加強領(lǐng)導(dǎo) 固本強基

積極穩(wěn)妥推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作

今年來，縣委高度重視村“兩委”換屆工作，特別注重

加強領(lǐng)導(dǎo)，強基固本，為換屆工作奠定堅實基礎(chǔ)。我們的做法是：

一、突出“四抓”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是抓機構(gòu)，明職責(zé)�？h委出臺專題文件，成立了以縣委副書記為組長，常務(wù)副縣長和組織部長為副組長，相關(guān)責(zé)任單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)換屆工作的謀劃部署、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。全縣成立了14個工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施方案、成立工作專班、培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)各村按程序進(jìn)行換屆選舉。

二是抓調(diào)研，明底數(shù)。今年6月份以來，縣委組織部和民政局抽調(diào)人員組成調(diào)研組，深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）70個村進(jìn)行調(diào)研，共聽取匯報26次，召開座談會23次，走訪群眾100多人次，重點了解各村的村情民意、班子現(xiàn)狀、黨員及選民流動等情況，做到底數(shù)清、情況明，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時研究問題，提前擬定對策。

三是抓評議，明實情。結(jié)合農(nóng)村黨的群眾路線教育工作，把村級黨組織“一會一評”工作作為掌握農(nóng)村“兩委”班子和黨員現(xiàn)狀的重要途徑，作為基層黨組織“三會一課”的精華樣板，作為暢通黨員建言獻(xiàn)策的重要渠道�？h委指導(dǎo)組成員分別參加各村“一會一評”工作，提前掌握村情，為科學(xué)指導(dǎo)村“兩委”換屆工作打好基礎(chǔ)。

四是抓統(tǒng)籌，明方向�？h委注重統(tǒng)籌安排，要求各級把換屆工作與黨的群眾路線教育活動相結(jié)合，努力使村級班子更好的踐行群眾路線，更好的服務(wù)人民群眾；與全面推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織相結(jié)合，努力提高村干部整體素質(zhì)，爭當(dāng)“五星”書記；與發(fā)

展苗木花卉產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，努力建設(shè)美好鄉(xiāng)村，為換屆工作指明了目標(biāo)和方向。

二、突出“四重”，提升工作實效

一是重整頓，強組織。建立“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系軟弱渙散黨組織制度，縣委書記、組織部長全面走訪調(diào)查了42個軟弱渙散村；縣委先后3次召開專題匯報會，真正把整頓工作落到實處。截止目前，全縣42個軟弱渙散村已全部整頓銷號，調(diào)整村黨組織班子成員20人，調(diào)整村黨組織書記13人；累積投入幫扶資金203萬元，幫助解決實際問題216個，查處村干部違法違紀(jì)案件2起，解決基層治安和信訪矛盾101件。

二是重回歸，強人才。縣委把選優(yōu)配強村黨組織帶頭人作為換屆工作的首要任務(wù)，將“領(lǐng)頭雁工程”與“回歸工程”相結(jié)合，通過“安家工程”助“回歸”、真情感召促“回歸”、搭建平臺引“回歸”等方式，在北京、武漢等地建立18個流動黨支部，建立了1422人的“回歸人才”臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多次到流動人員集中地召開聯(lián)誼會，及時向他們發(fā)布家鄉(xiāng)換屆工作信息，鼓勵一批外出務(wù)工的優(yōu)秀人才通過換屆進(jìn)入村級班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實解決村級組織人才斷檔、能力偏弱、發(fā)展乏力等問題。目前，全縣416個村中有“回歸村官”490人，擔(dān)任村主職干部205人，占村主職干部總數(shù)的25%。　

三是重選派，強作風(fēng)。村“兩委”換屆啟動前，縣委決定選派縣直各單位黨組書記、局長，縣直副科級二級單位負(fù)責(zé)人、縣直部分副科級以上干部，招碩引博、急需人才引進(jìn)干部到村、社區(qū)擔(dān)任“第一書記”，實現(xiàn)全縣416個村、28社區(qū)選派工作“全覆蓋”。規(guī)定了“第一書記”對“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定和加強支部班子建設(shè)”的職責(zé)，強化他們對村“兩委”換屆的參與指導(dǎo)責(zé)任，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，搭建了干部成長、基層受益的“雙向共贏”平臺。

四是重培訓(xùn)，強思想。全縣采取“開好一個動員會、開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編印一本工作手冊、開辟一個電視專欄”等“四個一”的方式，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，大力宣傳村“兩委”換屆工作的重大意義和重要精神，在電視臺滾動播出換屆標(biāo)語1012條次，發(fā)放資料2000余份，張貼標(biāo)語6000余張，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干500多人次，在全縣營造了“換屆工作、人人參與”的良好氛圍。

三、嚴(yán)把“四關(guān)”，積累試點經(jīng)驗

縣委提前部署高崗村“兩委”換屆試點工作，力求把試點辦成樣板、形成經(jīng)驗、指導(dǎo)全面。

一是嚴(yán)把政策關(guān)。嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，提倡村“兩委”成員交叉任職，提倡書記、主任“一肩挑”；提倡計生專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生通過法定程序參與選舉，保證村“兩委”班子中有1名女干部；實行先開展村黨支部換屆，后進(jìn)行村委會換屆；組織開展競職演說；堅持“一好雙強”的干部標(biāo)準(zhǔn)，切實選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”。

二是嚴(yán)把組織關(guān)。嚴(yán)格按照選舉辦法及時張貼各類公告，嚴(yán)格委托投票和固定投票箱設(shè)置，設(shè)立秘密劃票處，完善領(lǐng)票、投票、計票辦法，做到當(dāng)場領(lǐng)票、當(dāng)場寫票、當(dāng)場投票、集中唱票計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。切實做到公示透明，解釋準(zhǔn)確。認(rèn)真處理村民對選舉程序或選舉結(jié)果提出的異議，堅持依法、公正、公平、公開。實行簽名制，對村“兩委”選舉過程中的每個環(huán)節(jié)的組織者都簽名作證，增加選舉工作的真實性。

三是嚴(yán)把程序關(guān)。嚴(yán)格按照換屆選舉流程操作，做到程序合法不出錯、步驟完備不減少、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不降低。在選民登記、提名預(yù)選人、委托投票等環(huán)節(jié)的方式方法上，做到嚴(yán)格把關(guān)，要求

選民登記必須如實登記，每一個選民只能接受2張委托投票，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。

四是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。王店鎮(zhèn)黨委設(shè)立高崗村“兩委”換屆工作監(jiān)督電話，對選舉的程序問題、候選人資格問題等及時監(jiān)督。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人集體談話制度，督促候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違紀(jì)違法行為�？h委抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干組成工作指導(dǎo)組，對試點村開展了11次督查指導(dǎo)，及時督促選舉進(jìn)度，對選舉工作中出現(xiàn)的疑難問題及時解答，對一些苗頭性、傾向性問題及時排查化解，從而保證了高崗村試點工作健康有序進(jìn)行。

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