī)劃工作會議召開以后，市有關部門要按照各自職能提供相應技術資料，在工作上要予以支持配合。規(guī)劃編制單位要結合****的實際，從長遠出發(fā)，按照省委、省政府確定****的建城區(qū)面積100平方公里制定和完善防洪規(guī)劃，提高城市防洪規(guī)劃水平，為全面建設小康社會及全市經(jīng)濟社會現(xiàn)代化提供更加有力的支撐和保障。好范文版權所有

最后，衷心祝愿各位領導、各位專家身體健康，萬事如意。謝謝大家！

第三篇：城市防洪規(guī)劃報價

規(guī)劃編制費報價

1. 規(guī)劃編制費

該編制費主要針對《城市防洪規(guī)劃》報價，該規(guī)劃編制費參照水利部文件（水規(guī)計

[201*]371號）執(zhí)行，本次規(guī)劃收費主要由規(guī)劃設計費、××費、資料購置費、專題研究費、咨詢評估費組成。

計算過程如下：

1. 規(guī)劃設計費

根據(jù)水利部文件《水利規(guī)劃編制工作費用計算辦法》（水規(guī)計[201*]371號）第3章規(guī)劃設計費的計算過程，具體如下：

規(guī)劃設計費指為完成規(guī)劃設計及地質工作所需的人工費、材料費、現(xiàn)場查勘及交通差旅費、報告印刷費等。

規(guī)劃設計費的計算公式為：

規(guī)劃設計費=基本定額工日×工日單價×規(guī)劃類別系數(shù)×難度系數(shù)×附加系數(shù)

難度系數(shù)=各項難度系數(shù)+1

附加系數(shù)=各項附加系數(shù)+1

表1規(guī)劃設計費計算表單位：元

備注：（1）工日單價：參照本地區(qū)勘察設計企業(yè)生產部門技術人員平均產值確定為260元/日，本階段共采用10個工作日計算；

（2）規(guī)劃類別：該階段選用水土保持規(guī)劃類別，類別系數(shù)為0.8；

3. 資料購置費

按照相關規(guī)定，資料購置費一般控制在規(guī)劃設計費的15%以內，本次經(jīng)發(fā)包人及設計人員雙方友好商定，將資料購置費取規(guī)劃設計費的10%，即3.69萬元。

4. 專題研究費

按照相關規(guī)定，專題研究費一般控制在規(guī)劃設計費的20%以內，本次經(jīng)發(fā)包人及設計人員雙方友好商定，將資料購置費取規(guī)劃設計費的10%，即5.39萬元。

5. 咨詢評估費

按照相關規(guī)定，咨詢評估費一般控制在規(guī)劃設計費的10%以內，因考慮到規(guī)劃成果評估驗收所產生費用相對較高，因此咨詢評估費取規(guī)劃設計費的10%，即3.59萬元。

6. 費用合計

① 規(guī)劃設計費：35.96萬元；

② 勘察費：52.91萬元；

③ 資料購置費： 3.59萬元；

④ 專題研究費： 5.39萬元；

⑤ 咨詢評估費： 3.59萬元；

⑥ 費用合計：101.44萬元。

第四篇：郴州市城市防洪規(guī)劃的幾點認識

談郴州市城市防洪規(guī)劃的幾點認識

郴州市水利水電勘測設計院副總工程師 張建榮

[摘要] 文章通過郴州市城市防洪工程規(guī)劃編制和實施，對存在的問題以及值得總結的地方，進行了思考，認為城市防洪工程規(guī)劃要做到“五新”。

[關鍵詞]城市防洪工程規(guī)劃

郴州市位于湖南省東南部，南嶺山脈北麓，素有湖南省“南大門”之稱。市區(qū)轄北湖、

2蘇仙兩區(qū)，總面積為201*km。是郴州市政治、經(jīng)濟、文化中心。京廣鐵路、107國道、京

珠高速公路和新建的廈蓉高速以及武廣快速鐵路等交通動脈穿城而過，地理位置十分重要。隨著改革開放的步伐加快，按照以人為本，共創(chuàng)和諧社會，踐行科學發(fā)展觀的理念，城市經(jīng)濟高速發(fā)展，已建城區(qū)面積達40 km2，人口已突破40萬人，已發(fā)展成為一個擁有電力、機械、化工、冶金、建材、卷煙等多門類的工業(yè)體系的中等城市。

郴州市城區(qū)分布的河道主要有郴江及其支流同心河、燕泉河、秧溪河。至20世紀末，郴州市城區(qū)河道幾乎處于不設防狀態(tài)，僅個別水毀嚴重段進行了護砌，長期處于“大雨大災、小雨小災”的局面，城市防洪總體滯后。近些年來，極端天氣事件增多，河流常發(fā)生集中暴雨，形成較大洪水，造成較嚴重的洪澇災害，城市人民的生命財產受到嚴重威脅。頻繁的洪澇災害不僅直接影響城市全面建設小康社會和社會主義和諧社會建設的過程，并且嚴重影響城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。特別是1999年“8.13”、201*年“8.8”以及201*年先后僅相差10天，便連續(xù)發(fā)生“7.15”、“7.26”兩次特大洪水，使郴州市政府和人民深刻認識到城市防洪的重要性和緊迫性。要做好城市防洪工作，確保城市的發(fā)展和防洪的安全，必須要有一個好的城市防洪規(guī)劃。編制好城市防洪規(guī)劃，不僅是防洪和排澇建設的需要，也是城市發(fā)展和環(huán)境改善的需要。為此，郴州市于201*年編制了《郴州市城市防洪規(guī)劃》，為郴州市城市防洪工程建設發(fā)揮了重要的指導作用。

一、防洪規(guī)劃要體現(xiàn)大水利新思路

隨著城市化進程的不斷加快和對水環(huán)境認識的不斷提高，城市治水思路和水利建設重點已經(jīng)發(fā)生了重大變化，城市水利工作正面臨著新形勢和新任務。因此，城市防洪規(guī)劃要本著“充分構思、謹慎論證、著眼長遠、量力而行”的原則，依據(jù)城市的水系條件、歷史文化背景、防洪排澇任務和經(jīng)濟發(fā)展水平，體現(xiàn)新理念、新思路，因地制宜地打造出城市防洪保安的生命線和符合當?shù)靥厣�的城市風景線。

要體現(xiàn)設防不圍城和以人為本的規(guī)劃新理念。要盡可能地為營造人水和諧共處的親水環(huán)境創(chuàng)造條件，為城市發(fā)展提供更大空間。要從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，做到堤、路、景、水綜合考慮，城市防洪工程的標準要與現(xiàn)代化城市發(fā)展同步，發(fā)揮城市防洪工程安全保障、提升城市品位、推進城市化進程的綜合功能。

規(guī)劃要樹立新觀點。轉變單純治水的傳統(tǒng)水利觀念，加強協(xié)調水利部門與其他部門的關系，變單一城市防洪工程為城市綜合利用工程。把城市防洪保安建設與水環(huán)境改善緊密結合起來，與舊城區(qū)改造緊密結合起來，與城市道路建設緊密結合起來，與旅游休閑緊密結合起來，與城市水務統(tǒng)一管理緊密結合起來。

二、防洪標準要符合防洪新形勢

城市防洪標準越高，城市安全度就越高，風險就越小，但投資就越大；反之，其安全度就相應降低，承擔的風險也就相應增大，但投資就少。郴州市屬山區(qū)城市，洪水年際間變差大，其特點是陡漲陡落，歷時短，要防御一切洪水，徹底消滅洪水災害，需付出很大代價，也很不經(jīng)濟。因此，根據(jù)城市社會經(jīng)濟條件，按照具有一定的防洪安全度，承擔一定的風險，經(jīng)濟上基本合理，技術上切實可行的原則，綜合分析研究確定其防洪標準就顯得尤為重要了。

根據(jù)現(xiàn)行的《防洪標準》（gb50201-94）和《堤防工程設計規(guī)范》（gb50286-98）的規(guī)定，城市防洪標準除應考慮城市的社會經(jīng)濟地位的重要性外，還應充分考慮洪量大小及淹沒區(qū)的地形與地貌等因素。其標準的擬定要符合城市現(xiàn)狀和發(fā)展的要求，要充分考慮分步實施和逐步提高原則。要建立在較優(yōu)的防洪體系上，分區(qū)分片并通過技術經(jīng)濟比較合理確定。

郴江屬湘江水系耒水的一級支流，城區(qū)以上流域面積354km2，燕泉河、同心河城區(qū)以上

22流域面積分別為28.2km、176km。郴江流域為典型山區(qū)地貌，水土流失嚴重，流域城區(qū)上

游水土流失面積達52.6km2之多，造成河道淤塞嚴重。郴江干流上游無大、中型水庫。但其支流上建有兩座中型水庫。除此之外，郴江干支流上還建有17座小水庫，大都修建于上世紀五、六十所代，工程老化失修，存在諸如大壩滲水、溢洪道過水斷面小、放水設施受損、部分工程未完待建等問題。這些水庫不但不能減輕、反而加重了郴州市老城區(qū)的防洪壓力。加之，穿越城區(qū)的河段又狹窄，阻水建筑物較多，遇較大洪水損失嚴重。特別是燕泉河，幾乎變成了“暗河”�？紤]到病險水庫和流域水土流失治理，工程建設任務大，投資多，周期長等特點。當時在編制《郴州市城市防洪規(guī)劃》時，防洪標準的擬定就充分考慮了分步實施和逐步提高原則。并經(jīng)技術經(jīng)濟比較后，提出了堤庫結合，工程措施與非工程措施相結合防洪體系方案。提出了近期通過對郴江、同心河、燕泉河采取以堤防為主、輔以清障、疏浚等河道整治措施，使過洪斷面順暢行洪，建立與之相適應的堤防體系，抵御洪水的侵襲，使之達到50年一遇的防洪標準。遠期通過在郴江上游修建江源水庫（現(xiàn)已在實施），治理病險水庫和水土流失，使城區(qū)達到100年一遇的防洪標準。郴州市是一個ⅲ等城市，《規(guī)劃》擬定的標準符合《防洪標準》要求。通過近幾年防洪工程的建設實踐和幾次大洪水考驗，該標準符合郴州的實際情況。

三、防洪設施要反映城市水利新特點

隨著人們生活水平的提高，城市經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越注重居住生活環(huán)境保護和建設。因此城市防洪工程的建設不能再是單一的水利工程的建設，應注重提升城市品位，多功能全方位，使防洪工程建設具有防洪、交通、休閑、旅游（園林景觀）、繁榮經(jīng)濟的功能。鑒此，郴州堤防工程在規(guī)劃建設中，有條件的地方盡可能地避免了直立式防洪墻和混凝土護坡，盡可能地營造了人水和諧共處的親水環(huán)境，大部分堤防斷面下部為防洪墻，上部為緩坡的復式土堤。結合城市道路，在郴江孔家洞河段修建了路幅42m寬，長6.6km的郴州大道，在城區(qū)燕泉河上游修建了3km長的五嶺大道，改善了城市交通，緩解了城市交通壓力。

為了給城市人們創(chuàng)造一個良好的晨練、休閑、旅游場所，郴江干支流上作了沿線風光帶、游園、商鋪的設計和建設，給了市民一個良好的居住生活環(huán)境。由于郴江流域面積小，枯水期流量小，甚至斷流，使郴江常處于“臭水溝”，為改善水環(huán)境和使城區(qū)河段保持有一定的水面，在郴江河上規(guī)劃了愛蓮湖等六座活動壅水閘壩（有利于水流流態(tài)和行洪）和改擴建東邊江固定溢流壩，利用濱水地帶和行洪灘地規(guī)劃了蘇仙湖、愛蓮湖、王仙湖等湖泊，并加以適當?shù)木坝^點綴，改善了郴江河道水質和親水性。

通過兩岸的堤、路、園相結合的工程建設，帶動了兩岸的舊城改造和新城區(qū)的快速建設發(fā)展，使沿岸成為了一條堅不可摧的防洪線、暢通無阻的交通線、風景優(yōu)美的亮麗景觀線和繁榮的經(jīng)濟線，做到了一堤多能。目前，原為城市郊區(qū)的郴江愛蓮湖河段，燕泉河的七里洞河段，同心河的武廣新區(qū)、西城區(qū)等河段通過堤、路、湖、園的建設，人氣興旺，城市化進程非�？�，其房地產業(yè)也非常發(fā)達，特別是愛蓮湖河段房地產業(yè)已成為郴州的“黃金”地段。

四、防洪任務要兼顧城市發(fā)展新要求

城市防洪規(guī)劃是指導城市建設的重要依據(jù)，防洪保護范圍應與城市總體規(guī)劃范圍相協(xié)調，要注意為城市發(fā)展留有空間，要適時對規(guī)劃進行修編。

郴州市城市防洪規(guī)劃是201*年編制的，由于當時《規(guī)劃》是基于郴州市城市總體規(guī)劃上編制的，其城市防洪規(guī)劃范圍，郴江為東邊江壩至梁家灣鐵路橋14.2km，燕泉河為七里洞至河口5.2km，同心河為同心橋至河口4.5km。然而隨著新的郴州市城市總體規(guī)劃的出臺和城市化進程的加快，城市規(guī)劃范圍已遠超出原規(guī)劃范圍。如郴江上游的物流園區(qū)，同心河上游的西城區(qū)等都超出了原防洪規(guī)劃6-8km。《規(guī)劃》已成為城市新區(qū)的盲區(qū)，對城市新區(qū)的建設失去了指導和發(fā)展的作用，使防洪工程和城市設施建設十分被動，加大了發(fā)展成本。因此，作為相對獨立的防洪專項規(guī)劃，應在參照在編的城市總體規(guī)劃并征求地方政府和城建部門意見的基礎上，城市防洪規(guī)劃可先行編制，并納入將來的城市總體規(guī)劃中，使防洪工程布局與城市發(fā)展總體格局協(xié)調一致。

另外，在防洪規(guī)劃中往往存在城市總體規(guī)劃和防洪規(guī)劃的建設關系，有時候矛盾還比較突出。城市總體規(guī)劃有《城市規(guī)劃法》，防洪規(guī)劃有《水法》和《防洪法》，在城市總體規(guī)劃和防洪規(guī)劃中，均需正確體現(xiàn)上述法規(guī)要求。如在城區(qū)河段灘涂地的占用、橋梁的建設，城市總體規(guī)劃有時忽略了防洪的要求，過多強調了城市用地和道路跨河的需要。郴江曹家坪

2河段、愛蓮湖河段、灘地占用了30余hm，減少了河道的滯蓄功能，加大了城區(qū)下游的防洪

壓力；愛蓮湖河段及其上游槐樹下河段共7.2km長，城市規(guī)劃就規(guī)劃了15座橋梁，有拱橋、梁橋、虹橋等形式。這些工程的建設從防洪的角度講，對行洪都有一定的影響，有的影響還比較大，主要是流態(tài)和阻水的影響�！端�法》和《防洪法》是不允許占用灘地和阻水的。因此，在城市建設與防洪有矛盾的時候，應要以防洪為主，在城市規(guī)劃中必須加以重視和控制。

五、防洪規(guī)劃實施要適應新變化

城市防洪是一個系統(tǒng)工程，點多面廣，周期長，投資大。郴州市城市防洪工程主要包括城區(qū)約40km的堤防和江源水庫的建設以及城區(qū)上游19座病險水庫和水土流失治理，其工程量相當大。就其特點，郴州市防洪工程按照資金來源情況，分輕重緩急逐步實施。結合城市建設，先中心城區(qū)，后非中心城區(qū)，先防洪工程，后治澇工程。在不違背總體規(guī)劃的前提下分保護圈實施，使郴州的防洪工程效益得到了充分發(fā)揮。

近些年來，為解決洪澇災害頻繁肆虐，郴州市政府多方籌資，修建了城區(qū)大部分河段堤防、擴寬了局部河道，撤除了城區(qū)內河道內的大部分阻水建構筑物。目前，郴江河完成東邊江～環(huán)城橋河段，共長約10km的堤防工程建設，燕泉河完成了大部分堤防工程建設，同心河和郴江未完成的河段也正在實施；郴江上游控制性水庫江源水庫也已于201*年下半年動工，已完成約50%工程量；城區(qū)上游兩座重點中型水庫仙嶺、四清水庫除險加固工作已經(jīng)完成，一些小型水庫也已納入近期治理規(guī)劃。同時，郴州市人民政府還對郴江流域加大了水土保持治理力度，通過封禁治理和水土保護工程的建設，以及退耕還林等措施，流域水土流失得到緩和。加強了防洪治澇預案、撤退轉移安置工作、健全了防洪指揮系統(tǒng)，為防災減災提供了有利保證。通過201*年的“8.8”以及201*年的“7.15”、“7.26”三次大洪水對已建堤防防工程的考驗，局部河段洪水水位明顯降低，部分已達到抵御50年一遇的洪水標準要求。

二〇一四年十月

第五篇：城市防洪規(guī)劃應注意的幾個問題

城市防洪規(guī)劃應注意的幾個問題

最近，全國不少城市正在開展城市防洪規(guī)劃的編制審批工作，由于我國城市眾多， 基本情況差異較大，各地在編制、審查過程中反映出一些問題，有些問題存在一定的普 遍性，現(xiàn)對其中的幾個主要問題談點看法。

一、城市防洪規(guī)劃與流域防洪規(guī)劃、區(qū)域防洪規(guī)劃的關系

城市防洪規(guī)劃是流域或區(qū)域防洪規(guī)劃在城市范圍內的深化和細化，必須服從于流域 或區(qū)域的防洪規(guī)劃。

“服從”并不是簡單的“等同”，有些城市在編制中不經(jīng)研究，全盤照搬流域防洪 規(guī)劃的成果，認為這就是最好的服從，其實不然。流域或區(qū)域的防洪規(guī)劃與城市防洪規(guī) 劃由于研究的范圍和程度不同，研究的深度也不相同。流域或區(qū)域防洪規(guī)劃注重于研究 整個流域防洪的治理格局，側重于面上工程及運行方案的研究。而城市僅為流域中的一 個點，這一點上所要解決的問題在流域防洪規(guī)劃中是不可能研究得很深入的。城市防洪 規(guī)劃服從于流域或區(qū)域防洪規(guī)劃，指的是城市防洪規(guī)劃應在流域防洪規(guī)劃指導下開展， 與流域防洪有關的城市上下游治理方案應與流域或區(qū)域防洪規(guī)劃相一致，城市范圍內的 流域性工程應與流域防洪規(guī)劃相統(tǒng)一。對城市范圍內行洪河道的寬度等具體參數(shù)，應根 據(jù)流域防洪的要求作進一步的比選優(yōu)化，而不是簡單的等同，洪水計算方法和成果也應 根據(jù)城市所在位置選用合理的方法作進一步的復核，允許與流域防洪規(guī)劃有—定的差 異。

二、城市防洪規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關系

城市防洪規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相協(xié)調。城市防洪規(guī)劃防護的對象是城市，而城 市是一個多元體，與城市防洪工程有關的城市基礎設施較多，這些相交叉的設施有：城 市路網(wǎng)、城市雨污水排放、城市橋梁、城市景觀、城市江濱旅游、城市居民生活設施等 方面，城市防洪規(guī)劃既要研究為這些城市的基礎設施提供防洪保障，又要與這些城市基 礎設施的功能相協(xié)調，改善或不影響其功能的正常發(fā)揮，至少做到少影響。與城市總體 規(guī)劃相協(xié)調的另一重要內容是如何根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，在防洪工程布局時與城市 發(fā)展總體格局相協(xié)調，這些需要協(xié)調的內容包括：城市規(guī)模與防洪、除澇的標準；城市 建設對防洪的要求；防洪對城市建設的要求；城市景觀對防洪工程布局及形式的要求； 城市的發(fā)展與防洪工程的實施程序。

在協(xié)調過程中，當出現(xiàn)矛盾時，首先應服從防洪的需要，在滿足防洪的前提下，充 分考慮結合其他功能的發(fā)揮。正確處理好這幾方面的關系，才能使得防洪工程既起到防 洪的作用，又能有機地與其他功能相結合，發(fā)揮綜合效能。

三、協(xié)調好防、排、滯的關系

“防”指防洪，防城市外河的洪水入城。浙江省的城市大多位于江河湖海岸邊，防 御外河的洪潮是城市防洪規(guī)劃的首要任務�！芭拧敝概懦�城市范圍的澇水，是城市防洪 規(guī)劃所必須研究的—項重要內容�！皽�”指城區(qū)澇水的滯蓄，這是減少城區(qū)受澇的重要 措施。這三種措施共同作用，才能使城市達到洪澇兼治，免遭洪澇災害，規(guī)劃中要協(xié)調 好三者的關系。城市防洪的主要措施多為沿江建堤擋洪，建子堤，擋住了外江的洪水， 但也擋住了城區(qū)內水的排放通道，規(guī)劃中就應考慮如何與城區(qū)排澇工程的結合。因此， 在規(guī)劃中需對建堤后城區(qū)的澇水排放作專門研究，提出排水措施。對一些需通過泵站提 水抽排的城市，如何利用城區(qū)水域和部分低地調蓄澇水，對減少排澇設施的裝機容量有 非常直接的關系。在城區(qū)留出一定的調蓄空間，作為城市水域或綠化等用地，既可改善

城市環(huán)境，又可降低排澇工程的造價，建議在城市防洪規(guī)劃及城市總體規(guī)劃中作研究。

四、城市防洪規(guī)劃對城市開發(fā)建設的要求

城市防洪工程是為了保護城市防洪的安全。由于自然環(huán)境的變化，城市防洪的壓力 逐年增大，—些原先不需防洪或防洪任務不重的城市，在發(fā)展變更中對防洪問題不甚重 視，使得現(xiàn)有建成區(qū)地面處于洪水位以下，只能通過工程措施加以保護。對一些舊城 區(qū)，由于其開發(fā)利用程度往往已很高，只能采取事后補救的辦法，但實施難度很大。這 也給我們以啟示，在目前加快城市化進程中，應對新建城區(qū)的防洪規(guī)劃提出要求。這些 指導性要求包括：防洪、排澇工程的布局，防洪、排澇工程規(guī)劃建設用地，滯洪區(qū)域， 建筑物地面控制高程等，特別是平原城市，如浙江省的紹興、嘉興、臺州等城市，有效 控制地面標高，是解決城市洪澇的一項重要措施，在新區(qū)開發(fā)建設中應作重點研究，作 為主要工程措施在開發(fā)過程中逐步解決。

五、堤防類型和高度

堤防的基本功能是擋水。但作為城市堤防，除了要擋住洪水入城外，還應考慮美觀 和節(jié)省土地。堤防的類型本不是規(guī)劃階段研究的主要內容，但作為城市防洪規(guī)劃，初步 研究堤防的結構類型具有重要的意義。城市防洪規(guī)劃需與城市其他規(guī)劃有機地統(tǒng)一，在 城市沿江河這一余地不大的范圍內建設堤防，為了城市道路和景觀等的要求，其基本的 類型需作研究。浙江省的很多城市，防洪堤要求建設的高度相當高，有些城市堤防需高 出地面2-3米，如不采取一定的措施，按照一般堤防的建設，將嚴重影響城市的景觀，并 將占用在原江邊的黃金地帶。因此，城市的堤防應根據(jù)不同的地理條件采取多種類型。 在老城區(qū)，宜以直立式擋墻為主，以減少拆遷工作量；在新城區(qū)宜建設斜坡式堤防，以 降低工程造價，并可結合建設濱江綠化帶或道路，以改善城市環(huán)境。由于城市沿江地帶 的景觀價值，在規(guī)劃時應盡量做到不破壞而有所改善，在滿足防洪的前提下，充分發(fā)揮 風景旅游效益。又由于城市土地的珍貴，堤防建設中(推薦打開范文網(wǎng)m.hmlawpc.com)可考慮路堤結合。

堤防的高度取決于洪水位和超高，超高在浙江省除濱海城市外，內河的中小城市可 以作適當?shù)慕档�。根�?jù)目前各地采用的情況，波浪爬高和安全超高在1-1.3米，這一高度 是有充分余地的。首先，波浪爬高在浙江省的大部分城市，特別是內河城市，洪水來勢 猛，流速大，江面寬度在幾十米到幾百米之間，吹程短，且高水位持續(xù)時間短，與設計 風速的組合機率非常稀遇，—般城市在高水位時的波浪雍高與爬高值合計約0.2-0.3米， 平原城市則更��；其次，由于城市堤防，特別是老城區(qū)的堤防，多與道路相結合，堤身 經(jīng)砌護后的安全度較高，允許短時間越浪。又由于浙江省大部分城市洪水漲退速度快， 高水位持續(xù)時間短，堤防的安全超高也可參照規(guī)范作適當降低。建議根據(jù)城市的不同情 況，堤防波浪爬高加安全超高采用0.6-0.8米，適當降低堤防的高度，而在堤身結構和基 礎防滲等方面增加一定的安全度，做到既安全又美觀。

《中國水利報》201*-12-17第3版

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