第一篇：地稅稽查經(jīng)驗(yàn)交流材料

提高稽查效能近年來(lái)，稅務(wù)稽查力度不斷加大，對(duì)整頓和規(guī)范稅收秩序、保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)起了重要作用。但是，稽查人員都有檢查難，處理更難，執(zhí)行難上加難的切身體會(huì)。執(zhí)行是稅務(wù)稽查的最后環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有稽查案件都得到有效執(zhí)行，才能充分發(fā)揮稅收稽查職能作用，體現(xiàn)稅法剛性。由于種種原因，我們?cè)诙悇?wù)稽查工作中，總還有一些稽查案件難以執(zhí)行到位，這不但有損稽查部門的權(quán)威，更有影響稅法的嚴(yán)肅性。為提高案件執(zhí)行效能，我局就如何加大執(zhí)行力度，破解稽查案件的執(zhí)行難題進(jìn)行了探索，并取得了一定成效。201*年、201*年我市稽查查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款分別為2938萬(wàn)元、3230萬(wàn)元，入庫(kù)率分別達(dá)到95.1%和97.3%�，F(xiàn)將我局就如何破解稽查案件執(zhí)行難、提高執(zhí)法效能談幾點(diǎn)做法和體會(huì)：

一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀，理清工作思路，加大執(zhí)行力度

（一）理清執(zhí)行思路。思路清、方法對(duì)是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。為破解案件執(zhí)行難，我們經(jīng)常階段性地就對(duì)稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，找出執(zhí)行難的根源。經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，造成執(zhí)行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設(shè)法蒙混過(guò)關(guān)。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對(duì)被執(zhí)行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結(jié)怨于人，或出于對(duì)效益不好單位的同情，沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致稽查案件無(wú)法執(zhí)行。三是地方政府干預(yù)。對(duì)所謂的“外資企業(yè)”、“重點(diǎn)企業(yè)”有時(shí)地方政府會(huì)以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚”、“借雞生蛋”為理，以保護(hù)招商引資環(huán)境為由，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不要過(guò)于“苛刻”，甚至對(duì)查出的稅款也為他們“說(shuō)情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優(yōu)惠政策，也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題，我們結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查，要求稽查人員認(rèn)真開展稽查創(chuàng)新，大膽探索執(zhí)行辦法，加大執(zhí)行力度，保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的及時(shí)足額入庫(kù)。

（二）找準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè)：一是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)。因這類企業(yè)往往債務(wù)纏身，舉步為艱，面對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款已無(wú)力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質(zhì)惡劣，稽查部門對(duì)其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無(wú)可抵賴，但心不悅口不服，對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類單位只是租用場(chǎng)地辦公經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單，待到稅務(wù)稽查查出偷稅問(wèn)題時(shí)，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務(wù)，稅法規(guī)定不能對(duì)其實(shí)行稅務(wù)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來(lái)源：中國(guó)公務(wù)網(wǎng) 201*-6-13 23:52:14。有的企業(yè)居功自傲，憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”，視稅法而不顧，拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。為此，我們?cè)谌粘��?zhí)行工作中，將上述被查對(duì)象的涉稅違法行為作為重點(diǎn)執(zhí)行對(duì)象，加大執(zhí)行力度。

（三） 完善執(zhí)行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求，建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)硬、廉潔自律的執(zhí)行隊(duì)伍，并對(duì)稽查四環(huán)節(jié)的工作職能進(jìn)行明確界定。其次對(duì)檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點(diǎn)執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。再次，建立了執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前，對(duì)被執(zhí)行對(duì)象都要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；最后是建立了執(zhí)行案件報(bào)告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報(bào)告》，執(zhí)行部門按月向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問(wèn)題和需要解決的矛盾。此外，我們?cè)诨�查工作�?jī)效考核評(píng)比中，將稽查結(jié)案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，要求查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款入庫(kù)率達(dá)到95%以上，使執(zhí)行人員既有壓力又有動(dòng)力。

（四）加大宣傳力度。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境，讓被執(zhí)行對(duì)象主動(dòng)繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，提高執(zhí)行效能，我們結(jié)合“三個(gè)服務(wù)”活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開展稅法咨詢等形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，做到不僅宣傳稅收知識(shí)、稅收法規(guī)、納稅義務(wù)，而且還大力宣傳納稅人的

權(quán)利。對(duì)偷逃稅嚴(yán)重的典型案件，充分利用辦稅服務(wù)廳、電視、電臺(tái)、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)等公開曝光，據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年全市在各種場(chǎng)合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法，提高了被執(zhí)行對(duì)象依法納稅的自覺(jué)性，保證了稽查案件執(zhí)行到位。

（五）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。對(duì)查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件，為保證稽查結(jié)論執(zhí)行到位，我們積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規(guī)相符的決策，支持稅收工作。如宜春貿(mào)易廣場(chǎng)有限公司是政府招商引資的大型項(xiàng)目，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)，但我們根據(jù)群眾舉報(bào)，查補(bǔ)該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬(wàn)元。為保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的足額入庫(kù)，市局和稽查局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并幫助公司協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，最終取得了政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，將查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫(kù)。

（六） 用好強(qiáng)制措施。對(duì)被執(zhí)行單位拒不繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，我們加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，以保證稅務(wù)稽查案件執(zhí)行到位。如奉新縣地稅稽查局在對(duì)瓷土礦采掘行業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查時(shí)，其中一個(gè)礦主自認(rèn)為有“關(guān)系”，拒不繳納查補(bǔ)的5萬(wàn)余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時(shí)提請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，起到了執(zhí)行一個(gè)，教育一片，震懾一方的效果，同行業(yè)的其他12戶礦主主動(dòng)繳納了查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款64萬(wàn)余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發(fā)票案時(shí)，對(duì)購(gòu)買、使用假發(fā)票的72戶餐飲等服務(wù)業(yè)戶補(bǔ)稅、罰款35.9萬(wàn)元，提請(qǐng)市公安部門協(xié)助追繳入庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還通過(guò)銀行扣繳被執(zhí)行對(duì)象的稅款、滯納金、罰款200余萬(wàn)元。通過(guò)用好法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。

二、通過(guò)強(qiáng)化案件執(zhí)行,豐富了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍

通過(guò)加大執(zhí)行力度，不但追補(bǔ)了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實(shí)，整頓和規(guī)范了稅收秩序，而且豐富了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了執(zhí)行隊(duì)伍，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上對(duì)我市稽查工作給予充分肯定和表?yè)P(yáng)。

（一）整頓了稅收征管秩序。近兩年，我市稽查案件執(zhí)行結(jié)案率都在95%以上，稽查人員成了社會(huì)上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉(zhuǎn)。如奉新縣法院對(duì)某瓷土礦礦主采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙，震懾了涉稅違法犯罪分子，而且保護(hù)了守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有力地整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收征管秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了公平的稅收環(huán)境。

（二）摸索出了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些僅靠地稅部門的力量難以執(zhí)行的特殊案件，我們及時(shí)與銀行、公安、法院等部門聯(lián)系，加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮職能部門的作用，克服了地稅部門執(zhí)行權(quán)的局限性，執(zhí)行工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要加強(qiáng)部門配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，相互理解與支持，并建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。另外還要有高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，用“鐵的手腕”執(zhí)行涉稅違法案件。

（三）鍛煉了地稅執(zhí)行隊(duì)伍�；�查案件執(zhí)行是征納矛盾的焦點(diǎn)。要做好案件執(zhí)行工作，要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握?qǐng)?zhí)行程序和法律文書。再次要有很強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。在稽查案件的執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員互相交流執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，摸索出了正確的執(zhí)行方法，攻克了一個(gè)又一個(gè)難題。歷經(jīng)磨練，執(zhí)行人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)明顯豐富，執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)行隊(duì)伍日臻成熟。

三、要做好案件執(zhí)行工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門配合、執(zhí)行人員過(guò)硬的素質(zhì)和稅企和諧。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好案件執(zhí)行工作的前提。在稽查案件執(zhí)行工作中，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，并協(xié)調(diào)好各職能部門的關(guān)系，為執(zhí)行人員提供交通、通訊工具，關(guān)心執(zhí)行人員的成長(zhǎng)等，增強(qiáng)執(zhí)行人員做好案件執(zhí)行工作的信心，這是我們做好案件執(zhí)行工作的前提。

（二）部門合作，是做好案件執(zhí)行工作的保證。對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人偷逃有關(guān)稅收，經(jīng)查實(shí)并做出處理決定后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，但是強(qiáng)制執(zhí)行措施單靠地稅稽查部門的力量是難以達(dá)到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執(zhí)行，群策群力，強(qiáng)化了執(zhí)行手段，提高了執(zhí)行效率，使案件執(zhí)行少走了許多彎路。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)部門合作，是有效執(zhí)行的有力保證。

（三）素質(zhì)過(guò)硬，是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)�！按蜩F還要自身硬”。要做好稅務(wù)案件執(zhí)行工作，執(zhí)行人員必須從大局出發(fā)，有高度的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏精神，用精練的業(yè)務(wù)技巧、嚴(yán)格的工作紀(jì)律和過(guò)硬的工作作風(fēng)保證案件執(zhí)行到位。經(jīng)驗(yàn)告訴我們：執(zhí)行人員一是業(yè)務(wù)要精。執(zhí)行人員不但要懂稅收法律、法規(guī)，而且還要有豐富的執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。只有“魔高一尺道高一仗”，才能將案件執(zhí)行到位。二是作風(fēng)要實(shí)。執(zhí)行人員要腳勤、眼勤、耳勤，深入被執(zhí)行對(duì)象了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)情況，執(zhí)行工作才能有的放矢。三是執(zhí)法要公。在案件執(zhí)行中，執(zhí)行人員要公正執(zhí)法，不能時(shí)緊時(shí)松，更不能因“人面人情”或同情心影響公正執(zhí)法。所以高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。

（四）關(guān)系和諧，是做好案件執(zhí)行工作的關(guān)鍵。稅企關(guān)系是一種魚水關(guān)系，而不是貓鼠關(guān)系。執(zhí)行人員如果按照“三個(gè)服務(wù)”要求，換位思維，認(rèn)真做好稅法宣傳，幫助納稅人改善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)造和諧的稅企關(guān)系，取得納稅人對(duì)執(zhí)行工作的理解，讓納稅人主動(dòng)繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，案件執(zhí)行工作將收到事半功倍的效果。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，和諧的稅企關(guān)系，是做好案件執(zhí)行工作的重要因素。

第二篇：國(guó)稅局稽查經(jīng)驗(yàn)交流材料

xx國(guó)稅局201*年稅務(wù)稽查工作經(jīng)驗(yàn)報(bào)告

201*年，博州國(guó)稅局稽查局認(rèn)真貫徹落實(shí)省國(guó)稅工作會(huì)議精神，以“稅收服務(wù)年”為主題，圍繞稅收組織收入的中心工作，樹立強(qiáng)化稽查執(zhí)法是構(gòu)建和諧稅收的理念，積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，公正文明執(zhí)法，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，在行業(yè)整治與隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的成效。

一、行業(yè)整治方面：集中力量，重拳出擊，統(tǒng)一口徑，速戰(zhàn)速?zèng)Q。 201*年累計(jì)檢查160戶，有問(wèn)題結(jié)案138戶，其中立案120戶。共計(jì)查補(bǔ)收入總額5639.47萬(wàn)元，占全地區(qū)稅收收入總額的2.1%，另調(diào)減企業(yè)申報(bào)虧損額1552.54萬(wàn)元。實(shí)際已入庫(kù)5650.86萬(wàn)元，入庫(kù)率100.2%。

（一）目標(biāo)明確，科學(xué)選案。鑒于有關(guān)部門和社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)藥零售行業(yè)反映的眾多問(wèn)題，我局201*年結(jié)合本地區(qū)實(shí)際將醫(yī)藥零售行業(yè)作為本年檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。為了有效發(fā)揮稽查威懾作用，提高稽查效率與質(zhì)量，我局首先對(duì)全地區(qū)334戶藥品零售納稅人進(jìn)了案頭數(shù)據(jù)分析，結(jié)合綜合征管軟件提供的稅務(wù)登記信息與納稅申報(bào)信息，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅貢獻(xiàn)及分布狀況進(jìn)行了分組、分類，最終從中選取了74戶規(guī)模較大的藥品零售店確定為檢查對(duì)象，并對(duì)其名單進(jìn)行了保密。

（二）集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)�？紤]到醫(yī)藥零售納稅人大多數(shù)是個(gè)體工商戶的特點(diǎn)，為不防礙檢查進(jìn)行，不給納稅人留有轉(zhuǎn)移證據(jù)的時(shí)間，避免被檢查對(duì)象之間相互通風(fēng)報(bào)信，我局在人員較少的條件下，由局領(lǐng)導(dǎo)親自坐陣指揮，35人全體出動(dòng)，強(qiáng)弱搭配，分了15個(gè)組對(duì)74戶醫(yī)藥零售納稅人在統(tǒng)一個(gè)時(shí)間進(jìn)行了檢查。

（三）及時(shí)保全證據(jù)，尋找檢查突破口。鑒于醫(yī)藥零售戶現(xiàn)普遍是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算、收款的經(jīng)營(yíng)模式，提前取得了局里信息中心工作人員的支持與協(xié)助，每個(gè)檢查小組都配備有電子數(shù)據(jù)刻錄所需的人員、設(shè)備及各類文書，充分的準(zhǔn)備使得醫(yī)藥零售納稅戶的電子數(shù)據(jù)提取較為順利。對(duì)于銷售藥品時(shí)開具的收款收據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有保存的，及時(shí)填開了《提取證據(jù)專用收據(jù)》，將發(fā)現(xiàn)的證據(jù)都在第一時(shí)間進(jìn)行了固定與保全。

由于個(gè)體工商戶財(cái)務(wù)核算不健全且存在僥幸的心理，要想取得預(yù)期的效果就必須有一個(gè)突破口。此行業(yè)銷售結(jié)算對(duì)象主要有兩種：一是社保單位；二是個(gè)人零售，在分析了此行業(yè)銷售特點(diǎn)后，我局將打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)與藥品零售行業(yè)專項(xiàng)檢查工作緊密地結(jié)合起來(lái)，以納稅人開具給州、（市）縣社保局的商業(yè)零售發(fā)票為檢查突破口，使得陷入死角的檢查有了轉(zhuǎn)機(jī)。

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（四）多方數(shù)據(jù)比對(duì)，統(tǒng)一處理口徑，速戰(zhàn)速?zèng)Q。為了節(jié)省時(shí)間，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率，各檢查小組人員任務(wù)又進(jìn)行了重新調(diào)整，有從州、市社保局調(diào)取開具發(fā)票信息的，有從征管部門調(diào)取被查對(duì)象發(fā)票存根聯(lián)的，有進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入的，有進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核的，大家分工有序，任務(wù)明確，信息共享，這在我局檢查史上也可謂是一種大膽嘗試，“你中有我，我中有你”，繁而不亂，雜而有序。

通過(guò)從社保局調(diào)取了74戶被查對(duì)象201*-201*年度開具的5256份發(fā)票聯(lián)與其繳銷的發(fā)票存根聯(lián)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有 42戶藥品零售店存在開具“大頭小尾”的現(xiàn)象，涉及稅款16,302，457元。

為了最大限度減少各方面對(duì)檢查的阻撓，緩解雙方的矛盾，體現(xiàn)檢查的公平性，我局在對(duì)醫(yī)藥零售戶的處理上本著同樣的問(wèn)題、同樣的處理口徑、同樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)、同樣的執(zhí)行尺度，案件從選案到執(zhí)行入庫(kù)在3個(gè)月內(nèi)全部結(jié)束。

（五）真正發(fā)揮“以查促收，以查促管” 。74戶藥品零售納稅戶共追繳入庫(kù)稅款2,292.75萬(wàn)元，滯納金153.28萬(wàn)元，罰款1146.37萬(wàn)元，共計(jì)入庫(kù)3592.4萬(wàn)元。通過(guò)此次藥品零售行業(yè)的專項(xiàng)檢查一方面擴(kuò)大稽查執(zhí)法的影響面，達(dá)到了教育廣大納稅人，震懾稅收違法活動(dòng)的效果。在案件結(jié)束后，及時(shí)向征管部門發(fā)出稽查建議書，加強(qiáng)納稅管理，加強(qiáng)發(fā)票的管理。部分超定額的個(gè)體戶主動(dòng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)交稅款并申請(qǐng)調(diào)整了定額，使納稅人在涉稅行為的取向上，更多地選擇“守法” 而放棄“違法”，實(shí)現(xiàn)納稅人從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，從而起到引導(dǎo)納稅遵從的作用。征管部門在接到稽查建議書后對(duì)藥品零售行業(yè)進(jìn)行了普通發(fā)票大檢查，并相應(yīng)調(diào)整了納稅定額,既規(guī)范了當(dāng)?shù)厮幤妨闶坌袠I(yè)的稅收秩序，也保護(hù)了國(guó)家的財(cái)政利益。

二、隊(duì)伍建設(shè)：以人為本，強(qiáng)化素質(zhì)，行風(fēng)廉政齊抓共管

（一）以稽查業(yè)務(wù)考試、培訓(xùn)為抓手，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。我局實(shí)行的是一級(jí)稽查，稽查干部有35名，平均年齡在37.7歲，偏于老齡化，如何在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)中占據(jù)一席之地，以考促學(xué)，以學(xué)促干,以實(shí)干促業(yè)績(jī)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，精心組織稽查業(yè)務(wù)考試,及時(shí)召開稽查考試動(dòng)員大會(huì)，要求稽查人員全力以赴抓好稽查考試的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查局，具體負(fù)責(zé)組織安排全部稽查人員的考前準(zhǔn)備、復(fù)習(xí)、試考、測(cè)試、跟蹤、監(jiān)督等工作。

2.定位準(zhǔn)確，制定方案，認(rèn)真實(shí)施。首先，將此次考試復(fù)習(xí)定位在以基礎(chǔ)知識(shí)為本，應(yīng)知應(yīng)會(huì)為準(zhǔn)，不搞偏、難方向的復(fù)習(xí)。其次，制定《博州國(guó)稅局稽查人員考試學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、進(jìn)度、方式等進(jìn)行了詳— 2 —

細(xì)安排。采取了靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，主要以自學(xué)為主，干部自己給自己當(dāng)老師，每星期組織一次單元，兩周組織一次綜合測(cè)試，集體講解試卷，展開討論，想互答疑解惑。第三，在考前的一個(gè)月組織稽查干部進(jìn)行集中封閉學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)有關(guān)專家講課，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律及考勤，促使稽查人員有針對(duì)性地補(bǔ)差提高。

3.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。為激發(fā)干部學(xué)習(xí)的動(dòng)力與熱情，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。對(duì)于在全國(guó)稽查考試中取得優(yōu)異成績(jī)、受到總局和自治區(qū)國(guó)稅局表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，將按《xx國(guó)稅系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)較差的人員，將給予通報(bào)批評(píng)，并據(jù)實(shí)兌現(xiàn)。

通過(guò)考試，我局取得了優(yōu)異的成績(jī)，共34人參加考試，平均成績(jī)112.07分，及格率為100%，受到自治區(qū)國(guó)稅局三等獎(jiǎng)的通報(bào)表彰，使稽查干部整體素質(zhì)得到了提高，個(gè)人也有重點(diǎn)突破。

（二）以人為本，抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。讓有限的稽查人力資源，發(fā)揮客觀的整體作用，取得有效的稽查成果，一直是我局隊(duì)伍建設(shè)中一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。因此稽查局領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)處處把尊重人、愛(ài)護(hù)人、培養(yǎng)人、依靠人的這種人文關(guān)懷始終放在第一位，調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)調(diào)各種工作配合環(huán)境，營(yíng)造有利于干部成長(zhǎng)成才、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展。

第一，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)關(guān)心了解干部所思、所想以及生活困難，并在工作能力范圍內(nèi)予以幫助，讓干部牢固樹立集體觀念，尤其在檢查過(guò)程中要有法制意識(shí)，答復(fù)納稅人的問(wèn)題要有根有據(jù)，不能信口開河，工作中出現(xiàn)的問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。第二，注重干部能力全方面的培養(yǎng)。雖然稽查局內(nèi)部設(shè)有選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)科室，但是要求每位稽查干部熟識(shí)各部門的職能，掌握各工作流程且能熟練運(yùn)用，能夠獨(dú)立辦案。在人員不充足的情況下，即能從事a崗，也能勝任b崗。我局在不違背四環(huán)節(jié)相互分離、相互制約的原則下，將檢查人員與選案、檢查、審理、執(zhí)行人員搭配分組，利用崗位目標(biāo)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，使干部不怕工作多，就怕沒(méi)工作。多種崗位的試練，即鍛煉了干部的能力，也提高了干部的綜合素質(zhì)，奠定了隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的基石。第三，給干部搭建自我展示的平臺(tái)。根據(jù)每位干部的特長(zhǎng)，選派參加各類活動(dòng)，每年選派優(yōu)秀的干部外出參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部積極上進(jìn)，積極參加州局的干部選拔，今年全地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)選拔30名副科級(jí)后備干部，州局有11名，其中稽查局就有5名同志入圍。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范稽查執(zhí)法行為。

1.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核。我局將稽查隊(duì)伍的廉政建設(shè)列為中心工作之一，按照有關(guān)要求，稽查局內(nèi)部層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任到人，按期考核。

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2.采取多種形式抓好黨風(fēng)廉政教育工作。我局在預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)中，根據(jù)稽查執(zhí)法實(shí)際，利用正反兩方面典型，廣泛開展稽查執(zhí)法廉政宣傳教育，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、奉公守法的職業(yè)操守，實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決懲處不廉行為，把稽查隊(duì)伍的廉政建設(shè)落到實(shí)處。我局組織干部學(xué)習(xí)廉政條規(guī)，觀看反面警示錄像，學(xué)習(xí)正面先進(jìn)人物，并與當(dāng)?shù)乜词厮��?lián)系，對(duì)干部進(jìn)行實(shí)地教育，教育干部珍惜生命、珍惜自由、珍惜手中的權(quán)力，做到警鐘常鳴，牢固筑起拒腐防變的思想道德防線，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀念和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范稽查執(zhí)法行為。

3.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，促進(jìn)稽查公平公正執(zhí)法。我局完善執(zhí)法崗責(zé)體系，明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)稽查內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督制約。主動(dòng)接受州國(guó)稅局及各有關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督。積極配合各類執(zhí)法檢查及案件復(fù)查，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，避免了不廉行為的產(chǎn)生。

4.嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查雙報(bào)告”和稽查崗位預(yù)警機(jī)制。在稽查工作中堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查雙報(bào)告”、“稽查預(yù)警實(shí)施辦法”，每月按要求向監(jiān)察部門報(bào)送有關(guān)材料，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育。通過(guò)建立預(yù)警機(jī)制，遏止問(wèn)題于未發(fā)之時(shí)，有效防止損害納稅人利益的不正之風(fēng)，減少稽查人員利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為，促進(jìn)依法治稅，廉潔從政，樹立良好的國(guó)稅形象。

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第三篇：201*年稽查工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

夯實(shí)基礎(chǔ)求突破 規(guī)范管理求創(chuàng)新

加快推進(jìn)稽查規(guī)范化管理全面升級(jí)

商洛市地方稅務(wù)局稽查局

201*年，商洛市局稽查局緊緊圍繞省稽查局和市局中心工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省稅務(wù)稽查工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以加快稽查職能轉(zhuǎn)換、服務(wù)地稅發(fā)展大局為中心，以規(guī)范稽查管理、提升稽查質(zhì)效、促進(jìn)納稅遵從、推進(jìn)依法治稅、規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，突出重大稅收違法案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、發(fā)票違法犯罪整治三項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞中心轉(zhuǎn)職能，夯實(shí)基礎(chǔ)求突破，規(guī)范管理求創(chuàng)新，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“選案科學(xué)化、檢查標(biāo)準(zhǔn)化、審理法制化、處罰基準(zhǔn)化，基礎(chǔ)精細(xì)化、考核績(jī)效化”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了稽查工作由“監(jiān)督打擊型”向“服務(wù)執(zhí)法型”的轉(zhuǎn)變，稽查職能作用充分發(fā)揮，稽查工作質(zhì)效有效提升。201*年，商洛市稽查系統(tǒng)共組織檢查和自查185戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入2421萬(wàn)元。其中，重點(diǎn)檢查96戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入614萬(wàn)元；組織自查89戶，自查入庫(kù)稅款1807萬(wàn)元。查處50萬(wàn)元以上大案4戶，查處100萬(wàn)元以上大案1戶。稽查上線率、查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、結(jié)案率、處罰率等關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新選案方式，推進(jìn)選案科學(xué)化。

將風(fēng)險(xiǎn)管理理念應(yīng)用到稽查選案的全過(guò)程，建立健全稽查案源指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)和選案指標(biāo)體系，通過(guò)案頭分析、動(dòng)態(tài)察看、重點(diǎn)分析、指標(biāo)差異提示等環(huán)節(jié)規(guī)范選案過(guò)程和程序，推行集體科學(xué)選案。一— 1 —

是通過(guò)與征收部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制采集案源信息。按季召開座談會(huì)，了解日常稅收征管中存在的突出問(wèn)題，掌握稅收征管過(guò)程中存在的新情況、新問(wèn)題，征詢對(duì)稽查工作的方向需求，為稽查選案提供依據(jù)。二是利用外部職能部門共享信息篩選案源。綜合國(guó)稅、工商、財(cái)政等職能部門共享信息，分析篩選確定選案。三是借助稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部“八大系統(tǒng)” 提取異常數(shù)據(jù)確定案源。從“征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、個(gè)人所得稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、貨運(yùn)稅控系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)建筑業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、股權(quán)變動(dòng)稅收管理系統(tǒng)、重點(diǎn)稅源網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票系統(tǒng)”中提取異常數(shù)據(jù)，強(qiáng)化比對(duì)分析，鎖定異常。四是通過(guò)選案指標(biāo)差異提示選案。建立稽查案源信息庫(kù)，優(yōu)化選案參數(shù)，將建筑、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、電力、煙草、石油、石化等行業(yè)綜合稅收負(fù)擔(dān)率、行業(yè)平均利潤(rùn)率、個(gè)人所得稅占企業(yè)稅前扣除的工資薪金總額的比例等簡(jiǎn)單實(shí)用的指標(biāo)作為稽查選案依據(jù)，克服和避免了經(jīng)驗(yàn)選案、盲目選案問(wèn)題，提高了選案精準(zhǔn)率。201*年，全市共下達(dá)選案計(jì)劃96戶，通過(guò)重點(diǎn)檢查，選案準(zhǔn)確率達(dá)到了100%。

二、改進(jìn)稽查方式，推進(jìn)檢查標(biāo)準(zhǔn)化。

一是建立查前預(yù)案制度。檢查前掌握企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程，熟悉企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)環(huán)境、相關(guān)稅收政策，防止盲目檢查或檢查不深、不細(xì)。二是實(shí)施項(xiàng)目化稽查。研究制定了項(xiàng)目化檢查辦法，對(duì)每一稽查對(duì)象，按照不同稅種分應(yīng)稅項(xiàng)目明確必檢項(xiàng)目和自定必查項(xiàng)目，按項(xiàng)目檢查、取證、反映和記錄，督促檢查人員做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項(xiàng)目查清、問(wèn)題查透，做到檢查項(xiàng)目明確，檢查質(zhì)量可

控。三是明晰檢查案卷制作標(biāo)準(zhǔn)。制定了《稽查案卷規(guī)范化制作標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范了《稅務(wù)稽查報(bào)告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》、證據(jù)材料的采集、詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄等案卷資料的制作標(biāo)準(zhǔn)。四是推行“四步式”評(píng)估稽查機(jī)制.將納稅評(píng)估與稽查預(yù)告制度緊密結(jié)合，研究推出評(píng)估式稽查管理辦法，完善“集中預(yù)告、集中輔導(dǎo)→納稅自查、自行糾錯(cuò)→分析比對(duì)、全面評(píng)估→鎖定重點(diǎn)、實(shí)施檢查”的“四步式”評(píng)估稽查程序，對(duì)金融、保險(xiǎn)、電力、煙草、石油石化5個(gè)行業(yè)32戶企業(yè)，在集中進(jìn)行稽查預(yù)告輔導(dǎo)、組織企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)自查結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，為確定重點(diǎn)檢查對(duì)象提供依據(jù)。通過(guò)推行“四步式”評(píng)估稽查機(jī)制，在稅務(wù)稽查前給納稅企業(yè)提供了自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，有效防止了因政策不清、理解不透或操作失誤等形成的納稅風(fēng)險(xiǎn)，收到了優(yōu)化納稅服務(wù)和引導(dǎo)納稅遵從的雙重效果。五是推行取證標(biāo)準(zhǔn)化。參照行政訴訟證據(jù)規(guī)則，統(tǒng)一稽查取證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稽查查補(bǔ)收入要取得對(duì)應(yīng)的、相關(guān)聯(lián)的主要證據(jù)，不能取得原始憑證的要復(fù)印或復(fù)制原始憑證作為定案依據(jù)。六是開展案卷評(píng)查確保案卷質(zhì)量。開展稽查案卷“八審八查”，通報(bào)問(wèn)題限期整改，推進(jìn)稽查案卷規(guī)范化管理。

三、完善審理機(jī)制，推進(jìn)審理法制化。

一是完善“雙人”初審制。對(duì)于檢查部門提交的案件，審理部門確定兩名審理人員先后審理，分別提出各自審理意見(jiàn)，經(jīng)共同研究后提出初審意見(jiàn)，防止初審不嚴(yán)。二是推行主、輔審責(zé)任制。凡屬市稽查局審理權(quán)限的案件，確定兩名初審人員擔(dān)任主審，審理科長(zhǎng)任輔審；屬市級(jí)重大案件審理權(quán)限的案件，由初審人員任輔審，

審理科長(zhǎng)任主審。主審對(duì)整個(gè)案件的違法事實(shí)、稅種、環(huán)節(jié)、項(xiàng)目、證據(jù)、數(shù)據(jù)、資料等承擔(dān)全面審核責(zé)任，輔審承擔(dān)次要責(zé)任。三是完善“三級(jí)”審理流程。對(duì)于一般性案件必須經(jīng)過(guò)審理人員初審、部門復(fù)審和集體審理后，才能轉(zhuǎn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于重大案件，嚴(yán)格按審理部門初審、稽查局審理委員會(huì)復(fù)審、市（縣）局重大案件審理委員會(huì)集體審理后作出處理決定，確保執(zhí)法公正。四是推行限時(shí)審結(jié)制。在法定的審理時(shí)限內(nèi)，對(duì)檢查終結(jié)提交審理的一般案件自接收案件之日起五個(gè)工作日內(nèi)審理完結(jié)；對(duì)不符合案卷內(nèi)部資料標(biāo)準(zhǔn)的，三個(gè)工作日內(nèi)完善相關(guān)資料，縮減了環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時(shí)間，有效提升了工作效率。五是建立審理提前介入機(jī)制。對(duì)重大或有政策性疑難、爭(zhēng)議問(wèn)題的案件，審理全程跟蹤檢查環(huán)節(jié)，通過(guò)及時(shí)召開案情分析會(huì)，研討處理疑難問(wèn)題，確保檢查環(huán)節(jié)查清查透。

四、健全制度體系，推進(jìn)基礎(chǔ)精細(xì)化。

一是建立健全稽查基礎(chǔ)管理制度體系。依據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)稽查工作規(guī)范化管理的意見(jiàn)》和《稽查案卷規(guī)范化制作標(biāo)準(zhǔn)》，系統(tǒng)地規(guī)范了稽查選案主體、審理質(zhì)量、檢查質(zhì)量、執(zhí)行管理、稽查文書、案卷管理等環(huán)節(jié)操作規(guī)程、方法步驟、具體指標(biāo)及有關(guān)要求，建立了制度完備、流程規(guī)范、責(zé)任明晰、監(jiān)督到位的規(guī)范化管理制度體系。二是完善稽查建議反饋機(jī)制強(qiáng)化以查促管。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)稽查建議制度的通知》，認(rèn)真總結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法問(wèn)題，剖析行業(yè)普遍存在的違法手段，形成了房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)、廣告行業(yè)三個(gè)綜合性行業(yè)稽查建議報(bào)告，有力促進(jìn)了以查促管。三是規(guī)范稽查查補(bǔ)收入管

理。每半年下發(fā)稽查查補(bǔ)收入分析通報(bào)，指出稽查查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)，完善稽查查補(bǔ)收入管理模式，統(tǒng)一稽查收入統(tǒng)計(jì)口徑及方法，建立城區(qū)一級(jí)稽查稽查查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)協(xié)作機(jī)制，確定專人負(fù)責(zé)，將對(duì)各級(jí)稽查部門查補(bǔ)的收入同步納入征收機(jī)關(guān)和稽查部門收入任務(wù)，防止稽查與征收爭(zhēng)搶稅源現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)規(guī)范基礎(chǔ)管理，較好地解決了工作銜接不暢、案卷資料不統(tǒng)一、稽查報(bào)表與稅源報(bào)表口徑不一等問(wèn)題，基礎(chǔ)管理精細(xì)化水平明顯提升。

五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，推行處罰基準(zhǔn)化。

牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，積極探索建立行政處罰裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)制度。一是對(duì)經(jīng)集中預(yù)告自查評(píng)估后確定為重點(diǎn)檢查的企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為，違法處罰不得低于一倍。201*年重點(diǎn)檢查96戶，處罰96戶，罰款228萬(wàn)元。二是對(duì)經(jīng)查驗(yàn)的虛假發(fā)票，根據(jù)違法行為發(fā)生的頻率、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)、違法發(fā)票份數(shù)、金額等情節(jié)，除依法補(bǔ)繳稅款外，最低行政處罰標(biāo)準(zhǔn)不得低于補(bǔ)繳稅款三倍的處罰；對(duì)發(fā)票違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)不得低于5000元基準(zhǔn)。201*年，共查處違法受票企業(yè)57戶，罰款136萬(wàn)元，超額完成查處違法受票企業(yè)戶數(shù)任務(wù)，打擊發(fā)票違法犯罪工作力度、措施、成果創(chuàng)歷史最高記錄。通過(guò)量化和縮小行政處罰裁量權(quán)幅度，有效降低行政裁量權(quán)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

六、健全考核機(jī)制，推進(jìn)考核績(jī)效化。

一是建立科室工作計(jì)劃評(píng)估管理制度�？剖颐吭聦�(duì)工作列出計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，確定目標(biāo)進(jìn)度，提出工作措施，局機(jī)關(guān)每月召開工作計(jì)劃總結(jié)評(píng)估會(huì)，對(duì)上月工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月工作進(jìn)行客

觀評(píng)估，通報(bào)工作進(jìn)展，提出下一步改進(jìn)工作措施，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性，提升了工作實(shí)效。二是推行稽查關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)量化考核機(jī)制。印發(fā)了《201*年關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核辦法》，將稽查工作細(xì)化為十二項(xiàng)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)行百分考核制，半年考核一次、年終檢查評(píng)定，科室考核結(jié)果與公務(wù)員考評(píng)、年度市政府完成任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。推行關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核，層層夯實(shí)了工作責(zé)任，確保了年度重點(diǎn)工作任務(wù)的圓滿完成。通過(guò)制度規(guī)范和指標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理與促進(jìn)工作“雙同步”，有效提升了工作質(zhì)效。

一年來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施“六化”管理促規(guī)范，稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到100%，檢查案卷制作日趨標(biāo)準(zhǔn)，案件審理更加科學(xué)法制，違法處罰基準(zhǔn)透明，基礎(chǔ)管理不斷精細(xì)，工作考核規(guī)范高效，稽查整體工質(zhì)效得到全面提升。但我們深知，我們的工作與省稽查局的要求和兄弟地市相比還有很大的差距，我們決心以本次會(huì)議為契機(jī)，在省稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟地市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展思路，創(chuàng)新方法，再添舉措，加快推進(jìn)商洛稽查工作科學(xué)化、規(guī)范化管理水平全面升級(jí)。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

謝謝大家！

第四篇：市地方稅務(wù)局稽查工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，市地方稅務(wù)局稽查局以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理論為指導(dǎo)，開展了“稅企同舟·陽(yáng)光稽查”活動(dòng)。通過(guò)全程開展“透明”執(zhí)法，加強(qiáng)了納稅人權(quán)益保護(hù)；全程接受公眾監(jiān)督，將稽查活動(dòng)置于“陽(yáng)光”之下；全程引入第三方評(píng)審，降低納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)。主要做法是:

一、全程開展 “透明”執(zhí)法，維護(hù)納稅人合法權(quán)益

一是推

行查前告知。年度稅務(wù)檢查工作開始前，在揚(yáng)州日?qǐng)?bào)、揚(yáng)州晚報(bào)、揚(yáng)州電視臺(tái)等主要媒體發(fā)出通告，告知納稅人全年重點(diǎn)檢查的行業(yè)、所屬期，督促納稅人開展自查，對(duì)自查補(bǔ)繳的稅款給予減輕或免予處罰。全系統(tǒng)組織納稅人自查申報(bào)補(bǔ)繳稅款8289萬(wàn)元，有效地化解了納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn),降低了納稅成本。

二是推行稽查約談。檢查名單確定后，結(jié)合平時(shí)稅收征管掌握的信息，組織對(duì)被查單位進(jìn)行集體或個(gè)別約談，宣講稅收政策，友情提醒納稅人可能存在的稅務(wù)違法行為，并督促納稅人自查整改。某電力企業(yè)一直未將職工的年金納入個(gè)人所得稅的扣繳范圍，在個(gè)別約談的過(guò)程中，稽查人員耐心細(xì)致地宣傳個(gè)人所得稅政策，講解工資薪金年金部分代扣代繳的計(jì)算方法，通過(guò)約談?shì)o導(dǎo)，企業(yè)及時(shí)補(bǔ)扣了以前年度的個(gè)人所得稅300多萬(wàn)元。

三是推行權(quán)力公開。讓納稅人參與稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程，通過(guò)陳述申辯、聽證等形式，保障其參與權(quán)；通過(guò)向納稅人公開法律、法規(guī)、稅收政策等信息，保障其知情權(quán)；通過(guò)納稅人查閱稅務(wù)機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料等資料，保障其查閱案卷資料權(quán)；通過(guò)告知對(duì)其做出的稅務(wù)決定的事實(shí)理由，保障其申辯權(quán)。201*年受理稅務(wù)行政處罰聽證1起，有5起案件的當(dāng)事人提出的陳述申辯意見(jiàn)經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)后被采納，涉及稅款22.5萬(wàn)元、罰款25.4萬(wàn)元。

四是推行查后輔導(dǎo)�；�查結(jié)束后，針對(duì)納稅人存在的涉稅問(wèn)題進(jìn)行稅法講解和賬務(wù)輔導(dǎo)，提出合理化納稅建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員稅法知識(shí)的更新和業(yè)務(wù)水平的提高，降低納稅人的稅收成本和風(fēng)險(xiǎn)。去年9月份對(duì)某港口運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查后，向納稅人提出享受現(xiàn)代物流、港口網(wǎng)稅收優(yōu)惠的建議方案，給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)惠，受到納稅人好評(píng)。

二、全程接受公眾監(jiān)督，稽查活動(dòng)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行

主動(dòng)公開稽查過(guò)程，邀請(qǐng)市民觀察團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表對(duì)稅務(wù)稽查全過(guò)程進(jìn)行觀察，防止稽查人員濫用職權(quán)、侵害納稅人權(quán)益或違反廉政紀(jì)律的行為發(fā)生。

（一）選案環(huán)節(jié)。年初，邀請(qǐng)市民觀察團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)的代表現(xiàn)場(chǎng)參加選案，向其公開稽查選案的方法和程序，征詢其意見(jiàn)和建議，并當(dāng)場(chǎng)確定稽查對(duì)象名單。

（二）檢查環(huán)節(jié)。市民觀察團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)的代表根據(jù)稽查部門提供的選案信息，自行選擇一定數(shù)量的納稅人走訪，了解稽查人員執(zhí)法情況和遵守廉政規(guī)定情況。

（(轉(zhuǎn)載需注明來(lái)源：WWm.hmlawpc.com網(wǎng)。當(dāng)事人一般對(duì)行政機(jī)關(guān)沒(méi)有意見(jiàn)而對(duì)舉報(bào)人意見(jiàn)大。因此對(duì)舉報(bào)人必須實(shí)行嚴(yán)格保密制度。

6、要讓當(dāng)事人正當(dāng)行使聽證權(quán)利。聽證是行政處罰的重要程序。依法需要聽證的必須告之當(dāng)事人聽證的權(quán)利和期限。實(shí)踐中要求聽證的當(dāng)事人一般對(duì)處罰存有較大爭(zhēng)議。聽證主持人必須保持中立，注意對(duì)證據(jù)質(zhì)證，充分聽取當(dāng)事人申辯意見(jiàn)，負(fù)責(zé)任地寫出聽證意見(jiàn)書報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，以便合法合理地作出處理決定。

7、注意申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期限。最高人民法院《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第八十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起一百八十日內(nèi)提出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理�！�

稽查工作是食品藥品監(jiān)管部門樹立科學(xué)監(jiān)管理念，全面推進(jìn)依法行政最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是食品藥品監(jiān)管部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最為具體的體現(xiàn)。我局緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一中心，努力在加大稽查力度和提高社會(huì)的關(guān)注認(rèn)可度之間尋找好的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持把依法辦案、理性辦案、文明辦案有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得了“工作不斷有進(jìn)步，群眾逐漸更滿意，政府變得更放心”的良好局面。201*年，我局在加大稽查工作力度的形勢(shì)下，得到了社會(huì)各界的好評(píng)，并被市委、市政府授予“全市十佳發(fā)展環(huán)境人民群眾滿意單位”稱號(hào)，這與監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變是密不可分的。我們將以此為起點(diǎn)，按照吳湞局長(zhǎng)關(guān)于科學(xué)監(jiān)管的講話精神，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐的作用，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全。

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