第一篇：人口普查兩員選調(diào)與管理交流材料

普查員和普查指導(dǎo)員(以下簡稱“兩員”)處于人口普查工作的第一線，是執(zhí)行人口普查登記任務(wù)的直接承擔(dān)者，“兩員”素質(zhì)的高低直接影響人口普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，關(guān)系到人口普查工作成敗的關(guān)鍵。為選調(diào)高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍，確保第六次人口普查工作能夠順利完成，鎮(zhèn)根據(jù)《全國人口普查條例》及《第六次全國人口普查方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)人口普查工作實(shí)際，切實(shí)做好“兩員”的選調(diào)與管理工作，對此，提出如下看法：

一、基本情況

根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口，按照普查方案規(guī)定，全鎮(zhèn)共需要選調(diào)配備“兩員”近700多名，“兩員”年齡50歲以下的占60.45%，高中以上學(xué)歷占53.31%。

二、主要做法

（一）制定方案，廣泛發(fā)動，積極做好“兩員”選調(diào)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是精心謀劃制定方案。為確�！皟蓡T”選調(diào)工作扎實(shí)、有效開展，鎮(zhèn)人普辦召開專題會議認(rèn)真討論，仔細(xì)研究，按照《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及《嘉興市關(guān)于認(rèn)真做好普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《鎮(zhèn)第六次人口普查普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)工作方案》，對“兩員”的選調(diào)時(shí)間、配備標(biāo)準(zhǔn)、選聘條件及選調(diào)對象等相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定，普查指導(dǎo)員從各村民委會及社區(qū)居委會工作人員中選調(diào)，普查員則采用社會招聘。二是多管齊下廣宣傳。m.hmlawpc.com/）所得到的收入還是有所差距。三是部分村普查小組對開展普查的積極性不高，原因是投入多，對集體經(jīng)濟(jì)的回報(bào)少，影響著“兩員”選調(diào)工作的開展。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：一是由于勞務(wù)輸出，有一定文化素質(zhì)的青壯年農(nóng)村勞動力多數(shù)外出打工，留守的多為老少婦孺，可以勝任普查工作的人員很少。二是普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，鎮(zhèn)級財(cái)政收入有限，能投入到普查中的可用經(jīng)費(fèi)較少，制約著“兩員”選調(diào)工作的開展。三是由于各種普查、抽樣調(diào)查不斷，“兩員”的收入與付出不成比例，加之不同縣（區(qū)）給“兩員”的報(bào)酬不平衡，造成普查員厭戰(zhàn)情緒日益顯現(xiàn)。四是由于行政村合并減少干部職數(shù)，村級干部力量薄弱且日常工作量增加，為“兩員”選調(diào)增加了難

度。

三、“兩員”選聘的途徑

“兩員”的選調(diào)工作要充分體現(xiàn)政府行為，盡可能從國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中調(diào)用工作人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。普查指導(dǎo)員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村委會干部擔(dān)任。普查員由社區(qū)、村干部擔(dān)任，也可由從事過會計(jì)、統(tǒng)計(jì)或參加過歷次普查有經(jīng)驗(yàn)的人員，或者文化水平較高且經(jīng)過培訓(xùn)的其他人員擔(dān)任。積極采取向社會

公開招聘、招募青年志愿者和部門抽調(diào)相結(jié)合三種方式，以認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作細(xì)致、誠實(shí)守信、有一定的社會工作能力和相關(guān)專業(yè)知識水平為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行指導(dǎo)員、普查員選聘工作。保證每個(gè)普查區(qū)配備一名指導(dǎo)員，根據(jù)工作量配備普查員。

途徑之一：可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村行政事業(yè)單位和集體企業(yè)管理人員中選聘，這部份人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會而言，有一定的人事支配權(quán)，而且他們的報(bào)酬原本有集體支付，只需支付少量的補(bǔ)貼即可。

途徑之二：可以從村（社區(qū)）委會的副職干部和管理人員中選聘。目前村（社區(qū)）委會中一般有副職干部和管理人員3-7人，這些人都具有一定的文化程度，總體素質(zhì)相對比較高，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對本村（社區(qū)）以及各家各戶的情況有一定的了解。

途徑之三：城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)可從小區(qū)物管、保安中選聘一部分素質(zhì)較高、口碑較好、在本小區(qū)服務(wù)時(shí)間較長的人員兼任普查員，他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優(yōu)勢，只要管理得當(dāng)、培訓(xùn)到位，還是能夠勝任的。

途徑之四：可以選聘已退休、且身體比較健康，有一定文化程度的原社區(qū)主任、隊(duì)長，會計(jì)等人擔(dān)任普查員。這些人社會工作能力較強(qiáng)、與住戶溝通較為融洽，且對村（社區(qū)）的情況十分熟悉，上門普查登記方便。

途徑之五：可以選聘身體比較健康，有一定文化程度并愿意為人口普查發(fā)揮余熱的本地退休干部、教師和其他類技術(shù)人員。這些人思想覺悟比較高，工作責(zé)任心、事業(yè)心較強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對本村（社區(qū)）的情況又比較熟悉。也可在“40 50”人員中選聘一部分愿意從事人口普查工作的企業(yè)下崗職工。

途徑之六：向社會招聘人口普查志愿者。通過正常途徑，按照人口普查的基本要求，把一些熱衷于參加人口普查的社會各界人員招募起來，選聘為普查員。這些志愿者他們自發(fā)、自愿來參加人口普查，綜合素質(zhì)較高，有責(zé)任性、有事業(yè)性；能服從安排，能吃苦耐勞。

途徑之七：有計(jì)劃地選聘本地大、中專師生和中、小學(xué)教師來補(bǔ)充人口普查人員的不足。這方面的選聘事先要早作安排，可以結(jié)合院校組織學(xué)生社會實(shí)踐來開展，只要組織有力、安排得當(dāng)，也可收到“事半功倍”的效果。

途徑之八：還可以就近向一些企業(yè)單位借調(diào)具有一定能力的管理人員來充當(dāng)人口普查員。

途徑之九：外籍人口調(diào)查，各區(qū)、縣（市）可針對性地從機(jī)關(guān)、涉外管理部門、企事業(yè)單位、大專院校等單位選聘一部分熟悉各語種、政治素養(yǎng)較高、語言表達(dá)能力較強(qiáng)、年富力強(qiáng)的人員擔(dān)任。集中后分成若干個(gè)小分點(diǎn)，專門從事對外籍人口的調(diào)查。

途徑之十：特殊區(qū)域的人口普查，如單獨(dú)設(shè)立普查區(qū)、普查小區(qū)的大型企事業(yè)單位、大專院校、農(nóng)（林）場、勞改單位等，應(yīng)由這些單位專門派人，獨(dú)立完成本單位的人口普查工作。

第三篇：第六次人口普查“兩員”選調(diào)和激勵(lì)淺探

第六次全國人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在新形勢下完成普查任務(wù)十分艱巨。人口普查與經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查相比，雖然調(diào)查指標(biāo)復(fù)雜程度有所下降，但由于涉及到家家戶戶，因此范圍更廣、對象更多、涵蓋內(nèi)容更為復(fù)雜。而普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道關(guān)

口。如何選調(diào)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的普查指導(dǎo)員、普查員隊(duì)伍和通過有效激勵(lì)機(jī)制來提高工作積極性，為普查工作提供充足的人力資源支撐，便成為確保本次人口普查圓滿成功的關(guān)鍵。針對這個(gè)重要問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況和大家共同探討。

一、“兩員”選調(diào)的難點(diǎn)

這次人口普查“兩員”選調(diào)的困難很多，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：一是基數(shù)龐大，配齊“兩員”困難。從我區(qū)來看，這次人口普查選調(diào)“兩員”人數(shù)要在4000人左右。這么多的普查指導(dǎo)員和普查員不但要具備一定的文化知識和統(tǒng)計(jì)工作能力，而且還要熟悉普查區(qū)（小區(qū)）的住戶情況，很難選調(diào)到足夠的“兩員”；二是欠發(fā)達(dá)區(qū)域符合要求的人員少。由于勞務(wù)輸出，欠發(fā)達(dá)區(qū)域有一定文化素質(zhì)的青壯年勞動力多數(shù)外出打工，留守的多為老少婦孺，可以勝任普查工作的人員很少；三是防范心強(qiáng)，“生面孔”難入戶。由于社會治安狀況復(fù)雜，部分住戶對“生面孔”入戶調(diào)查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或由“熟面孔”陪同才能開門接受調(diào)查；四是付出多得到少，增加選調(diào)難度。一般本地人經(jīng)濟(jì)都較為寬裕，對于大強(qiáng)度調(diào)查的勞動付出與得到的回報(bào)有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調(diào)難度加大；五是外來人口聚集居住地，合適“兩員”難找。我區(qū)外來人口眾多，外來人口聚集居住地不但社會治安狀況相對較差，而且語言、習(xí)俗、關(guān)系復(fù)雜。本地人不但對其居住環(huán)境可能不熟悉，而且還會對挨家逐戶地進(jìn)行入戶調(diào)查心存膽怯。而對選調(diào)外來務(wù)工者擔(dān)任“兩員”，卻由于社會治(來源：好范文 http://m.hmlawpc.com得再檢查過，但重點(diǎn)應(yīng)放在《戶主姓名底冊》的正確性上；正式普查登記階段，重點(diǎn)應(yīng)放在普查員是否真正認(rèn)真地入戶過和普查登記表的正確性上。

六、檢查驗(yàn)收結(jié)果要及時(shí)反饋

一定要將檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給被檢查單位，限期改正，避免錯(cuò)誤擴(kuò)大。某些問題，若沒有及時(shí)更正過來，一旦泛濫成災(zāi)，到那時(shí)可能真的已經(jīng)“為時(shí)已晚”，想改過來都難了，至少是改正過來的成本更大了。所以，對不符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，在驗(yàn)收時(shí)堅(jiān)決不予通過，要責(zé)成被檢查的單位返工改正后，再重新進(jìn)行驗(yàn)收，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

七、檢查和指導(dǎo)同時(shí)進(jìn)行

光是批評，沒有指導(dǎo)，那就太顯得官僚主義了，被檢查單位也不大容易信服。檢查驗(yàn)收組不光要盡量檢查出問題來，還應(yīng)幫助被檢查單位分析問題出現(xiàn)的原委，給出解決問題的建議。

八、應(yīng)有《驗(yàn)收項(xiàng)目情況匯總表》

檢查驗(yàn)收工作中，應(yīng)事先設(shè)計(jì)好《驗(yàn)收項(xiàng)目情況匯總表》，并匯總上報(bào)，為上級部門做決策時(shí)提供可靠依據(jù)。只有做好了這一工作，上級部門才可能正確判斷出當(dāng)前的形勢，做出正確的分析和決策。因此，設(shè)計(jì)好《驗(yàn)收項(xiàng)目情況匯總表》很有必要。

九、檢查驗(yàn)收在具體操作上要有技巧

比如，在普查登記階段，各級人普辦的成員可以每人電話聯(lián)系一下自己的親戚朋友等，問一下他們有沒有在這段時(shí)間里被清查摸底到，普查員有沒有真正入戶，普查員的詢問是否周到而又不失禮貌，如果沒有，那么就可以查出哪個(gè)區(qū)域的人普工作沒有到位。工作到位的——予以表揚(yáng)，工作欠缺的——予以批評指正。當(dāng)然，在檢查驗(yàn)收的技巧方面，仁者見仁、智者見智，只要行得通、有效果就好。

在檢查驗(yàn)收工作中做好了這幾點(diǎn)，一定能使檢查驗(yàn)收工作更有成效。相信，只要我們?nèi)�體人普工作者團(tuán)結(jié)一致、眾志成城，這次全國人口普查定能圓滿成功！

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