一、誠信危機(jī)
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。孔子曾說：“民無信不立�！表n非子也說：“巧詐不如拙誠�！逼鋵�(shí)，無論是個(gè)人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號(hào)或是相當(dāng)有實(shí)力且有一定知名度的企業(yè)，為求一時(shí)之利，不守誠信，最后落得個(gè)破產(chǎn)倒閉的下場(chǎng)，幾十年甚至上百年的基業(yè)毀于一旦，就是對(duì)誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產(chǎn)力的要素之地位上了。
然而，現(xiàn)在我們的誠信已經(jīng)出現(xiàn)了危機(jī)，人們對(duì)什么事情都半信半疑，為什么呢？因?yàn)槟切榱死娑曊\信的事情一再出現(xiàn)。當(dāng)黑心月餅、甲醛浸泡的水產(chǎn)品、劣質(zhì)奶粉、有毒白酒、有毒咸魚等等食品讓人們膽戰(zhàn)心驚時(shí)，當(dāng)“放心食品”不再讓人覺得放心時(shí)，人們不能不疑。物欲的橫流和人心的浮躁，已使人們對(duì)誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機(jī)。
201*年4月，安徽阜陽農(nóng)村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對(duì)誠信的心理恐慌，“無營養(yǎng)”的劣質(zhì)嬰兒奶粉曾一度泛濫安徽阜陽農(nóng)村市場(chǎng)，本應(yīng)提供養(yǎng)料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應(yīng)有的災(zāi)難。新華社在報(bào)道中寫道：“當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農(nóng)村老人難辨真假。在千萬農(nóng)村‘留守家庭’中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質(zhì)奶粉的黑影籠罩。”
有這樣一個(gè)故事：一個(gè)小學(xué)語文老師在課堂上提問學(xué)生，為什么李白說“舉杯消愁愁更愁？”學(xué)生回答：因?yàn)樗鹊氖羌倬啤＿@樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當(dāng)想到連小學(xué)生的腦子里也開始擔(dān)心偽劣產(chǎn)品，也開始產(chǎn)生懷疑一切的心態(tài)時(shí)，當(dāng)人們對(duì)一切都冷漠、麻木的時(shí)候，這會(huì)不會(huì)是一種悲哀呢？
俗語說：“有什么不能有病，沒什么卻不能沒有錢�！钡诋�(dāng)今社會(huì)中，似乎除了錢外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會(huì)的基本條件，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。缺乏誠信，可能會(huì)得到一時(shí)的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲著你，最終將成為孤家寡人，從而得不償失。
二、提倡節(jié)儉
不知道從什么時(shí)候開始，我們習(xí)慣了大白天辦公室里燈火通明，習(xí)慣了居室中空調(diào)大開四季如春，習(xí)慣了洗碗時(shí)細(xì)水長流，復(fù)印機(jī)旁的廢紙張堆積如山……總之，習(xí)慣了這一切方便舒適背后的大手大腳、隨心所欲。
因此，當(dāng)國務(wù)院提出201*到201*年在全國范圍內(nèi)開展資源節(jié)約活動(dòng)，當(dāng)?shù)丫玫摹肮?jié)約”二字不斷重復(fù)于我們的耳邊時(shí)，一些人覺得“不習(xí)慣”。
有人問，今天我們?yōu)槭裁催�要節(jié)約？
答案是驚人的：今天我們重提節(jié)約，是因?yàn)榘l(fā)生在我們身邊的浪費(fèi)正在撼動(dòng)我們賴以生存的根基。其依據(jù)如下：
(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數(shù)的1/4，600多個(gè)城市中有400多個(gè)供水不足。但我們大多數(shù)人并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年浪費(fèi)水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當(dāng)于一個(gè)多**湖或6個(gè)北海的蓄水量。
(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養(yǎng)活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運(yùn)動(dòng)”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實(shí)心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵占的土地就達(dá)400萬畝。
(3)因?yàn)樨澙泛屠速M(fèi)，我國能源也進(jìn)入了緊缺時(shí)代。我國石油、天然氣、銅、鋁等重要資源的人均儲(chǔ)量占世界平均水平的1/25。目前中國每萬元工業(yè)生產(chǎn)值比發(fā)達(dá)國家多耗近40%的能源和礦產(chǎn)資源，也許有人會(huì)以我們的技術(shù)落后為托辭，孰不知，人為的浪費(fèi)是最主要的原因。
無論是亞洲金融危機(jī)，還是那場(chǎng)突如其來的非典災(zāi)難，都未能阻擋我國經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭。但是，從去年席卷全國的能源緊張、原材料價(jià)格全面上漲開始，人們?cè)絹碓矫黠@地感覺到我國經(jīng)濟(jì)正飽受資源約束之痛。
一些遠(yuǎn)比我們富裕的國家對(duì)于資源利用的精打細(xì)算讓我們汗顏。
美國是資源大國，他們的國民消費(fèi)水平位居世界之首。但美國學(xué)生的課本是重復(fù)利用的，一本教科書要至少用8個(gè)學(xué)生，平均使用壽命5年。
我們鄰近的韓國人已經(jīng)節(jié)約到牙齒了。因?yàn)檎湎зY源，他們研制出以土豆淀粉或江米面為原料的食品牙簽。像餐館用的一次性臺(tái)布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。
一次性筷子是日本人發(fā)明的，日本的森林覆蓋率高達(dá)65%，但他們卻嚴(yán)禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進(jìn)口的，用過之后，又將筷子加工生產(chǎn)成紙槳出口到中國換取外匯。
這些看起來錙銖必較甚至有些精細(xì)瑣碎的行為背后，是一個(gè)越來越得到認(rèn)同的共識(shí)：再富有也沒有權(quán)力浪費(fèi)資源。
三、金錢與道德
一直以來，金錢與道德是人們經(jīng)常討論的話題。但由于受傳統(tǒng)思維的影響，人們習(xí)慣于把二者完全對(duì)立起來，認(rèn)為講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會(huì)發(fā)展到今天，這一思維定勢(shì)有必要改進(jìn)了�，F(xiàn)實(shí)生活中，類似公交車上無人讓座的情況時(shí)有發(fā)生，反映人們的公德意識(shí)亟待加強(qiáng)；但讓座者的行為得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。
生活中，受益者毫無感激之情的現(xiàn)象并不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對(duì)方接受后毫無表示的情況——一聲“謝謝”對(duì)我來說沒有任何實(shí)際意義，但對(duì)方那種似乎天經(jīng)地義和心安理得的接受方式，無疑使人心里很不舒服。公交車司機(jī)自費(fèi)設(shè)立讓座獎(jiǎng)，是對(duì)讓座者行為的肯定并以此鼓勵(lì)人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對(duì)不斷惡化的道德滑坡不滿，一方面又對(duì)他人改變現(xiàn)狀的努力亂加指責(zé)。我們總是有意無意地強(qiáng)調(diào)一個(gè)人出發(fā)點(diǎn)的崇高與正確，而結(jié)果的好壞卻往往是不那么重要的。類似的事情，在有關(guān)“道德銀行”的討論中就曾出現(xiàn)過——批判者們質(zhì)疑這樣會(huì)造成對(duì)“銀行”一詞的濫用，對(duì)志愿、義務(wù)等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點(diǎn)比傻表演，多弄點(diǎn)聰明有趣的事”。然而，為道德建設(shè)做點(diǎn)實(shí)事，總比繞著手講什么“出發(fā)點(diǎn)”要來得實(shí)在吧。
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”——這是太史公司馬遷在201*多年前的精辟論述。無償獻(xiàn)血的運(yùn)作機(jī)制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行為和目的的高尚性并不相抵觸——我們相信絕大多數(shù)無償獻(xiàn)血者的出發(fā)點(diǎn)是非常高尚的，但“獻(xiàn)血后本人和直系親屬在需要時(shí)可以免費(fèi)用血”的政策無疑起到了相當(dāng)?shù)募?lì)作用。同樣，對(duì)于“有獎(jiǎng)讓座”來說，象征性的獎(jiǎng)品和日后的回報(bào)只是參加者行為的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻(xiàn)”是最重要的，是否“無私”卻不必計(jì)較。倘若我們能夠有效利用并引導(dǎo)人們“趨利避害”的本能，在利己的同時(shí)有益于整個(gè)社會(huì)，又有何不可呢？我們?yōu)槭裁捶且训赖屡c金錢對(duì)立起來呢?二者并不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質(zhì)利益掛鉤。
四、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的文化交流
對(duì)話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧＠鋺?zhàn)思維被打破以來，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加速和擴(kuò)展的背景下，文化交流作為一種國際社會(huì)交往的積極方式，被賦予了新的內(nèi)涵和意義。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)展，各種文明的互動(dòng)也不斷加強(qiáng)并以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展。首先，經(jīng)濟(jì)全球化極大地推動(dòng)了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視為美國文化的代表。其次，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致人口更大規(guī)模地流動(dòng)，大量的移民將其民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗帶至移居國，促進(jìn)了世界文明和文化的互動(dòng)。第三，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加快了全球的信息流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲(chǔ)介質(zhì)所記錄的信息生產(chǎn)總量達(dá)5萬億兆字節(jié)，足以填滿50萬座美國國會(huì)圖書館。
無疑，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國際文化交流，必然對(duì)不同文明和文化產(chǎn)生不同程度的影響。有人擔(dān)心全球化的結(jié)果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化必然導(dǎo)致占主導(dǎo)地位的西方文化，特別是美國文化一統(tǒng)天下，文明和文化的多樣性將不復(fù)存在。其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，文明和文化的發(fā)展呈現(xiàn)一種平行而相對(duì)的趨勢(shì)。一方面，一些大眾文化和流行文化席卷世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價(jià)值。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在某種程度上強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時(shí)尚，基本趨同。然而，保護(hù)和發(fā)展本土文化的趨勢(shì)也在加強(qiáng)。許多國家將文化安全提上議事日程，并采取種種措施，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)。從亞洲和歐洲關(guān)系的發(fā)展來看，雖然亞歐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交往日益密切，但均注重保護(hù)和發(fā)展自身的文化特點(diǎn)。如法國禁止其國內(nèi)的商店使用英語標(biāo)志，甚至禁止其互聯(lián)網(wǎng)站上出現(xiàn)“只使用英語”的網(wǎng)頁。亞洲一些發(fā)展中國家也積極制訂政策，努力保護(hù)自己的傳統(tǒng)民族文化。新加坡政府強(qiáng)調(diào)：“盡管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區(qū)別，或者更糟，成為他們可憐的仿制品（即一個(gè)無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會(huì)的區(qū)別。正是這些區(qū)別，使我們?cè)趪H上能夠保持自我�！庇纱丝磥�，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業(yè)文化和大眾流行文化的沖擊，但其固有的傳統(tǒng)文化特性是不會(huì)輕易消失的，且在某種程度上會(huì)得以強(qiáng)化。
有一點(diǎn)需要特別指出，經(jīng)濟(jì)全球化并不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進(jìn)。首先，盡管經(jīng)濟(jì)的變化不可避免地對(duì)文化發(fā)展產(chǎn)生影響，但不斷整合的世界經(jīng)濟(jì)，并未導(dǎo)致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經(jīng)濟(jì)一體化前列的國家，其各自的文化特性并未因此而削弱。對(duì)卷入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的發(fā)展中國家而言，盡管他們認(rèn)為必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數(shù)觀眾，最多一天涌入10000多人，且相當(dāng)一部分是年輕人。其次，每個(gè)文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)六七十年代，隨著東亞經(jīng)濟(jì)的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與儒家傳統(tǒng)的關(guān)系，認(rèn)為儒家文化的某些長處，是推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，使不少人對(duì)東方文化的態(tài)度發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，歐美等國的權(quán)威性報(bào)刊甚至宣稱，這次危機(jī)標(biāo)志東亞經(jīng)濟(jì)模式和東亞價(jià)值觀的失敗和終結(jié)，儒家文化是造成此次危機(jī)的根本原因。但隨后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)展，使人們對(duì)儒家文化的堅(jiān)韌性和生命力，有了更深的認(rèn)識(shí)。總之，我們有理由相信，與經(jīng)濟(jì)全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界范圍內(nèi)的文化與文明的交流。
五、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展——以人為本
明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。以人為本這一思想體現(xiàn)了馬克思主義的原理，植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，反映了當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的要求，凸現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價(jià)值觀念。
什么是以人為本？以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾作為推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體，不斷滿足人的多方面需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本具有十分豐富的內(nèi)涵。其主要內(nèi)容包括：
（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，是以人為本的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富的增長，是人的全面發(fā)展必不可少的基本條件。馬克思講過：“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放”。這就表明，生產(chǎn)力的發(fā)展，增加物質(zhì)財(cái)富的過程，是人獲得發(fā)展的過程。離開必要的社會(huì)物質(zhì)條件，人的發(fā)展就失去了依托。在這個(gè)問題上，不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于社會(huì)發(fā)展的絕對(duì)意義，庸俗地把人的發(fā)展等同于物欲的滿足，不僅背離了社會(huì)演進(jìn)的規(guī)律，也玷污了人性和人格的尊嚴(yán)。然而，否認(rèn)物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)于人的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的意義，也就否認(rèn)了社會(huì)發(fā)展的客觀性和條件性。這就要求我們，一定要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。只有這樣，才能為不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平奠定基礎(chǔ)。
（2）以人為中心，維護(hù)人的尊嚴(yán)，尊重和保護(hù)人權(quán)，是以人為本的尺度。以人為本必須保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其基本要求有三：一是在人、自然和社會(huì)的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)人既是自然的產(chǎn)物，又是改造自然、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主體。對(duì)人的主體地位的認(rèn)定和維護(hù)，是實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的前提；二是強(qiáng)調(diào)維護(hù)人的主體地位，必須維護(hù)人的尊嚴(yán)，保障人的基本權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；三是強(qiáng)調(diào)保護(hù)廣大人民群眾的利益，是維護(hù)人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利的直接體現(xiàn)，只有人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利獲得切實(shí)保護(hù)時(shí)，人的尊嚴(yán)才能得到真正的維護(hù)。這樣三方面的要求，為我們衡量是否堅(jiān)持以人為本提供了起碼的尺度。也就是說，離開了人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利來討論以人為本，就失去了評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，我們建設(shè)社會(huì)主義政治文明，健全民主法制，保障人民依法享受廣泛的權(quán)利和自由，特別是堅(jiān)持法律面前人人平等，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合起來的所有實(shí)踐，從制度安排上體現(xiàn)了以人為本的尺度。
（3）不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，是以人為本的要求。以人為本在強(qiáng)調(diào)以人為中心的同時(shí)，也把提高人的思想文化素質(zhì)的問題，提到了突出的地位。這就是說，社會(huì)發(fā)展要以人的全面發(fā)展作為目的，而人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)的狀況，又決定著社會(huì)發(fā)展的程度和水平。二次世界大戰(zhàn)之后世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程表明，一個(gè)國家即便擁有優(yōu)越的自然資源或一定的現(xiàn)代化設(shè)備，也不可能自然地使這些資源和設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，國民的思想文化素質(zhì)在其中起著關(guān)鍵的作用；同樣，現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累，也不會(huì)自然而然地造成社會(huì)的和諧與人的需求的滿足。社會(huì)文明的演進(jìn)，除了外在地表現(xiàn)為物質(zhì)財(cái)富的積累外，實(shí)質(zhì)上則表現(xiàn)為社會(huì)的和諧和人的素質(zhì)的提高。那種在實(shí)踐中以犧牲精神文明為代價(jià)，換取物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)步，最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的教訓(xùn)；那種專力于資金、設(shè)備引進(jìn)而疏于人文環(huán)境營造和人的素養(yǎng)提高，結(jié)果導(dǎo)致欲速不達(dá)的結(jié)局，都是需要引以為戒的。因此，在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展問題上，物質(zhì)生產(chǎn)、外在環(huán)境的改善與人的素質(zhì)的提高，必須兼顧。
（4）創(chuàng)造人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，是以人為本的保證。堅(jiān)持以人為本，謀求人的全面發(fā)展，必須創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境，是人的發(fā)展的條件。“共產(chǎn)主義所造成的存在狀況，正是這樣一種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它使一切不依賴于個(gè)人而存在的狀況不可能發(fā)生，因?yàn)檫@種存在狀況只不過是各個(gè)人之間迄今為止的交往的產(chǎn)物”。正是為了這樣一種“現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”，社會(huì)主義在其發(fā)展中，從巴黎公社、十月革命，到中國革命的勝利，雖歷經(jīng)坎坷，但目的就是一個(gè)，即改變阻礙人的平等權(quán)利的獲得和人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度桎梏和社會(huì)條件。而當(dāng)代中國社會(huì)正在進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革，也在于消除社會(huì)生活中存在的制約人們平等發(fā)展，影響他們聰明才智發(fā)揮的種種消極因素，促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。因此，以人為本，就是要為促進(jìn)每一個(gè)社會(huì)成員能夠更為全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。圍繞這一目的，我們已經(jīng)做了許多工作，但仍然需要付出長期而艱巨的努力。
（5）依靠人民群眾，使最大多數(shù)的人成為社會(huì)發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的目的。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持人在社會(huì)發(fā)展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整個(gè)運(yùn)行與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實(shí)現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須把“一切為了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎(chǔ)上，既確立一切從人民利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念，也要具有一切依靠人民群眾，人民群眾是推進(jìn)改革與發(fā)展的力量源泉的方法。使人民群眾能夠平等、公正、有尊嚴(yán)地參與社會(huì)實(shí)踐，支配他們的勞動(dòng)成果。正是從這樣的意義上，社會(huì)主義以革命的方式，摒棄了資本主義使勞動(dòng)與勞動(dòng)成果的獲得相分離的狀況，并且在自身發(fā)展的過程中，通過不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
六、提高農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問題
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能取得可喜的成績(jī)，我國的經(jīng)濟(jì)改革能否卓有成效地進(jìn)行，在很大程度上取決于我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，其中一個(gè)重要方面就是農(nóng)民的收入水平。正如鄧小平同志所指出的那樣：“中國社會(huì)是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來�！鞭r(nóng)民的收入水平不僅與農(nóng)村居民的生活狀況密切相關(guān)，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，農(nóng)民的收入對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長尤為重要。隨著我國多年的“短缺經(jīng)濟(jì)”的結(jié)束，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品供過于求，低迷的消費(fèi)已使我國經(jīng)濟(jì)的增長速度有所減慢，如果我國要想保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)需求。我國農(nóng)村地區(qū)人口多，生活水平低，是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。如果農(nóng)民收入能夠適當(dāng)提高，這將有效地刺激我國市場(chǎng)的需求，從而使我國經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。正如江澤民同志提出的那樣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。解決“三農(nóng)”問題，最主要、最關(guān)鍵的是要不斷增加農(nóng)民收入，不斷提高廣大農(nóng)民的生活水平。朱钅容基總理在《政府工作報(bào)告中》也特別強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。在新發(fā)展階段，必須認(rèn)真研究探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，切實(shí)解決農(nóng)民增收緩慢的問題。
（一）農(nóng)民收入增收緩慢的主要原因與農(nóng)民收入的重要性
改革開放以來，我國農(nóng)民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入20年來穩(wěn)定快速增長，年均收入增幅達(dá)到14．3％，但是進(jìn)入“九五”以來，出現(xiàn)了連續(xù)4年增幅下降的現(xiàn)象�！鞍宋濉逼陂g，我國農(nóng)民人均純收入年均增長幅度為18．11％，“九五”前四年，則下降為8．79％，降低9個(gè)百分點(diǎn)，增長幅度呈逐年下降的趨勢(shì)，特別是1999年增長幅度僅為2．22％，大大低于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度。應(yīng)該說，農(nóng)民收入增幅下滑，有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生變化等因素的影響，但最主要的是因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)自身長期存在的一些深度問題還沒得到根本解決：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，二是農(nóng)民收入過于單一，三是東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，五是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。
（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入的有效途徑
農(nóng)民收入增長緩慢的問題，實(shí)際上是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項(xiàng)政策在短時(shí)間內(nèi)可以解決的。從長遠(yuǎn)看，解決農(nóng)民增收問題，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從根本上解決制約農(nóng)民增收的機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾。從當(dāng)前看，要增加農(nóng)民收入，必須按照市場(chǎng)規(guī)律的要求，采取綜合措施，從多個(gè)方面入手，努力開辟提高農(nóng)民收入的渠道。
1．加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度
隨著農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的逐步形成，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，難以實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)，各地農(nóng)村和農(nóng)民應(yīng)根據(jù)已經(jīng)變化了的市場(chǎng)需求和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，各地農(nóng)村地區(qū)要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)條件和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度方面，按照資源條件和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成市場(chǎng)帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯(lián)系農(nóng)戶的經(jīng)營格局，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度，逐步改變農(nóng)村以家庭為單位的分散獨(dú)立的經(jīng)營狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的有效途徑。通過“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的途徑，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，為農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的提高，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革
上個(gè)世紀(jì)80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農(nóng)民土地的使用權(quán)。這一項(xiàng)土地制度的創(chuàng)新，使農(nóng)民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經(jīng)濟(jì)，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展起到了決定性的作用。在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，朱钅容基總理指出，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活，就得把土地搞活，這就是完善農(nóng)村土地承包制，使土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股等等。這一重要措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素流動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)土地由分散細(xì)碎經(jīng)營向集中規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上商品化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，有利于增加農(nóng)民的收入。在現(xiàn)實(shí)生活中，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經(jīng)營權(quán)流動(dòng)形式，應(yīng)加快探索、逐步建立和完善規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，同時(shí)加快農(nóng)村土地租稅制度改革，促進(jìn)土地合理有序流動(dòng)。
3．減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)村費(fèi)改稅工作進(jìn)程
1997年，全年農(nóng)民三項(xiàng)負(fù)擔(dān)支出為108元，其中現(xiàn)金支出有增加趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅稅款一項(xiàng)農(nóng)民支付的人均額就相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費(fèi)，則相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的30倍。另外，農(nóng)村內(nèi)部各種稅款的征收是按人頭分?jǐn)偅豢紤]農(nóng)村居民內(nèi)部收入層次的差異，加重了低收入水平農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決取消各種形式的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，盡快將農(nóng)村費(fèi)改稅工作由點(diǎn)到面全面攤開，用稅、費(fèi)的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費(fèi)行為給農(nóng)民帶來的額外負(fù)擔(dān)，為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4．增加對(duì)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性投資
城市的過度投資和農(nóng)村的投資不足是造成當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)低迷的根本原因。城鄉(xiāng)之間形成鮮明對(duì)比的長期投資反差的結(jié)果使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施老化，技術(shù)進(jìn)步受阻，農(nóng)業(yè)的發(fā)展遲緩，農(nóng)村市場(chǎng)低迷。當(dāng)前，農(nóng)民無力對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的投入，無力在更大規(guī)模上組織擴(kuò)大再生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新緩慢。為此，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性投資愈來愈迫切了，一是應(yīng)加快農(nóng)村金融改革。改變傳統(tǒng)的、縱向的、單一的計(jì)劃供給資金模式，將市場(chǎng)機(jī)制引入到農(nóng)業(yè)資金供給上，公開農(nóng)業(yè)財(cái)政和信貸資金各種業(yè)務(wù)，廣泛推行財(cái)政和政策性信貸資金委托代理與項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，放寬農(nóng)業(yè)直接和間接融資限制，增加農(nóng)業(yè)各類投資主體與二級(jí)資金流通市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，開辟多條農(nóng)業(yè)內(nèi)源融資和外源融資渠道。二是繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，特別是農(nóng)業(yè)科技的投入。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持有利于農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（交通，通訊，水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)），有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也有利于激發(fā)農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的投入積極性。同時(shí)，政府的投入對(duì)減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度，解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有積極意義。
5．加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)使工商業(yè)得到一定的發(fā)展，從而為吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造必要的條件。只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從有限的土地上分流出去，在小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，才能開辟增加農(nóng)民的收入的新途徑，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，才能使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者獲得較高的收益。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我國實(shí)行家庭承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起之后的又一次新的發(fā)展機(jī)遇。各地政府要抓住這個(gè)機(jī)遇合理規(guī)劃，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。
七、克隆技術(shù)與人類發(fā)展
繼多利羊誕生之后，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特征最為相近的靈長類動(dòng)物都陸續(xù)擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術(shù)依然處于“萌芽狀態(tài)”，人類要達(dá)到完全熟練掌握并安全利用克隆技術(shù)的目標(biāo)，尚需時(shí)日。
培育出多利的英國蘇格蘭羅斯林研究所所長格里芬指出，迄今所有動(dòng)物克隆試驗(yàn)中，平均只有1%～2%的克隆胚胎可以成活。盡管隨著技術(shù)的發(fā)展這一比例有望得到不斷提高，但“鑒于物種的多樣性，對(duì)非人類生物進(jìn)行的克隆技術(shù)研究的成果應(yīng)用到人類自身時(shí)，并不能確保安全”。
雖然如此，但僅僅從技術(shù)上來說，不斷取得的科研進(jìn)步總有一天會(huì)研制成克隆人。人們對(duì)這一天的到來甚為擔(dān)憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對(duì)濫用克隆技術(shù)可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區(qū)的問題爭(zhēng)論不休，其核心在于將克隆技術(shù)的應(yīng)用控制到哪一步才是安全的。
正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對(duì)克隆技術(shù)不同的科研方法和目標(biāo)的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫(yī)療性克隆研究之間的曖昧關(guān)系難以界定，恐怕才是專家們最為頭疼的問題。以醫(yī)治疾患為目的而對(duì)人類胚胎進(jìn)行克隆，和以生殖為目的而使克隆胚胎最終成為一個(gè)降臨人世的生命，兩者之間隔著的不過是一張薄薄的紙而已。
克隆人帶來的諸如導(dǎo)致物種滅絕、歷史人物復(fù)生等種種緣于無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的沖擊也難以構(gòu)筑起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規(guī)范克隆技術(shù)的研究和發(fā)展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執(zhí)的“科學(xué)瘋子”繼續(xù)嘗試。
克隆技術(shù)不是第一項(xiàng)也不會(huì)是最后一項(xiàng)使人類陷入窘境的技術(shù)。人類進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究，歸根結(jié)底是為了造福于人類。在科技發(fā)展的過程中，人類需要時(shí)刻修正科技發(fā)展的方向，修正科技成果應(yīng)用的范圍，使科技發(fā)展不偏離為人類服務(wù)的軌道。
第二篇：201*年公務(wù)員面試社會(huì)熱點(diǎn)問題預(yù)測(cè)(一)201*年公務(wù)員面試社會(huì)熱點(diǎn)問題預(yù)測(cè)(一)是一篇關(guān)于經(jīng)驗(yàn)交流的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。
一、誠信危機(jī)
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德�？鬃釉f：“民無信不立�！表n非子也說：“巧詐不如拙誠。”其實(shí)，無論是個(gè)人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號(hào)或是相當(dāng)有實(shí)力且有一定知名度的企業(yè)，為求一時(shí)之利，不守誠信，最后落得個(gè)破產(chǎn)倒閉的下場(chǎng)，幾十年甚至上百年的基業(yè)毀于一旦，就是對(duì)誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產(chǎn)力的要素之地位上了。
然而，現(xiàn)在我們的誠信已經(jīng)出現(xiàn)了危機(jī)，人們對(duì)什么事情都半信半疑，為什么呢？因?yàn)槟切榱死娑曊\信的事情一再出現(xiàn)。當(dāng)黑心月餅、甲醛浸泡的水產(chǎn)品、劣質(zhì)奶粉、有毒白酒、有毒咸魚等等食品讓人們膽戰(zhàn)心驚時(shí)，當(dāng)“放心食品”不再讓人覺得放心時(shí)，人們不能不疑。物欲的橫流和人心的浮躁，已使人們對(duì)誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機(jī)。
201*年4月，安徽阜陽農(nóng)村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對(duì)誠信的心理恐慌，“無營養(yǎng)”的劣質(zhì)嬰兒奶粉曾一度泛濫安徽阜陽農(nóng)村市場(chǎng)，本應(yīng)提供養(yǎng)料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應(yīng)有的災(zāi)難。新華社在報(bào)道中寫道：“當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農(nóng)村老人難辨真假。在千萬農(nóng)村‘留守家庭’中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質(zhì)奶粉的黑影籠罩�！�
有這樣一個(gè)故事：一個(gè)小學(xué)語文老師在課堂上提問學(xué)生，為什么李白說“舉杯消愁愁更愁？”學(xué)生回答：因?yàn)樗鹊氖羌倬�。這樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當(dāng)想到連小學(xué)生的腦子里也開始擔(dān)心偽劣產(chǎn)品，也開始產(chǎn)生懷疑一切的心態(tài)時(shí)，當(dāng)人們對(duì)一切都冷漠、麻木的時(shí)候，這會(huì)不會(huì)是一種悲哀呢？
俗語說：“有什么不能有病，沒什么卻不能沒有錢�！钡诋�(dāng)今社會(huì)中，似乎除了錢外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會(huì)的基本條件，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。缺乏誠信，可能會(huì)得到一時(shí)的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲著你，最終將成為孤家寡人，從而得不償失。
二、提倡節(jié)儉
不知道從什么時(shí)候開始，我們習(xí)慣了大白天辦公室里燈火通明，習(xí)慣了居室中空調(diào)大開四季如春，習(xí)慣了洗碗時(shí)細(xì)水長流，復(fù)印機(jī)旁的廢紙張堆積如山……總之，習(xí)慣了這一切方便舒適背后的大手大腳、隨心所欲。
因此，當(dāng)國務(wù)院提出201*到201*年在全國范圍內(nèi)開展資源節(jié)約活動(dòng)，當(dāng)?shù)丫玫摹肮?jié)約”二字不斷重復(fù)于我們的耳邊時(shí)，一些人覺得“不習(xí)慣”。
有人問，今天我們?yōu)槭裁催�要節(jié)約？
答案是驚人的：今天我們重提節(jié)約，是因?yàn)榘l(fā)生在我們身邊的浪費(fèi)正在撼動(dòng)我們賴以生存的根基。其依據(jù)如下：
(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數(shù)的1/4，600多個(gè)城市中有400多個(gè)供水不足。但我們大多數(shù)人并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年浪費(fèi)水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當(dāng)于一個(gè)多**湖或6個(gè)北海的蓄水量。
(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養(yǎng)活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運(yùn)動(dòng)”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實(shí)心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵占的土地就達(dá)400萬畝。
無論是亞洲金融危機(jī)，還是那場(chǎng)突如其來的非典災(zāi)難，都未能阻擋我國經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭。但是，從去年席卷全國的能源緊張、原材料價(jià)格全面上漲開始，人們?cè)絹碓矫黠@地感覺到我國經(jīng)濟(jì)正飽受資源約束之痛。
一些遠(yuǎn)比我們富裕的國家對(duì)于資源利用的精打細(xì)算讓我們汗顏。
美國是資源大國，他們的國民消費(fèi)水平位居世界之首。但美國學(xué)生的課本是重復(fù)利用的，一本教科書要至少用8個(gè)學(xué)生，平均使用壽命5年。
我們鄰近的韓國人已經(jīng)節(jié)約到牙齒了。因?yàn)檎湎зY源，他們研制出以土豆淀粉或江米面為原料的食品牙簽。像餐館用的一次性臺(tái)布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。
一次性筷子是日本人發(fā)明的，日本的森林覆蓋率高達(dá)65%，但他們卻嚴(yán)禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進(jìn)口的，用過之后，又將筷子加工生產(chǎn)成紙槳出口到中國換取外匯。
這些看起來錙銖必較甚至有些精細(xì)瑣碎的行為背后，是一個(gè)越來越得到認(rèn)同的共識(shí)：再富有也沒有權(quán)力浪費(fèi)資源。
三、金錢與道德
一直以來，金錢與道德是人們經(jīng)常討論的話題。但由于受傳統(tǒng)思維的影響，人們習(xí)慣于把二者完全對(duì)立起來，認(rèn)為講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會(huì)發(fā)展到今天，這一思維定勢(shì)有必要改進(jìn)了�，F(xiàn)實(shí)生活中，類似公交車上無人讓座的情況時(shí)有發(fā)生，反映人們的公德意識(shí)亟待加強(qiáng)；但讓座者的行為得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。
生活中，受益者毫無感激之情的現(xiàn)象并不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對(duì)方接受后毫無表示的情況——一聲“謝謝”對(duì)我來說沒有任何實(shí)際意義，但對(duì)方那種似乎天經(jīng)地義和心安理得的接受方式，無疑使人心里很不舒服。公交車司機(jī)自費(fèi)設(shè)立讓座獎(jiǎng)，是對(duì)讓座者行為的肯定并以此鼓勵(lì)人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對(duì)不斷惡化的道德滑坡不滿，一方面又對(duì)他人改變現(xiàn)狀的努力亂加指責(zé)。我們總是有意無意地強(qiáng)調(diào)一個(gè)人出發(fā)點(diǎn)的崇高與正確，而結(jié)果的好壞卻往往是不那么重要的。類似的事情，在有關(guān)“道德銀行”的討論中就曾出現(xiàn)過——批判者們質(zhì)疑這樣會(huì)造成對(duì)“銀行”一詞的濫用，對(duì)志愿、義務(wù)等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點(diǎn)比傻表演，多弄點(diǎn)聰明有趣的事”。然而，為道德建設(shè)做點(diǎn)實(shí)事，總比繞著手講什么“出發(fā)點(diǎn)”要來得實(shí)在吧。
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”——這是太史公司馬遷在201*多年前的精辟論述。無償獻(xiàn)血的運(yùn)作機(jī)制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行為和目的的高尚性并不相抵觸——我們相信絕大多數(shù)無償獻(xiàn)血者的出發(fā)點(diǎn)是非常高尚的，但“獻(xiàn)血后本人和直系親屬在需要時(shí)可以免費(fèi)用血”的政策無疑起到了相當(dāng)?shù)募?lì)作用。同樣，對(duì)于“有獎(jiǎng)讓座”來說，象征性的獎(jiǎng)品和日后的回報(bào)只是參加者行為的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻(xiàn)”是最重要的，是否“無私”卻不必計(jì)較。倘若我們能夠有效利用并引導(dǎo)人們“趨利避害”的本能，在利己的同時(shí)有益于整個(gè)社會(huì)，又有何不可呢？我們?yōu)槭裁捶且训赖屡c金錢對(duì)立起來呢?二者并不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質(zhì)利益掛鉤。
四、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的文化交流
對(duì)話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ�。冷�?zhàn)思維被打破以來，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加速和擴(kuò)展的背景下，文化交流作為一種國際社會(huì)交往的積極方式，被賦予了新的內(nèi)涵和意義。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)展，各種文明的互動(dòng)也不斷加強(qiáng)并以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展。首先，經(jīng)濟(jì)全球化極大地推動(dòng)了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視為美國文化的代表。其次，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致人口更大規(guī)模地流動(dòng)，大量的移民將其民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗帶至移居國，促進(jìn)了世界文明和文化的互動(dòng)。第三，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加快了全球的信息流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲(chǔ)介質(zhì)所記錄的信息生產(chǎn)總量達(dá)5萬億兆字節(jié)，足以填滿50萬座美國國會(huì)圖書館。
無疑，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國際文化交流，必然對(duì)不同文明和文化產(chǎn)生不同程度的影響。有人擔(dān)心全球化的結(jié)果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化必然導(dǎo)致占主導(dǎo)地位的西方文化，特別是美國文化一統(tǒng)天下，文明和文化的多樣性將不復(fù)存在。其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，文明和文化的發(fā)展呈現(xiàn)一種平行而相對(duì)的趨勢(shì)。一方面，一些大眾文化和流行文化席卷世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價(jià)值。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在某種程度上強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時(shí)尚，基本趨同。然而，保護(hù)和發(fā)展本土文化的趨勢(shì)也在加強(qiáng)。許多國家將文化安全提上議事日程，并采取種種措施，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)。從亞洲和歐洲關(guān)系的發(fā)展來看，雖然亞歐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交往日益密切，但均注重保護(hù)和發(fā)展自身的文化特點(diǎn)。如法國禁止其國內(nèi)的商店使用英語標(biāo)志，甚至禁止其互聯(lián)網(wǎng)站上出現(xiàn)“只使用英語”的網(wǎng)頁。亞洲一些發(fā)展中國家也積極制訂政策，努力保護(hù)自己的傳統(tǒng)民族文化。新加坡政府強(qiáng)調(diào)：“盡管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區(qū)別，或者更糟，成為他們可憐的仿制品（即一個(gè)無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會(huì)的區(qū)別。正是這些區(qū)別，使我們?cè)趪H上能夠保持自我。”由此看來，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業(yè)文化和大眾流行文化的沖擊，但其固有的傳統(tǒng)文化特性是不會(huì)輕易消失的，且在某種程度上會(huì)得以強(qiáng)化。
有一點(diǎn)需要特別指出，經(jīng)濟(jì)全球化并不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進(jìn)。首先，盡管經(jīng)濟(jì)的變化不可避免地對(duì)文化發(fā)展產(chǎn)生影響，但不斷整合的世界經(jīng)濟(jì)，并未導(dǎo)致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經(jīng)濟(jì)一體化前列的國家，其各自的文化特性并未因此而削弱。對(duì)卷入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的發(fā)展中國家而言，盡管他們認(rèn)為必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數(shù)觀眾，最多一天涌入10000多人，且相當(dāng)一部分是年輕人。其次，每個(gè)文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)六七十年代，隨著東亞經(jīng)濟(jì)的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與儒家傳統(tǒng)的關(guān)系，認(rèn)為儒家文化的某些長處，是推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，使不少人對(duì)東方文化的態(tài)度發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，歐美等國的權(quán)威性報(bào)刊甚至宣稱，這次危機(jī)標(biāo)志東亞經(jīng)濟(jì)模式和東亞價(jià)值觀的失敗和終結(jié)，儒家文化是造成此次危機(jī)的根本原因。但隨后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)展，使人們對(duì)儒家文化的堅(jiān)韌性和生命力，有了更深的認(rèn)識(shí)。總之，我們有理由相信，與經(jīng)濟(jì)全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界范圍內(nèi)的文化與文明的交流。
五、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展——以人為本
明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。以人為本這一思想體現(xiàn)了馬克思主義的原理，植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，反映了當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的要求，凸現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價(jià)值觀念。
什么是以人為本？以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾作為推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體，不斷滿足人的多方面需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本具有十分豐富的內(nèi)涵。其主要內(nèi)容包括：
（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，是以人為本的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富的增長，是人的全面發(fā)展必不可少的基本條件。馬克思講過：“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放”。這就表明，生產(chǎn)力的發(fā)展，增加物質(zhì)財(cái)富的過程，是人獲得發(fā)展的過程。離開必要的社會(huì)物質(zhì)條件，人的發(fā)展就失去了依托。在這個(gè)問題上，不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于社會(huì)發(fā)展的絕對(duì)意義，庸俗地把人的發(fā)展等同于物欲的滿足，不僅背離了社會(huì)演進(jìn)的規(guī)律，也玷污了人性和人格的尊嚴(yán)。然而，否認(rèn)物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)于人的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的意義，也就否認(rèn)了社會(huì)發(fā)展的客觀性和條件性。這就要求我們，一定要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。只有這樣，才能為不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平奠定基礎(chǔ)。
（2）以人為中心，維護(hù)人的尊嚴(yán)，尊重和保護(hù)人權(quán)，是以人為本的尺度。以人為本必須保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其基本要求有三：一是在人、自然和社會(huì)的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)人既是自然的產(chǎn)物，又是改造自然、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主體。對(duì)人的主體地位的認(rèn)定和維護(hù)，是實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的前提；二是強(qiáng)調(diào)維護(hù)人的主體地位，必須維護(hù)人的尊嚴(yán)，保障人的基本權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；三是強(qiáng)調(diào)保護(hù)廣大人民群眾的利益，是維護(hù)人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利的直接體現(xiàn)，只有人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利獲得切實(shí)保護(hù)時(shí)，人的尊嚴(yán)才能得到真正的維護(hù)。這樣三方面的要求，為我們衡量是否堅(jiān)持以人為本提供了起碼的尺度。也就是說，離開了人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利來討論以人為本，就失去了評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，我們建設(shè)社會(huì)主義政治文明，健全民主法制，保障人民依法享受廣泛的權(quán)利和自由，特別是堅(jiān)持法律面前人人平等，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合起來的所有實(shí)踐，從制度安排上體現(xiàn)了以人為本的尺度。
（3）不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，是以人為本的要求。以人為本在強(qiáng)調(diào)以人為中心的同時(shí)，也把提高人的思想文化素質(zhì)的問題，提到了突出的地位。這就是說，社會(huì)發(fā)展要以人的全面發(fā)展作為目的，而人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)的狀況，又決定著社會(huì)發(fā)展的程度和水平。二次世界大戰(zhàn)之后世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程表明，一個(gè)國家即便擁有優(yōu)越的自然資源或一定的現(xiàn)代化設(shè)備，也不可能自然地使這些資源和設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，國民的思想文化素質(zhì)在其中起著關(guān)鍵的作用；同樣，現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累，也不會(huì)自然而然地造成社會(huì)的和諧與人的需求的滿足。社會(huì)文明的演進(jìn)，除了外在地表現(xiàn)為物質(zhì)財(cái)富的積累外，實(shí)質(zhì)上則表現(xiàn)為社會(huì)的和諧和人的素質(zhì)的提高。那種在實(shí)踐中以犧牲精神文明為代價(jià)，換取物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)步，最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的教訓(xùn)；那種專力于資金、設(shè)備引進(jìn)而疏于人文環(huán)境營造和人的素養(yǎng)提高，結(jié)果導(dǎo)致欲速不達(dá)的結(jié)局，都是需要引以為戒的。因此，在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展問題上，物質(zhì)生產(chǎn)、外在環(huán)境的改善與人的素質(zhì)的提高，必須兼顧。
（4）創(chuàng)造人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，是以人為本的保證。堅(jiān)持以人為本，謀求人的全面發(fā)展，必須創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境，是人的發(fā)展的條件。“共產(chǎn)主義所造成的存在狀況，正是這樣一種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它使一切不依賴于個(gè)人而存在的狀況不可能發(fā)生，因?yàn)檫@種存在狀況只不過是各個(gè)人之間迄今為止的交往的產(chǎn)物”。正是為了這樣一種“現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”，社會(huì)主義在其發(fā)展中，從巴黎公社、十月革命，到中國革命的勝利，雖歷經(jīng)坎坷，但目的就是一個(gè)，即改變阻礙人的平等權(quán)利的獲得和人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度桎梏和社會(huì)條件。而當(dāng)代中國社會(huì)正在進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革，也在于消除社會(huì)生活中存在的制約人們平等發(fā)展，影響他們聰明才智發(fā)揮的種種消極因素，促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。因此，以人為本，就是要為促進(jìn)每一個(gè)社會(huì)成員能夠更為全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。圍繞這一目的，我們已經(jīng)做了許多工作，但仍然需要付出長期而艱巨的努力。
（5）依靠人民群眾，使最大多數(shù)的人成為社會(huì)發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的目的。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持人在社會(huì)發(fā)展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整個(gè)運(yùn)行與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實(shí)現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須把“一切為了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎(chǔ)上，既確立一切從人民利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念，也要具有一切依靠人民群眾，人民群眾是推進(jìn)改革與發(fā)展的力量源泉的方法。使人民群眾能夠平等、公正、有尊嚴(yán)地參與社會(huì)實(shí)踐，支配他們的勞動(dòng)成果。正是從這樣的意義上，社會(huì)主義以革命的方式，摒棄了資本主義使勞動(dòng)與勞動(dòng)成果的獲得相分離的狀況，并且在自身發(fā)展的過程中，通過不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
六、提高農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問題
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能取得可喜的成績(jī)，我國的經(jīng)濟(jì)改革能否卓有成效地進(jìn)行，在很大程度上取決于我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，其中一個(gè)重要方面就是農(nóng)民的收入水平。正如鄧小平同志所指出的那樣：“中國社會(huì)是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來�！鞭r(nóng)民的收入水平不僅與農(nóng)村居民的生活狀況密切相關(guān)，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，農(nóng)民的收入對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長尤為重要。隨著我國多年的“短缺經(jīng)濟(jì)”的結(jié)束，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品供過于求，低迷的消費(fèi)已使我國經(jīng)濟(jì)的增長速度有所減慢，如果我國要想保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)需求。我國農(nóng)村地區(qū)人口多，生活水平低，是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。如果農(nóng)民收入能夠適當(dāng)提高，這將有效地刺激我國市場(chǎng)的需求，從而使我國經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。正如江澤民同志提出的那樣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。解決“三農(nóng)”問題，最主要、最關(guān)鍵的是要不斷增加農(nóng)民收入，不斷提高廣大農(nóng)民的生活水平。朱钅容基總理在《政府工作報(bào)告中》也特別強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。在新發(fā)展階段，必須認(rèn)真研究探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，切實(shí)解決農(nóng)民增收緩慢的問題。
（一）農(nóng)民收入增收緩慢的主要原因與農(nóng)民收入的重要性
（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入的有效途徑
農(nóng)民收入增長緩慢的問題，實(shí)際上是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項(xiàng)政策在短時(shí)間內(nèi)可以解決的。從長遠(yuǎn)看，解決農(nóng)民增收問題，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從根本上解決制約農(nóng)民增收的機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾。從當(dāng)前看，要增加農(nóng)民收入，必須按照市場(chǎng)規(guī)律的要求，采取綜合措施，從多個(gè)方面入手，努力開辟提高農(nóng)民收入的渠道。
1．加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度
隨著農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的逐步形成，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，難以實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)，各地農(nóng)村和農(nóng)民應(yīng)根據(jù)已經(jīng)變化了的市場(chǎng)需求和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，各地農(nóng)村地區(qū)要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)條件和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度方面，按照資源條件和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成市場(chǎng)帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯(lián)系農(nóng)戶的經(jīng)營格局，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度，逐步改變農(nóng)村以家庭為單位的分散獨(dú)立的經(jīng)營狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的有效途徑。通過“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的途徑，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，為農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的提高，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革
上個(gè)世紀(jì)80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農(nóng)民土地的使用權(quán)。這一項(xiàng)土地制度的創(chuàng)新，使農(nóng)民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經(jīng)濟(jì)，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展起到了決定性的作用。在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，朱钅容基總理指出，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活，就得把土地搞活，這就是完善農(nóng)村土地承包制，使土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股等等。這一重要措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素流動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)土地由分散細(xì)碎經(jīng)營向集中規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上商品化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，有利于增加農(nóng)民的收入。在現(xiàn)實(shí)生活中，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經(jīng)營權(quán)流動(dòng)形式，應(yīng)加快探索、逐步建立和完善規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，同時(shí)加快農(nóng)村土地租稅制度改革，促進(jìn)土地合理有序流動(dòng)。
3．減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)村費(fèi)改稅工作進(jìn)程
1997年，全年農(nóng)民三項(xiàng)負(fù)擔(dān)支出為108元，其中現(xiàn)金支出有增加趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅稅款一項(xiàng)農(nóng)民支付的人均額就相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費(fèi)，則相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的30倍。另外，農(nóng)村內(nèi)部各種稅款的征收是按人頭分?jǐn)�，不考慮農(nóng)村居民內(nèi)部收入層次的差異，加重了低收入水平農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決取消各種形式的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，盡快將農(nóng)村費(fèi)改稅工作由點(diǎn)到面全面攤開，用稅、費(fèi)的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費(fèi)行為給農(nóng)民帶來的額外負(fù)擔(dān)，為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4．增加對(duì)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性投資
城市的過度投資和農(nóng)村的投資不足是造成當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)低迷的根本原因。城鄉(xiāng)之間形成鮮明對(duì)比的長期投資反差的結(jié)果使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施老化，技術(shù)進(jìn)步受阻，農(nóng)業(yè)的發(fā)展遲緩，農(nóng)村市場(chǎng)低迷。當(dāng)前，農(nóng)民無力對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的投入，無力在更大規(guī)模上組織擴(kuò)大再生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新緩慢。為此，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性投資愈來愈迫切了，一是應(yīng)加快農(nóng)村金融改革。改變傳統(tǒng)的、縱向的、單一的計(jì)劃供給資金模式，將市場(chǎng)機(jī)制引入到農(nóng)業(yè)資金供給上，公開農(nóng)業(yè)財(cái)政和信貸資金各種業(yè)務(wù)，廣泛推行財(cái)政和政策性信貸資金委托代理與項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，放寬農(nóng)業(yè)直接和間接融資限制，增加農(nóng)業(yè)各類投資主體與二級(jí)資金流通市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，開辟多條農(nóng)業(yè)內(nèi)源融資和外源融資渠道。二是繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，特別是農(nóng)業(yè)科技的投入。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持有利于農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（交通，通訊，水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)），有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也有利于激發(fā)農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的投入積極性。同時(shí)，政府的投入對(duì)減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度，解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有積極意義。
5．加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)使工商業(yè)得到一定的發(fā)展，從而為吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造必要的條件。只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從有限的土地上分流出去，在小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，才能開辟增加農(nóng)民的收入的新途徑，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，才能使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者獲得較高的收益。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我國實(shí)行家庭承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起之后的又一次新的發(fā)展機(jī)遇。各地政府要抓住這個(gè)機(jī)遇合理規(guī)劃，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。
七、克隆技術(shù)與人類發(fā)展
繼多利羊誕生之后，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特征最為相近的靈長類動(dòng)物都陸續(xù)擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術(shù)依然處于“萌芽狀態(tài)”，人類要達(dá)到完全熟練掌握并安全利用克隆技術(shù)的目標(biāo)，尚需時(shí)日。
雖然如此，但僅僅從技術(shù)上來說，不斷取得的科研進(jìn)步總有一天會(huì)研制成克隆人。人們對(duì)這一天的到來甚為擔(dān)憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對(duì)濫用克隆技術(shù)可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區(qū)的問題爭(zhēng)論不休，其核心在于將克隆技術(shù)的應(yīng)用控制到哪一步才是安全的。
正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對(duì)克隆技術(shù)不同的科研方法和目標(biāo)的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫(yī)療性克隆研究之間的曖昧關(guān)系難以界定，恐怕才是專家們最為頭疼的問題。以醫(yī)治疾患為目的而對(duì)人類胚胎進(jìn)行克隆，和以生殖為目的而使克隆胚胎最終成為一個(gè)降臨人世的生命，兩者之間隔著的不過是一張薄薄的紙而已。
克隆人帶來的諸如導(dǎo)致物種滅絕、歷史人物復(fù)生等種種緣于無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的沖擊也難以構(gòu)筑起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規(guī)范克隆技術(shù)的研究和發(fā)展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執(zhí)的“科學(xué)瘋子”繼續(xù)嘗試。
克隆技術(shù)不是第一項(xiàng)也不會(huì)是最后一項(xiàng)使人類陷入窘境的技術(shù)。人類進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究，歸根結(jié)底是為了造福于人類。在科技發(fā)展的過程中，人類需要時(shí)刻修正科技發(fā)展的方向，修正科技成果應(yīng)用的范圍，使科技發(fā)展不偏離為人類服務(wù)的軌道。
第三篇：201*年公務(wù)員面試社會(huì)熱點(diǎn)問題預(yù)測(cè)(一)一、誠信危機(jī)
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德�？鬃釉f：“民無信不立。”韓非子也說：“巧詐不如拙誠�！逼鋵�(shí)，無論是個(gè)人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號(hào)或是相當(dāng)有實(shí)力且有一定知名度的企業(yè)，為求一時(shí)之利，不守誠信，最后落得個(gè)破產(chǎn)倒閉的下場(chǎng)，幾十年甚至上百年的基業(yè)毀于一旦，就是對(duì)誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產(chǎn)力的要素之地位上了。
然而，現(xiàn)在我們的誠信已經(jīng)出現(xiàn)了危機(jī)，人們對(duì)什么事情都半信半疑，為什么呢？因?yàn)槟切榱死娑曊\信的事情一再出現(xiàn)。當(dāng)黑心月餅、甲醛浸泡的水產(chǎn)品、劣質(zhì)奶粉、有毒白酒、有毒咸魚等等食品讓人們膽戰(zhàn)心驚時(shí)，當(dāng)“放心食品”不再讓人覺得放心時(shí)，人們不能不疑。物欲的橫流和人心的浮躁，已使人們對(duì)誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機(jī)。
～年4月，安徽阜陽農(nóng)村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對(duì)誠信的心理恐慌，“無營養(yǎng)”的劣質(zhì)嬰兒奶粉曾一度泛濫安徽阜陽農(nóng)村市場(chǎng)，本應(yīng)提供養(yǎng)料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應(yīng)有的災(zāi)難。新華社在報(bào)道中寫道：“當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農(nóng)村老人難辨真假。在千萬農(nóng)村‘留守家庭’中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質(zhì)奶粉的黑影籠罩�！�
有這樣一個(gè)故事：一個(gè)小學(xué)語文老師在課堂上提問學(xué)生，為什么李白說“舉杯消愁愁更愁？”學(xué)生回答：因?yàn)樗鹊氖羌倬�。這樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當(dāng)想到連小學(xué)生的腦子里也開始擔(dān)心偽劣產(chǎn)品，也開始產(chǎn)生懷疑一切的心態(tài)時(shí)，當(dāng)人們對(duì)一切都冷漠、麻木的時(shí)候，這會(huì)不會(huì)是一種悲哀呢？
俗語說：“有什么不能有病，沒什么卻不能沒有錢。”但在當(dāng)今社會(huì)中，似乎除了錢外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會(huì)的基本條件，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。缺乏誠信，可能會(huì)得到一時(shí)的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲著你，最終將成為孤家寡人，從而得不償失。
二、提倡節(jié)儉
不知道從什么時(shí)候開始，我們習(xí)慣了大白天辦公室里燈火通明，習(xí)慣了居室中空調(diào)大開四季如春，習(xí)慣了洗碗時(shí)細(xì)水長流，復(fù)印機(jī)旁的廢紙張堆積如山……總之，習(xí)慣了這一切方便舒適背后的大手大腳、隨心所欲。
因此，當(dāng)xx提出～到～年在全國范圍內(nèi)開展資源節(jié)約活動(dòng)，當(dāng)?shù)丫玫摹肮?jié)約”二字不斷重復(fù)于我們的耳邊時(shí)，一些人覺得“不習(xí)慣”。
有人問，今天我們?yōu)槭裁催�要節(jié)約？
答案是驚人的：今天我們重提節(jié)約，是因?yàn)榘l(fā)生在我們身邊的浪費(fèi)正在撼動(dòng)我們賴以生存的根基。其依據(jù)如下：
(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數(shù)的1/4，600多個(gè)城市中有400多個(gè)供水不足。但我們大多數(shù)人并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年浪費(fèi)水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當(dāng)于一個(gè)多**湖或6個(gè)北海的蓄水量。
(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養(yǎng)活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運(yùn)動(dòng)”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實(shí)心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵占的土地就達(dá)400萬畝。
(3)因?yàn)樨澙泛屠速M(fèi)，我國能源也進(jìn)入了緊缺時(shí)代。我國石油、天然氣、銅、鋁等重要資源的人均儲(chǔ)量占世界平均水平的1/25。目前中國每萬元工業(yè)生產(chǎn)值比發(fā)達(dá)國家多耗近40%的能源和礦產(chǎn)資源，也許有人會(huì)以我們的技術(shù)落后為托辭，孰不知，人為的浪費(fèi)是最主要的原因。
無論是亞洲金融危機(jī)，還是那場(chǎng)突如其來的非典災(zāi)難，都未能阻擋我國經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭。但是，從去年席卷全國的能源緊張、原材料價(jià)格全面上漲開始，人們?cè)絹碓矫黠@地感覺到我國經(jīng)濟(jì)正飽受資源約束之痛。
一些遠(yuǎn)比我們富裕的國家對(duì)于資源利用的精打細(xì)算讓我們汗顏。
美國是資源大國，他們的國民消費(fèi)水平位居世界之首。但美國學(xué)生的課本是重復(fù)利用的，一本教科書要至少用8個(gè)學(xué)生，平均使用壽命5年。
我們鄰近的韓國人已經(jīng)節(jié)約到牙齒了。因?yàn)檎湎зY源，他們研制出以土豆淀粉或江米面為原料的食品牙簽。像餐館用的一次性臺(tái)布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。
一次性筷子是日本人發(fā)明的，日本的森林覆蓋率高達(dá)65%，但他們卻嚴(yán)禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進(jìn)口的，用過之后，又將筷子加工生產(chǎn)成紙槳出口到中國換取外匯。
這些看起來錙銖必較甚至有些精細(xì)瑣碎的行為背后，是一個(gè)越來越得到認(rèn)同的共識(shí)：再富有也沒有權(quán)力浪費(fèi)資源。
三、金錢與道德
一直以來，金錢與道德是人們經(jīng)常討論的話題。但由于受傳統(tǒng)思維的影響，人們習(xí)慣于把二者完全對(duì)立起來，認(rèn)為講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會(huì)發(fā)展到今天，這一思維定勢(shì)有必要改進(jìn)了�，F(xiàn)實(shí)生活中，類似公交車上無人讓座的情況時(shí)有發(fā)生，反映人們的公德意識(shí)亟待加強(qiáng)；但讓座者的行為得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。
生活中，受益者毫無感激之情的現(xiàn)象并不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對(duì)方接受后毫無表示的情況——一聲“謝謝”對(duì)我來說沒有任何實(shí)際意義，但對(duì)方那種似乎天經(jīng)地義和心安理得的接受方式，無疑使人心里很不舒服。公交車司機(jī)自費(fèi)設(shè)立讓座獎(jiǎng)，是對(duì)讓座者行為的肯定并以此鼓勵(lì)人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對(duì)不斷惡化的道德滑坡不滿，一方
面又對(duì)他人改變現(xiàn)狀的努力亂加指責(zé)。我們總是有意無意地強(qiáng)調(diào)一個(gè)人出發(fā)點(diǎn)的崇高與正確，而結(jié)果的好壞卻往往是不那么重要的。類似的事情，在有關(guān)“道德銀行”的討論中就曾出現(xiàn)過——批判者們質(zhì)疑這樣會(huì)造成對(duì)“銀行”一詞的濫用，對(duì)志愿、義務(wù)等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點(diǎn)比傻表演，多弄點(diǎn)聰明有趣的事”。然而，為道德建設(shè)做點(diǎn)實(shí)事，總比繞著手講什么“出發(fā)點(diǎn)”要來得實(shí)在吧。
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”——這是太史公司馬遷在201*多年前的精辟論述。無償獻(xiàn)血的運(yùn)作機(jī)制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行為和目的的高尚性并不相抵觸——我們相信絕大多數(shù)無償獻(xiàn)血者的出發(fā)點(diǎn)是非常高尚的，但“獻(xiàn)血后本人和直系親屬在需要時(shí)可以免費(fèi)用血”的政策無疑起到了相當(dāng)?shù)募?lì)作用。同樣，對(duì)于“有獎(jiǎng)讓座”來說，象征性的獎(jiǎng)品和日后的回報(bào)只是參加者行為的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻(xiàn)”是最重要的，是否“無私”卻不必計(jì)較。倘若我們能夠有效利用并引導(dǎo)人們“趨利避害”的本能，在利己的同時(shí)有益于整個(gè)社會(huì)，又有何不可呢？我們?yōu)槭裁捶且训赖屡c金錢對(duì)立起來呢?二者并不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質(zhì)利益掛鉤。
四、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的文化交流
對(duì)話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ�。冷�?zhàn)思維被打破以來，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加速和擴(kuò)展的背景下，文化交流作為一種國際社會(huì)交往的積極方式，被賦予了新的內(nèi)涵和意義。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)展，各種文明的互動(dòng)也不斷加強(qiáng)并以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展。首先，經(jīng)濟(jì)全球化極大地推動(dòng)了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視為美國文化的代表。其次，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致人口更大規(guī)模地流動(dòng)，大量的移民將其民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗帶至移居國，促進(jìn)了世界文明和文化的互動(dòng)。第三，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加快了全球的信息流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲(chǔ)介質(zhì)所記錄的信息生產(chǎn)總量達(dá)5萬億兆字節(jié)，足以填滿50萬座美國國會(huì)圖書館。
無疑，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國際文化交流，必然對(duì)不同文明和文化產(chǎn)生不同程度的影響。有人擔(dān)心全球化的結(jié)果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化必然導(dǎo)致占主導(dǎo)地位的西方文化，特別是美國文化一統(tǒng)天下，文明和文化的多樣性將不復(fù)存在。其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，文明和文化的發(fā)展呈現(xiàn)一種平行而相對(duì)的趨勢(shì)。一方面，一些大眾文化和流行文化席卷世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價(jià)值。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在某種程度上強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時(shí)尚，基本趨同。然而，保護(hù)和發(fā)展本土文化的趨勢(shì)也在加強(qiáng)。許多國家將文化安全提上議事日程，并采取種種措施，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)。從亞洲和歐洲關(guān)系的發(fā)展來看，雖然亞歐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交往日益密切，但均注重保護(hù)和發(fā)展自身的文化特點(diǎn)。如法國禁止其國內(nèi)的商店使用英語標(biāo)志，甚至禁止其互聯(lián)網(wǎng)站上出現(xiàn)“只使用英語”的網(wǎng)頁。亞洲一些發(fā)展中國家也積極制訂政策，努力保護(hù)自己的傳統(tǒng)民族文化。新加坡政府強(qiáng)調(diào)：“盡管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區(qū)別，或者更糟，成為他們可憐的仿制品（即一個(gè)無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會(huì)的區(qū)別。正是這些區(qū)別，使我們?cè)趪H上能夠保持自我�！庇纱丝磥�，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業(yè)文化和大眾流行文化的沖擊，但其固有的傳統(tǒng)文化特性是不會(huì)輕易消失的，且在某種程度上會(huì)得以強(qiáng)化。
有一點(diǎn)需要特別指出，經(jīng)濟(jì)全球化并不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進(jìn)。首先，盡管經(jīng)濟(jì)的變化不可避免地對(duì)文化發(fā)展產(chǎn)生影響，但不斷整合的世界經(jīng)濟(jì)，并未導(dǎo)致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經(jīng)濟(jì)一體化前列的國家，其各自的文化特性并未因此而削弱。對(duì)卷入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的發(fā)展中國家而言，盡管他們認(rèn)為必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數(shù)觀眾，最多一天涌入10000多人，且相當(dāng)一部分是年輕人。其次，每個(gè)文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)六七十年代，隨著東亞經(jīng)濟(jì)的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與儒家傳統(tǒng)的關(guān)系，認(rèn)為儒家文化的某些長處，是推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，使不少人對(duì)東方文化的態(tài)度發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，歐美等國的權(quán)威性報(bào)刊甚至宣稱，這次危機(jī)標(biāo)志東亞經(jīng)濟(jì)模式和東亞價(jià)值觀的失敗和終結(jié)，儒家文化是造成此次危機(jī)的根本原因。但隨后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)展，使人們對(duì)儒家文化的堅(jiān)韌性和生命力，有了更深的認(rèn)識(shí)�？傊�，我們有理由相信，與經(jīng)濟(jì)全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界范圍內(nèi)的文化與文明的交流。
五、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展——以人為本
明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。以人為本這一思想體現(xiàn)了馬克思主義的原理，植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，反映了當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的要求，凸現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價(jià)值觀念。
什么是以人為本？以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾作為推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體，不斷滿足人的多方面需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本具有十分豐富的內(nèi)涵。其主要內(nèi)容包括：
（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，是以人為本
是要不斷增加農(nóng)民收入，不斷提高廣大農(nóng)民的生活水平。朱钅容基總理在《政府工作報(bào)告中》也特別強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。在新發(fā)展階段，必須認(rèn)真研究探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，切實(shí)解決農(nóng)民增收緩慢的問題。
（一）農(nóng)民收入增收緩慢的主要原因與農(nóng)民收入的重要性
改革開放以來，我國農(nóng)民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入20年來穩(wěn)定快速增長，年均收入增幅達(dá)到14．3％，但是進(jìn)入“九五”以來，出現(xiàn)了連續(xù)4年增幅下降的現(xiàn)象�！鞍宋濉逼陂g，我國農(nóng)民人均純收入年均增長幅度為18．11％，“九五”前四年，則下降為8．79％，降低9個(gè)百分點(diǎn)，增長幅度呈逐年下降的趨勢(shì)，特別是1999年增長幅度僅為2．22％，大大低于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度。應(yīng)該說，農(nóng)民收入增幅下滑，有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生變化等因素的影響，但最主要的是因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)自身長期存在的一些深度問題還沒得到根本解決：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，二是農(nóng)民收入過于單一，三是東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，五是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。
（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入的有效途徑
農(nóng)民收入增長緩慢的問題，實(shí)際上是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項(xiàng)政策在短時(shí)間內(nèi)可以解決的。從長遠(yuǎn)看，解決農(nóng)民增收問題，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從根本上解決制約農(nóng)民增收的機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾。從當(dāng)前看，要增加農(nóng)民收入，必須按照市場(chǎng)規(guī)律的要求，采取綜合措施，從多個(gè)方面入手，努力開辟提高農(nóng)民收入的渠道。
1．加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度
隨著農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的逐步形成，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，難以實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)，各地農(nóng)村和農(nóng)民應(yīng)根據(jù)已經(jīng)變化了的市場(chǎng)需求和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，各地農(nóng)村地區(qū)要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)條件和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度方面，按照資源條件和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成市場(chǎng)帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯(lián)系農(nóng)戶的經(jīng)營格局，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度，逐步改變農(nóng)村以家庭為單位的分散獨(dú)立的經(jīng)營狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的有效途徑。通過“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的途徑，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，為農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的提高，提供堅(jiān)實(shí)的基矗
2．進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革
上個(gè)世紀(jì)80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農(nóng)民土地的使用權(quán)。這一項(xiàng)土地制度的創(chuàng)新，使農(nóng)民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經(jīng)濟(jì)，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展起到了決定性的作用。在剛剛結(jié)束的“～”上，朱钅容基總理指出，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活，就得把土地搞活，這就是完善農(nóng)村土地承包制，使土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股等等。這一重要措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素流動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)土地由分散細(xì)碎經(jīng)營向集中規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上商品化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，有利于增加農(nóng)民的收入。在現(xiàn)實(shí)生活中，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經(jīng)營權(quán)流動(dòng)形式，應(yīng)加快探索、逐步建立和完善規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，同時(shí)加快農(nóng)村土地租稅制度改革，促進(jìn)土地合理有序流動(dòng)。
3．減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)村費(fèi)改稅工作進(jìn)程
1997年，全年農(nóng)民三項(xiàng)負(fù)擔(dān)支出為108元，其中現(xiàn)金支出有增加趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅稅款一項(xiàng)農(nóng)民支付的人均額就相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費(fèi)，則相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的30倍。另外，農(nóng)村內(nèi)部各種稅款的征收是按人頭分?jǐn)�，不考慮農(nóng)村居民內(nèi)部收入層次的差異，加重了低收入水平農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決取消各種形式的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，盡快將農(nóng)村費(fèi)改稅工作由點(diǎn)到面全面攤開，用稅、費(fèi)的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費(fèi)行為給農(nóng)民帶來的額外負(fù)擔(dān)，為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4．增加對(duì)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性投資
城市的過度投資和農(nóng)村的投資不足是造成當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)低迷的根本原因。城鄉(xiāng)之間形成鮮明對(duì)比的長期投資反差的結(jié)果使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施老化，技術(shù)進(jìn)步受阻，農(nóng)業(yè)的發(fā)展遲緩，農(nóng)村市場(chǎng)低迷。當(dāng)前，農(nóng)民無力對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的投入，無力在更大規(guī)模上組織擴(kuò)大再生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新緩慢。為此，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性投資愈來愈迫切了，一是應(yīng)加快農(nóng)村金融改革。改變傳統(tǒng)的、縱向的、單一的計(jì)劃供給資金模式，將市場(chǎng)機(jī)制引入到農(nóng)業(yè)資金供給上，公開農(nóng)業(yè)財(cái)政和信貸資金各種業(yè)務(wù)，廣泛推行財(cái)政和政策性信貸資金委托代理與項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，放寬農(nóng)業(yè)直接和間接融資限制，增加農(nóng)業(yè)各類投資主體與二級(jí)資金流通市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，開辟多條農(nóng)業(yè)內(nèi)源融資和外源融資渠道。二是繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，特別是農(nóng)業(yè)科技的投入。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持有利于農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（交通，通訊，水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)），有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也有利于激發(fā)農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的投入積極性。同時(shí)，政府的投入對(duì)減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度，解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)
力有積極意義。
5．加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)使工商業(yè)得到一定的發(fā)展，從而為吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造必要的條件。只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從有限的土地上分流出去，在小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，才能開辟增加農(nóng)民的收入的新途徑，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，才能使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者獲得較高的收益。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我國實(shí)行家庭承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起之后的又一次新的發(fā)展機(jī)遇。各地政府要抓住這個(gè)機(jī)遇合理規(guī)劃，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。
七、克隆技術(shù)與人類發(fā)展
繼多利羊誕生之后，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特征最為相近的靈長類動(dòng)物都陸續(xù)擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術(shù)依然處于“萌芽狀態(tài)”，人類要達(dá)到完全熟練掌握并安全利用克隆技術(shù)的目標(biāo)，尚需時(shí)日。
培育出多利的英國蘇格蘭羅斯林研究所所長格里芬指出，迄今所有動(dòng)物克隆試驗(yàn)中，平均只有1%～2%的克隆胚胎可以成活。盡管隨著技術(shù)的發(fā)展這一比例有望得到不斷提高，但“鑒于物種的多樣性，對(duì)非人類生物進(jìn)行的克隆技(請(qǐng)關(guān)注：WWm.hmlawpc.com)術(shù)研究的成果應(yīng)用到人類自身時(shí)，并不能確保安全”。
雖然如此，但僅僅從技術(shù)上來說，不斷取得的科研進(jìn)步總有一天會(huì)研制成克隆人。人們對(duì)這一天的到來甚為擔(dān)憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對(duì)濫用克隆技術(shù)可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區(qū)的問題爭(zhēng)論不休，其核心在于將克隆技術(shù)的應(yīng)用控制到哪一步才是安全的。
正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對(duì)克隆技術(shù)不同的科研方法和目標(biāo)的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫(yī)療性克隆研究之間的曖昧關(guān)系難以界定，恐怕才是專家們最為頭疼的問題。以醫(yī)治疾患為目的而對(duì)人類胚胎進(jìn)行克隆，和以生殖為目的而使克隆胚胎最終成為一個(gè)降臨人世的生命，兩者之間隔著的不過是一張薄薄的紙而已。
克隆人帶來的諸如導(dǎo)致物種滅絕、歷史人物復(fù)生等種種緣于無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的沖擊也難以構(gòu)筑起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規(guī)范克隆技術(shù)的研究和發(fā)展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執(zhí)的“科學(xué)瘋子”繼續(xù)嘗試。
克隆技術(shù)不是第一項(xiàng)也不會(huì)是最后一項(xiàng)使人類陷入窘境的技術(shù)。人類進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究，歸根結(jié)底是為了造福于人類。在科技發(fā)展的過程中，人類需要時(shí)刻修正科技發(fā)展的方向，修正科技成果應(yīng)用的范圍，使科技發(fā)展不偏離為人類服務(wù)的軌道。
第四篇：201*年公務(wù)員面試社會(huì)熱點(diǎn)問題預(yù)測(cè)(二)八、經(jīng)濟(jì)增長速度較快——彰顯政府宏觀調(diào)控能力
201*年7月，中國向全世界發(fā)布信息：中國的經(jīng)濟(jì)增長速度依然保持了較快的增長，經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)快速前行。
“這意味著，中國的經(jīng)濟(jì)正朝著政府宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展�！币幻麌饷襟w記者在發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)作出這樣的反應(yīng)。
從201*年醞釀實(shí)施，到今年上半年強(qiáng)力推行，再到初現(xiàn)成效，新一輪宏觀調(diào)控不僅給中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展大勢(shì)奠定了健康前行的基礎(chǔ)，中國政府更在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的成功駕馭中顯現(xiàn)出非凡的執(zhí)政能力。
1見微知著，科學(xué)判斷形勢(shì)
隨著新一輪宏觀調(diào)控成果的日益顯露，中國經(jīng)濟(jì)汲取了健康前行的營養(yǎng)，普通社會(huì)公眾也第一次領(lǐng)略到了“預(yù)防性調(diào)控”的魅力。
“自201*年開始，中國經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、煤電油運(yùn)持續(xù)緊張等勢(shì)頭�！苯�(jīng)濟(jì)專家分析說�！爸醒爰皶r(shí)捕捉到了這些信息，新一輪宏觀調(diào)控措施正是在這一背景下果斷出手�！�
事實(shí)上，早在201*年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就已經(jīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了清醒的判斷。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，愈是形勢(shì)好，我們愈要清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的矛盾和問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦。 201*年4月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。會(huì)議明確指出，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，特別是一些行業(yè)投資增長過快。
而自去年以來，國務(wù)院總理溫家寶多次主持召開有關(guān)會(huì)議，明確要求采取有力措施，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題，有效遏制投資過快增長勢(shì)頭，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
“對(duì)習(xí)慣了治理性調(diào)控的人來說，預(yù)防性調(diào)控?zé)o疑是一次嶄新的命題�！苯�(jīng)濟(jì)專家張燕生研究員說，“但它的最大意義在于，在經(jīng)濟(jì)尚未全面過熱、通貨膨脹尚未發(fā)生之時(shí)予以遏制，將在很大程度上避免經(jīng)濟(jì)大起大落對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重傷害，也極大降低了宏觀調(diào)控成本�！�
見微知著，科學(xué)判斷，中國民眾與世界從中看到了中國政府睿智、果斷的執(zhí)政形象。
2冷靜決策，彰顯應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)能力
即使在熟諳經(jīng)濟(jì)的學(xué)者們眼中，此次宏觀調(diào)控所面臨的復(fù)雜形勢(shì)也是前所未有的。
“與以往出現(xiàn)的投資、消費(fèi)雙膨脹不同，這次主要是投資過熱，消費(fèi)相對(duì)低迷�！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說，“因此，調(diào)控既要抑制可能的通貨膨脹，又要避免通縮壓力增大�！蓖瑫r(shí)，與經(jīng)濟(jì)全面過熱不同，此次是局部過熱，是結(jié)構(gòu)性過熱；一些行業(yè)過熱的同時(shí)，一些行業(yè)和領(lǐng)域卻嚴(yán)重偏冷；煤電油運(yùn)持續(xù)緊張。
“尤其值得一提的是，與以往民營經(jīng)濟(jì)還不足以影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同，這次投資高增長中，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要力量。即使在各地的經(jīng)濟(jì)增長中，也是不合理因素和合理因素并存。這就使得宏觀調(diào)控面臨空前的考驗(yàn)�！苯�(jīng)濟(jì)分析家說。
復(fù)雜的局面也在一定程度上帶來了一些人認(rèn)識(shí)上的分歧：經(jīng)濟(jì)尚未過熱，通脹沒有出現(xiàn)，宏觀調(diào)控會(huì)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
正是在這樣的復(fù)雜局面下，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，確定了“果斷有力，適時(shí)適度，區(qū)別對(duì)待，注重實(shí)效”的宏觀調(diào)控基本原則。從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，有保有壓，抑揚(yáng)有致，不“急剎車”，不“一刀切”。而在制定出及時(shí)、有效、綜合的調(diào)控政策同時(shí)，迅速把各地的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來，上下一盤棋，使宏觀調(diào)控舉措迅速落到實(shí)處。
3多種手法，駕馭經(jīng)濟(jì)的能力顯增
與準(zhǔn)確科學(xué)的形勢(shì)判斷力一樣，決策形成之后的調(diào)控手法也讓人稱道。
“單純的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是對(duì)癥下藥的多種調(diào)控手法并進(jìn)。”多位經(jīng)濟(jì)專家在接受采訪時(shí)作出這樣的總結(jié)。正是這種適應(yīng)新形勢(shì)的調(diào)控手段，不僅保證了調(diào)控措施在較短時(shí)間內(nèi)取得成效，更顯現(xiàn)了政府與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)駕馭能力。
種種事實(shí)表明，信貸、土地成為此次宏觀調(diào)控中的兩道“閘門”：
為從源頭上控制資金規(guī)模，從201*年8月至201*年4月不到8個(gè)月的時(shí)間里，中國人民銀行兩次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，一次擴(kuò)大再貸款浮息范圍。
國土資源部等部門開展土地市場(chǎng)整頓，按《土地法》要求嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、過度投資項(xiàng)目的建設(shè)用地，收回違規(guī)多占或占而未用的土地。
與此同時(shí)，在注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法的同時(shí)，對(duì)一些不顧政令，違反國家有關(guān)法規(guī)對(duì)盲目投資行為推波助瀾的個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)，中央則采取了果斷的措施，分別進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
4總攬全局，謀劃經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展
值得注意的是，決策層在這次宏觀調(diào)控中，處處體現(xiàn)出總攬全局的能力和謀劃經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的深遠(yuǎn)用意。
“這次調(diào)控更多的是一次結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是簡(jiǎn)單的總量性調(diào)控，是從總量入手，著力解決結(jié)構(gòu)性的問題。”某政府官員如是說。
中央清晰地認(rèn)識(shí)到，我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的許多問題，從根本上說是結(jié)構(gòu)問題、體制問題和增長方式問題。必須在堅(jiān)持搞好總量調(diào)控的同時(shí)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和增長方式轉(zhuǎn)變。既要著力解決當(dāng)前的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展；既要從宏觀上把該管的管住管好，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。一度受到“冷落”的領(lǐng)域在此次“治熱”行動(dòng)中受到空前關(guān)注。今年中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出比去年增加了300億元。全國有29個(gè)省份對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總額已達(dá)116億元，有6億農(nóng)民受益；已有8個(gè)省份免征或基本免征農(nóng)業(yè)稅，其他省份的農(nóng)業(yè)稅稅率也有所降低。
煤電油運(yùn)、科教、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面也得到有力支持。
即使在宏觀調(diào)控取得公認(rèn)的明顯成效時(shí)，中央仍清晰地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前在投資增幅、煤電油運(yùn)等方面仍然存在的嚴(yán)峻問題。在最近召開的有關(guān)會(huì)議上，中央再次明確：宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈。
總之，在新一輪宏觀調(diào)控中，中國政府彰顯了適應(yīng)新形勢(shì)的執(zhí)政能力。
九、“嘉禾拆遷案”帶來的思考
據(jù)有關(guān)新聞報(bào)道，湖南省、建設(shè)部聯(lián)合嚴(yán)查了嘉禾縣違規(guī)強(qiáng)制拆遷一案，有關(guān)責(zé)任人已受到了黨紀(jì)政紀(jì)的處理。對(duì)涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后作出決定。案件的調(diào)查處理已有結(jié)論。但是，這一事件的出現(xiàn)，已引起社會(huì)各界廣泛的思考。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了什么？作為一個(gè)地方的發(fā)展，其最終目的是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平。那么發(fā)展就必須以保證不損害群眾的利益為前提，如果發(fā)展是建立在損害群眾的利益基礎(chǔ)之上的，這樣的發(fā)展有實(shí)際意義嗎？
必須實(shí)事求是，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。一個(gè)地方的發(fā)展，必須因地制宜，量力而行。不能單純地追求發(fā)展速度，追求轟動(dòng)效應(yīng)，更不能為某個(gè)方面的利益去搞形象工程，政績(jī)工程。這樣不但增加當(dāng)?shù)厝罕姷呢?fù)擔(dān)，甚至?xí)挂粋�(gè)地方的經(jīng)濟(jì)背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成惡性循環(huán)。
認(rèn)真聽取群眾的呼聲。發(fā)展是必要的，只有發(fā)展才有出路，但是，發(fā)展的措施和方案的實(shí)施，必須是在依法行政的基礎(chǔ)之上，是建立在調(diào)查研究、實(shí)事求是的基礎(chǔ)之上。在工作實(shí)施的過程中，要敢于聽取群眾的意見，要認(rèn)真對(duì)待群眾的意見，這樣群眾還會(huì)去上訪嗎？不要怕聽意見，不要視意見為洪水猛獸，只有這樣，才會(huì)得到群眾的支持與擁護(hù)。
十、“馬加爵事件”所折射的大學(xué)生心理素質(zhì)問題
馬加爵，一名即將畢業(yè)的大四學(xué)生，成了殘忍殺害4名同班同學(xué)的罪犯。這名大學(xué)生到底是出于怎樣的心態(tài)，做出了這樣不可思議的事?這種心態(tài)具有典型意義嗎?一時(shí)間，這一案件引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，華東師范大學(xué)心理咨詢中心一位教授分析道：罪犯的心理應(yīng)該有一定的問題，很有可能是遭受了巨大的壓力。現(xiàn)在的大學(xué)校園內(nèi)，學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、人際關(guān)系緊張等因素都有可能導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生心理問題，有時(shí)，一些雞毛蒜皮的小事也能成為引發(fā)他們心理失衡的原因。追究深層次的原因，還可以追溯到這些學(xué)生在小時(shí)候接受的應(yīng)試教育和不適當(dāng)?shù)募彝ソ逃�。它給人造成的壓抑感、孤獨(dú)感可以長期存在，學(xué)生們一旦忍不住，這種情緒就會(huì)像火山一樣爆發(fā)。
以上分析不無道理。雖然導(dǎo)致馬加爵殺人的原因有很多，但其心理因素已成為人們討論最多的話題。
除了馬加爵以外，我國大中學(xué)生的普遍心理狀況如何?近年來，許多學(xué)者進(jìn)行了大量的隨機(jī)抽樣調(diào)查，其結(jié)果表明，大學(xué)生的心理健康狀況令人擔(dān)憂。有關(guān)的調(diào)查表明：初中有45%的人有嚴(yán)重的心理健康問題，205%的人有較明顯的心理健康問題。以上事實(shí)表明，我國大中學(xué)生的心理狀況甚為堪憂，其原因何在?
大學(xué)階段是一個(gè)人身心成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期。長期以來，貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)求助一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，其實(shí)一些大學(xué)生的“精神求助”同樣不容忽視。據(jù)北京高校學(xué)生心理素質(zhì)教育研究課題組的一項(xiàng)調(diào)查顯示，北京市有165%的大學(xué)生存在中度以上的心理衛(wèi)生問題，其中女生的心理健康差于男生，低年級(jí)學(xué)生差于高年級(jí)學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生差于城市學(xué)生，來自邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生存在心理問題的比例高達(dá)19%。
大學(xué)生的心理困惑從何而來?概括來說就是一“高”一“低”：高，大學(xué)生是個(gè)承載社會(huì)、家長高期望值的群體，自我成才欲望非常強(qiáng)烈；低，其心理發(fā)展尚未成熟，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)能力較差。正是這欲與不能之間的矛盾造成了大學(xué)生的心理問題。具體來說，可以從三個(gè)方面考慮。
1家庭教育
長期以來，在高考指揮棒的調(diào)遣下，學(xué)校和家長在教育學(xué)生的過程中往往采用應(yīng)試教育的方法，只重視智力教育，而沒有將培養(yǎng)學(xué)生心理素質(zhì)滲透到其中，忽略了學(xué)生健康人格的培養(yǎng)。同時(shí)，在教養(yǎng)方式上，相當(dāng)一部分家長因?yàn)槭芙逃潭容^低，多采用簡(jiǎn)單、粗暴的傳統(tǒng)的家長制手段。這種消極的教養(yǎng)方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦慮、偏執(zhí)敵對(duì)等不健康的品質(zhì)�？傊�，大學(xué)生的心理健康水平與學(xué)校、父母的教育觀念、家庭教養(yǎng)方式之間存在著不同程度的正相關(guān)系。
2社會(huì)現(xiàn)實(shí)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)社會(huì)各方面飛速發(fā)展的同時(shí)亦造成了一系列的社會(huì)問題，緊張的生活節(jié)奏和巨大的工作壓力使人感到精神壓抑、身心疲憊。改革開放給大學(xué)生提供了良好的機(jī)遇，但隨之出現(xiàn)的一系列社會(huì)不良現(xiàn)象亦使大學(xué)生在心理上產(chǎn)生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會(huì)轉(zhuǎn)型期的陣痛，這使得大學(xué)生的人格弱點(diǎn)浮現(xiàn)出來，形成心里疾患。
3學(xué)校教育
學(xué)校教育在個(gè)人人格的形成過程中起著舉足輕重的作用。正值青春期的大學(xué)生身心發(fā)展趨于成熟，但尚沒有形成完全健康的人格。從現(xiàn)在大學(xué)生的心理困惑看，許多都是由于人格障礙而導(dǎo)致的。然而，據(jù)報(bào)道，北大校醫(yī)院心理咨詢中心每周一至周五下午應(yīng)診，預(yù)約就診的患者已經(jīng)排到了兩個(gè)月以后；北京522%的高校至今還未設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)，亦沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練的心理咨詢教師，學(xué)生的許多心理問題仍被混同一般的思想問題被施以不科學(xué)的教導(dǎo)。
在找到以上原因以后，有什么對(duì)策呢?
世界衛(wèi)生組織心理衛(wèi)生處指出：“學(xué)校是促進(jìn)學(xué)生心理健康最適宜的場(chǎng)所，學(xué)�？梢越探o學(xué)生一些解決問題的技巧，并通過特殊問題的干預(yù)和心理咨詢，轉(zhuǎn)變學(xué)生的行為�！�1994年，國家教委明文規(guī)定：“大學(xué)在活動(dòng)課、科技文化活動(dòng)中每周要有5課時(shí)用于健康教育�！惫P者認(rèn)為，當(dāng)前，維護(hù)和提高大、中學(xué)生心理素質(zhì)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
（1）開展形式多樣、生動(dòng)活潑的心理健康教育。
據(jù)調(diào)查，有41%的大學(xué)生認(rèn)為健康教育的最佳形式是廣播；372%的中學(xué)生認(rèn)為是黑板報(bào)；218%的中學(xué)生建議開設(shè)健康教育課。因此，學(xué)校要采用開設(shè)健康教育課或講座，利用廣播、電視、錄像、黑板報(bào)等等宣傳工具，針對(duì)大學(xué)生的心理特點(diǎn)及知識(shí)要求，讓大學(xué)生從多角度、多場(chǎng)合接受心理健康教育。引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)其身心發(fā)展特點(diǎn)，掌握解決心理問題的方法和技巧，轉(zhuǎn)變不良行為，從而使其具有良好的心理和社會(huì)適應(yīng)能力。
（2）開展心理咨詢，重視心理咨詢教師的培養(yǎng)。
心理咨詢是解決學(xué)生心理問題的特定形式，是心理素質(zhì)教育的重要方面。在現(xiàn)階段，有些大學(xué)暫時(shí)還難以配置專職的心理咨詢教師。為此，由校長、書記、主任、團(tuán)委書記、大隊(duì)輔導(dǎo)員做心理咨詢教師不失為一種好方法。每個(gè)學(xué)校至少應(yīng)配1～2名心理咨詢教師，有的放矢、長期跟蹤地進(jìn)行心理咨詢工作。
（3）通過各學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育。
學(xué)校的許多課程都包含著豐富多彩的心理健康教育內(nèi)容，教師應(yīng)積極深入地挖掘，對(duì)學(xué)生實(shí)施自覺地、有意地影響，達(dá)到潤物細(xì)無聲之效。比如，歷史課中英雄人物的堅(jiān)強(qiáng)意志和英雄事跡、語文課文中人物心理的描寫等都會(huì)對(duì)學(xué)生的心理產(chǎn)生積極的影響。
心理健康教育和學(xué)校教育、教學(xué)是相互依存的、相互促進(jìn)、互為制約的。心理健康教育是學(xué)校整體教學(xué)工作中的一部分，教師要轉(zhuǎn)變觀念，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，改變以往只看成績(jī)不看能力的測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)方法。在教學(xué)中多給學(xué)生愛和尊重，多表揚(yáng)、多鼓勵(lì)、少批評(píng)，創(chuàng)造和諧的教學(xué)環(huán)境，建立良好的師生關(guān)系。只有這樣，學(xué)校的心理健康教育內(nèi)驅(qū)力才能激發(fā)。
（4）利用體育手段促進(jìn)學(xué)生心理健康。
實(shí)驗(yàn)表明，經(jīng)常參加中等運(yùn)動(dòng)量的體育鍛煉的中學(xué)生在軀體、人際化關(guān)系、抑郁、焦慮、敵對(duì)等方面的健康水平顯著高于常人。體育鍛煉改善心理環(huán)境，增進(jìn)心理健康，是進(jìn)行心理健康教育的重要手段之一。因此，學(xué)校應(yīng)經(jīng)常開展豐富多彩的文體活動(dòng)，促進(jìn)中學(xué)生心理健康。
（5）以心理健康教育科研為先導(dǎo)。
心理健康教育的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科研，必須在正確的理論指導(dǎo)下進(jìn)行，才能避免走彎路或低層次的重復(fù)。因此，學(xué)校必須大力開展心理健康教育的科學(xué)研究工作，不重視心理健康教育理論研究是一種膚淺的短視行為。
十一、素質(zhì)教育
“人是世間最偉大的，只要有了人，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來�！边@句名言曾經(jīng)極大地激發(fā)了全國人民的斗志。時(shí)至今日，人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，人的素質(zhì)問題更至關(guān)重要�？梢赃@么講，目前各國綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，就是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，就是人的素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。
人的素質(zhì)不是天生就有的，必須通過教育來提高人的素質(zhì)。俗話說“十年樹木，百年樹人”，可見培養(yǎng)人才之任務(wù)的艱巨性。
目前，我國的教學(xué)體制改革正逐步向素質(zhì)教育邁進(jìn)。那么什么是素質(zhì)教育呢?
我國教育理論界就素質(zhì)教育的問題展開了激烈的爭(zhēng)論，給素質(zhì)教育以各種界定。這些定義，或把素質(zhì)教育看作一種教育思潮，或把素質(zhì)教育看作一種教育模式，或把素質(zhì)教育看作一種教育政策等等。這些見解雖各有見地并在一定程度上促進(jìn)了素質(zhì)教育問題的深入展開，但卻并未形成一種共識(shí)，因而很難放之四海而皆準(zhǔn)。
我們認(rèn)為，素質(zhì)教育并不是一種科學(xué)的事實(shí)范疇，而是一個(gè)不斷發(fā)展、變化的教育價(jià)值范疇。由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，其實(shí)質(zhì)在于傳統(tǒng)教育價(jià)值觀念與現(xiàn)代教育價(jià)值觀念由沖突走向整合，從無序走向有序，最終形成一種穩(wěn)定的教育價(jià)值觀念體系。如果一味地認(rèn)定素質(zhì)教育就是一個(gè)客觀的事實(shí)范疇，進(jìn)而從傳統(tǒng)知識(shí)論的方法追究素質(zhì)教育的范疇本質(zhì)，必然作繭自縛，陷入抽象的本質(zhì)論的爭(zhēng)論之中，難以自拔。因?yàn)槲覀兲接懰刭|(zhì)教育問題的目的，并非要想獲得素質(zhì)教育的概念和知識(shí)，而在于如何在現(xiàn)實(shí)的教育活動(dòng)和行為中理解和追求素質(zhì)教育對(duì)人的生存和發(fā)展所呈現(xiàn)的意義。
盡管素質(zhì)教育具有廣泛的解釋閾，但我們認(rèn)為，從教育價(jià)值論的角度來對(duì)素質(zhì)教育進(jìn)行界定是比較合適的。正因?yàn)槿绱�，我們認(rèn)為，素質(zhì)教育是立足于人的生命整體，超越人的自然素質(zhì)，建構(gòu)個(gè)體主體精神，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)體自我完善和發(fā)展的教育。其價(jià)值取向是，使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)交往，最終成為一個(gè)“完整”的人。
十二、形象工程問題
備受社會(huì)矚目的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》已于7月25日由新華社發(fā)布，這是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。這一決定特別提到要建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
這些年來，一些地方的官員們之所以熱衷于搞一些“花架子、無效益”、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，一方面，是這些工程能討上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的喜歡，為他們升官鋪平道路；另一方面，是因?yàn)楦氵@些工程即使是毫無用處、浪費(fèi)錢財(cái)，但他們本人無須為此付出任何代價(jià)，不要為投資失誤而承擔(dān)責(zé)任。
事實(shí)上，我們國家的法律對(duì)于這種不遵守法律法規(guī)，盲目進(jìn)行政府投資從而造成重大損失的官員行為并非坐視不管。例如，《刑法》第三百九十七條就明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實(shí)踐中對(duì)于官員這種盲目投資的行為少有追究，恐怕與我們一些領(lǐng)導(dǎo)的觀念有關(guān)。因?yàn)�，首先，官員的這種盲目投資在表面上看錢沒進(jìn)入個(gè)腰包，沒有謀取私利，從動(dòng)機(jī)上講是為公，是“有情可原”的行為；其次，官員這種盲目投資的行為總是假改革為名，改革需要探索，改革中難免有失誤，損失便成了所謂的“交學(xué)費(fèi)”。一些官員正是打著“為公”和“改革”的幌子，視納稅人的錢為糞土，大肆揮霍，堆積自己的升官樓梯，甚至從中謀取私利。
然而，在一個(gè)法治社會(huì)，政府的資金來自于納稅人，而納稅人的錢要花得明明白白、清清楚楚。國務(wù)院的這個(gè)決定也從合理界定政府投資范圍、健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、規(guī)范政府投資資金管理、簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序等多方面對(duì)于政府投資行為進(jìn)行規(guī)范。因而，政府投資即使為公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和規(guī)定進(jìn)行；改革要依法進(jìn)行，該交的學(xué)費(fèi)要交，不該交的則要由官員為自己的違法投資行為“買單”。
讓官員為“形象工程”買單，就是要官員為自己的違法投資行為買經(jīng)濟(jì)單，要讓官員的投資行為與自己的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，違法投資要給予經(jīng)濟(jì)上的處罰；讓官員為“形象工程”買單，還在于要官員為自己的違法投資行為買政治單，對(duì)那些想以“形象工程”升官的官員降職、降級(jí)及至于撤職，追究其行政上的責(zé)任，特別是對(duì)那些憑“形象工程”上升了官員也要一追到底，不讓其心存僥幸；讓官員為“形象工程”買單，更在于要官員為自己的違法投資行為買法律單，對(duì)那些違法投資行為造成重大損失的官員要依法追究其刑事責(zé)任，毫不手軟。
只有真正讓官員為“形象工程”買單，承擔(dān)責(zé)任，“形象工程”才能真正做到減少乃至絕跡。
十三、人才外流問題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到1997年，我國各類出國留學(xué)生累計(jì)29．3萬人，其中國家公派約4．7萬人，單位公派約9．2萬人，自費(fèi)留學(xué)生約15．4萬人。這些留學(xué)人員中只有30%左右的人回國，還有60%多在國外繼續(xù)深造或謀職，并且，未回國人員中的一半是在美國。與此同時(shí)，國內(nèi)中青年優(yōu)秀拔尖人才的匱乏狀況也日益明顯。
表面上看，我國的人才外流現(xiàn)象似乎是比較嚴(yán)重的，但如何正確認(rèn)識(shí)中國目前的人才外流？我的觀點(diǎn)如下：
(一)以中國的人口規(guī)模來看，目前的人才外流現(xiàn)象并非十分嚴(yán)重。人才從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家是一種普遍趨勢(shì)，并非中國獨(dú)有。近20年來，我國出去的留學(xué)生約有20萬留在了國外。應(yīng)該說，這個(gè)規(guī)模并不算太大。目前全國每年大學(xué)招生人數(shù)近百萬，相對(duì)而言，2%～3%的學(xué)生赴海外留學(xué)并不算過多。因此，中國的人才外流總體仍處于正常水平。
(二)我國人才的相對(duì)堆積、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。從我國科技人員的構(gòu)成比例來看，高素質(zhì)人才稀缺，但我國較高素質(zhì)人才的絕對(duì)數(shù)量卻較為龐大，而且過度集中于一些科研機(jī)構(gòu)及管理部門。在缺乏流動(dòng)性和激勵(lì)機(jī)制的狀況下，相當(dāng)比例的科技人員感到其潛能遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，發(fā)達(dá)國家優(yōu)越的生活條件和充滿機(jī)會(huì)的工作環(huán)境使他們?cè)谟袡C(jī)會(huì)時(shí)選擇外流，以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。此外，國內(nèi)復(fù)雜的人際關(guān)系、落后的工作環(huán)境、僵硬的勞動(dòng)制度也是人才外流的原因。
(三)在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，一定規(guī)模的人才外流，有其必要性和積極意義。過去，一大批外流科技英才在祖國的召喚下回國服務(wù)，在國家建設(shè)和科技發(fā)展方面起到了中流砥柱的作用。這充分說明，讓一部分科技人員走出國門，追蹤世界科技發(fā)展潮流是我們縮短與發(fā)達(dá)國家差距的一個(gè)有效途徑。另一方面，留學(xué)人員的回歸是與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度分不開的。以我國臺(tái)灣省為例，20世紀(jì)50至70年代，留學(xué)海外的人出多回少，回歸人員的比例比內(nèi)地現(xiàn)在的水平還低得多，但是到了80和90年代，回歸的留學(xué)人員逐漸增多，至今，回歸的比例高達(dá)三分之二左右。此外，即使科技人員留在外國，他們同樣可以同回國人員一樣，為國家的建設(shè)和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。在信息時(shí)代，科技人員并非一定要本人回國才能為國效力。他們可以利用其優(yōu)越的條件，在信息交流、人才培養(yǎng)等方面起到回國后所起不到的作用。從這個(gè)意義上講，“人才外流”只是一種表面現(xiàn)象，不足以準(zhǔn)確涵蓋當(dāng)今條件下的跨國人才流動(dòng)的全部。
基于以上判斷，我們應(yīng)該以長遠(yuǎn)眼光看待當(dāng)今中國人才的跨國流動(dòng)，化弊為利，或揚(yáng)利抑弊，最終在全球化浪潮中立于不敗之地。具體對(duì)策如下：
(一)積極推動(dòng)勞動(dòng)制度改革，造就國內(nèi)人才合理流動(dòng)的大環(huán)境、大氣候，以提高科技人才使用效率，樹立其成就感，減輕其外流動(dòng)因。
(二)積極鼓勵(lì)科技人才到國外留學(xué)、訪問、交流、合作研究，展開不同層次、形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
(三)積極推動(dòng)教育體制改革，建立以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式，使人才自由流動(dòng)真正成為可能。
(四)充分認(rèn)識(shí)和利用留在國外的科技人員的力量，采取靈活多樣的方式，架設(shè)起科技交流、人才培養(yǎng)、經(jīng)貿(mào)往來的橋梁，使他們?nèi)嗽趪鈪s能為我國服務(wù)。
十四、關(guān)于人的個(gè)性
個(gè)性特征是指?jìng)�(gè)體在心理發(fā)展過程中逐漸形成的穩(wěn)定的心理特點(diǎn)。個(gè)性特征的形成與環(huán)境、教育、社會(huì)和遺傳因素有著密切的關(guān)系。一個(gè)人的個(gè)性特征對(duì)其心理特點(diǎn)和行為方式有很大的影響。個(gè)性不是刻意追求而來的。如果個(gè)性是表演出來的，那么個(gè)性就不成其為個(gè)性了，人就成為演員了。因此，個(gè)性是自然表現(xiàn)出來的東西。至于人的個(gè)性是自然而然的還是刻意追求而來的，這一問題的矛盾集中在人的自然屬性和社會(huì)屬性上。這對(duì)矛盾的討論并沒有進(jìn)行得很深入，其實(shí)在這個(gè)問題上還有進(jìn)行更為深入的探討的空間。
十五、“十六大”及“三個(gè)代表”預(yù)測(cè)出題點(diǎn)
1如何全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想?
(一)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。(二)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。(三)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。(四)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。
2怎樣理解黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?
第一，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是根據(jù)黨的指導(dǎo)思想提出的黨的基層組織的根本任務(wù)。
第二，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是按照提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的要求賦予黨的基層組織的重要職責(zé)。
第三，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的普遍適用的基本要求。
第四，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)黨的基層組織建設(shè)目標(biāo)的新概括。
黨的基層組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，需要各級(jí)黨委從不同類型的黨的基層組織的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，制訂黨的基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法措施，從用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員抓起，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。
3為什么要以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)?
江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力，”這是總結(jié)改革開放以來特別是十三屆四中全會(huì)以來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論，也是新世紀(jì)新階段全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本要求，是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程具有十分重要的指導(dǎo)意義。
堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。黨的事業(yè)沒有止境，黨的建設(shè)的創(chuàng)新也沒有止境。新世紀(jì)新階段，我們黨執(zhí)政的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，肩負(fù)的歷史使命更加光榮艱巨。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究黨建工作中的新情況、新問題。不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的需要。
全面理解我們黨的歷史使命，要明確三個(gè)關(guān)系。
第一，歷史潮流、時(shí)代潮流與黨的莊嚴(yán)使命的關(guān)系。第二，黨的歷史任務(wù)與黨的莊嚴(yán)使命的關(guān)系。第三，中國特色社會(huì)主義與中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系。
4為什么要突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?
把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為新世紀(jì)、新階段黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是十六大對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，是新時(shí)期黨的建設(shè)理論的新發(fā)展。
十六大所強(qiáng)調(diào)的黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)于各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部來說，主要是五個(gè)方面的能力：一是以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力；二是堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時(shí)研究解決改革和建設(shè)中的新情況、新問題，善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；三是正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；四是增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；五是立足全黨全國工作大局，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。
5為什么要強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去?
黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就可能走向自我毀滅”。當(dāng)今時(shí)代腐敗問題愈演愈烈。人民群眾對(duì)此深惡痛絕，面對(duì)腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央全面總結(jié)古今中外執(zhí)政治國的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是當(dāng)今世界一些執(zhí)政黨興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)腐敗對(duì)于黨的危害，做出了科學(xué)的結(jié)論。中國共產(chǎn)黨要完成解放全人類的偉大歷史使命，必須把反腐敗斗爭(zhēng)深入持久地開展下去。
6加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位意義何在?
執(zhí)政黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，它關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。我們要從這樣的思想高度，充分認(rèn)識(shí)十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要意義。
黨的作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以始終做到立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，一靠教育，二靠制度，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。必須在全黨深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部懂得群眾是真正的英雄的道理。
7怎樣理解增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力?
十六大報(bào)告指出，要不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。這是總結(jié)黨的歷史、立足新的實(shí)際、適應(yīng)新的形勢(shì)提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的新任務(wù)和新要求。
第一，必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的階級(jí)基礎(chǔ)不動(dòng)搖。
第二，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，需要科學(xué)把握黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的關(guān)系。
第三，正確理解新的社會(huì)階層中的廣大人員也是中國特色社會(huì)主義建設(shè)者的思想，增強(qiáng)擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的自覺性。
第四，堅(jiān)持從思想上建黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
8怎樣加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)?
堅(jiān)持有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到201*年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持法律面前人人平等。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，防止和克服地方和部門的保護(hù)主義。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的典范。
十六、201*年“兩會(huì)”預(yù)測(cè)出題點(diǎn)
當(dāng)全國人大代表、全國政協(xié)委員在這個(gè)春天再度相聚北京時(shí)，中國正走到一個(gè)重要關(guān)口：經(jīng)過艱苦不懈的努力，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的戰(zhàn)略階梯。
新起點(diǎn)，新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)。十屆全國人大二次會(huì)議和全國政協(xié)十屆二次會(huì)議的會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，共鳴著同一個(gè)聲音：緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。兩會(huì)，成為億萬人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新起點(diǎn)。
從發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)到科學(xué)發(fā)展觀的提出，代表委員會(huì)認(rèn)為，對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入、更加全面。
一種精神催人奮進(jìn)：求真務(wù)實(shí)。這種精神是各項(xiàng)工作的推進(jìn)器。
今年的兩會(huì)充滿求真務(wù)實(shí)的精神，敢于正視困難、勇于解決問題，坦陳直言，直奔主題。這是代表委員共同的感受。
回顧20多年改革開放的歷史，委員們深有感觸地說，沒有解放思想、實(shí)事求是，就不可能有改革開放，就不可能有今天中國特色社會(huì)主義的驕人成就。不能解放思想、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，就不可能真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也就無從談起全面建設(shè)小康社會(huì)。
一個(gè)思路成為共識(shí)：科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的新跨越。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)……當(dāng)改革開放進(jìn)入第26個(gè)年頭，各種深層次矛盾和問題不斷暴露，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元的關(guān)鍵階段，能否抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，直接關(guān)系一個(gè)國家現(xiàn)代化大業(yè)的成敗。
突如其來的非典疫情和禽流感疫情，讓我們?cè)俅紊羁陶J(rèn)識(shí)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。有代表說，過去一年，新一屆政府始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，一手狠抓對(duì)各種復(fù)雜問題的處置，各項(xiàng)事業(yè)取得新的發(fā)展和進(jìn)步�！翱茖W(xué)發(fā)展觀逐步深入人心，干部群眾展示出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的氣勢(shì)、攻堅(jiān)克難的精神、謀求發(fā)展的意識(shí)、共興大局的合力。”
一個(gè)理念深入人心：以人為本，明確了一切發(fā)展的根本目的。
“千方百計(jì)增加就業(yè)”、“健全再就業(yè)援助制度”、“建立與我國國情相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系”、“對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難群眾，要給予更多的關(guān)愛”。有位代表說，為多數(shù)人說話，為農(nóng)民說話，為低收入者說話，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)說話，這是他在兩會(huì)上最強(qiáng)烈的感受。立黨為公，執(zhí)政為民，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把以人為本提高到執(zhí)政理念的新高度。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。政府工作報(bào)告就逐步取消農(nóng)業(yè)稅、解決清欠民工工資等下達(dá)嚴(yán)格的指標(biāo)，就落實(shí)最低生活保障、解決就醫(yī)難、擴(kuò)大就業(yè)問題等提出明確的措施，這是實(shí)踐做人民利益忠實(shí)代表的具體體現(xiàn)。
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。以人為本的執(zhí)政理念，使科學(xué)發(fā)展觀更為具體、更為深化，對(duì)政府管理工作提出了更高的要求。
一個(gè)保障惠及長遠(yuǎn)：為民修憲，奠定民族復(fù)興最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。修憲固本，惠及長遠(yuǎn)。
根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)行憲法做出鄭重修改，是今年兩會(huì)的一項(xiàng)重大議題。憲法修正案草案體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求和依法治國的政治理念，有利于統(tǒng)一全國人民的思想，有利于規(guī)范各級(jí)政府的行為，以人為本，保護(hù)人權(quán)，有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性，必將為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的民主法治保障。
總結(jié)改革開放20多年特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將十六大一系列重大理論創(chuàng)新和重大方針政策用國家根本大法的形式固定下來，這是黨的主張，人民的意愿。
憲法既要有穩(wěn)定性，又要有時(shí)代性。把黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，轉(zhuǎn)化為國家的意志，成為國家和全民族的指南，激發(fā)起廣大人民群眾的創(chuàng)造熱情，為在關(guān)鍵時(shí)期開始新的起飛奠定了最有力的基礎(chǔ)。
十七、《行政許可法》頒行的意義
《中華人民共和國行政許可法》已于201*年7月1日起施行。這是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政爭(zhēng)議法之后，又一部規(guī)范政府行為的重要法律。實(shí)施好這部法律，首先必須認(rèn)清貫徹這部法律的重大而又深遠(yuǎn)的意義。
第一，貫徹實(shí)施行政許可法，將促進(jìn)行政機(jī)關(guān)管理理念的更新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，首先是觀念的沖擊和更新，觀念的更新將促使行政機(jī)關(guān)樹立現(xiàn)代的行政管理理念。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民的授權(quán)，來自法律的授予。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不是對(duì)相對(duì)人的“恩賜”，而是對(duì)申請(qǐng)人行使權(quán)利是否符合法定條件的一種核實(shí)和認(rèn)可。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，違法行政要承擔(dān)法律責(zé)任。行使行政權(quán)既要遵守法律的實(shí)體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實(shí)體的公正，也是一種違法。這些行政管理理念的確立，對(duì)于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權(quán)的正確行使將發(fā)揮重要作用。
第二，貫徹實(shí)施行政許可法，將加快政府職能的轉(zhuǎn)變。行政許可作為行政管理的一個(gè)重要手段，長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，存在著許可事項(xiàng)過多、過濫問題。在某些領(lǐng)域，一講管理就要審批，審批就要發(fā)證、年檢，行政機(jī)關(guān)管了很多不該管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，規(guī)定了什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關(guān)系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優(yōu)先的原則；在政府管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系上，確立了市場(chǎng)優(yōu)先的原則；在政府管理與社會(huì)自律的關(guān)系上，確立了社會(huì)自律優(yōu)先的原則。這些制度和原則對(duì)防止公權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過度干預(yù)，培育社會(huì)自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)生活中的作用，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，具有十分重要的作用。
第三，貫徹實(shí)施行政許可法，將有力地推進(jìn)依法行政。依法行政是政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。針對(duì)行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可和不予行政許可、權(quán)責(zé)脫鉤、監(jiān)督不力以及忽視、剝奪公民對(duì)行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的問題，行政許可法規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任和法律制度，明確規(guī)定行政權(quán)的行使必須與責(zé)任相統(tǒng)一，向社會(huì)公開行政管理的主體、依據(jù)、內(nèi)容、過程及結(jié)果，規(guī)定了行政許可聽取意見制度、說明理由制度、聽證制度和舉報(bào)投訴制度等。這有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法管理、依法辦事，有利于公民、法人和其他組織參與行政管理，并對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
第四，貫徹實(shí)施行政許可法，將進(jìn)一步提高行政管理水平。行政管理分為事先、事中和事后。行政審批是事前管理，還有事中和事后的管理。過去行政機(jī)關(guān)往往只重視事前管理，而忽視事中、事后管理，管理方式陳舊落后，管理成效差，群眾有意見。按照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)要將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。同時(shí)，許可法規(guī)定的一系列方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可的制度和程序，以及相對(duì)集中行政許可權(quán)，一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)作風(fēng)有著重要的作用。第五，貫徹實(shí)施行政許可法，將有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。過去，在某些條例和規(guī)章中，只規(guī)定了從事某種活動(dòng)應(yīng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)S可，但沒有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)和條件、許可期限及法律救濟(jì)措施，全憑行政機(jī)關(guān)某些人的意愿、感情審批，這就給某些工作人員謀取私利提供了可乘之機(jī)。
行政許可法規(guī)定必須事前公布行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本，申請(qǐng)人可以不到現(xiàn)場(chǎng)，而通過信函、郵件提出申請(qǐng)，以及對(duì)某些許可事項(xiàng)采取招標(biāo)、拍賣、統(tǒng)一考試、實(shí)地檢測(cè)等方式作出決定，這就極大地增加了許可的透明度，減少了行政機(jī)關(guān)工作人員與當(dāng)事人私下接觸，可以有效地防止行政許可過程中暗箱操作、濫用權(quán)力、權(quán)錢交易等現(xiàn)象的發(fā)生。
十八、第四次憲法修正案預(yù)測(cè)出題點(diǎn)
第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于201*年3月14日通過了中華人民共和國憲法修正案。由于憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力和權(quán)威性，因此對(duì)于憲法的每一次修改，都會(huì)引起各界的廣泛關(guān)注。這一次修憲是對(duì)1982年憲法的第四次修改，共14條。
眾所周知，憲法是國家的根本大法，是法律的法律，規(guī)則的規(guī)則，是國之重器。所以，保持憲法的穩(wěn)定性是極其重要的。但憲法畢竟也是法律，它也根源于社會(huì)的物質(zhì)生活條件，所以，當(dāng)社會(huì)發(fā)生了很大變化的時(shí)候，憲法也必須適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，否則，它就失去了生命力。我國現(xiàn)行憲法是1982年制定的，當(dāng)時(shí)還是高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活發(fā)生了很大的變化，所以，憲法也就需要進(jìn)行相應(yīng)修改，以適應(yīng)不同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展需要。
本次憲法修正案共14條，其主要內(nèi)容有13個(gè)方面：
1確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位
憲法序言第七自然段修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下�！�
將“三個(gè)代表”寫入憲法成為國家的指導(dǎo)方針，意味著順應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、順應(yīng)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、順應(yīng)最廣大人民的根本利益，將成為建設(shè)國家的方向，這從根本上反映了全國人民的共同意愿。
2增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容
在憲法序言第七自然段中“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”之后，增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。
憲法修正案將政治文明與物質(zhì)文明和精神文明一道寫入憲法，意味著我國的政治體制改革將穩(wěn)步深化，民主將作為一種基本的政治制度、組織制度和工作制度得到確定。
3在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者
憲法序言第十自然段第二句關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述修改為“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展�！�
這一修改有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，因?yàn)榫湍壳拔覈默F(xiàn)實(shí)情況來看，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者不僅包括社會(huì)主義勞動(dòng)者，還包括在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層。這也是與國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位的肯定相一致的。
4完善土地征用制度
憲法第十條第三款改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！�
此舉意味著今后我國各級(jí)政府在有關(guān)土地征收和征用的問題上，一要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行相應(yīng)的論證，杜絕亂征地現(xiàn)象的發(fā)生；二是即使為了公共利益征收、征用土地也應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，對(duì)土地的所有者或使用者進(jìn)行補(bǔ)償。
5進(jìn)一步明確國家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針
憲法第十一條第二款“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理�！毙薷臑椋骸皣冶Ｗo(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理�！�
此次修憲明確規(guī)定國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取鼓勵(lì)的政策，亦即意味著非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了和國有經(jīng)濟(jì)同樣的“國民待遇”。這既反映了我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，同時(shí)又能促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
6完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定
憲法第十三條“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)�！薄皣乙勒辗梢�(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)�！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸�(cái)產(chǎn)不受侵犯�！薄皣乙勒辗梢�(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)�！薄皣覟榱斯怖娴男枰�，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！�
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根基。然而現(xiàn)行憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的界定不完全，僅列舉生活資料，而沒有包括生產(chǎn)資料。通過修憲確立私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最敏感、最復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度問題，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的積極性，有利于人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的安全感，有利于充分調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)業(yè)的積極性，充分啟動(dòng)民間投資。
7增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定
憲法第十四條中增加一款：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度�！苯⒔∪晟频纳鐣�(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。同時(shí)這條規(guī)定也是對(duì)政府提出的一項(xiàng)工作要求。
8增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定
在憲法第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第一條中增加一款：“國家尊重和保障人權(quán)。”
將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，對(duì)于促進(jìn)中國的政治文明和人權(quán)發(fā)展、樹立中國尊重和保障人權(quán)的國際形象，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。人權(quán)入憲是黨和國家一貫方針在憲法上的明確化，為黨、政府和全國人民進(jìn)一步貫徹落實(shí)尊重和保障人權(quán)這一重大方針提供了強(qiáng)有力的憲法保障。
9完善全國人民代表大會(huì)組成的規(guī)定
將憲法第五十九條第一款修改為“全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表�！�
自香港和澳門回歸后，特別行政區(qū)的代表是人大代表的組成之一，這樣規(guī)定符合人大代表的現(xiàn)實(shí)組成情況。
10有關(guān)“戒嚴(yán)”改為“緊急狀態(tài)”的規(guī)定
將憲法第六十七條、第八十條和第八十九條中的“戒嚴(yán)”全部改為“緊急狀態(tài)”。
“緊急狀態(tài)”包括“戒嚴(yán)”又不限于“戒嚴(yán)”，適用范圍更寬，既便于應(yīng)對(duì)各種緊急狀態(tài)，也同國際上通行做法一致。這一修改體現(xiàn)了中國法制建設(shè)開明、開放、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特點(diǎn)。
11關(guān)于國家主席職權(quán)的規(guī)定
將憲法第八十一條改為“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動(dòng)，接受外國使節(jié)�！�
元首外交是國際交往中的一種重要形式，并不僅限于接受外國使節(jié)，因此，在憲法上應(yīng)對(duì)其留有空間。
12修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定
將憲法第九十八條修改為“地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年�！�
這一修改使全國各級(jí)人大的任期一致，有利于協(xié)調(diào)各級(jí)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人事安排。
13增加對(duì)國歌的規(guī)定
將憲法第四章章名修改為“國旗、國歌、國徽、首都”，同時(shí)，在第一百三十六條中增加一款：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》�！�
賦予國歌以憲法地位，有利于維護(hù)國歌的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)全國人民的認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
第五篇：201*年公務(wù)員面試社會(huì)熱點(diǎn)問題預(yù)測(cè)(二)201*年公務(wù)員面試社會(huì)熱點(diǎn)問題預(yù)測(cè)(二)是一篇關(guān)于經(jīng)驗(yàn)交流的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。
八、經(jīng)濟(jì)增長速度較快——彰顯政府宏觀調(diào)控能力
201*年7月，中國向全世界發(fā)布信息：中國的經(jīng)濟(jì)增長速度依然保持了較快的增長，經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)快速前行。
“這意味著，中國的經(jīng)濟(jì)正朝著政府宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展�！币幻麌饷襟w記者在發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)作出這樣的反應(yīng)。
從201*年醞釀實(shí)施，到今年上半年強(qiáng)力推行，再到初現(xiàn)成效，新一輪宏觀調(diào)控不僅給中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展大勢(shì)奠定了健康前行的基礎(chǔ)，中國政府更在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的成功駕馭中顯現(xiàn)出非凡的執(zhí)政能力。
1見微知著，科學(xué)判斷形勢(shì)
隨著新一輪宏觀調(diào)控成果的日益顯露，中國經(jīng)濟(jì)汲取了健康前行的營養(yǎng)，普通社會(huì)公眾也第一次領(lǐng)略到了“預(yù)防性調(diào)控”的魅力。
“自201*年開始，中國經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、煤電油運(yùn)持續(xù)緊張等勢(shì)頭�！苯�(jīng)濟(jì)專家分析說�！爸醒爰皶r(shí)捕捉到了這些信息，新一輪宏觀調(diào)控措施正是在這一背景下果斷出手。”
事實(shí)上，早在201*年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就已經(jīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了清醒的判斷。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，愈是形勢(shì)好，我們愈要清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的矛盾和問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦。
201*年4月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。會(huì)議明確指出，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，特別是一些行業(yè)投資增長過快。
而自去年以來，國務(wù)院總理溫家寶多次主持召開有關(guān)會(huì)議，明確要求采取有力措施，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題，有效遏制投資過快增長勢(shì)頭，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
“對(duì)習(xí)慣了治理性調(diào)控的人來說，預(yù)防性調(diào)控?zé)o疑是一次嶄新的命題。”經(jīng)濟(jì)專家張燕生研究員說，“但它的最大意義在于，在經(jīng)濟(jì)尚未全面過熱、通貨膨脹尚未發(fā)生之時(shí)予以遏制，將在很大程度上避免經(jīng)濟(jì)大起大落對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重傷害，也極大降低了宏觀調(diào)控成本�！�
見微知著，科學(xué)判斷，中國民眾與世界從中看到了中國政府睿智、果斷的執(zhí)政形象。
2冷靜決策，彰顯應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)能力
即使在熟諳經(jīng)濟(jì)的學(xué)者們眼中，此次宏觀調(diào)控所面臨的復(fù)雜形勢(shì)也是前所未有的。
“與以往出現(xiàn)的投資、消費(fèi)雙膨脹不同，這次主要是投資過熱，消費(fèi)相對(duì)低迷�！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說，“因此，調(diào)控既要抑制可能的通貨膨脹，又要避免通縮壓力增大。”同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)全面過熱不同，此次是局部過熱，是結(jié)構(gòu)性過熱；一些行業(yè)過熱的同時(shí)，一些行業(yè)和領(lǐng)域卻嚴(yán)重偏冷；煤電油運(yùn)持續(xù)緊張。
“尤其值得一提的是，與以往民營經(jīng)濟(jì)還不足以影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同，這次投資高增長中，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要力量。即使在各地的經(jīng)濟(jì)增長中，也是不合理因素和合理因素并存。這就使得宏觀調(diào)控面臨空前的考驗(yàn)�！苯�(jīng)濟(jì)分析家說。
復(fù)雜的局面也在一定程度上帶來了一些人認(rèn)識(shí)上的分歧：經(jīng)濟(jì)尚未過熱，通脹沒有出現(xiàn)，宏觀調(diào)控會(huì)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
正是在這樣的復(fù)雜局面下，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，確定了“果斷有力，適時(shí)適度，區(qū)別對(duì)待，注重實(shí)效”的宏觀調(diào)控基本原則。從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，有保有壓，抑揚(yáng)有致，不“急剎車”，不“一刀切”。而在制定出及時(shí)、有效、綜合的調(diào)控政策同時(shí)，迅速把各地的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來，上下一盤棋，使宏觀調(diào)控舉措迅速落到實(shí)處。
3多種手法，駕馭經(jīng)濟(jì)的能力顯增
與準(zhǔn)確科學(xué)的形勢(shì)判斷力一樣，決策形成之后的調(diào)控手法也讓人稱道。
“單純的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是對(duì)癥下藥的多種調(diào)控手法并進(jìn)�！倍辔唤�(jīng)濟(jì)專家在接受采訪時(shí)作出這樣的總結(jié)。正是這種適應(yīng)新形勢(shì)的調(diào)控手段，不僅保證了調(diào)控措施在較短時(shí)間內(nèi)取得成效，更顯現(xiàn)了政府與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)駕馭能力。
種種事實(shí)表明，信貸、土地成為此次宏觀調(diào)控中的兩道“閘門”：
為從源頭上控制資金規(guī)模，從201*年8月至201*年4月不到8個(gè)月的時(shí)間里，中國人民銀行兩次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，一次擴(kuò)大再貸款浮息范圍。
國土資源部等部門開展土地市場(chǎng)整頓，按《土地法》要求嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、過度投資項(xiàng)目的建設(shè)用地，收回違規(guī)多占或占而未用的土地。
與此同時(shí)，在注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法的同時(shí)，對(duì)一些不顧政令，違反國家有關(guān)法規(guī)對(duì)盲目投資行為推波助瀾的個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)，中央則采取了果斷的措施，分別進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
4總攬全局，謀劃經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展
值得注意的是，決策層在這次宏觀調(diào)控中，處處體現(xiàn)出總攬全局的能力和謀劃經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的深遠(yuǎn)用意。
“這次調(diào)控更多的是一次結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是簡(jiǎn)單的總量性調(diào)控，是從總量入手，著力解決結(jié)構(gòu)性的問題。”某政府官員如是說。
中央清晰地認(rèn)識(shí)到，我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的許多問題，從根本上說是結(jié)構(gòu)問題、體制問題和增長方式問題。必須在堅(jiān)持搞好總量調(diào)控的同時(shí)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和增長方式轉(zhuǎn)變。既要著力解決當(dāng)前的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展；既要從宏觀上把該管的管住管好，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
一度受到“冷落”的領(lǐng)域在此次“治熱”行動(dòng)中受到空前關(guān)注。今年中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出比去年增加了300億元。全國有29個(gè)省份對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總額已達(dá)116億元，有6億農(nóng)民受益；已有8個(gè)省份免征或基本免征農(nóng)業(yè)稅，其他省份的農(nóng)業(yè)稅稅率也有所降低。
煤電油運(yùn)、科教、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面也得到有力支持。
即使在宏觀調(diào)控取得公認(rèn)的明顯成效時(shí)，中央仍清晰地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前在投資增幅、煤電油運(yùn)等方面仍然存在的嚴(yán)峻問題。在最近召開的有關(guān)會(huì)議上，中央再次明確：宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈。
總之，在新一輪宏觀調(diào)控中，中國政府彰顯了適應(yīng)新形勢(shì)的執(zhí)政能力。
九、“嘉禾拆遷案”帶來的思考
據(jù)有關(guān)新聞報(bào)道，湖南省、建設(shè)部聯(lián)合嚴(yán)查了嘉禾縣違規(guī)強(qiáng)制拆遷一案，有關(guān)責(zé)任人已受到了黨紀(jì)政紀(jì)的處理。對(duì)涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后作出決定。案件的調(diào)查處理已有結(jié)論。但是，這一事件的出現(xiàn)，已引起社會(huì)各界廣泛的思考。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了什么？作為一個(gè)地方的發(fā)展，其最終目的是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平。那么發(fā)展就必須以保證不損害群眾的利益為前提，如果發(fā)展是建立在損害群眾的利益基礎(chǔ)之上的，這樣的發(fā)展有實(shí)際意義嗎？
必須實(shí)事求是，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。一個(gè)地方的發(fā)展，必須因地制宜，量力而行。不能單純地追求發(fā)展速度，追求轟動(dòng)效應(yīng)，更不能為某個(gè)方面的利益去搞形象工程，政績(jī)工程。這樣不但增加當(dāng)?shù)厝罕姷呢?fù)擔(dān)，甚至?xí)挂粋�(gè)地方的經(jīng)濟(jì)背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成惡性循環(huán)。
認(rèn)真聽取群眾的呼聲。發(fā)展是必要的，只有發(fā)展才有出路，但是，發(fā)展的措施和方案的實(shí)施，必須是在依法行政的基礎(chǔ)之上，是建立在調(diào)查研究、實(shí)事求是的基礎(chǔ)之上。在工作實(shí)施的過程中，要敢于聽取群眾的意見，要認(rèn)真對(duì)待群眾的意見，這樣群眾還會(huì)去上訪嗎？不要怕聽意見，不要視意見為洪水猛獸，只有這樣，才會(huì)得到群眾的支持與擁護(hù)。
十、“馬加爵事件”所折射的大學(xué)生心理素質(zhì)問題
馬加爵，一名即將畢業(yè)的大四學(xué)生，成了殘忍殺害4名同班同學(xué)的罪犯。這名大學(xué)生到底是出于怎樣的心態(tài)，做出了這樣不可思議的事?這種心態(tài)具有典型意義嗎?一時(shí)間，這一案件引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，華東師范大學(xué)心理咨詢中心一位教授分析道：罪犯的心理應(yīng)該有一定的問題，很有可能是遭受了巨大的壓力�，F(xiàn)在的大學(xué)校園內(nèi)，學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、人際關(guān)系緊張等因素都有可能導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生心理問題，有時(shí)，一些雞毛蒜皮的小事也能成為引發(fā)他們心理失衡的原因。追究深層次的原因，還可以追溯到這些學(xué)生在小時(shí)候接受的應(yīng)試教育和不適當(dāng)?shù)募彝ソ逃�。它給人造成的壓抑感、孤獨(dú)感可以長期存在，學(xué)生們一旦忍不住，這種情緒就會(huì)像火山一樣爆發(fā)。
以上分析不無道理。雖然導(dǎo)致馬加爵殺人的原因有很多，但其心理因素已成為人們討論最多的話題。
除了馬加爵以外，我國大中學(xué)生的普遍心理狀況如何?近年來，許多學(xué)者進(jìn)行了大量的隨機(jī)抽樣調(diào)查，其結(jié)果表明，大學(xué)生的心理健康狀況令人擔(dān)憂。有關(guān)的調(diào)查表明：初中有45%的人有嚴(yán)重的心理健康問題，205%的人有較明顯的心理健康問題。以上事實(shí)表明，我國大中學(xué)生的心理狀況甚為堪憂，其原因何在?
大學(xué)階段是一個(gè)人身心成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期。長期以來，貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)求助一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，其實(shí)一些大學(xué)生的“精神求助”同樣不容忽視。據(jù)北京高校學(xué)生心理素質(zhì)教育研究課題組的一項(xiàng)調(diào)查顯示，北京市有165%的大學(xué)生存在中度以上的心理衛(wèi)生問題，其中女生的心理健康差于男生，低年級(jí)學(xué)生差于高年級(jí)學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生差于城市學(xué)生，來自邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生存在心理問題的比例高達(dá)19%。
大學(xué)生的心理困惑從何而來?概括來說就是一“高”一“低”：高，大學(xué)生是個(gè)承載社會(huì)、家長高期望值的群體，自我成才欲望非常強(qiáng)烈；低，其心理發(fā)展尚未成熟，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)能力較差。正是這欲與不能之間的矛盾造成了大學(xué)生的心理問題。具體來說，可以從三個(gè)方面考慮。
1家庭教育
長期以來，在高考指揮棒的調(diào)遣下，學(xué)校和家長在教育學(xué)生的過程中往往采用應(yīng)試教育的方法，只重視智力教育，而沒有將培養(yǎng)學(xué)生心理素質(zhì)滲透到其中，忽略了學(xué)生健康人格的培養(yǎng)。同時(shí)，在教養(yǎng)方式上，相當(dāng)一部分家長因?yàn)槭芙逃潭容^低，多采用簡(jiǎn)單、粗暴的傳統(tǒng)的家長制手段。這種消極的教養(yǎng)方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦慮、偏執(zhí)敵對(duì)等不健康的品質(zhì)�？傊�，大學(xué)生的心理健康水平與學(xué)校、父母的教育觀念、家庭教養(yǎng)方式之間存在著不同程度的正相關(guān)系。
2社會(huì)現(xiàn)實(shí)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)社會(huì)各方面飛速發(fā)展的同時(shí)亦造成了一系列的社會(huì)問題，緊張的生活節(jié)奏和巨大的工作壓力使人感到精神壓抑、身心疲憊。改革開放給大學(xué)生提供了良好的機(jī)遇，但隨之出現(xiàn)的一系列社會(huì)不良現(xiàn)象亦使大學(xué)生在心理上產(chǎn)生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會(huì)轉(zhuǎn)型期的陣痛，這使得大學(xué)生的人格弱點(diǎn)浮現(xiàn)出來，形成心里疾患。
3學(xué)校教育
學(xué)校教育在個(gè)人人格的形成過程中起著舉足輕重的作用。正值青春期的大學(xué)生身心發(fā)展趨于成熟，但尚沒有形成完全健康的人格。從現(xiàn)在大學(xué)生的心理困惑看，許多都是由于人格障礙而導(dǎo)致的。然而，據(jù)報(bào)道，北大校醫(yī)院心理咨詢中心每周一至周五下午應(yīng)診，預(yù)約就診的患者已經(jīng)排到了兩個(gè)月以后；北京522%的高校至今還未設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)，亦沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練的心理咨詢教師，學(xué)生的許多心理問題仍被混同一般的思想問題被施以不科學(xué)的教導(dǎo)。
在找到以上原因以后，有什么對(duì)策呢?
世界衛(wèi)生組織心理衛(wèi)生處指出：“學(xué)校是促進(jìn)學(xué)生心理健康最適宜的場(chǎng)所，學(xué)校可以教給學(xué)生一些解決問題的技巧，并通過特殊問題的干預(yù)和心理咨詢，轉(zhuǎn)變學(xué)生的行為。”1994年，國家教委明文規(guī)定：“大學(xué)在活動(dòng)課、科技文化活動(dòng)中每周要有5課時(shí)用于健康教育�！惫P者認(rèn)為，當(dāng)前，維護(hù)和提高大、中學(xué)生心理素質(zhì)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
（1）開展形式多樣、生動(dòng)活潑的心理健康教育。
（2）開展心理咨詢，重視心理咨詢教師的培養(yǎng)。
（3）通過各學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育。
學(xué)校的許多課程都包含著豐富多彩的心理健康教育內(nèi)容，教師應(yīng)積極深入地挖掘，對(duì)學(xué)生實(shí)施自覺地、有意地影響，達(dá)到潤物細(xì)無聲之效。比如，歷史課中英雄人物的堅(jiān)強(qiáng)意志和英雄事跡、語文課文中人物心理的描寫等都會(huì)對(duì)學(xué)生的心理產(chǎn)生積極的影響。
心理健康教育和學(xué)校教育、教學(xué)是相互依存的、相互促進(jìn)、互為制約的。心理健康教育是學(xué)校整體教學(xué)工作中的一部分，教師要轉(zhuǎn)變觀念，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，改變以往只看成績(jī)不看能力的測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)方法。在教學(xué)中多給學(xué)生愛和尊重，多表揚(yáng)、多鼓勵(lì)、少批評(píng)，創(chuàng)造和諧的教學(xué)環(huán)境，建立良好的師生關(guān)系。只有這樣，學(xué)校的心理健康教育內(nèi)驅(qū)力才能激發(fā)。
（4）利用體育手段促進(jìn)學(xué)生心理健康。
實(shí)驗(yàn)表明，經(jīng)常參加中等運(yùn)動(dòng)量的體育鍛煉的中學(xué)生在軀體、人際化關(guān)系、抑郁、焦慮、敵對(duì)等方面的健康水平顯著高于常人。體育鍛煉改善心理環(huán)境，增進(jìn)心理健康，是進(jìn)行心理健康教育的重要手段之一。因此，學(xué)校應(yīng)經(jīng)常開展豐富多彩的文體活動(dòng)，促進(jìn)中學(xué)生心理健康。
（5）以心理健康教育科研為先導(dǎo)。
心理健康教育的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科研，必須在正確的理論指導(dǎo)下進(jìn)行，才能避免走彎路或低層次的重復(fù)。因此，學(xué)校必須大力開展心理健康教育的科學(xué)研究工作，不重視心理健康教育理論研究是一種膚淺的短視行為。
十一、素質(zhì)教育
“人是世間最偉大的，只要有了人，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來�！边@句名言曾經(jīng)極大地激發(fā)了全國人民的斗志。時(shí)至今日，人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，人的素質(zhì)問題更至關(guān)重要�？梢赃@么講，目前各國綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，就是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，就是人的素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。
人的素質(zhì)不是天生就有的，必須通過教育來提高人的素質(zhì)。俗話說“十年樹木，百年樹人”，可見培養(yǎng)人才之任務(wù)的艱巨性。
目前，我國的教學(xué)體制改革正逐步向素質(zhì)教育邁進(jìn)。那么什么是素質(zhì)教育呢?
我國教育理論界就素質(zhì)教育的問題展開了激烈的爭(zhēng)論，給素質(zhì)教育以各種界定。這些定義，或把素質(zhì)教育看作一種教育思潮，或把素質(zhì)教育看作一種教育模式，或把素質(zhì)教育看作一種教育政策等等。這些見解雖各有見地并在一定程度上促進(jìn)了素質(zhì)教育問題的深入展開，但卻并未形成一種共識(shí)，因而很難放之四海而皆準(zhǔn)。
我們認(rèn)為，素質(zhì)教育并不是一種科學(xué)的事實(shí)范疇，而是一個(gè)不斷發(fā)展、變化的教育價(jià)值范疇。由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，其實(shí)質(zhì)在于傳統(tǒng)教育價(jià)值觀念與現(xiàn)代教育價(jià)值觀念由沖突走向整合，從無序走向有序，最終形成一種穩(wěn)定的教育價(jià)值觀念體系。如果一味地認(rèn)定素質(zhì)教育就是一個(gè)客觀的事實(shí)范疇，進(jìn)而從傳統(tǒng)知識(shí)論的方法追究素質(zhì)教育的范疇本質(zhì)，必然作繭自縛，陷入抽象的本質(zhì)論的爭(zhēng)論之中，難以自拔。因?yàn)槲覀兲接懰刭|(zhì)教育問題的目的，并非要想獲得素質(zhì)教育的概念和知識(shí)，而在于如何在現(xiàn)實(shí)的教育活動(dòng)和行為中理解和追求素質(zhì)教育對(duì)人的生存和發(fā)展所呈現(xiàn)的意義。
盡管素質(zhì)教育具有廣泛的解釋閾，但我們認(rèn)為，從教育價(jià)值論的角度來對(duì)素質(zhì)教育進(jìn)行界定是比較合適的。正因?yàn)槿绱耍覀冋J(rèn)為，素質(zhì)教育是立足于人的生命整體，超越人的自然素質(zhì)，建構(gòu)個(gè)體主體精神，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)體自我完善和發(fā)展的教育。其價(jià)值取向是，使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)交往，最終成為一個(gè)“完整”的人。
十二、形象工程問題
備受社會(huì)矚目的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》已于7月25日由新華社發(fā)布，這是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。這一決定特別提到要建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
這些年來，一些地方的官員們之所以熱衷于搞一些“花架子、無效益”、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，一方面，是這些工程能討上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的喜歡，為他們升官鋪平道路；另一方面，是因?yàn)楦氵@些工程即使是毫無用處、浪費(fèi)錢財(cái)，但他們本人無須為此付出任何代價(jià)，不要為投資失誤而承擔(dān)責(zé)任。
事實(shí)上，我們國家的法律對(duì)于這種不遵守法律法規(guī)，盲目進(jìn)行政府投資從而造成重大損失的官員行為并非坐視不管。例如，《刑法》第三百九十七條就明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實(shí)踐中對(duì)于官員這種盲目投資的行為少有追究，恐怕與我們一些領(lǐng)導(dǎo)的觀念有關(guān)。因?yàn)�，首先，官員的這種盲目投資在表面上看錢沒進(jìn)入個(gè)腰包，沒有謀取私利，從動(dòng)機(jī)上講是為公，是“有情可原”的行為；其次，官員這種盲目投資的行為總是假改革為名，改革需要探索，改革中難免有失誤，損失便成了所謂的“交學(xué)費(fèi)”。一些官員正是打著“為公”和“改革”的幌子，視納稅人的錢為糞土，大肆揮霍，堆積自己的升官樓梯，甚至從中謀取私利。
然而，在一個(gè)法治社會(huì)，政府的資金來自于納稅人，而納稅人的錢要花得明明白白、清清楚楚。國務(wù)院的這個(gè)決定也從合理界定政府投資范圍、健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、規(guī)范政府投資資金管理、簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序等多方面對(duì)于政府投資行為進(jìn)行規(guī)范。因而，政府投資即使為公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和規(guī)定進(jìn)行；改革要依法進(jìn)行，該交的學(xué)費(fèi)要交，不該交的則要由官員為自己的違法投資行為“買單”。
讓官員為“形象工程”買單，就是要官員為自己的違法投資行為買經(jīng)濟(jì)單，要讓官員的投資行為與自己的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，違法投資要給予經(jīng)濟(jì)上的處罰；讓官員為“形象工程”買單，還在于要官員為自己的違法投資行為買政治單，對(duì)那些想以“形象工程”升官的官員降職、降級(jí)及至于撤職，追究其行政上的責(zé)任，特別是對(duì)那些憑“形象工程”上升了官員也要一追到底，不讓其心存僥幸；讓官員為“形象工程”買單，更在于要官員為自己的違法投資行為買法律單，對(duì)那些違法投資行為造成重大損失的官員要依法追究其刑事責(zé)任，毫不手軟。
只有真正讓官員為“形象工程”買單，承擔(dān)責(zé)任，“形象工程”才能真正做到減少乃至絕跡。
十三、人才外流問題
表面上看，我國的人才外流現(xiàn)象似乎是比較嚴(yán)重的，但如何正確認(rèn)識(shí)中國目前的人才外流？我的觀點(diǎn)如下：
(一)以中國的人口規(guī)模來看，目前的人才外流現(xiàn)象并非十分嚴(yán)重。人才從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家是一種普遍趨勢(shì)，并非中國獨(dú)有。近20年來，我國出去的留學(xué)生約有20萬留在了國外。應(yīng)該說，這個(gè)規(guī)模并不算太大。目前全國每年大學(xué)招生人數(shù)近百萬，相對(duì)而言，2%～3%的學(xué)生赴海外留學(xué)并不算過多。因此，中國的人才外流總體仍處于正常水平。
(二)我國人才的相對(duì)堆積、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。從我國科技人員的構(gòu)成比例來看，高素質(zhì)人才稀缺，但我國較高素質(zhì)人才的絕對(duì)數(shù)量卻較為龐大，而且過度集中于一些科研機(jī)構(gòu)及管理部門。在缺乏流動(dòng)性和激勵(lì)機(jī)制的狀況下，相當(dāng)比例的科技人員感到其潛能遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，發(fā)達(dá)國家優(yōu)越的生活條件和充滿機(jī)會(huì)的工作環(huán)境使他們?cè)谟袡C(jī)會(huì)時(shí)選擇外流，以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。此外，國內(nèi)復(fù)雜的人際關(guān)系、落后的工作環(huán)境、僵硬的勞動(dòng)制度也是人才外流的原因。
(三)在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，一定規(guī)模的人才外流，有其必要性和積極意義。過去，一大批外流科技英才在祖國的召喚下回國服務(wù)，在國家建設(shè)和科技發(fā)展方面起到了中流砥柱的作用。這充分說明，讓一部分科技人員走出國門，追蹤世界科技發(fā)展潮流是我們縮短與發(fā)達(dá)國家差距的一個(gè)有效途徑。另一方面，留學(xué)人員的回歸是與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度分不開的。以我國臺(tái)灣省為例，20世紀(jì)50至70年代，留學(xué)海外的人出多回少，回歸人員的比例比內(nèi)地現(xiàn)在的水平還低得多，但是到了80和90年代，回歸的留學(xué)人員逐漸增多，至今，回歸的比例高達(dá)三分之二左右。此外，即使科技人員留在外國，他們同樣可以同回國人員一樣，為國家的建設(shè)和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。在信息時(shí)代，科技人員并非一定要本人回國才能為國效力。他們可以利用其優(yōu)越的條件，在信息交流、人才培養(yǎng)等方面起到回國后所起不到的作用。從這個(gè)意義上講，“人才外流”只是一種表面現(xiàn)象，不足以準(zhǔn)確涵蓋當(dāng)今條件下的跨國人才流動(dòng)的全部。
基于以上判斷，我們應(yīng)該以長遠(yuǎn)眼光看待當(dāng)今中國人才的跨國流動(dòng)，化弊為利，或揚(yáng)利抑弊，最終在全球化浪潮中立于不敗之地。具體對(duì)策如下：
(一)積極推動(dòng)勞動(dòng)制度改革，造就國內(nèi)人才合理流動(dòng)的大環(huán)境、大氣候，以提高科技人才使用效率，樹立其成就感，減輕其外流動(dòng)因。
(二)積極鼓勵(lì)科技人才到國外留學(xué)、訪問、交流、合作研究，展開不同層次、形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
(三)積極推動(dòng)教育體制改革，建立以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式，使人才自由流動(dòng)真正成為可能。
(四)充分認(rèn)識(shí)和利用留在國外的科技人員的力量，采取靈活多樣的方式，架設(shè)起科技交流、人才培養(yǎng)、經(jīng)貿(mào)往來的橋梁，使他們?nèi)嗽趪鈪s能為我國服務(wù)。
十四、關(guān)于人的個(gè)性
個(gè)性特征是指?jìng)�(gè)體在心理發(fā)展過程中逐漸形成的穩(wěn)定的心理特點(diǎn)。個(gè)性特征的形成與環(huán)境、教育、社會(huì)和遺傳因素有著密切的關(guān)系。一個(gè)人的個(gè)性特征對(duì)其心理特點(diǎn)和行為方式有很大的影響。個(gè)性不是刻意追求而來的。如果個(gè)性是表演出來的，那么個(gè)性就不成其為個(gè)性了，人就成為演員了。因此，個(gè)性是自然表現(xiàn)出來的東西。至于人的個(gè)性是自然而然的還是刻意追求而來的，這一問題的矛盾集中在人的自然屬性和社會(huì)屬性上。這對(duì)矛盾的討論并沒有進(jìn)行得很深入，其實(shí)在這個(gè)問題上還有進(jìn)行更為深入的探討的空間。
十五、“十六大”及“三個(gè)代表”預(yù)測(cè)出題點(diǎn)
1如何全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想?
(一)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。(二)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。(三)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。(四)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。
2怎樣理解黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?
第一，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是根據(jù)黨的指導(dǎo)思想提出的黨的基層組織的根本任務(wù)。
第二，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是按照提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的要求賦予黨的基層組織的重要職責(zé)。
第三，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的普遍適用的基本要求。
第四，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)黨的基層組織建設(shè)目標(biāo)的新概括。
黨的基層組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，需要各級(jí)黨委從不同類型的黨的基層組織的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，制訂黨的基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法措施，從用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員抓起，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。
3為什么要以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)?
江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力，”這是總結(jié)改革開放以來特別是十三屆四中全會(huì)以來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論，也是新世紀(jì)新階段全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本要求，是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程具有十分重要的指導(dǎo)意義。
堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。黨的事業(yè)沒有止境，黨的建設(shè)的創(chuàng)新也沒有止境。新世紀(jì)新階段，我們黨執(zhí)政的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，肩負(fù)的歷史使命更加光榮艱巨。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究黨建工作中的新情況、新問題。不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的需要。
全面理解我們黨的歷史使命，要明確三個(gè)關(guān)系。
第一，歷史潮流、時(shí)代潮流與黨的莊嚴(yán)使命的關(guān)系。第二，黨的歷史任務(wù)與黨的莊嚴(yán)使命的關(guān)系。第三，中國特色社會(huì)主義與中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系。
4為什么要突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?
把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為新世紀(jì)、新階段黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是十六大對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，是新時(shí)期黨的建設(shè)理論的新發(fā)展。
十六大所強(qiáng)調(diào)的黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)于各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部來說，主要是五個(gè)方面的能力：一是以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力；二是堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時(shí)研究解決改革和建設(shè)中的新情況、新問題，善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；三是正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；四是增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；五是立足全黨全國工作大局，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。
5為什么要強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去?
黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就可能走向自我毀滅”。當(dāng)今時(shí)代腐敗問題愈演愈烈。人民群眾對(duì)此深惡痛絕，面對(duì)腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央全面總結(jié)古今中外執(zhí)政治國的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是當(dāng)今世界一些執(zhí)政黨興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)腐敗對(duì)于黨的危害，做出了科學(xué)的結(jié)論。中國共產(chǎn)黨要完成解放全人類的偉大歷史使命，必須把反腐敗斗爭(zhēng)深入持久地開展下去。
6加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位意義何在?
執(zhí)政黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，它關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。我們要從這樣的思想高度，充分認(rèn)識(shí)十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要意義。
黨的作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以始終做到立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，一靠教育，二靠制度，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。必須在全黨深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部懂得群眾是真正的英雄的道理。
7怎樣理解增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力?
十六大報(bào)告指出，要不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。這是總結(jié)黨的歷史、立足新的實(shí)際、適應(yīng)新的形勢(shì)提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的新任務(wù)和新要求。
第一，必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的階級(jí)基礎(chǔ)不動(dòng)搖。
第二，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，需要科學(xué)把握黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的關(guān)系。
第三，正確理解新的社會(huì)階層中的廣大人員也是中國特色社會(huì)主義建設(shè)者的思想，增強(qiáng)擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的自覺性。
第四，堅(jiān)持從思想上建黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
8怎樣加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)?
堅(jiān)持有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到201*年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持法律面前人人平等。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，防止和克服地方和部門的保護(hù)主義。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的典范。
十六、201*年“兩會(huì)”預(yù)測(cè)出題點(diǎn)
當(dāng)全國人大代表、全國政協(xié)委員在這個(gè)春天再度相聚北京時(shí)，中國正走到一個(gè)重要關(guān)口：經(jīng)過艱苦不懈的努力，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的戰(zhàn)略階梯。
新起點(diǎn)，新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)。十屆全國人大二次會(huì)議和全國政協(xié)十屆二次會(huì)議的會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，共鳴著同一個(gè)聲音：緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。兩會(huì)，成為億萬人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新起點(diǎn)。
從發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)到科學(xué)發(fā)展觀的提出，代表委員會(huì)認(rèn)為，對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入、更加全面。
一種精神催人奮進(jìn)：求真務(wù)實(shí)。這種精神是各項(xiàng)工作的推進(jìn)器。
今年的兩會(huì)充滿求真務(wù)實(shí)的精神，敢于正視困難、勇于解決問題，坦陳直言，直奔主題。這是代表委員共同的感受。
回顧20多年改革開放的歷史，委員們深有感觸地說，沒有解放思想、實(shí)事求是，就不可能有改革開放，就不可能有今天中國特色社會(huì)主義的驕人成就。不能解放思想、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，就不可能真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也就無從談起全面建設(shè)小康社會(huì)。
一個(gè)思路成為共識(shí)：科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的新跨越。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)……當(dāng)改革開放進(jìn)入第26個(gè)年頭，各種深層次矛盾和問題不斷暴露，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元的關(guān)鍵階段，能否抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，直接關(guān)系一個(gè)國家現(xiàn)代化大業(yè)的成敗。
突如其來的非典疫情和禽流感疫情，讓我們?cè)俅紊羁陶J(rèn)識(shí)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。有代表說，過去一年，新一屆政府始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，一手狠抓對(duì)各種復(fù)雜問題的處置，各項(xiàng)事業(yè)取得新的發(fā)展和進(jìn)步�！翱茖W(xué)發(fā)展觀逐步深入人心，干部群眾展示出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的氣勢(shì)、攻堅(jiān)克難的精神、謀求發(fā)展的意識(shí)、共興大局的合力�！�
一個(gè)理念深入人心：以人為本，明確了一切發(fā)展的根本目的。
“千方百計(jì)增加就業(yè)”、“健全再就業(yè)援助制度”、“建立與我國國情相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系”、“對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難群眾，要給予更多的關(guān)愛”。有位代表說，為多數(shù)人說話，為農(nóng)民說話，為低收入者說話，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)說話，這是他在兩會(huì)上最強(qiáng)烈的感受。立黨為公，執(zhí)政為民，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把以人為本提高到執(zhí)政理念的新高度。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。政府工作報(bào)告就逐步取消農(nóng)業(yè)稅、解決清欠民工工資等下達(dá)嚴(yán)格的指標(biāo)，就落實(shí)最低生活保障、解決就醫(yī)難、擴(kuò)大就業(yè)問題等提出明確的措施，這是實(shí)踐做人民利益忠實(shí)代表的具體體現(xiàn)。
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。以人為本的執(zhí)政理念，使科學(xué)發(fā)展觀更為具體、更為深化，對(duì)政府管理工作提出了更高的要求。
一個(gè)保障惠及長遠(yuǎn)：為民修憲，奠定民族復(fù)興最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。修憲固本，惠及長遠(yuǎn)。
根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)行憲法做出鄭重修改，是今年兩會(huì)的一項(xiàng)重大議題。憲法修正案草案體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求和依法治國的政治理念，有利于統(tǒng)一全國人民的思想，有利于規(guī)范各級(jí)政府的行為，以人為本，保護(hù)人權(quán)，有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性，必將為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的民主法治保障。
總結(jié)改革開放20多年特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將十六大一系列重大理論創(chuàng)新和重大方針政策用國家根本大法的形式固定下來，這是黨的主張，人民的意愿。
憲法既要有穩(wěn)定性，又要有時(shí)代性。把黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，轉(zhuǎn)化為國家的意志，成為國家和全民族的指南，激發(fā)起廣大人民群眾的創(chuàng)造熱情，為在關(guān)鍵時(shí)期開始新的起飛奠定了最有力的基礎(chǔ)。
十七、《行政許可法》頒行的意義
《中華人民共和國行政許可法》已于201*年7月1日起施行。這是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政爭(zhēng)議法之后，又一部規(guī)范政府行為的重要法律。實(shí)施好這部法律，首先必須認(rèn)清貫徹這部法律的重大而又深遠(yuǎn)的意義。
第一，貫徹實(shí)施行政許可法，將促進(jìn)行政機(jī)關(guān)管理理念的更新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，首先是觀念的沖擊和更新，觀念的更新將促使行政機(jī)關(guān)樹立現(xiàn)代的行政管理理念。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民的授權(quán)，來自法律的授予。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不是對(duì)相對(duì)人的“恩賜”，而是對(duì)申請(qǐng)人行使權(quán)利是否符合法定條件的一種核實(shí)和認(rèn)可。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，違法行政要承擔(dān)法律責(zé)任。行使行政權(quán)既要遵守法律的實(shí)體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實(shí)體的公正，也是一種違法。這些行政管理理念的確立，對(duì)于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權(quán)的正確行使將發(fā)揮重要作用。
第二，貫徹實(shí)施行政許可法，將加快政府職能的轉(zhuǎn)變。行政許可作為行政管理的一個(gè)重要手段，長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，存在著許可事項(xiàng)過多、過濫問題。在某些領(lǐng)域，一講管理就要審批，審批就要發(fā)證、年檢，行政機(jī)關(guān)管了很多不該管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，規(guī)定了什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關(guān)系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優(yōu)先的原則；在政府管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系上，確立了市場(chǎng)優(yōu)先的原則；在政府管理與社會(huì)自律的關(guān)系上，確立了社會(huì)自律優(yōu)先的原則。這些制度和原則對(duì)防止公權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過度干預(yù)，培育社會(huì)自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)生活中的作用，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，具有十分重要的作用。
第三，貫徹實(shí)施行政許可法，將有力地推進(jìn)依法行政。依法行政是政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。針對(duì)行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可和不予行政許可、權(quán)責(zé)脫鉤、監(jiān)督不力以及忽視、剝奪公民對(duì)行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的問題，行政許可法規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任和法律制度，明確規(guī)定行政權(quán)的行使必須與責(zé)任相統(tǒng)一，向社會(huì)公開行政管理的主體、依據(jù)、內(nèi)容、過程及結(jié)果，規(guī)定了行政許可聽取意見制度、說明理由制度、聽證制度和舉報(bào)投訴制度等。這有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法管理、依法辦事，有利于公民、法人和其他組織參與行政管理，并對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
第四，貫徹實(shí)施行政許可法，將進(jìn)一步提高行政管理水平。行政管理分為事先、事中和事后。行政審批是事前管理，還有事中和事后的管理。過去行政機(jī)關(guān)往往只重視事前管理，而忽視事中、事后管理，管理方式陳舊落后，管理成效差，群眾有意見。按照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)要將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。同時(shí)，許可法規(guī)定的一系列方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可的制度和程序，以及相對(duì)集中行政許可權(quán)，一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)作風(fēng)有著重要的作用。第五，貫徹實(shí)施行政許可法，將有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。過去，在某些條例和規(guī)章中，只規(guī)定了從事某種活動(dòng)應(yīng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)S可，但沒有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)和條件、許可期限及法律救濟(jì)措施，全憑行政機(jī)關(guān)某些人的意愿、感情審批，這就給某些工作人員謀取私利提供了可乘之機(jī)。
行政許可法規(guī)定必須事前公布行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)示范文本，申請(qǐng)人可以不到現(xiàn)場(chǎng)，而通過信函、郵件提出申請(qǐng)，以及對(duì)某些許可事項(xiàng)采取招標(biāo)、拍賣、統(tǒng)一考試、實(shí)地檢測(cè)等方式作出決定，這就極大地增加了許可的透明度，減少了行政機(jī)關(guān)工作人員與當(dāng)事人私下接觸，可以有效地防止行政許可過程中暗箱操作、濫用權(quán)力、權(quán)錢交易等現(xiàn)象的發(fā)生。
十八、第四次憲法修正案預(yù)測(cè)出題點(diǎn)
本次憲法修正案共14條，其主要內(nèi)容有13個(gè)方面：
1確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位
憲法序言第七自然段修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下�！�
將“三個(gè)代表”寫入憲法成為國家的指導(dǎo)方針，意味著順應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、順應(yīng)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、順應(yīng)最廣大人民的根本利益，將成為建設(shè)國家的方向，這從根本上反映了全國人民的共同意愿。
2增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容
在憲法序言第七自然段中“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”之后，增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。
憲法修正案將政治文明與物質(zhì)文明和精神文明一道寫入憲法，意味著我國的政治體制改革將穩(wěn)步深化，民主將作為一種基本的政治制度、組織制度和工作制度得到確定。
3在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者
憲法序言第十自然段第二句關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述修改為“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展�！�
這一修改有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，因?yàn)榫湍壳拔覈默F(xiàn)實(shí)情況來看，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者不僅包括社會(huì)主義勞動(dòng)者，還包括在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層。這也是與國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位的肯定相一致的。
4完善土地征用制度
憲法第十條第三款改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”
此舉意味著今后我國各級(jí)政府在有關(guān)土地征收和征用的問題上，一要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行相應(yīng)的論證，杜絕亂征地現(xiàn)象的發(fā)生；二是即使為了公共利益征收、征用土地也應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，對(duì)土地的所有者或使用者進(jìn)行補(bǔ)償。
5進(jìn)一步明確國家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針
憲法第十一條第二款“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理�！毙薷臑椋骸皣冶Ｗo(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理�！�
此次修憲明確規(guī)定國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取鼓勵(lì)的政策，亦即意味著非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了和國有經(jīng)濟(jì)同樣的“國民待遇”。這既反映了我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，同時(shí)又能促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
6完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定
憲法第十三條“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)�！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸�(cái)產(chǎn)不受侵犯�！薄皣乙勒辗梢�(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)�！薄皣覟榱斯怖娴男枰�，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！�
私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根基。然而現(xiàn)行憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的界定不完全，僅列舉生活資料，而沒有包括生產(chǎn)資料。通過修憲確立私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最敏感、最復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度問題，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的積極性，有利于人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的安全感，有利于充分調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)業(yè)的積極性，充分啟動(dòng)民間投資。
7增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定
憲法第十四條中增加一款：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度�！苯⒔∪晟频纳鐣�(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。同時(shí)這條規(guī)定也是對(duì)政府提出的一項(xiàng)工作要求。
8增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定
在憲法第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第一條中增加一款：“國家尊重和保障人權(quán)�！�
將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，對(duì)于促進(jìn)中國的政治文明和人權(quán)發(fā)展、樹立中國尊重和保障人權(quán)的國際形象，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。人權(quán)入憲是黨和國家一貫方針在憲法上的明確化，為黨、政府和全國人民進(jìn)一步貫徹落實(shí)尊重和保障人權(quán)這一重大方針提供了強(qiáng)有力的憲法保障。
9完善全國人民代表大會(huì)組成的規(guī)定
將憲法第五十九條第一款修改為“全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表�！�
自香港和澳門回歸后，特別行政區(qū)的代表是人大代表的組成之一，這樣規(guī)定符合人大代表的現(xiàn)實(shí)組成情況。
10有關(guān)“戒嚴(yán)”改為“緊急狀態(tài)”的規(guī)定
將憲法第六十七條、第八十條和第八十九條中的“戒嚴(yán)”全部改為“緊急狀態(tài)”。
“緊急狀態(tài)”包括“戒嚴(yán)”又不限于“戒嚴(yán)”，適用范圍更寬，既便于應(yīng)對(duì)各種緊急狀態(tài)，也同國際上通行做法一致。這一修改體現(xiàn)了中國法制建設(shè)開明、開放、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特點(diǎn)。
11關(guān)于國家主席職權(quán)的規(guī)定
將憲法第八十一條改為“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動(dòng)，接受外國使節(jié)�！�
元首外交是國際交往中的一種重要形式，并不僅限于接受外國使節(jié)，因此，在憲法上應(yīng)對(duì)其留有空間。
12修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定
將憲法第九十八條修改為“地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年。”
這一修改使全國各級(jí)人大的任期一致，有利于協(xié)調(diào)各級(jí)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人事安排。
13增加對(duì)國歌的規(guī)定
將憲法第四章章名修改為“國旗、國歌、國徽、首都”，同時(shí)，在第一百三十六條中增加一款：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》�！�
賦予國歌以憲法地位，有利于維護(hù)國歌的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)全國人民的認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
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