第一篇：推行“陽光稽查” 創(chuàng)新服務(wù)理念

推行“陽光稽查” 創(chuàng)新服務(wù)理念燃?xì)饣�查作為燃化系統(tǒng)唯一一支具有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門，多年來一直戰(zhàn)斗在捍衛(wèi)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成果、合法權(quán)益的最前沿，為保證燃?xì)馄髽I(yè)安全穩(wěn)定供氣起到了十分重要的作用。在新的形勢(shì)下，隨著燃?xì)馄髽I(yè)改革的不斷深化，燃?xì)饣�查面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，如何正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系；處理好打擊違章行為與執(zhí)法透明的關(guān)系，使燃?xì)饣�查�?zhí)法更加人性化等等，這些都是擺在稽查工作面前亟待解決的課題。同時(shí)，在稽查的實(shí)際工作中執(zhí)法不夠規(guī)范、重執(zhí)法輕服務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有呈現(xiàn)；個(gè)別稽查人員不能嚴(yán)格按照法律程序接待用戶等等，這些問題影響和制約著稽查工作的進(jìn)一步發(fā)展。要想解決好上述問題，唯有認(rèn)真踐行“xxxx”重要思想，緊密聯(lián)系燃?xì)饣�查�?shí)際工作，銳意改革，探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新服務(wù)理念作為改進(jìn)稽查執(zhí)法工作的第一要?jiǎng)?wù)，并將其作為豐富和發(fā)展燃?xì)饣�查工作理論和�?shí)踐的一條改革新思路貫穿始終。一、解放思想、更新觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)我們要立足于本職，著眼于發(fā)展，在執(zhí)法辦案中牢牢把握“公正、公開、文明、高效”的原則和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)更新思想觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)，規(guī)范燃?xì)饣�查�?zhí)法行為，從根本上改變固有的思維方式和管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查工作透明度、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)利益與維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏��?quán)益有機(jī)結(jié)合起來，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務(wù)意識(shí)淡薄、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，把燃?xì)饣�查的各�?xiàng)工作，置于社會(huì)發(fā)展的大局中去研究落實(shí)，為廣大燃?xì)庥脩籼峁�熱情�?yōu)質(zhì)服務(wù)，把燃?xì)庥脩魸M意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，寓燃?xì)饣�查管理于�?yōu)質(zhì)服務(wù)之中，由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，全面發(fā)揮燃?xì)饣�查的職能作用，努力�?shí)現(xiàn)燃?xì)饣�查工作和企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。二、創(chuàng)建“陽光稽查”，實(shí)現(xiàn)稽查與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為一項(xiàng)以推進(jìn)辦案公開，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服務(wù)并舉為主旨的系統(tǒng)工程。我們要在實(shí)際工作中做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新思路、實(shí)施新舉措，結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，按照稽查與服務(wù)并重的工作思路，將創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和促進(jìn)文明執(zhí)法的重要措施來抓好抓實(shí)。（一）加強(qiáng)稽查人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)燃?xì)饣�查工作時(shí)刻處于反偷、防騙工作的前沿，是各種利益沖突的焦點(diǎn)，這就要求稽查人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，而且要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。對(duì)稽查人員要加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，建立稽查干部學(xué)習(xí)教育檔案，不斷增強(qiáng)稽查人員執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)。著力將稽查人員培養(yǎng)成燃?xì)夥ㄒ?guī)的“守門人”、執(zhí)法崗位的“內(nèi)行人”、政治素質(zhì)的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通過培訓(xùn)使稽查人員由過去的推門就進(jìn)、進(jìn)門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為；改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評(píng)價(jià)、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”，使文明執(zhí)法成為一種必然，一種自然，一種欣然，并且所有案件都達(dá)到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”的要求，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案，以文明的風(fēng)貌親和人，以良好的素質(zhì)打動(dòng)人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人，以公正的執(zhí)法信服人。（二）明確稽查服務(wù)職責(zé)，規(guī)范稽查服務(wù)程序一是建立執(zhí)法辦案文明用語制度，明確執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用語，要求執(zhí)法人員在工作中必須將文明用語運(yùn)用到實(shí)際工作中，同時(shí)在接待燃?xì)庥脩暨^程中向用戶發(fā)出“執(zhí)法跟蹤信息反饋卡”，內(nèi)容包括執(zhí)法服務(wù)態(tài)度、廉政情況等，并及時(shí)回收整理，發(fā)現(xiàn)稽查人員違紀(jì)等問題及時(shí)處理，保護(hù)燃?xì)庥脩舻暮戏��?quán)益，防止和杜絕稽查人員不廉潔、不文明的行為發(fā)生。二是堅(jiān)持“教育引導(dǎo)為主、處罰為輔”的原則和“以人為本”的主導(dǎo)思想，并規(guī)定在稽查工作中向用戶宣傳安全用氣常識(shí)，義務(wù)為用戶檢查燃?xì)庠O(shè)施，無償幫助用戶解決用氣困難等問題，對(duì)于用戶不正確使用燃?xì)庠O(shè)施的行為及時(shí)加以糾正和處理。三是服務(wù)供氣管理部門，積極協(xié)助供氣分公司、供氣管理處清理疑難問題，主動(dòng)經(jīng)常的深入各供氣管理部門調(diào)查了解用戶竊氣的案情，主動(dòng)幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費(fèi)等各種困難，用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。（三）規(guī)范推行稽查服務(wù)制度，完善社會(huì)監(jiān)督1、推行稽查業(yè)務(wù)公開是創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。推行稽查業(yè)務(wù)公開制度，應(yīng)做到“三個(gè)公開”：“三個(gè)公開”是業(yè)務(wù)、程序公開，檢查內(nèi)容公開和廉政內(nèi)容制度公開。在對(duì)外辦公場(chǎng)所設(shè)置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式進(jìn)行管理內(nèi)容的公開，其中主要包括：稽查大隊(duì)人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容與要求、執(zhí)法程序、工作流程、內(nèi)部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范、舉報(bào)的途徑和方法等。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。2、從抓內(nèi)部管理入手，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要建立健全執(zhí)法辦案管理規(guī)定、執(zhí)法辦案文明用語規(guī)定、執(zhí)法辦案限時(shí)辦結(jié)制度、執(zhí)法服務(wù)承諾制度等，推行失職追究制、首問負(fù)責(zé)制度、工作制約制度，增強(qiáng)稽查人員的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平，對(duì)承諾不踐諾者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲查處，從內(nèi)部保證燃?xì)饣�查�?zhí)法行為的公正、公開、公平，確�！瓣柟饣�查”活動(dòng)的扎實(shí)有效地開展。3、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，拓寬社會(huì)監(jiān)督的途徑和渠道。我們要深入燃?xì)庥脩艉凸�氣管理部門，上門征求意見，聘請(qǐng)公、檢、法、司等社會(huì)各界人士為義務(wù)監(jiān)督員，廣泛聽取意見和建議，請(qǐng)他們隨時(shí)對(duì)燃?xì)饣�查工作情況提出批評(píng)意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，便于燃?xì)庥脩敉ㄟ^多渠道監(jiān)督燃?xì)饣�查部門工作；經(jīng)常、及時(shí)地向燃?xì)饣�查的上�?jí)主管部門匯報(bào)工作，主動(dòng)接受行政、黨紀(jì)法規(guī)、民主監(jiān)督；每年定期不定期召開義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評(píng)議，將評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)燃?xì)饣�查工作人員工作好壞的主要依據(jù)之一，并與燃?xì)饣�查人員執(zhí)法質(zhì)量等級(jí)和個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以保證陽光稽查活動(dòng)和各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處，促進(jìn)公正、公平、公開執(zhí)法，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到名副其實(shí)的“陽光稽查”。三

、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，不斷提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量（一）制定和完善各項(xiàng)制度，為執(zhí)法服務(wù)提供制度保障科學(xué)、合理的稽查制度是做好稽查工作的規(guī)范和原則，為此，應(yīng)本著實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的原則，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度、組織紀(jì)律制度、工作責(zé)任制度、檢查制度、職業(yè)道德教育制度等，為稽查工作提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。同時(shí)要加強(qiáng)錯(cuò)案追究制度及保密制度的落實(shí)，督察監(jiān)督部門在進(jìn)行初審時(shí)若發(fā)現(xiàn)某一檢查結(jié)果事實(shí)不清，證據(jù)不足，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，資料不全，程序不完全或燃?xì)夥ㄒ?guī)適用不當(dāng)?shù)�，造成檢查結(jié)果不實(shí)的，對(duì)案件查辦部門實(shí)行錯(cuò)案追究。并且要對(duì)所查燃?xì)庥脩舻那闆r以及檢查結(jié)果嚴(yán)格保密，不得隨意傳謠。（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)創(chuàng)建“陽光稽查”作為提高稽查工作透明度，推行執(zhí)法服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，是稽查大隊(duì)在稽查工作中結(jié)合自身實(shí)際的一次創(chuàng)新，是對(duì)提升稽查服務(wù)水平進(jìn)行的一次有益探索，所以我們必須不斷進(jìn)行交流和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正，逐步完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)。前路漫漫，任重而道遠(yuǎn)。我們將在深入開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研討“陽光稽查”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和啟迪，從根本改變固有的思維方式和管理理念，把“陽光稽查”作為增強(qiáng)稽查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、提高服務(wù)質(zhì)量的重要措施來抓好抓實(shí)，使稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)，成為“重點(diǎn)突出、特色鮮明、獨(dú)辟蹊徑、獨(dú)創(chuàng)體系”的文明公開執(zhí)法典型。

第二篇：推行“陽光稽查”創(chuàng)新服務(wù)理念

推行“陽光稽查”創(chuàng)新服務(wù)理念燃?xì)饣�查作為燃化系統(tǒng)唯一一支具有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門，多年來一直戰(zhàn)斗在捍衛(wèi)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成果、合法權(quán)益的最前沿，為保證燃?xì)馄髽I(yè)安全穩(wěn)定供氣起到了十分重要的作用。在新的形勢(shì)下，隨著燃?xì)馄髽I(yè)改革的不斷深化，燃?xì)饣�查面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，如何正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系；處理好打擊違章行為與執(zhí)法透明的關(guān)系，使

燃?xì)饣�查�?zhí)法更加人性化等等，這些都是擺在稽查工作面前亟待解決的課題。同時(shí)，在稽查的實(shí)際工作中執(zhí)法不夠規(guī)范、重執(zhí)法輕服務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有呈現(xiàn)；個(gè)別稽查人員不能嚴(yán)格按照法律程序接待用戶等等，這些問題影響和制約著稽查工作的進(jìn)一步發(fā)展。要想解決好上述問題，唯有認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，緊密聯(lián)系燃?xì)饣�查�?shí)際工作，銳意改革，探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新服務(wù)理念作為改進(jìn)稽查執(zhí)法工作的第一要?jiǎng)?wù)，并將其作為豐富和發(fā)展燃?xì)饣�查工作理論和�?shí)踐的一條改革新思路貫穿始終。一、解放思想、更新觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)我們要立足于本職，著眼于發(fā)展，在執(zhí)法辦案中牢牢把握“公正、公開、文明、高效”的原則和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)更新思想觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識(shí)，規(guī)范燃?xì)饣�查�?zhí)法行為，從根本上改變固有的思維方式和管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查工作透明度、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)利益與維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏��?quán)益有機(jī)結(jié)合起來，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務(wù)意識(shí)淡薄、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，把燃?xì)饣�查的各�?xiàng)工作，置于社會(huì)發(fā)展的大局中去研究落實(shí)，為廣大燃?xì)庥脩籼峁�熱情�?yōu)質(zhì)服務(wù)，把燃?xì)庥脩魸M意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，寓燃?xì)饣�查管理于�?yōu)質(zhì)服務(wù)之中，由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，全面發(fā)揮燃?xì)饣�查的職能作用，努力�?shí)現(xiàn)燃?xì)饣�查工作和企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。二、創(chuàng)建“陽光稽查”，實(shí)現(xiàn)稽查與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為一項(xiàng)以推進(jìn)辦案公開，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服務(wù)并舉為主旨的系統(tǒng)工程。我們要在實(shí)際工作中做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新思路、實(shí)施新舉措，結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，按照稽查與服務(wù)并重的工作思路，將創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)作為增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和促進(jìn)文明執(zhí)法的重要措施來抓好抓實(shí)。（一）加強(qiáng)稽查人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)燃?xì)饣�查工作時(shí)刻處于反偷、防騙工作的前沿，是各種利益沖突的焦點(diǎn)，這就要求稽查人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，而且要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。對(duì)稽查人員要加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，建立稽查干部學(xué)習(xí)教育檔案，不斷增強(qiáng)稽查人員執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)。著力將稽查人員培養(yǎng)成燃?xì)夥ㄒ?guī)的“守門人”、執(zhí)法崗位的“內(nèi)行人”、政治素質(zhì)的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通過培訓(xùn)使稽查人員由過去的推門就進(jìn)、進(jìn)門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為；改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評(píng)價(jià)、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”，使文明執(zhí)法成為一種必然，一種自然，一種欣然，并且所有案件都達(dá)到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”的要求，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案，以文明的風(fēng)貌親和人，以良好的素質(zhì)打動(dòng)人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人，以公正的執(zhí)法信服人。（二）明確稽查服務(wù)職責(zé)，規(guī)范稽查服務(wù)程序一是建立執(zhí)法辦案文明用語制度，明確執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用語，要求執(zhí)法人員在工作中必須將文明用語運(yùn)用到實(shí)際工作中，同時(shí)在接待燃?xì)庥脩暨^程中向用戶發(fā)出“執(zhí)法跟蹤信息反饋卡”，內(nèi)容包括執(zhí)法服務(wù)態(tài)度、廉政情況等，并及時(shí)回收整理，發(fā)現(xiàn)稽查人員違紀(jì)等問題及時(shí)處理，保護(hù)燃?xì)庥脩舻暮戏��?quán)益，防止和杜絕稽查人員不廉潔、不文明的行為發(fā)生。二是堅(jiān)持“教育引導(dǎo)為主、處罰為輔”的原則和“以人為本”的主導(dǎo)思想，并規(guī)定在稽查工作中向用戶宣傳安全用氣常識(shí)，義務(wù)為用戶檢查燃?xì)庠O(shè)施，無償幫助用戶解決用氣困難等問題，對(duì)于用戶不正確使用燃?xì)庠O(shè)施的行為及時(shí)加以糾正和處理。三是服務(wù)供氣管理部門，積極協(xié)助供氣分公司、供氣管理處清理疑難問題，主動(dòng)經(jīng)常的深入各供氣管理部門調(diào)查了解用戶竊氣的案情，主動(dòng)幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費(fèi)等各種困難，用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。（三）規(guī)范推行稽查服務(wù)制度，完善社會(huì)監(jiān)督1、推行稽查業(yè)務(wù)公開是創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。推行稽查業(yè)務(wù)公開制度，應(yīng)做到“三個(gè)公開”：“三個(gè)公開”是業(yè)務(wù)、程序公開，檢查內(nèi)容公開和廉政內(nèi)容制度公開。在對(duì)外辦公場(chǎng)所設(shè)置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式進(jìn)行管理內(nèi)容的公開，其中主要包括：稽查大隊(duì)人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容與要求、執(zhí)法程序、工作流程、內(nèi)部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范、舉報(bào)的途徑和方法等。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。2、從抓內(nèi)部管理入手，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要建立健全執(zhí)法辦案管理規(guī)定、執(zhí)法辦案文明用語規(guī)定、執(zhí)法辦

第三篇：創(chuàng)新稅務(wù)稽查理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

創(chuàng)新稅務(wù)稽查理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

稅務(wù)稽查作為稅收征管體系的最后一道“關(guān)口”，擔(dān)負(fù)著打擊偷漏稅的重任，對(duì)于維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，創(chuàng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境，保障國家財(cái)政收入，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。改革開放三十年多來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各種意識(shí)形態(tài)、多種所有制形式并存，呈現(xiàn)出“百花齊放”的多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著改革開放的縱深發(fā)展，各種“新型”偷稅手段“日新月異”式的出現(xiàn)，且具有高科技性、超強(qiáng)隱蔽性等特征，給稅務(wù)稽查工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。面對(duì)相對(duì)復(fù)雜的治稅環(huán)境，如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，本人作為分管稅務(wù)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)著重做好以下七個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持稽查理念創(chuàng)新，增強(qiáng)稽查工作的權(quán)威性一要樹立獨(dú)立稽查觀念。樹立獨(dú)立稽查觀念，是實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化的思想基礎(chǔ)，是征、管、查明確職責(zé)、相互制約的前提條件。獨(dú)立稽查包含以下內(nèi)容：一是在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，稽查局獨(dú)立開展稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)；二是科學(xué)界定征收、管理、稽查的職責(zé)分工，避免職責(zé)交叉；三是稽查的“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)保持完整，不能人為分解；四是理順上下級(jí)稽查之間的關(guān)系，合理確定各級(jí)稽查局的職能和職責(zé)，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理。二要樹立統(tǒng)一稽查觀念。隨著征管改革和稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，提高稽查管理的集約化程度，實(shí)行統(tǒng)一的大稽查勢(shì)在必行。要將稽查業(yè)務(wù)相對(duì)集中，逐步做到各類涉稅檢查均由稽查部門統(tǒng)一實(shí)施。要盤活稽查人力資源，實(shí)行稽查干部的動(dòng)態(tài)管理和跨地區(qū)調(diào)配使用。要嚴(yán)格檢查計(jì)劃制度和國、地稅聯(lián)合稽查制度，避免重復(fù)檢查，降低稅收成本。三要樹立打擊型稽查觀念。從依法治稅的要求看，實(shí)行打擊型稽查，是確保征管權(quán)力行使到位的重要手段。從稅務(wù)稽查的效果看，只有讓納稅人在經(jīng)濟(jì)上不愿違、在聲譽(yù)上不敢違、在法律上不能違，才能從根本上減少涉稅違法犯罪行為。因此，在指導(dǎo)思想上，要克服過去

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單純以查補(bǔ)收入多少來衡量稽查工作水平的傾向。在工作重點(diǎn)上，要突出對(duì)重大案件、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，提高稽查辦案效率和質(zhì)量。在實(shí)施手段上，要適當(dāng)添置辦案裝備，增加辦案經(jīng)費(fèi)，確保辦案經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。四要樹立主動(dòng)稽查觀念。針對(duì)偷稅反偷稅形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際情況，認(rèn)真研究充分履行稽查職責(zé)的方式方法，研究如何從事務(wù)性的工作中解脫出來，真正能夠關(guān)注當(dāng)前大要案的新特點(diǎn)，改變工作方式，變被動(dòng)要為主動(dòng)，有針對(duì)性地主動(dòng)出擊，查處大案要案。

二、突出稽查工作重點(diǎn)，增強(qiáng)稽查工作的準(zhǔn)確性稅務(wù)稽查的主要職責(zé)就是及時(shí)、嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為。稽查部門必須合理使用稽查資源，集中力量，堅(jiān)持以重大稅收違法案件為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大打擊力度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查的威懾力，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。當(dāng)前案件查處的重點(diǎn)，一是利用“四小票”進(jìn)行偷稅的案件。要針對(duì)“兩票”即廢舊物資收購憑證和農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證進(jìn)行專項(xiàng)檢查，務(wù)必抓緊抓實(shí)。二是偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票重大案件。盡管偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票違法犯罪行為在沿海地區(qū)已得到初步遏制，但在全國范圍內(nèi)仍時(shí)有發(fā)生，而且不法分子采取的手段更加隱蔽�；�查部門務(wù)必提高警惕，對(duì)涉嫌虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票的企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查深查透。三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處做假賬偷逃稅款的違法行為�；�查部門在各類稅收檢查過程中，要注意發(fā)現(xiàn)線索，加大查處利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款的力度，引導(dǎo)納稅遵從，努力建立誠信納稅的良好稅收環(huán)境。四是繼續(xù)抓緊查處騙取出口退稅案件。務(wù)必對(duì)騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)保持高度警惕，在配合公安及司法部門完成打騙專項(xiàng)斗爭(zhēng)中移送的重大案件相關(guān)工作的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速查處新的涉嫌騙取出口退稅案件。

三、加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)稽查工作的規(guī)范性一要科學(xué)制定稽查工作標(biāo)準(zhǔn)。以深化征管改革為契機(jī)，進(jìn)一步修訂稽查崗責(zé)體系，整合稽查業(yè)務(wù)流程，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)稽查工作的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行科學(xué)化管理。二要加快推進(jìn)稽查信息化進(jìn)程，全面應(yīng)用征管信息系統(tǒng)稽查模塊，逐步

推廣使用無錫“稽查查帳系統(tǒng)”，促進(jìn)稽查規(guī)范化和專業(yè)化程度的進(jìn)一步提高。三要認(rèn)真執(zhí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作規(guī)程及有關(guān)制度規(guī)定，并加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，確保每一件稽查案件都做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，程序合法。

四、創(chuàng)新稽查方式方法，增強(qiáng)稽查工作的實(shí)效性一要解放思想、勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中存在的問題。只有不斷發(fā)現(xiàn)問題，才有可能提出創(chuàng)新的思路和舉措。二要針對(duì)征管薄弱環(huán)節(jié)和偷逃稅的新特點(diǎn)和新動(dòng)向，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查。例如重點(diǎn)組織開展運(yùn)輸發(fā)票、收購憑證、廢舊物資普通發(fā)票、改制企業(yè)、小規(guī)模納稅人、租借掛靠式經(jīng)營(yíng)商業(yè)流通企業(yè)等專項(xiàng)檢查，三要積極探索“先外后內(nèi)檢查”、“延伸稽查”、“關(guān)聯(lián)稽查”、“解剖式稽查”等新形勢(shì)下的稽查方法，擴(kuò)大檢查的范圍，挖掘檢查的深度，力求查深查透，擴(kuò)大檢查成果，同時(shí)，認(rèn)真研究各種偷稅的規(guī)律和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的查處和防范措施，促進(jìn)稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。

第四篇：推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅

推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅---對(duì)推行“陽光稽查”的調(diào)查報(bào)告　隨著稅務(wù)稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，但同時(shí)也應(yīng)該看到，誠信納稅已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為加快全社會(huì)誠信體系建設(shè)，就目前的稅務(wù)檢查工作而言，建立并實(shí)施新的檢查機(jī)制和新的檢查方式已勢(shì)在必行�！∫弧⒍悇�(wù)稽查工作的現(xiàn)狀分析與探討　

近年來，按照“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學(xué)化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措務(wù)局施，使稽查檢查管理工作得到了加強(qiáng)。　在實(shí)際工作中，我們實(shí)行了稽查檢查計(jì)算機(jī)信息化管理，加強(qiáng)了內(nèi)部工作的規(guī)范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)的設(shè)置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結(jié)案率、稅款入庫率等；實(shí)行“查前準(zhǔn)備制度”，即對(duì)納稅人可能出現(xiàn)的偷稅問題，進(jìn)行科學(xué)的歸納分類，具體列舉出來，要求每個(gè)稽查人員在實(shí)施稽查時(shí)，按照列舉的項(xiàng)目條款，一一對(duì)照，細(xì)致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，開展案件復(fù)查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準(zhǔn)確查處問題，證據(jù)采集是否充分，運(yùn)用法律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法和稅務(wù)檢查回訪制度，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為，提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督和制約機(jī)制，保證了監(jiān)督的方式、程序、內(nèi)容落實(shí)到位；開展稽查質(zhì)量分析會(huì)制度,分析典型案例,評(píng)比優(yōu)秀案卷活動(dòng),推動(dòng)稽查質(zhì)量全面提高.。　實(shí)踐證明，認(rèn)真開展稅務(wù)檢查工作不僅查補(bǔ)了稅款，而且也嚴(yán)肅查處了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)案件，起到了震懾稅務(wù)違法犯罪分子、規(guī)范廣大納稅人的納稅行為的作用，同時(shí)也有利于堵塞稅收漏洞，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的提高。　二、正確認(rèn)識(shí)運(yùn)行新的檢查方式的緊迫性和必要性　我們?cè)趯?duì)稅務(wù)檢查工作的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀性分析與探討的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)稽查工作監(jiān)督機(jī)制不夠完善、稽查人員素質(zhì)亟待提高、稽查工作如何適應(yīng)誠信納稅體系的有效開展等，值得我們正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真思考，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有檢查方式加以完善和更新�！。ㄒ唬�“重點(diǎn)稽查”與依法城信納稅之間的關(guān)系。　稅收征管改革的主要目的是為了強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點(diǎn)稽查”的含義，必須與依法治稅工作和整個(gè)城信納稅體系工作緊密結(jié)合起來�；�查檢查其執(zhí)法客體是廣大納稅人，由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關(guān)系。納稅人往往是望而生畏，雙方存在一種不和諧的氣氛。因此，稽查工作必須始終重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，實(shí)行公開、公正和文明稽查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機(jī)統(tǒng)一，這也是對(duì)企業(yè)依法納稅的信任，為營(yíng)造公平、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎(chǔ)，也為企業(yè)樹立良好的信譽(yù)和形象提供了環(huán)境�！。ǘ�）稅務(wù)檢查監(jiān)督制約機(jī)制急需完善。　稽查工作擔(dān)負(fù)著打擊稅務(wù)違法和規(guī)范納稅行為的同時(shí)，稅法也賦予了稅務(wù)稽查人員進(jìn)行稅務(wù)檢查的權(quán)力，即對(duì)涉稅違法問題進(jìn)行處理處罰的權(quán)力。如何保證稅務(wù)稽查部門和人員正確行使這些權(quán)力，既要防止超越權(quán)限用權(quán)力，保護(hù)納稅人的權(quán)益；又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對(duì)象�；�查檢查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭(zhēng)的前沿，而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)的前沿。歷史與實(shí)踐證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗�；�查檢查部門在任何時(shí)候都不能拒絕監(jiān)督，只有主動(dòng)接受監(jiān)督，才能保護(hù)好自己。　當(dāng)前稽查部門主要接受來自兩個(gè)方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。對(duì)通過認(rèn)真分析選出并實(shí)施檢查的案源要做到認(rèn)真檢查和反饋，對(duì)檢查中不明確的稅收政策問題及時(shí)向稅政部門請(qǐng)示，對(duì)較大金額的案件要提交法制部門進(jìn)行審理定案。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究、案件抽復(fù)查等制度，對(duì)執(zhí)法辦案中的不廉行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究�！�從以上監(jiān)督制約機(jī)制看出，各級(jí)稽查檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列相關(guān)工作制度，但對(duì)稽查檢查人員在辦案過程中的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和每一個(gè)工作步驟及采取的方式方法，查處的真實(shí)情況是否公正、公開和透明等，還缺乏有實(shí)效、有針對(duì)性的監(jiān)督�？傊�，要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查工作建立起全方位、全過程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責(zé)的同時(shí)，使納稅人的合法權(quán)益得到保障�！。ㄈ�）稽查檢查人員素質(zhì)亟待提高。　“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，與時(shí)俱進(jìn)，必須以人為本。當(dāng)前，在稽查檢查任務(wù)明確，稅制改革不斷深入的形勢(shì)下，人員逐步得到充實(shí)與加強(qiáng)。但擺在我們面前的突出問題，不是稽查人員的數(shù)量不足，而是稽查人員的素質(zhì)不高，與當(dāng)前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：　1、政治素質(zhì)參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。　2、能夠獨(dú)立查賬和獨(dú)立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。　3、能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)的人員少，面對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件和電子商務(wù)活動(dòng)，只會(huì)傳統(tǒng)查

第五篇：推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅---對(duì)推行“陽光稽查”的調(diào)查報(bào)告

推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅

---對(duì)推行“陽光稽查”的調(diào)查報(bào)告

隨著稅務(wù)稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，但同時(shí)也應(yīng)該看到，誠信納稅已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為加快全社會(huì)誠信體系建設(shè)，就目前的稅務(wù)檢查工作而言，建立并實(shí)施新的檢查機(jī)制和新的檢查方式已勢(shì)在必行。

一、稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)狀分析與探討

近年來，按照“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學(xué)化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措務(wù)局施，使稽查檢查管理工作得到了加強(qiáng)。

在實(shí)際工作中，我們實(shí)行了稽查檢查計(jì)算機(jī)信息化管理，加強(qiáng)了內(nèi)部工作的規(guī)范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)的設(shè)置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結(jié)案率、稅款入庫率等；實(shí)行“查前準(zhǔn)備制度”，即對(duì)納稅人可能出現(xiàn)的偷稅問題，進(jìn)行科學(xué)的歸納分類，具體列舉出來，要求每個(gè)稽查人員在實(shí)施稽查時(shí)，按照列舉的項(xiàng)目條款，一一對(duì)照，細(xì)致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，開展案件復(fù)查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準(zhǔn)確查處問題，證據(jù)采集是否充分，運(yùn)用法律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法和稅務(wù)檢查回訪制度，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為，提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督和制約機(jī)制，保證了監(jiān)督的方式、程序、內(nèi)容落實(shí)到位；開展稽查質(zhì)量分析會(huì)制度,分析典型案例,評(píng)比優(yōu)秀案卷活動(dòng),推動(dòng)稽查質(zhì)量全面提高.。

實(shí)踐證明，認(rèn)真開展稅務(wù)檢查工作不僅查補(bǔ)了稅款，而且也嚴(yán)肅查處了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)案件，起到了震懾稅務(wù)違法犯罪分子、規(guī)范廣大納稅人的納稅行為的作用，同時(shí)也有利于堵塞稅收漏洞，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的提高。

二、正確認(rèn)識(shí)運(yùn)行新的檢查方式的緊迫性和必要性

我們?cè)趯?duì)稅務(wù)檢查工作的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀性分析與探討的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)稽查工作監(jiān)督機(jī)制不夠完善、稽查人員素質(zhì)亟待提高、稽查工作如何適應(yīng)誠信納稅體系的有效開展等，值得我們正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真思考，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有檢查方式加以完善和更新。

（一）“重點(diǎn)稽查”與依法城信納稅之間的關(guān)系。

稅收征管改革的主要目的是為了強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點(diǎn)稽查”的含義，必須與依法治稅工作和整個(gè)城信納稅體系工作緊密結(jié)合起來�；�查檢查其執(zhí)法客體是廣大納稅人，由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關(guān)系。納稅人往往是望而生畏，雙方存在一種不和諧的氣氛。因此，稽查工作必須始終重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，實(shí)行公開、公正和文明稽查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機(jī)統(tǒng)一，這也是對(duì)企業(yè)依法納稅的信任，為營(yíng)造公平、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎(chǔ)，也為企業(yè)樹立良好的信譽(yù)和形象提供了環(huán)境。

（二）稅務(wù)檢查監(jiān)督制約機(jī)制急需完善。

稽查工作擔(dān)負(fù)著打擊稅務(wù)違法和規(guī)范納稅行為的同時(shí)，稅法也賦予了稅務(wù)稽查人員進(jìn)行稅務(wù)檢查的權(quán)力，即對(duì)涉稅違法問題進(jìn)行處理處罰的權(quán)力。如何保證稅務(wù)稽查部門和人員正確行使這些權(quán)力，既要防止超越權(quán)限用權(quán)力，保護(hù)納稅人的權(quán)益；又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對(duì)象�；�查檢查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭(zhēng)的前沿，而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)的前沿。歷史與實(shí)踐證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗�；�查檢查部門在任何時(shí)候都不能拒絕監(jiān)督，只有主動(dòng)接受監(jiān)督，才能保護(hù)好自己。

當(dāng)前稽查部門主要接受來自兩個(gè)方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。對(duì)通過認(rèn)真分析選出并實(shí)施檢查的案源要做到認(rèn)真檢查和反饋，對(duì)檢查中不明確的稅收政策問題及時(shí)向稅政部門請(qǐng)示，對(duì)較大金額的案件要提交法制部門進(jìn)行審理定案。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究、案件抽復(fù)查等制度，對(duì)執(zhí)法辦案中的不廉行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

從以上監(jiān)督制約機(jī)制看出，各級(jí)稽查檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列相關(guān)工作制度，但對(duì)稽查檢查人員在辦案過程中的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和每一個(gè)工作步驟及采取的方式方法，查處的真實(shí)情況是否公正、公開和透明等，還缺乏有實(shí)效、有針對(duì)性的監(jiān)督。總之，要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查工作建立起全方位、全過程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責(zé)的同時(shí)，使納稅人的合法權(quán)益得到保障。

（三）稽查檢查人員素質(zhì)亟待提高。

“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，與時(shí)俱進(jìn)，必須以人為本。當(dāng)前，在稽查檢查任務(wù)明確，稅制改革不斷深入的形勢(shì)下，人員逐步得到充實(shí)與加強(qiáng)。但擺在我們面前的突出問題，不是稽查人員的數(shù)量不足，而是稽查人員的素質(zhì)不高，與當(dāng)前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、政治素質(zhì)參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。

2、能夠獨(dú)立查賬和獨(dú)立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。

3、能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)的人員少，面對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件和電子商務(wù)活動(dòng)，只會(huì)傳統(tǒng)查賬的稽查人員顯得束手無策。

4、懂財(cái)會(huì)、熟悉法律知識(shí)、會(huì)操作微機(jī)的復(fù)合型人才極為匱乏，缺少競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

三、實(shí)施“陽光稽查”勢(shì)在必行

為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，在綜合分析上述檢查中存在問題的基礎(chǔ)上，為更好地開展稅務(wù)稽查工作，根據(jù)《石家莊市地方稅務(wù)局稽查系統(tǒng)“陽光稽查”工作實(shí)施辦法》。我局于今年建立并實(shí)施了“陽光稽查管理辦法”一是“透明稽查”主要內(nèi)容是“五項(xiàng)公開”、“八項(xiàng)承諾”，“五項(xiàng)公開”是指公開涉稅案件舉報(bào)方式，公開稽查工作程序，公開稅收政策咨詢電話，公開涉稅案件的處理結(jié)果，公開執(zhí)法監(jiān)督方式；“八項(xiàng)承諾”是指文明稽查、透明稽查、查(請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注公文素材庫WWm.hmlawpc.com)前輔導(dǎo)、事前告知、程序服務(wù)、限時(shí)稽查、調(diào)帳建議、補(bǔ)救服務(wù)．一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，使納稅人和檢查人員充分體驗(yàn)到了“陽光”的溫暖，為鑄就稅企誠信奠定了基礎(chǔ)。二是“查前輔導(dǎo)”是指根據(jù)每月檢查計(jì)劃對(duì)納稅人進(jìn)行查前稅收政策，輔導(dǎo)的制度，主要目的是幫助納稅人在被檢查前掌握稅收政策，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，并自行糾正納稅中的問題，變“重在罰后教育”，為“重在罰前輔導(dǎo)”此舉可謂是“心系法律，情系納稅人”。三是向被查對(duì)象發(fā)放“陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡”，由企業(yè)在檢查完畢后，郵回監(jiān)察部門，堅(jiān)持廉政教育在先，予防為主的方針，增強(qiáng)執(zhí)法人員在辦案過程中勤政廉政的透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制作用的發(fā)揮．四是實(shí)行查后回訪反饋制度，從制度上要求檢查人員必須依法辦案、照章辦事，有助于干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，進(jìn)而提高稅務(wù)檢查的工作質(zhì)量和效率。

（一）“陽光執(zhí)法檢查”的建立與實(shí)施，確立了公開、公正、透明的檢查新機(jī)制。

稅務(wù)稽查對(duì)象的確定是按照稅務(wù)稽查計(jì)劃范圍、工作目標(biāo)以及稅務(wù)違法案源線索對(duì)稽查對(duì)象的選擇和確定；稅務(wù)稽查行為是由具體稅務(wù)人員來完成的，在稽查人員同納稅人有某種利害關(guān)系的情況下，人的感情因素和個(gè)人意志很容易同執(zhí)法行為相混淆，而使執(zhí)法行為失之公正。這就要求稽查對(duì)象的確定應(yīng)該是客觀公正的，在客觀條件相同的情況下的納稅人接受稽查的機(jī)會(huì)應(yīng)該是均等的，只有科學(xué)地確定稽查對(duì)象，才能保證稽查工作的順利進(jìn)行。因此，在安排檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)注意：

1、規(guī)定檢查標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限。即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效的方法，按照規(guī)定的期限，有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行稽查的實(shí)務(wù)操作活動(dòng)。

2、在稽查檢查中建立工作底稿制度。即在檢查中對(duì)檢查的內(nèi)容、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題、被查對(duì)象的態(tài)度、檢查時(shí)間等順時(shí)記錄。檢查結(jié)束時(shí)要在稅務(wù)稽查工作底稿的基礎(chǔ)上制作稅務(wù)稽查報(bào)告。稅務(wù)稽查報(bào)告要說明被查對(duì)象的基本情況、案件的由來、主要違法事實(shí)、初步處理意見、被查對(duì)象的態(tài)度、檢查的所屬期間等。稅務(wù)稽查報(bào)告連同工作底稿及其他有關(guān)資料交審理人員審理。上述辦法的實(shí)施將檢查人員的一舉一動(dòng)置于大眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了辦案的透明度和可信度。

（二）“陽光稽查”的建立與實(shí)施，公開了檢查程序，促進(jìn)了企業(yè)與稅務(wù)檢查之間的關(guān)系。

“陽光稽查”是新事物，是對(duì)“誠信納稅”的肯定，對(duì)企業(yè)依法納稅的信任。“陽光稽查”的推出旨在提高稽查工作透明度，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)并舉，幫助企業(yè)用好用足稅收政策。實(shí)施“陽光稽查”要求公開稅收政策、辦案程序，對(duì)稅務(wù)稽查實(shí)施、執(zhí)行環(huán)節(jié)及處罰結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開，讓納稅人了解稽查的每一個(gè)環(huán)節(jié)，感受陽光下的稽查工作模式。具體來說，實(shí)行稅務(wù)稽查查前輔導(dǎo)和查后反饋制度，稽查人員在下達(dá)檢查通知的同時(shí)，向被查人發(fā)放“陽光稽查跟蹤卡”將被查人的基本權(quán)利、基本義務(wù)和稽查辦案紀(jì)律、廉政制度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容告知被查人，由被查對(duì)象獨(dú)立填寫廉政信息反饋卡郵寄到縣局監(jiān)察科，增加稽查透明度。

（三）“陽光稽查”的建立與實(shí)施，使檢查人員的責(zé)任心、事業(yè)心和綜合素質(zhì)得到顯著提高。

通過開展“陽光稽查”看，最為明顯的是檢查人員的各方面能力有了顯著提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是檢查工作思路進(jìn)一步清晰了，增強(qiáng)了對(duì)檢查工作的責(zé)任心和事業(yè)心；二是具備了檢查工作經(jīng)驗(yàn)和組織、協(xié)調(diào)能力；三是文字寫作能力和口頭表達(dá)能力得到提高，能適應(yīng)稽查工作能征善戰(zhàn)、能說會(huì)道的要求；四是具備了檢查工作所要求的綜合素質(zhì)；五是具備了一定的創(chuàng)造能力，工作思路和工作方法有所創(chuàng)新；六是具有了良好的心理素質(zhì)，能夠敢于面對(duì)各種偷、逃、抗稅行為；七是思維方式增強(qiáng)了，能夠針對(duì)不同的問題采用不同的方法。

（四）“陽光稽查”的建立與實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。一是堅(jiān)持廉政建設(shè)教育在先，預(yù)防為主的方針，廣泛開展啟發(fā)式教育，筑牢干部的思想防線、道德防線、法紀(jì)防線，提高拒腐防變能力。二是實(shí)行查前公示制度，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅檢查前，先要遞交《陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡》，讓納稅人監(jiān)督稽查人員是否公正執(zhí)法，使稽查權(quán)力置于納稅人監(jiān)督之下，從機(jī)制上預(yù)防不廉潔行為發(fā)生。自今年開展實(shí)施“陽光稽查”以來，以規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化稅收服務(wù)、加強(qiáng)稅企交流、鑄造稅企誠信為宗旨，切實(shí)開展了一系列針對(duì)納稅人的查前輔導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)行走訪交流，并開展查后輔導(dǎo)整改和廉政監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項(xiàng)工作，受到了納稅人的廣泛好評(píng)，取得了納稅人的信賴。在今年稽查工作中，共計(jì)發(fā)放并收回“監(jiān)督跟蹤卡”120余份,收到意見和建議12條,解決實(shí)際問題9件,今年上半年在縣紀(jì)委組織的行風(fēng)服務(wù)承諾檢查評(píng)比中,我局被評(píng)為優(yōu)秀單位。

綜上所述，只有認(rèn)清形勢(shì)、更新觀念、努力創(chuàng)新，才能使各項(xiàng)工作得到完善和發(fā)展。通過對(duì)“陽光稽查管理辦法”可行性分析，我們認(rèn)為它順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，滿足了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求，更加符合了稅務(wù)檢查一要嚴(yán)查、二要嚴(yán)打、三要重罰、四要規(guī)范納稅行為、五要監(jiān)督制約的稽查檢查工作要求，是值得全市稽查檢查系統(tǒng)借鑒并推廣使用的。

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