第一篇：就業(yè)和社會(huì)保障證明

就業(yè)和社會(huì)保障證明

社會(huì)保障(socialsecurity)，是指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾并或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。

中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

(一)堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

(二)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革

(三)繼續(xù)做好城市居民最低生活保障的落實(shí)工作，全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度

(四)完善社會(huì)救助制度

(五)加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度

(六)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度

中國(guó)的社會(huì)保障制度是中央政府和各級(jí)地方政府共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國(guó)，社會(huì)保障工作直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生直接的影響。

這個(gè)要記得蓋社保中心那個(gè)鋼印章，然后用途就相當(dāng)于醫(yī)�？�，但由于醫(yī)�？ㄒ话闫谙奘前肽瓴拍馨l(fā)放，所以，這個(gè)領(lǐng)卡證明如果過(guò)了有效期后醫(yī)�？ㄟ�沒(méi)下來(lái)，那就可以找當(dāng)時(shí)辦新參統(tǒng)的工作人員做一下延期就好了。

1、是等社保通知單位經(jīng)辦人領(lǐng)卡，還是過(guò)了有效期自然就可以領(lǐng)了啊?雖然寫(xiě)著是三個(gè)月，但是辦理的時(shí)候，工作人員都說(shuō)半年以后領(lǐng)，并且說(shuō)有效期到了，卡沒(méi)下來(lái)，也可以用。2、領(lǐng)卡證明過(guò)期，社會(huì)保障卡未領(lǐng)取的時(shí)間里，如果看病能報(bào)銷么?能。

社會(huì)保障卡，是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地勞動(dòng)保障部門面向社會(huì)發(fā)行，用于勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡(ic卡)。面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱為社會(huì)保障(個(gè)人)卡，面向用人單位發(fā)放的稱為社會(huì)保障(用人單位)卡。人社部表示將用5年左右時(shí)間，使社會(huì)保障卡普遍具有金融功能。人社部副部長(zhǎng)胡曉義201*年8月30日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)介紹，社會(huì)保障卡采用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)淮，社會(huì)保障號(hào)碼按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號(hào)碼。

社會(huì)保障卡卡面和卡內(nèi)均記載持卡人姓名、性別、公民身份號(hào)碼等基本信息，卡內(nèi)標(biāo)識(shí)了持卡人的個(gè)人狀態(tài)(就業(yè)、失業(yè)、退休等)，可以記錄持卡人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶信息、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等。社會(huì)保障卡是勞動(dòng)者在勞動(dòng)保障領(lǐng)域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫(yī)，進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶結(jié)算;可以憑卡辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù);可以憑卡到相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn);可以憑卡申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇等。此外，社會(huì)保障卡還是握在勞動(dòng)者手中開(kāi)啟與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)之門的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網(wǎng)查詢信息，將來(lái)還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)。

符合申領(lǐng)條件的人員可以通過(guò)電話向申領(lǐng)網(wǎng)點(diǎn)預(yù)約或直接前往街道(鎮(zhèn))社會(huì)保障卡申領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)辦理社會(huì)保障卡(包括學(xué)籍卡)。申領(lǐng)時(shí)需攜帶身份證、戶口簿、申領(lǐng)表(集體戶口市民需要攜帶戶籍所在地警署或派出所開(kāi)具的戶籍證明)等相關(guān)資料。

第二篇：社會(huì)保障繳納證明

社會(huì)保障繳納證明

限購(gòu)后納稅和社保證明竟然成為購(gòu)房的必要條件，這也是地稅部門意想不到的。地稅部門的一位工作人員稱，“工作中肯定存在漏洞，申請(qǐng)人是否確實(shí)在該公司工作，辦事人員很難核實(shí)真實(shí)情況，在現(xiàn)有條件下也無(wú)法做到逐一核實(shí)。”

勞務(wù)公司根據(jù)要求會(huì)做一份虛假勞動(dòng)合同、開(kāi)具虛假工資單，然后填寫(xiě)相關(guān)補(bǔ)稅表格，把上述資料與企業(yè)稅務(wù)登記證附件、申請(qǐng)人的身份證等，一起提交給地稅局。

由于開(kāi)發(fā)商不方便出面給買樓者“辦證”，二手中介在其中扮演重要的“角色”，甚至一些二手中介成了專職的“辦證黃牛黨”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二

手地產(chǎn)中介在為外地人辦理廣州購(gòu)房資格證明時(shí)顯得十分“熱心”，外地人通過(guò)中介辦理納稅或社保證明在廣州買樓是一個(gè)“公開(kāi)的秘密”，而且正如記者在此前的暗訪中所知道的一樣，這些證明都是真的。

目前北京已經(jīng)出臺(tái)限購(gòu)車和房，外地人需要連續(xù)繳納五年以上社保和納稅，我想問(wèn)一下我想以后在北京買車和房，個(gè)人和公司分別是怎么交社保和納稅的，每月大概一共能交多少錢?還有就是如果有一天要離開(kāi)北京，社保和納稅可以跟自己回到老家嗎?個(gè)人交和公司交哪個(gè)對(duì)自己有利?什么流程?先謝謝了

首先，在北京，外地戶口的人員只能由單位為你繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

其次，單位為你繳納社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)該由單位的人事部門為你辦理。

第三，繳費(fèi)基數(shù)最低是1615，比例是養(yǎng)老單位20%、養(yǎng)老個(gè)人8%，失業(yè)單位1%、失業(yè)個(gè)人0.2%，工傷單位是根據(jù)單位行業(yè)性質(zhì)定的個(gè)人不交，生育外地戶口沒(méi)有北京市工作居住證的上不了，醫(yī)療單位10%、醫(yī)療個(gè)人2%+3元。

第四，在北京繳納的社�？梢赞D(zhuǎn)回老家。

第五，在北京，你只能由單位為你繳納社保。

第六，如果你與單位有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而單位沒(méi)有為你繳納社保，你可以找你單位注冊(cè)地的各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局去告單位。

工商納稅與社保繳費(fèi)分別是兩個(gè)系統(tǒng)，互相之間不聯(lián)網(wǎng)，而且納稅與社保適用的法律法規(guī)完全不一樣，所以不會(huì)有任何影響。

納稅證明是稅務(wù)局出具的個(gè)人所得稅完稅證明，社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明應(yīng)該是社保局出具的繳納社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老/醫(yī)療/失業(yè)等5險(xiǎn))的證明。

第一，我們每一個(gè)中國(guó)人都是納稅人，我們都為國(guó)家繳納了稅收；

第二，作為企業(yè)，他也為國(guó)家繳納了稅收。

個(gè)人和企業(yè)從稅收的角度來(lái)講都是納稅人，沒(méi)有理由讓企業(yè)為個(gè)人繳納社保。目前普遍企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境的時(shí)局下，政府不但沒(méi)有減少稅收，不但沒(méi)有減少各種費(fèi)用，反而不斷增加各種稅費(fèi)，你不是把企業(yè)都逼死嗎？企業(yè)死了，你政府能好過(guò)嗎？企業(yè)死了，大家還能就業(yè)嗎？如果是讓企業(yè)繳納社保，那要你政府干什么？你政府收稅干什么？

作為企業(yè)所要做的事情是在國(guó)家提供好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的前提下，照章納稅，同時(shí)不斷提高工人工資和福利待遇，努力促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)到社會(huì)責(zé)任。個(gè)人社保這一塊應(yīng)該政府埋單！目前來(lái)看，政府成了一種旱澇保收的最賺錢部門，這是非常不公平的。

第三篇：社會(huì)保障證明

社會(huì)保障證明

社保證明是指由社保局出具的繳費(fèi)清單，詳細(xì)載明社會(huì)保險(xiǎn)投保人的電腦號(hào)、身份號(hào)、參保起止時(shí)間及繳費(fèi)金額。社保證明必須由社會(huì)保險(xiǎn)電腦系統(tǒng)打印出來(lái)并加蓋社保局公章才有效。

公司這個(gè)月辦理了社保，剛收到了一張《新發(fā)與補(bǔ)換社會(huì)保障卡領(lǐng)卡證明》，由于以前在外地是一張藍(lán)卡，突然收到證明，不知道神馬情況了，打了96102，還是迷糊，存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1、《新發(fā)與補(bǔ)換社會(huì)保障卡領(lǐng)卡證明》上有個(gè)領(lǐng)卡日期，如果到期我不去領(lǐng)取的話，以后會(huì)不會(huì)領(lǐng)取不到的情況?(如果以后離職到其他地方)2、《新發(fā)與補(bǔ)換社會(huì)保障卡領(lǐng)卡證明》有個(gè)期限日期，到期了還得辦證明還是拿藍(lán)卡就不用辦證明了呢?3、社會(huì)保險(xiǎn)帳號(hào)注冊(cè)，我想查詢一下公司給的繳費(fèi)情況，可是使用《新發(fā)與補(bǔ)換社會(huì)保障卡領(lǐng)卡證明》上的s結(jié)尾的帳號(hào)卻不能注冊(cè)，不知道醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)號(hào)/卡號(hào)是個(gè)什么樣的情況呢?謝高人賜教了!!!

1、那個(gè)領(lǐng)卡日期，沒(méi)什么用的，我這有個(gè)寫(xiě)11月到期，可其實(shí)是根本就沒(méi)出來(lái)呢，怎么也要等半年的吧。卡下來(lái)沒(méi)去取也沒(méi)什么多大問(wèn)題了，卡下來(lái)后半年內(nèi)去取就行，超過(guò)半年好像是要給發(fā)到北京市去了，就不能在海淀這取了。離職到其他地方的話，也分情況了，有可能是你的卡是在新單位領(lǐng)，也有可能是在原來(lái)單位領(lǐng)了，這個(gè)到社保那的自助機(jī)那能查到的。如果是原來(lái)單位領(lǐng)，你跟原來(lái)單位的人事打好招呼就行。2、領(lǐng)卡證明，期限到了，到社保了做下延期就行了3、這個(gè)問(wèn)題我就不清楚了，應(yīng)該可以去社保查到的

社會(huì)保障(socialsecurity)，是指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾并或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。

中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

(一)堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

(二)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革

(三)繼續(xù)做好城市居民最低生活保障的落實(shí)工作，全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度

(四)完善社會(huì)救助制度

(五)加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度

(六)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度

中國(guó)的社會(huì)保障制度是中央政府和各級(jí)地方政府共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國(guó)，社會(huì)保障工作直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生直接的影響。

第四篇：就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃

*縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)

“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)十六屆四中、五中全會(huì)精神(請(qǐng)繼續(xù) 關(guān)注公文素材庫(kù)WWm.hmlawpc.com)，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展情況，按照全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，緊緊圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與收入分配三大主題，深入研究勞動(dòng)保障事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大問(wèn)題，形成“十一五”期間勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)與政策框架，努力促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)保障各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”期間勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型勞動(dòng)保障制度，完善“市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)廣大職工工資能在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)適度增長(zhǎng)，規(guī)范和完善社會(huì)保障體系，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，努力促進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。具體任務(wù)和指標(biāo)：

1、就業(yè)再就業(yè)方面

截止“十一五”期未，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)全部建立，全縣提供就業(yè)崗位數(shù)75600個(gè)，實(shí)現(xiàn)凈增就業(yè)31500人，分別比“十五”期間增長(zhǎng)69.08%和41.63%；促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10000人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1500名，其中“4050”人員1030人，分別比“十五”期間增長(zhǎng) —45.07%、—59.56%和—43.25%；新增勞務(wù)輸出7.5萬(wàn)人，比“十五”期間增長(zhǎng)6.23%；開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位7.56萬(wàn)個(gè)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)方面

201*年未，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)人數(shù)達(dá)50000人，保費(fèi)收入達(dá)11000萬(wàn)元，支出達(dá)15500萬(wàn)元，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人數(shù)達(dá)18100人，“十一五”期間年均增幅分別為5.64%、11.61%、13.11%、10.96%和9.26%，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)16050人，保費(fèi)收入4560萬(wàn)元，年均增幅12.12%，支出4560萬(wàn)元，年均增幅13.05%，人員參保覆蓋率100%，享受待遇人數(shù)達(dá)2235人，養(yǎng)老金支付率100%；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)68000人，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)5000人，保費(fèi)收入400萬(wàn)元，支出300萬(wàn)元，基金結(jié)余100萬(wàn)元，享受養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)9000人，“十一五”期間年均增幅為9.10%、40.88%、3.99%、6.79%、1.71%和40.23%，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%；失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)3.3萬(wàn)人，保費(fèi)收入760萬(wàn)元，年均增幅分別為0.72%和1.93%，保費(fèi)支出760萬(wàn)元，年末登記失業(yè)人數(shù)達(dá)3000人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0％以內(nèi)�！笆�一五”期間，5年征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3260萬(wàn)元，支出4054萬(wàn)元；基本醫(yī)療保險(xiǎn) 參保人數(shù)達(dá)60000人，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)48000人，保費(fèi)收入達(dá)4800萬(wàn)元，支出達(dá)4770萬(wàn)元，基金結(jié)余30萬(wàn)元，“十一五”期間年均增幅分別為7.09%、10.07%、10.68%、12.56%和—38.68%；工傷保險(xiǎn) 參保、繳費(fèi)人數(shù)達(dá)21000人，保費(fèi)收入達(dá)170萬(wàn)元，支出170萬(wàn)元，“十一五”期間年均增幅分別為8.76%、8.76%、19.76%和39.66%，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%；生育保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)人數(shù)達(dá)21000人，保費(fèi)收入達(dá)150萬(wàn)元，支出150萬(wàn)元，“十一五”期間年均增幅分別為11.66%、11.66%、37.97%和75.54%，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。

3、勞動(dòng)合同與工資方面。勞動(dòng)合同、集體合同要基本覆蓋各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)和所有勞動(dòng)者；深化企業(yè)收入分配制度改革，在企業(yè)普遍建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資分配制度、工資支付制度；職工工資年增長(zhǎng)11%。

4、技工教育方面�！笆�一五”期間，技校職業(yè)教育招生2630人，培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到95%以上；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)860人，成功創(chuàng)業(yè)率達(dá)到90%；所有培訓(xùn)人員都取得相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。

三、主要政策措施

1、加大“三個(gè)力度”，努力擴(kuò)大就業(yè)。

（1）加大再就業(yè)扶持政策落實(shí)力度，促進(jìn)困難人員再就業(yè)。繼續(xù)采取政府補(bǔ)貼就業(yè)崗位、提供免費(fèi)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)等措施，健全完善就業(yè)困難人員登記管理、援助崗位采集和再就業(yè)援助跟蹤服務(wù)動(dòng)態(tài)管理三項(xiàng)常規(guī)工作制度，推進(jìn)再就業(yè)援助工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立長(zhǎng)效援助機(jī)制。積極組織就業(yè)再就業(yè)政策法規(guī)宣傳，著力解決再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、城建、金融等部門的溝通，進(jìn)一步加大再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，促進(jìn)困難人員再就業(yè)。

（2）加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)城市新增失業(yè)群體就業(yè)。著力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，把開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位與完善就業(yè)服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與幫扶困難群體就業(yè)結(jié)合起來(lái)，組建社區(qū)勞務(wù)派遣企業(yè)和勞服企業(yè)，促進(jìn)城市新增失業(yè)人員就業(yè)。

（3）加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方法，重點(diǎn)抓好15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保中心培訓(xùn)基地基礎(chǔ)建設(shè)，在縣“一城四區(qū)”和中心鎮(zhèn)積極培植轉(zhuǎn)移載體，吸納和容納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，建立勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮勞務(wù)信息員自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確收集、發(fā)布勞務(wù)用工信息，大力開(kāi)拓新的勞務(wù)市場(chǎng)，每季度舉辦一期勞務(wù)輸出專場(chǎng)招聘會(huì)，組織化程度達(dá)50%以上。

2、全面建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系

（１）加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民社會(huì)保險(xiǎn)法制意識(shí)。以“依法參保繳費(fèi)，維護(hù)職工權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題，采用多種方式方法，大力宣傳“一法六條例”等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，普及社會(huì)保險(xiǎn)法律知識(shí)，宣傳依法參保先進(jìn)典型，增強(qiáng)用人單位及其負(fù)責(zé)人參保繳費(fèi)的守法意識(shí)，自覺(jué)及時(shí)登記參保繳費(fèi)；增強(qiáng)廣大職工保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)，支持社會(huì)保險(xiǎn)工作；增強(qiáng)各部門的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（2）全方位聯(lián)合推進(jìn)，建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳長(zhǎng)效機(jī)制。 一是建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面源頭引領(lǐng)機(jī)制和轄區(qū)監(jiān)管制度。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、部門督促所屬企事業(yè)單位依法參保繳費(fèi)，并依法為編外人員辦理參保手續(xù)。二是完善社會(huì)保險(xiǎn)登記查驗(yàn)制度和聯(lián)合稽核制度。加強(qiáng)工商、地稅、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、民政、文化、教育、衛(wèi)生等政府部門配合，在審批、辦理企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)化管理事業(yè)單位相關(guān)手續(xù)時(shí)，督促、告知用人單位依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或變更手續(xù)，并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息共享。同時(shí)，財(cái)政、地稅和勞保部門要不定期地開(kāi)展聯(lián)合稽核，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。三是實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核征制度和信用等級(jí)評(píng)定制度。對(duì)未參�；騾⒈Ｈ藬�(shù)不足的用人單位，按照《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的規(guī)定，核定其單位應(yīng)征繳額，下達(dá)征繳計(jì)劃，由地稅部門統(tǒng)一征收。對(duì)參保單位，依據(jù)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)信用等級(jí)管理辦法》規(guī)定，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)信用等級(jí)的評(píng)定活動(dòng)，并將評(píng)定結(jié)果在媒體上進(jìn)行公示，促進(jìn)用人單位按實(shí)申報(bào)、足額繳費(fèi)。四是加強(qiáng)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)自我約束機(jī)制。把社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為用人單位及其負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件，對(duì)未按規(guī)定參保繳費(fèi)的，

實(shí)行“一票否決”，年終“三個(gè)文明”考核時(shí)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。并依據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，把未簽定勞動(dòng)合同和未參保繳費(fèi)的單位列為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。

（3）突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好各保險(xiǎn)工作

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在保證離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，主要是進(jìn)一步做好做實(shí)個(gè)人帳戶和加強(qiáng)退休社會(huì)化服務(wù)管理工作；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在保證運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革辦法；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是在擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)保工作的支持，不斷加大宣傳力度，加強(qiáng)研究和探索失地農(nóng)民、外出務(wù)工農(nóng)民參加農(nóng)保政策和集體補(bǔ)助辦法，償試基金增值運(yùn)作辦法，尋找增值渠道；失業(yè)保險(xiǎn)要不斷化解領(lǐng)取高峰風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)向已投產(chǎn)達(dá)效的招商引資企業(yè)以及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)拓展，繼續(xù)做好改制后企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)續(xù)接和參保工作，力求應(yīng)保盡保；基本醫(yī)療保險(xiǎn)要做到“三個(gè)突破”，即在著力謀求企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員參保擴(kuò)面工作上求突破、在建立和完善多層次保障體系上求突破、在加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店服務(wù)監(jiān)督上求突破，進(jìn)一步完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作機(jī)制，探討破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，建立并逐步完善基金預(yù)測(cè)監(jiān)控制度和預(yù)警機(jī)制；工傷保險(xiǎn)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步完善政策，建立規(guī)范的企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度，研究完善差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率辦法，探索建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的機(jī)制；生育保險(xiǎn)要進(jìn)一步規(guī)范政策，努力擴(kuò)大覆蓋面，提高生育保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。

3、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資收入分配制度

（1）認(rèn)真貫徹實(shí)施《江蘇省勞動(dòng)合同條例》和《江蘇省集體合同條例》。加強(qiáng)《條例》的宣傳教育，制定扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的相關(guān)政策措施，加大對(duì)用人單位特別是非公有制企業(yè)、改制企業(yè)執(zhí)行《條例》的監(jiān)督檢查力度，完善用人單位訂立、解除和終止勞動(dòng)合同向勞動(dòng)保障行政部門書(shū)面報(bào)告制度，建立用人單位和職工集體合同審查報(bào)告制度， “十一五”期間勞動(dòng)合同制度要覆蓋所有用人單位和勞動(dòng)者。

（2）完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。一是加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。二在發(fā)揮三方機(jī)制作用上下功夫，樹(shù)立三方機(jī)制的權(quán)威，擴(kuò)大三方機(jī)制的影響力；三是加強(qiáng)三方機(jī)制自身建設(shè)，把三方機(jī)制做大做強(qiáng)，逐步將有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)力量和有識(shí)之士吸納到三方機(jī)制中來(lái)，形成社會(huì)各方齊抓共管的新局面。

（3）切實(shí)做好《江蘇省工資支付條例》的貫徹實(shí)施工作。一是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)收入分配的法制化進(jìn)程，建立企業(yè)職工民主參與決策和監(jiān)督的制度；二是加強(qiáng)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)厲查處拖欠和克扣勞動(dòng)者工資特別是農(nóng)民工工資的行為，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)管職能；三是深化企業(yè)工資決定機(jī)制，繼續(xù)推行和完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，大力推行工效掛鉤和工資集體協(xié)商。

4、加快城鄉(xiāng)人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)

（1）大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。一是廣泛動(dòng)員社會(huì)各類職業(yè)培訓(xùn)資源參與再就業(yè)培訓(xùn)；二是引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；三是整合全縣職業(yè)技術(shù)教育資源，大力實(shí)施勞務(wù)輸出“訂單培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”，使人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求“零距離”；四是將勞務(wù)輸出培訓(xùn)補(bǔ)貼配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，加大對(duì)勞務(wù)輸出培訓(xùn)扶持力度。

（2）加快技工學(xué)校改革和發(fā)展。一是不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮品牌效應(yīng)，五年內(nèi)技工學(xué)校，在校生規(guī)模達(dá)到0.3萬(wàn)人。二是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，全縣投入0.5個(gè)億，以一流的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校和添置教學(xué)實(shí)施。三要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，到201*年技工學(xué)校教師隊(duì)伍中現(xiàn)有大專學(xué)歷的教師90%達(dá)到本科學(xué)歷，現(xiàn)有本科學(xué)歷的教師10%達(dá)到研究生學(xué)歷，不具備大專學(xué)歷的教師全部具備大專學(xué)歷。四是要狠抓技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作。要廣泛開(kāi)拓省、市內(nèi)外和國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)，建立較為穩(wěn)定的畢業(yè)生就業(yè)基地，以“出口”帶動(dòng)“進(jìn)口”，確保畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)基礎(chǔ)性工作。一是發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。二是大力推行職業(yè)資格證書(shū)，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。三是加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，逐步完善職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量督導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

5、加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障依法行政的能力

（1）全面、系統(tǒng)、深入地開(kāi)展勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的宣傳教育。制定實(shí)施全縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，全面提高用人單位和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)和社會(huì)保障法律意識(shí)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障部門干部的依法行政水平和依法執(zhí)政意識(shí)。

（2）建立和健全勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議考核制、錯(cuò)案責(zé)任追究等制度；積極開(kāi)展行政復(fù)議、重大行政處罰案件的聽(tīng)證和集體討論決定、規(guī)范性文件的法律審核、執(zhí)法案件評(píng)議等行政執(zhí)法監(jiān)督工作，著力加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政決定及其他重大具體行政行為的執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。

（3）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，形成專職、兼職、協(xié)理“三員”齊全的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，開(kāi)通12333咨詢熱線電話，完善投訴舉報(bào)查處程序和制度,探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)。采取日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)專查、會(huì)同有關(guān)部門共同檢查及書(shū)面報(bào)告審查等多種工作方式，依法處理各種違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的行為，保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。

6、加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)管理，加快“金保工程”建設(shè)步伐

（1）創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行“五險(xiǎn)合一”。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷創(chuàng)新體制和機(jī)制，逐步探索建立 “五險(xiǎn)合一”的運(yùn)行機(jī)制，制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程，并向社會(huì)公開(kāi)，所有基礎(chǔ)資料、臺(tái)帳實(shí)行信息化管理。具體要做到“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一參保代碼、統(tǒng)一征收基數(shù)、統(tǒng)一征繳環(huán)節(jié)、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息、統(tǒng)一服務(wù)場(chǎng)所。到201*年底，計(jì)劃投入100萬(wàn)元。

（2）實(shí)施金保工程，實(shí)現(xiàn)資源共享�！笆�一五”期間，加快社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。要通過(guò)2—3年時(shí)間的努力，逐步建立覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)縣廣域網(wǎng)的實(shí)時(shí)聯(lián)接，在社區(qū)普遍建立社會(huì)保障信息發(fā)布站，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障主要業(yè)務(wù)的全過(guò)程計(jì)算機(jī)管理。

（3）加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)，加快社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)程�！笆�一五”末，要全面構(gòu)建養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)保三位一體的社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，力爭(zhēng)企業(yè)退休人員、下崗失業(yè)人員和醫(yī)療保障對(duì)象全部納入社會(huì)化管理服務(wù)范圍，覆蓋率達(dá)100%；全面提高干部職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高干部職工的履職能力，所有在職職工40歲以下的要達(dá)到大學(xué)水平。

第五篇：就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題研究

就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題研究
副題
姓名 失業(yè)問(wèn)題是我國(guó)所面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，在應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)的過(guò)程中， 政府的戰(zhàn)略選 擇經(jīng)歷一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變， 從最初實(shí)行再就業(yè)工程， 在世紀(jì)之交的幾年中逐漸過(guò)度到， 采取“再 就業(yè)”和“失業(yè)社會(huì)保障”雙管齊下的方針，來(lái)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題，因此，促進(jìn)就業(yè)和健 全社會(huì)保障體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的兩個(gè)影響深遠(yuǎn)的重要目標(biāo)， 兩者之間有著緊密 的內(nèi)在聯(lián)系， 一、 就業(yè)與社會(huì)保障的關(guān)系目前我國(guó)正處于失業(yè)最高峰時(shí)期， 20 世紀(jì) 90 年代中期至今， 從 我國(guó)下崗失業(yè)的總?cè)藬?shù)一直有增無(wú)減， 特別是隨著并軌工作的逐步推進(jìn)， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) 急劇攀升，在應(yīng)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀時(shí)，俺們有必要理清就業(yè)和社會(huì)保障的根本關(guān)系，這對(duì)于俺們解 決失業(yè)問(wèn)題有著非常必要的意義， 就業(yè)與社會(huì)保障分屬不同的范疇， 就業(yè)主要屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的范疇，充分就業(yè)是各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)， 就業(yè)狀況也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo) 之一， 正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與社會(huì)發(fā)展要相協(xié)調(diào)， 促進(jìn)就業(yè)同樣也需要與社會(huì)保障發(fā)展相協(xié)調(diào)， 在就業(yè)壓力較大時(shí)，首先要積極擴(kuò)大就業(yè)，并通過(guò)適度的社會(huì)保障來(lái)促進(jìn)就業(yè)，社會(huì)保障改 革與發(fā)展至少應(yīng)以不妨礙就業(yè)為前提； 而在就業(yè)壓力相對(duì)較小、就業(yè)比較充分的情況下， 則應(yīng)該加快社會(huì)保障制度建設(shè)， 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍、 適當(dāng)提高保障水平， 二、當(dāng)前就業(yè)格局的變化與社會(huì)保障制度實(shí)行中的問(wèn)題 （一） 新就業(yè)格局的變化給社會(huì)保障帶來(lái)前所未有的沖擊由于我國(guó)新增勞動(dòng)力規(guī)模巨大，農(nóng) 村勞動(dòng)力還需要持續(xù)不斷地向城市轉(zhuǎn)移， 因此就業(yè)壓力將長(zhǎng)期持續(xù)存在， 不僅如此， 近年來(lái)， 隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加入 wto 之后面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的大環(huán)境， 我國(guó)就業(yè)格局發(fā)生明顯變化：就業(yè)市場(chǎng)化，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中， 勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步發(fā) 育完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)初步形成，計(jì)劃用人機(jī)制被基本摒棄，就業(yè)市場(chǎng)化格局已不 可逆轉(zhuǎn)，其結(jié)果是就業(yè)雙向選擇，人員在公司之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)加速，供求矛 盾顯性化，失業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的“常態(tài)”，就業(yè)方式和渠道多元化，一方面，伴隨著 結(jié)構(gòu)調(diào)整，股份公司、私企、外企及個(gè)體經(jīng)濟(jì)成新增就業(yè)的主渠道，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位正規(guī)就 業(yè)一統(tǒng)天下的就業(yè)局面已成歷史，檢舉提問(wèn)人的追問(wèn) 201*-06-24 21:28 謝謝你，4000 一 6000 字，檢舉回答人的補(bǔ)充 201*-06-24 21:28 另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及全球化導(dǎo)致 的劇烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，正規(guī)就業(yè)相對(duì)萎縮，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的部分弱勢(shì)

群體， 特別是下崗失業(yè)工 人在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中不得不進(jìn)入非正規(guī)的靈活就業(yè)領(lǐng)域， 此外， 從就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看， 第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)明顯上升，就業(yè)格局的深刻變化，給社會(huì)保障帶來(lái)前所未 有的沖擊和挑戰(zhàn)，制約社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，也損害勞動(dòng)者依法享受社會(huì)保障的權(quán)益， （二）新舊體制銜接的困難檢舉回答人的補(bǔ)充 201*-06-24 21:291998 年以來(lái)，中央政府提 出“三條保障線”政策：國(guó)有公司下崗職工在就業(yè)服務(wù)中心最長(zhǎng)可領(lǐng)取三年的基本生活費(fèi)； 三年期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取時(shí)間最長(zhǎng)為兩年；享受失業(yè)保險(xiǎn) 金期滿仍未就業(yè)的，可申請(qǐng)領(lǐng)取城市居民最低生活保障金，為實(shí)現(xiàn)失業(yè)保障的社會(huì)化，從 201* 年 1 月 1 日起實(shí)行“兩條保障線”政策， 國(guó)有企業(yè)原則上將不再建立新的再就業(yè)服務(wù) 中心， 下崗人員原則上不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，而是與公司依法解除勞動(dòng)關(guān)系，按照規(guī) 定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)下崗與失業(yè)并軌，不過(guò)，這新舊兩種社會(huì)保障體制如何銜接的問(wèn) 題，不論在實(shí)踐中還是政策研究中，都是一個(gè)難點(diǎn)，目前來(lái)看，從舊體制向新體制的過(guò)渡， 存在以下三個(gè)方面的困難：第一，“下崗”轉(zhuǎn)“失業(yè)”存在困難，第二，集體公司下崗職工 進(jìn)入新體制存在困難，第三，下崗失業(yè)人員再就業(yè)之后的合法權(quán)益得不到保障，檢舉回答人 的補(bǔ)充 201*-06-24 21:30（三）社會(huì)保障制度普遍原則下的實(shí)質(zhì)性不公平下崗失業(yè)人員內(nèi)

部卻具有很強(qiáng)的異質(zhì)性， 按照與原有單位關(guān)系的 不同，可劃分為四類下崗失業(yè)人員，即國(guó)有公司失業(yè)人員、國(guó)有公司下崗職工、集體公司下 崗職工和“放長(zhǎng)假”人員，四類不同的身份即意味著他們?cè)谑�業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、治療保險(xiǎn) 等方面享有不同的待遇，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于已經(jīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)有公司失業(yè)人員而言，養(yǎng)老 保險(xiǎn)已經(jīng)由 原來(lái)的單位足額交齊，失業(yè)后續(xù)保即可，他們往往比較愿意續(xù)繳，而對(duì)于大部分無(wú)法解除勞 動(dòng)關(guān)系的下崗職工和“放長(zhǎng)假人員”，個(gè)人賬戶不實(shí)的情況較多，續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)困難， 此外，在職職工與下崗失業(yè)人員的差別、下崗失業(yè)人員內(nèi)部的差別非常顯著，但養(yǎng)老、治療 等社會(huì)保 險(xiǎn)是按照普遍原則征繳費(fèi)用的，因此，在目標(biāo)人群的身份、收入等因素存在種種不同的情況 下， 看似程序公平的社會(huì)保障制度在實(shí)踐中困難重重， 公平的效果也沒(méi)有足夠彰顯， 反 而在某種程度上帶來(lái)更大的不公，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，身份認(rèn)定不能象征下 崗失業(yè)人員的全部，第二， 社會(huì)平均工資不能象征下崗失業(yè)人員的客觀經(jīng)濟(jì)收入，這樣就

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