第一篇：縣財(cái)政局工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

一、縣域基本情況和局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分布情況

我縣是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)弱小縣、三產(chǎn)不足縣、財(cái)政窮縣，有耕地面積42萬畝，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40余萬人口，財(cái)政供養(yǎng)人員15434人。境內(nèi)既無鐵路,也無國道，交通不便，礦產(chǎn)資源稀缺，xx年被列為省級扶貧工作重點(diǎn)縣，xx年進(jìn)入國家“三獎一補(bǔ)”政策獎補(bǔ)籠子。

目前，我縣財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)16個股室，直屬4個事業(yè)單位（分別為工資發(fā)放中心、非稅局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局、會計(jì)核算中心），總?cè)藬?shù)為120人；下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，1個城區(qū)契稅征收所，1個煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征辦，總?cè)藬?shù)為104人。全縣財(cái)政系統(tǒng)總?cè)藬?shù)為224人。

二、近年來我縣財(cái)政運(yùn)行基本情況

（一）xx年財(cái)政收支基本情況

1、收入基本情況。xx年全縣財(cái)政總收入完成11514萬元，與上年比增加2716萬元，增長30.87，其中一般預(yù)算收入完成6730萬元，與上年比增加1030萬元，增長18.07，為預(yù)算的104.47。從財(cái)政總收入的征管部門來看，國稅部門入庫5998萬元，占財(cái)政總收入的比重為52.1，占了財(cái)政總收入的半壁江山；地稅部門入庫2193萬元，占財(cái)政總收入的比重為19.1；財(cái)政部門入庫3323萬元，占財(cái)政總收入的比重為28.8。財(cái)政總收入中累計(jì)完成稅收收入10140萬元，占財(cái)政總收入的比重為88.06；一般預(yù)算收入中累計(jì)完成地方稅收收入5356萬元，占一般預(yù)算收入的比重為79.58。

2、支出基本情況。xx年累計(jì)完成一般預(yù)算支出3201*萬元，比上年增長36.79％，為預(yù)算的123.09。其中工資支出12360萬元，公用、專用經(jīng)費(fèi)支出5005萬元，上級專項(xiàng)指標(biāo)款支出8591萬元，其他支出4909萬元，消化老赤支出1300萬元。

3、收支平衡情況。xx年我縣一般預(yù)算收入6730萬元，上級補(bǔ)助收入27169萬元，全年收入總計(jì)為33899萬元；一般預(yù)算支出3201*萬元，上解上級支出1245萬元，支出總計(jì)為33310萬元，凈結(jié)余589萬元，當(dāng)年收支平衡并略有結(jié)余。33310萬元的財(cái)政總支出中，資金來源于上級補(bǔ)助收入為27169萬元，比重為81.6，由此可見，我縣財(cái)政是一個典型的依賴上級財(cái)政補(bǔ)助的“體制性吃飯型”財(cái)政。

（二）xx年1-6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

1、收入完成情況。今年以來，我局密切配合稅務(wù)征管部門，多措并舉，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。截止6月底，全縣完成財(cái)政總收入9090萬元，為年初預(yù)算收入任務(wù)的68.71，比上年同期增加2640萬元，增長40.93，財(cái)政總收入提前兩個月過半，主要是工業(yè)冶煉提供的增值稅增長；一般預(yù)算收入完成4473萬元，比上年同期增加546萬元，增長13.9，提前一個月完成過半任務(wù)。我們主要抓好了四個方面的工作。一是調(diào)優(yōu)方案，完善體制。進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“兩增一減一加強(qiáng)”措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入征管和財(cái)源建設(shè)的積極性，竹山等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前一個月實(shí)現(xiàn)財(cái)稅“雙過半”。二是獎罰兌現(xiàn)，做大稅源。在年初財(cái)稅工作會上，嚴(yán)格兌現(xiàn)了納稅大戶獎、縣領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政收入任務(wù)完成獎、財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組財(cái)政任務(wù)超收獎、財(cái)源建設(shè)工作組風(fēng)險(xiǎn)激勵獎和招商引資獎。三是嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格征管。進(jìn)一步分解細(xì)化收入任務(wù)，將任務(wù)分解落實(shí)到每個稅種、每項(xiàng)稅源及每個征收人員，并嚴(yán)格考核。四是科學(xué)調(diào)度，均衡入庫。堅(jiān)持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念，按月通報(bào)收入入庫進(jìn)度，認(rèn)真分析、總結(jié)，形成了比、學(xué)、趕、超的局面。

2、支出完成情況。1-6月份，縣財(cái)政一般預(yù)算支出以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，向三農(nóng)、向民生福祉、向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜”為基本原則，在財(cái)政供養(yǎng)人員工資只按國標(biāo)工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)人平只安排500元/年的極低財(cái)政保障水平下，通過加大財(cái)源建設(shè)力度、強(qiáng)化稅收征管、加強(qiáng)資金調(diào)度、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控各類消費(fèi)性支出、緊緊依靠上級財(cái)政的大力支持，勉強(qiáng)維持了全縣各項(xiàng)社會事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1-6月份，累計(jì)完成一般預(yù)算支出13029萬元，為年初預(yù)算的55.12，同比增長34.17，主要因公務(wù)員調(diào)資引起支出增長。

三、我縣當(dāng)前主體財(cái)源構(gòu)成情況

當(dāng)前，支撐我縣財(cái)政收入的主體骨干財(cái)源主要有：1、工業(yè)冶煉、電力和建材。其中，冶煉業(yè)xx年創(chuàng)稅收1600萬元，比上年增加1000萬元，xx年完成稅收4244萬元，比上年增加2644萬元，今年政策方面如無大的變化，預(yù)計(jì)可創(chuàng)稅收6000萬元。通過全縣上下的共同努力，xx年，我縣首次出現(xiàn)了3家年納稅超過500萬元的本土工業(yè)企業(yè)；xx年，鴻達(dá)福利冶煉和輝閣福利貴金屬兩家企業(yè)年納稅收率先突破1000萬元，分別達(dá)1239萬元、1815萬元。2、農(nóng)業(yè)烤

煙�？緹煒I(yè)xx年創(chuàng)稅收1494萬元，比上年增加500萬元，

xx年創(chuàng)稅收1550萬元，比上年增加56萬元。3、基建行業(yè)。基建行業(yè)大概年創(chuàng)稅收500萬元（營業(yè)稅）。4、上級補(bǔ)助收入。xx年上級下?lián)芪铱h的補(bǔ)助收入總計(jì)為1.3億元，xx年為1.76億元，其中，中、省一般性轉(zhuǎn)移支付6403萬元、中

央“三獎一補(bǔ)”補(bǔ)助性資金1629萬元，分別比上年增加1323萬元和659萬元。

四、近兩年公共財(cái)政基本建設(shè)情況

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作于xx年1月1日正式啟動，參合農(nóng)民人數(shù)為282243人，參合率達(dá)80.4。按照上級有關(guān)規(guī)定，新農(nóng)合基金來源為：農(nóng)民繳費(fèi)10元，中央財(cái)政補(bǔ)助20元，地方財(cái)政補(bǔ)助20元。我縣是省扶貧困縣，地方財(cái)政中省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例為13：4：3，目前地方各級財(cái)政補(bǔ)助資金均已按規(guī)定到位（其中縣財(cái)政到位資金84.67萬元）。

（二）農(nóng)村居民最低生活保障改革全面鋪開。我縣于xx年在渡口、關(guān)王、平背三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的試點(diǎn)工作，xx年在全縣全面推行，xx年又實(shí)現(xiàn)了提標(biāo)擴(kuò)面。到目前為止，全縣共有農(nóng)村低保對象（不含五保戶）6995人，實(shí)行分類施保，其中：一類對象2799人，二類對象4196人；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為：一類對象30元/月.人，二類對象20元/月.人。全年共需農(nóng)村低保資金202萬元，除上級下達(dá)的部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金外，其余大部分由縣財(cái)政預(yù)算安排。

（三）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制全面實(shí)施。在xx年春季開學(xué)時，我縣44所義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”，學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部免除。目前，已撥付新機(jī)制保障經(jīng)費(fèi)427萬元，占應(yīng)撥金額的100。所有義務(wù)階段農(nóng)村中小學(xué)都試編了細(xì)化的分校預(yù)算，并經(jīng)縣人大審議通過。

（四）縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、管理方式不斷完善。xx年相繼實(shí)施了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、

村賬鄉(xiāng)代管”改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政堅(jiān)持預(yù)算管理權(quán)，資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系“五權(quán)”不變的原則，實(shí)行集中核算、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的監(jiān)管。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放，xx年我縣涉農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目大部分納入信息化發(fā)放系統(tǒng)，共發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼及救災(zāi)資金1920萬元，讓黨的惠民政策真正惠及農(nóng)民。

（五）非稅收入征繳模式進(jìn)一步健全。xx年初,我縣率先在全市開展了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理體制改革。通過改革，對執(zhí)收執(zhí)法單位所有收費(fèi)收入全部進(jìn)入非稅征繳結(jié)算專戶管理，進(jìn)一步規(guī)范收入收繳秩序，拓寬了收入增長面。

五、存在的主要困難和問題

xx上半年，我縣財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長，但隨著各項(xiàng)政策性支出的日益增多，我縣財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)仍然步履維艱，收支矛盾日益突出。

（一）收入質(zhì)量偏低。主要表現(xiàn)為：一是收入總量偏低。今年，上半年財(cái)政收入入庫形勢雖然較好，但財(cái)政收入總量也只有7931萬元，隨著國家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，下半年收入形勢十分嚴(yán)峻，估計(jì)全年13230萬元的計(jì)劃任務(wù)難以完成。二是人均財(cái)力太少。1-6月，一般預(yù)算收入雖已完成了4473萬元，但提供的縣本級可用財(cái)力僅為3500萬元，僅可保證我縣現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員兩個月的工資發(fā)放。

（二）收支矛盾突出。主要表現(xiàn)為：一是工資性津補(bǔ)貼財(cái)政尚無力負(fù)擔(dān)。目前，我縣干部工資只發(fā)了基本工資部份，按政策規(guī)定可以發(fā)放的津補(bǔ)貼尚未納入縣財(cái)政預(yù)算，全縣廣大干部職要求發(fā)放的呼聲高漲，財(cái)政支出壓力巨增。按政策要求，公務(wù)員實(shí)行統(tǒng)一津補(bǔ)貼，市里規(guī)定縣里的統(tǒng)一調(diào)控線最高為15500元/年，現(xiàn)我縣也正在擬定方案，經(jīng)初步測算，若發(fā)放這些津補(bǔ)貼年需22494萬元。也就是說，如果考慮發(fā)放津貼，今年的收支缺口將高達(dá)2.25億元。二是單位公用經(jīng)費(fèi)保障水平低，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于財(cái)力有限，我縣財(cái)政安排給各單位的公用經(jīng)費(fèi)都是按編人平500元/年來計(jì)算的。從現(xiàn)有的物價水平來看，這個標(biāo)準(zhǔn)很難保證單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是政策剛性增支壓力大。隨著構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村力度的加大，國家實(shí)施了一系列的惠民政策，人民得到了實(shí)惠，但也加大了地方財(cái)政支出壓力。如建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度縣級財(cái)政新增支出84.67萬元，實(shí)施農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣財(cái)政已支出350萬元，預(yù)計(jì)還要投入1000萬元以上，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)加上s212線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需縣本級配套支出達(dá)8000萬元以上。

（三）缺乏穩(wěn)定支柱財(cái)源。近年來，我們在財(cái)源建設(shè)上作了不少努力，但仍未形成穩(wěn)定支柱財(cái)源。農(nóng)產(chǎn)品除糧食、生豬和食用菌、烤煙外，其它均未形成規(guī)模，且大部分屬于低效弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，取消屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅與特產(chǎn)稅后，真正創(chuàng)稅型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少之又少。加之，農(nóng)業(yè)稅收支柱產(chǎn)業(yè)烤煙業(yè)因受到各種自然條件限制，增收的基礎(chǔ)也不穩(wěn)固。工業(yè)產(chǎn)品單一，這幾年我縣工業(yè)稅收主要來自工業(yè)冶煉，而冶煉又屬于國家產(chǎn)業(yè)政策壓縮的“高污染、高耗能”企業(yè)，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響大，發(fā)展前景不容樂觀。同時，受能源、原材料等生產(chǎn)要素價格上漲因素影響，縣內(nèi)其他勞動密集型企業(yè)的盈利空間也在縮小，增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種收入大幅增長的難度大。工業(yè)化的落后造成財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)不牢。第三產(chǎn)業(yè)尚未形成優(yōu)勢,新興財(cái)源不多。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有骨干企業(yè)。

（四）財(cái)政債務(wù)沉重。近幾年來，在中、省、市財(cái)政的大力關(guān)心與支持下，盡管我縣加大了還債的力度，但截止xx年12月底縣級負(fù)債總額還有3.96億元。負(fù)債的主要原因是農(nóng)金會借款、欠撥上級專項(xiàng)指標(biāo)款、財(cái)政兜底的開發(fā)銀行貸款、糧食企業(yè)虧損掛賬及xx-xx年以來欠撥的地方性個人津補(bǔ)貼。當(dāng)前,償債高峰期正步步逼近，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

近年來，通過全縣上下的共同努力，我縣財(cái)政工作在上級財(cái)政大力關(guān)心、支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服了交通不便、地處偏僻、資源匱乏等惡劣的自然條件影響，取得了一定的成績，但與**區(qū)財(cái)政工作比較起來，還有很大差距。我們希望通過這次聯(lián)誼交流后，彼此間能經(jīng)常聯(lián)系，互通信息，同時也真誠希望**區(qū)的同仁多到**走走看看，多為我縣的財(cái)源建設(shè)、財(cái)稅征管、財(cái)政管理出謀劃策、傳經(jīng)送寶，讓我縣財(cái)政早日走出困境。

第二篇：財(cái)政局“三個文明建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)交流材料

xx財(cái)政局下設(shè)8個副局級單位，xx個職能股室，xx2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，現(xiàn)有干部職工xx人，其中黨員xx人，占總?cè)藬?shù)的xx%；大專以上文化程度xx人，占總?cè)藬?shù)的xx%。近年來，特別是自xx年成功創(chuàng)建全省最佳文明單位以來，財(cái)政局始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以“抓班子帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)帶基層，抓服務(wù)促發(fā)展，抓管理樹形象”為主題，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以新思路適應(yīng)新形勢，以新舉措開創(chuàng)新局面，著重在鞏固提高上下功夫，在豐富創(chuàng)建內(nèi)涵上做文章，全力打造文明財(cái)政形象，呈現(xiàn)了三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

在三個文明創(chuàng)建中，我們主要突出了“五性”：

　一、爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”，突出文明創(chuàng)建的針對性。近年來，我局始終堅(jiān)持“以人為本”，抓好“細(xì)胞工程”，做到從嚴(yán)治局、從嚴(yán)管理，努力爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、廉潔型、和諧型財(cái)政機(jī)關(guān)形象。一是建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以局黨委中心學(xué)習(xí)組為主陣地，以青年讀書班為依托，采取集中學(xué)與自覺學(xué)相結(jié)合的辦法，在全系統(tǒng)深入開展了以學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)法律為主題的(范文源:范文大全)學(xué)習(xí)活動，每周五組織大家進(jìn)行有針對性的專題學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)資料匯編成《財(cái)政業(yè)務(wù)知識》一書。目前，我局自覺學(xué)、比著學(xué)蔚然成風(fēng)，一大批專業(yè)技術(shù)能手脫穎而出，成為業(yè)務(wù)中的骨干。二是建立服務(wù)型機(jī)關(guān)。在日常工作中，我們服務(wù)的是人民群眾，代表的是黨和政府的形象。為此，近年來全局上下切實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)意識，堅(jiān)持做到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會，服務(wù)基層”不動搖，以服務(wù)換取社會的理解、支持和信任；切實(shí)改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)持“虛功實(shí)做”， 鄭重實(shí)行了“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一腔熱情服務(wù)，一身正氣辦事，一句好話送行”“六個一”服務(wù)承諾，得到了群眾的好評。三是建立規(guī)范型機(jī)關(guān)。近年來，我局結(jié)合實(shí)際相繼印發(fā)了10多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂了十項(xiàng)內(nèi)部規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了“八個一律”，實(shí)行了經(jīng)費(fèi)包干制、上班簽到制、有事請假制、定期學(xué)習(xí)制、資金會簽制“五制”，嚴(yán)格用制度來規(guī)范對人、財(cái)、物的管理，規(guī)范工作程序、業(yè)務(wù)流程，逐步使管理規(guī)范化、制度化。在執(zhí)行制度和規(guī)定上，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部以身作則、率先垂范，一般干部端正態(tài)度、嚴(yán)格遵守，取得了很好的效果。四是建立廉潔型機(jī)關(guān)。修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等廉政制度，對班子成員廉潔從政情況進(jìn)行全方位監(jiān)督、約束。大力推行財(cái)政政務(wù)公開，對涉及“權(quán)、錢、人”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，嚴(yán)格做到“四公開”，即公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果，基本杜絕了違法亂紀(jì)、理財(cái)無章、行政無規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。五是爭創(chuàng)和諧型機(jī)關(guān)。和諧是一種推進(jìn)力和凝聚力�；�于這一認(rèn)識，我局在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“財(cái)興我榮、財(cái)衰我恥”、“一榮俱榮、一損俱損”的集體榮辱觀念，在股室、所與股室、所之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間努力形成一種和諧的人際關(guān)系，要求大家堅(jiān)持“三講”，講團(tuán)結(jié)、講合作、講支持，做到上下一盤棋，分工不分家，從而使大家心往一處想、勁往一處使，營造了和諧共進(jìn)的良好氛圍。

　二、健全“五大機(jī)制”，突出文明創(chuàng)建的長期性。文明創(chuàng)建是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，必須做到常抓常新、充滿活力，建立長效機(jī)制。近年來，我局始終堅(jiān)持把精神文明建設(shè)與財(cái)政工作作為同等重要、相輔相成的兩個方面來抓，同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了局長任組長的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、專班專人具體抓、干部職工全員抓，形成了“一級抓一級，層層抓落實(shí)”、“人人有壓力，個個有動力”的文明創(chuàng)建運(yùn)作機(jī)制。二是健全目標(biāo)管理機(jī)制。將具體的創(chuàng)建任務(wù)(請你關(guān)注m.hmlawpc.com　，支渠　14.6km　，新增灌溉面積3500畝，受益群眾達(dá)9000余人。目前，小農(nóng)水項(xiàng)目設(shè)施良好，運(yùn)行正常，制度健全，管理規(guī)范，效益明顯。

一、強(qiáng)化資金管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式

1、制定制度抓管理。按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，在資金管理方面，牢固樹立抓資金管理就是抓資金投入，抓資金管理就是抓使用效益，抓資金管理就是抓資金安全的理財(cái)觀念，制定了《**縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)資金管理辦法》和《**縣水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金財(cái)政報(bào)帳制度》，加強(qiáng)了資金調(diào)度和監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行，有效地避免了資金被截留、擠占、挪用。

2、多方籌資抓配套。近年來，搶抓國家加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)機(jī)遇，積極申報(bào)小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目，多渠道籌集資金，實(shí)現(xiàn)投入體制多元化。一是爭取上級財(cái)政資金支持，三年來，共爭取中央、省財(cái)政扶持資金454萬元；二是積極落實(shí)縣級配套資金。在縣級財(cái)政十分困難的情況下，本級預(yù)算安排25萬配套資金，推進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施；三是整合資金，整體推進(jìn)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動等方式，按照“渠道不亂、用途不變，投向集中的原則，統(tǒng)籌整合財(cái)政、水利、扶貧、以工代賑等各項(xiàng)目用于水利建設(shè)資金110萬元投入到“民辦公助”建設(shè)項(xiàng)目中，提高了農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益。四是引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞。本著“誰籌資、誰投勞、誰建設(shè)、誰受益”的原則，村委會召開群眾大會，通過“一事一議”討論出資投勞辦法。201*年城關(guān)鎮(zhèn)四堰坪小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目共組織勞力300多個，奮戰(zhàn)了一個多月，投勞近7000個，以勞折資達(dá)132萬元。由于受益群眾的積極參與，變“要我干”為“我要干”，確保了工程項(xiàng)目的如期完成。

3、嚴(yán)格撥付抓報(bào)帳。一是項(xiàng)目資金撥付采取國庫集中支付制度，通過國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)將資金直達(dá)項(xiàng)目施工單位，按工程進(jìn)度撥付工程款，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目資金及時到位；二是項(xiàng)目資金實(shí)行縣級報(bào)帳制，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，認(rèn)真審核項(xiàng)目資金支出票據(jù)，實(shí)行專帳管理，專戶核算，確保資金專款專用。三是對項(xiàng)目受益區(qū)農(nóng)民自籌資金、投工投勞情況，實(shí)行全過程公開、民主管理、接受群眾監(jiān)督，確保資金安全。

4、構(gòu)建體系抓監(jiān)督。在小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目組織實(shí)施中，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門對項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行全過程跟蹤管理，財(cái)政部門保證按工程進(jìn)度通過國庫收付中心及時撥款，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目招標(biāo)及資金流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。各監(jiān)管部門通力合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成立體管理體系，有效保證項(xiàng)目建設(shè)資金高效安全運(yùn)行。

二、嚴(yán)格科學(xué)規(guī)劃 規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)定責(zé)任。小農(nóng)水項(xiàng)目是一項(xiàng)農(nóng)民受益最直接，效益最明顯的惠民工程。為實(shí)施好工程項(xiàng)目，縣政府組建了“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，財(cái)政局、水利局、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，各部門及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金調(diào)度監(jiān)管，落實(shí)縣級配套資金，按工程進(jìn)度實(shí)行國庫集中支付撥付工程款，確保�？顚Ｓ谩Ｋ�利部門主要負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)，指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和工程建后的管護(hù)工作。

2、科學(xué)規(guī)劃打基礎(chǔ)。為使“小農(nóng)水”項(xiàng)目成為優(yōu)良工程，人民滿意工程，注重在優(yōu)化方案、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，堅(jiān)持把水源的可靠性、水量的保證性、使用的方便性、質(zhì)量的耐久性作為工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。一是項(xiàng)目選擇遵循“三個原則”。即群眾急需的原則，長遠(yuǎn)治本的原則，經(jīng)濟(jì)高效的原則。二是項(xiàng)目規(guī)劃做到“三個統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌考慮渠水配套，防止有水無渠或渠成水干；統(tǒng)籌考慮居民生產(chǎn)生活用水，防止發(fā)生爭水矛盾；統(tǒng)籌民心民愿，考慮承受能力，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是工程設(shè)計(jì)做到“三個結(jié)合”，即尊重歷史習(xí)慣，路渠結(jié)合，方便通行；合理布置渠系，進(jìn)水退水結(jié)合，方便灌溉；滿足設(shè)計(jì)要求，灌溉防洪結(jié)合，實(shí)現(xiàn)興利除害。

3、實(shí)行“四制”強(qiáng)管理。一是實(shí)行項(xiàng)目法人制。明確具體的項(xiàng)目法人代表，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，負(fù)責(zé)工程制度建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。二是項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制。我縣“小農(nóng)水”

工程由縣水利部門、財(cái)政部門委托縣招投標(biāo)中心面向社會公開招標(biāo)，選擇有經(jīng)驗(yàn)和有一定資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工。三是工程監(jiān)理制，聘請具有丙級資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。四是項(xiàng)目合同制。嚴(yán)格按照合同要求管理項(xiàng)目實(shí)施和撥付工程款。

4、協(xié)會運(yùn)作顯活力。為還權(quán)于民，用水于民，由項(xiàng)目區(qū)村委會牽頭，召開群眾大會

，成立農(nóng)民用水協(xié)會，協(xié)會下設(shè)互助組，制定章程，抓好工程管護(hù)。按照核算成本，保本微利的原則，年每畝收取5元水費(fèi)，由協(xié)會統(tǒng)一收繳，用于工程維護(hù)。有效地解決了小農(nóng)水工程國家建，大家用，都不管的現(xiàn)實(shí)問題。201*年7月，河夾鎮(zhèn)楊家灣村“小農(nóng)水”項(xiàng)目區(qū)遭受特大洪水襲擊，部分渠道淤積嚴(yán)重，協(xié)會通過預(yù)算，拿出收繳的部分水費(fèi)用于渠道的清淤維修，在最短時間內(nèi)恢復(fù)了灌溉用水，使農(nóng)民利益沒有受到損害，群眾編了一句順口溜“用水協(xié)會真是好，省錢省力操心小，拉閘放水有人管，搶水偷水不見了”。

三、農(nóng)民增產(chǎn)增收 綜合效益顯著

小農(nóng)水“民辦公助”項(xiàng)目建成后，暢通的灌溉渠道，擴(kuò)大了供水能力，提高了渠系利用率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益十分顯著。

1、節(jié)省了勞動力，提高了生產(chǎn)力。過去項(xiàng)目區(qū)內(nèi)是“聽水響，看水流，就是不能到田頭”，全是土渠，跑冒滲漏嚴(yán)重。小農(nóng)水項(xiàng)目建成后，水的流速變快了，水量加大了，水損減少了，用水方便了。農(nóng)民普遍稱贊：過去人比水快，現(xiàn)在水比人快。過去還是這么多田需要1個月左右才能插完，現(xiàn)在只需要6—7天插秧就全部結(jié)束。水的利用率從過去0.3提高到現(xiàn)在的0.7左右。據(jù)估算，每年插秧季節(jié)共節(jié)省勞動力1201*余個，創(chuàng)產(chǎn)值60余萬元。

2、增加了農(nóng)民收入，拓寬了致富路子。“小農(nóng)水”項(xiàng)目的實(shí)施，刺激了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)收入成倍增長，基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投入次年收回成本的目標(biāo)。城關(guān)鎮(zhèn)四堰坪村項(xiàng)目建成后，將大部分旱地作物調(diào)整改種，大力發(fā)展水生菜，種植蓮藕800畝，平均畝產(chǎn)201*公斤，畝平收入10000元，新增產(chǎn)值800萬元。糧食產(chǎn)量大幅度提升,稻谷畝均增產(chǎn)200公斤，產(chǎn)值50.9萬元,共計(jì)新增產(chǎn)值850.9萬元，新增收入438萬元。

3、減少了干群矛盾，融洽了鄰里關(guān)系。過去因?yàn)槿彼�成荒，“親人”變“仇人”，每到插秧季節(jié)，扯皮鬧事，爭水打架的事屢見不鮮，因水而生的矛盾捆住了干部的手腳。“小農(nóng)水”項(xiàng)目建成后，成了干群關(guān)系的“連心橋”，各種矛盾因水而息，鄰里和睦，生機(jī)盎然。

4. 擴(kuò)大了灌溉面積，增強(qiáng)了抗災(zāi)能力。201*年，河夾項(xiàng)目區(qū)曾遇到過嚴(yán)重的干旱，由于水利工程年久失修，渠道滲漏嚴(yán)重，有六成以上的水沒有灌到田，導(dǎo)致近1000畝秧苗干死，直接經(jīng)濟(jì)損失90萬元。實(shí)施“民辦公助”項(xiàng)目后，改善了灌溉條件，完善了配套設(shè)施，提高了灌溉效率，灌區(qū)的1750畝農(nóng)田得以按季插上了秧，并取得了全面豐收，抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

第五篇：財(cái)政局長在縣委工作會議上的交流材料

財(cái)政局長在縣委工作會議上的交流材料

縣委工作會議

交流材料

實(shí)現(xiàn)財(cái)政發(fā)展新突破支持全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

縣財(cái)政局

（年月）

這次市委全委會議、市委工作會議向全市發(fā)出了解放思想，好范文，全國公務(wù)員公同的天地wwwHAOword.com加快

發(fā)展的動員令。會上，縣委李書記代表縣委、縣政府提出了奮斗三年過百億，跨越發(fā)展翻四番的奮斗目標(biāo)；財(cái)政總收入今年達(dá)到億元，地方財(cái)政收入達(dá)到億元；到⒌⒎⒑⒌年，財(cái)政總收入分別達(dá)到億元、億元、億元、億元和億元，地方財(cái)政收入分別達(dá)到億元、億元、億元、億元和億元，從各方面向全市描繪了高唐發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，使我們進(jìn)一步堅(jiān)定了爭當(dāng)“全市第一，全省十強(qiáng)，全國百強(qiáng)”的發(fā)展信念。作為財(cái)政部門，一定結(jié)合實(shí)際，不折不扣地貫徹落實(shí)市委工作會議精神和李書記的重要講話，進(jìn)一步創(chuàng)新政策措施和財(cái)政管理模式，提高支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和效果。具體做到以下幾點(diǎn)：

一．反驕破滿，認(rèn)清差距，合理定位，奮勇爭先

過去幾年，我縣財(cái)政總體形勢較好，初步實(shí)現(xiàn)了由“吃飯型”財(cái)政向“建設(shè)型”財(cái)政的轉(zhuǎn)變，和由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制向公共財(cái)政體制的初步過度，為整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。但是，從全局來看，存在的問題還相當(dāng)突出，主要有七個方面：一是財(cái)政總收入占的比重過低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果沒有真實(shí)反映到財(cái)政收入上來。去年地方財(cái)政收入僅占的，大大低于全國、全省、全市的平均水平。二是財(cái)政的總量和增量小，與發(fā)達(dá)縣市的差距懸殊。三是財(cái)政發(fā)展和增收的壓力大。兄弟縣市緊追不舍，如果我們不解放思想，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我們多年全市第一的位置將岌岌可危。四是新的財(cái)稅體制改革對財(cái)政增長帶來了強(qiáng)烈沖擊。國家一系列稅收共享政策的出臺，使縣級財(cái)政面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢，增收形勢嚴(yán)峻。五是財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理。骨干企業(yè)占有主題地位，民營經(jīng)濟(jì)還行不成規(guī)模。六是支出居高不下，支出的壓力與日俱增。七是縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡。據(jù)此，在解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們一定要正確、全面、客觀、深入地認(rèn)識當(dāng)前的財(cái)政形勢，正視自身存在的矛盾和問題，對照先進(jìn)，認(rèn)識不足，制定措施，自我加壓，從而實(shí)現(xiàn)高唐經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二．要以更大的力度和氣魄培植財(cái)源，深入研究探索支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培植壯大財(cái)源的新舉措

財(cái)政部門貫徹市委工作會議精神，關(guān)鍵是要大力解放思想，創(chuàng)新政策措施，強(qiáng)化發(fā)展意識，緊緊圍繞縣委提出的“強(qiáng)、大、民、外、城、轉(zhuǎn)”六字文章，加大財(cái)源建設(shè)力度，主動研究促進(jìn)發(fā)展的政策措施，從資金和政策上傾力支持，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為促進(jìn)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支撐，走好以財(cái)生財(cái)?shù)穆纷�。一是壯大工業(yè)主體財(cái)源。要按照縣委、政府提出的到年比××年翻四番的總體規(guī)劃，不遺余力地發(fā)揮好財(cái)政的杠桿作用，政策引導(dǎo)，加大投入，促使工業(yè)企業(yè)擴(kuò)量升級，率先崛起，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。二是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源。采取資金扶持與政策引導(dǎo)相結(jié)合的辦法。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，豐富特產(chǎn)稅源，提高農(nóng)業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率，以及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是膨脹民營經(jīng)濟(jì)后發(fā)財(cái)源。以招商引資為契機(jī)，建設(shè)發(fā)展載體，擴(kuò)大貸款擔(dān)保，提高發(fā)展質(zhì)量，培植納稅大戶，推進(jìn)集約經(jīng)營，從而真正加快民營企業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。四是培植新興財(cái)源。根據(jù)我縣城湖一體的自然特色，分步驟、有重點(diǎn)地向城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)投放資金，從而吸引社會資金和外來資金投入，形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向，以社會和外資投入為主體的投融資機(jī)制，推動城市增值，增加地方收入，壯大地方財(cái)力。

三．深化改革，構(gòu)筑穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的公共財(cái)政，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)政支持

一是繼續(xù)規(guī)范和完善政府采購制度。建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制以及相應(yīng)的配套制度體系，強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步規(guī)范、擴(kuò)大和界定政府采購范圍，將政府采購制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底延伸，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。二是拓展財(cái)政集中支付業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善和理順人員工資和單位經(jīng)費(fèi)支出的操作規(guī)程，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，做到重管理，重監(jiān)督，更重服務(wù)。在完善縣級集中支付制度的基礎(chǔ)上，將財(cái)政集中核算與支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛延伸。三是全面加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。繼續(xù)加大改革力度，全面完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入“票款分離”和“罰繳分離”工作，確保稅收收入及時足額繳入國庫或財(cái)政專戶，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力和資源配置能力。四是研究、探索和試行部門預(yù)算與綜合預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理制度，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。五是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。加快國有獨(dú)資公司股份制改造步伐，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過實(shí)施多元化投資、優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)、盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步提高縣

級國有資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量，為跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。

四．徹底治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為跨越發(fā)展保駕護(hù)航

明確財(cái)政部門的自身定位，強(qiáng)化財(cái)政職能，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持依法理財(cái)，當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)警察”，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，按照《會計(jì)法》的要求，以“誠信創(chuàng)業(yè)，不做假帳”為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會計(jì)行為，查處虛假信息，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

落實(shí)“票款分離”，加強(qiáng)“收支兩條線”管理。建立科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算外資金運(yùn)行機(jī)制，將“收支兩條線”工作真正落到實(shí)處。將收費(fèi)執(zhí)收行為與資金收繳行為嚴(yán)格分離，從體制上加以規(guī)范。在依法收費(fèi)的同時，遏制“三亂”發(fā)生，竭盡全力為民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?fàn)I造健康向上、弊絕風(fēng)清的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從而為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和在魯西地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

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