一、誠信危機
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德�？鬃釉f：“民無信不立�！表n非子也說：“巧詐不如拙誠。”其實，無論是個人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號或是相當有實力且有一定知名度的企業(yè)，為求一時之利，不守誠信，最后落得個破產倒閉的下場，幾十年甚至上百年的基業(yè)毀于一旦，就是對誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產力的要素之地位上了。
然而，現(xiàn)在我們的誠信已經(jīng)出現(xiàn)了危機，人們對什么事情都半信半疑，為什么呢？因為那些為了利益而漠視誠信的事情一再出現(xiàn)。當黑心月餅、甲醛浸泡的水產品、劣質奶粉、有毒白酒、有毒咸魚等等食品讓人們膽戰(zhàn)心驚時，當“放心食品”不再讓人覺得放心時，人們不能不疑。物欲的橫流和人心的浮躁，已使人們對誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機。
201*年4月，安徽阜陽農村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對誠信的心理恐慌，“無營養(yǎng)”的劣質嬰兒奶粉曾一度泛濫安徽阜陽農村市場，本應提供養(yǎng)料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應有的災難。新華社在報道中寫道：“當前農村消費市場上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農村老人難辨真假。在千萬農村‘留守家庭’中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質奶粉的黑影籠罩�！�
有這樣一個故事：一個小學語文老師在課堂上提問學生，為什么李白說“舉杯消愁愁更愁？”學生回答：因為他喝的是假酒。這樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當想到連小學生的腦子里也開始擔心偽劣產品，也開始產生懷疑一切的心態(tài)時，當人們對一切都冷漠、麻木的時候，這會不會是一種悲哀呢？
俗語說：“有什么不能有病，沒什么卻不能沒有錢�！钡诋斀裆鐣�，似乎除了錢外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會的基本條件，是企業(yè)適應市場經(jīng)濟的基本要求。缺乏誠信，可能會得到一時的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲著你，最終將成為孤家寡人，從而得不償失。
二、提倡節(jié)儉
不知道從什么時候開始，我們習慣了大白天辦公室里燈火通明，習慣了居室中空調大開四季如春，習慣了洗碗時細水長流，復印機旁的廢紙張堆積如山……總之，習慣了這一切方便舒適背后的大手大腳、隨心所欲。
因此，當國務院提出201*到201*年在全國范圍內開展資源節(jié)約活動，當?shù)丫玫摹肮?jié)約”二字不斷重復于我們的耳邊時，一些人覺得“不習慣”。
有人問，今天我們?yōu)槭裁催�要節(jié)約？
答案是驚人的：今天我們重提節(jié)約，是因為發(fā)生在我們身邊的浪費正在撼動我們賴以生存的根基。其依據(jù)如下：
(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數(shù)的1/4，600多個城市中有400多個供水不足。但我們大多數(shù)人并沒有意識到這一點。據(jù)統(tǒng)計，全國每年浪費水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當于一個多**湖或6個北海的蓄水量。
(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養(yǎng)活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運動”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵占的土地就達400萬畝。
(3)因為貪婪和浪費，我國能源也進入了緊缺時代。我國石油、天然氣、銅、鋁等重要資源的人均儲量占世界平均水平的1/25。目前中國每萬元工業(yè)生產值比發(fā)達國家多耗近40%的能源和礦產資源，也許有人會以我們的技術落后為托辭，孰不知，人為的浪費是最主要的原因。
無論是亞洲金融危機，還是那場突如其來的非典災難，都未能阻擋我國經(jīng)濟高歌猛進的勢頭。但是，從去年席卷全國的能源緊張、原材料價格全面上漲開始，人們越來越明顯地感覺到我國經(jīng)濟正飽受資源約束之痛。
一些遠比我們富裕的國家對于資源利用的精打細算讓我們汗顏。
美國是資源大國，他們的國民消費水平位居世界之首。但美國學生的課本是重復利用的，一本教科書要至少用8個學生，平均使用壽命5年。
我們鄰近的韓國人已經(jīng)節(jié)約到牙齒了。因為珍惜資源，他們研制出以土豆淀粉或江米面為原料的食品牙簽。像餐館用的一次性臺布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。
一次性筷子是日本人發(fā)明的，日本的森林覆蓋率高達65%，但他們卻嚴禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進口的，用過之后，又將筷子加工生產成紙槳出口到中國換取外匯。
這些看起來錙銖必較甚至有些精細瑣碎的行為背后，是一個越來越得到認同的共識：再富有也沒有權力浪費資源。
三、金錢與道德
一直以來，金錢與道德是人們經(jīng)常討論的話題。但由于受傳統(tǒng)思維的影響，人們習慣于把二者完全對立起來，認為講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會發(fā)展到今天，這一思維定勢有必要改進了�，F(xiàn)實生活中，類似公交車上無人讓座的情況時有發(fā)生，反映人們的公德意識亟待加強；但讓座者的行為得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。
生活中，受益者毫無感激之情的現(xiàn)象并不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對方接受后毫無表示的情況——一聲“謝謝”對我來說沒有任何實際意義，但對方那種似乎天經(jīng)地義和心安理得的接受方式，無疑使人心里很不舒服。公交車司機自費設立讓座獎，是對讓座者行為的肯定并以此鼓勵人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對不斷惡化的道德滑坡不滿，一方面又對他人改變現(xiàn)狀的努力亂加指責。我們總是有意無意地強調一個人出發(fā)點的崇高與正確，而結果的好壞卻往往是不那么重要的。類似的事情，在有關“道德銀行”的討論中就曾出現(xiàn)過——批判者們質疑這樣會造成對“銀行”一詞的濫用，對志愿、義務等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點比傻表演，多弄點聰明有趣的事”。然而，為道德建設做點實事，總比繞著手講什么“出發(fā)點”要來得實在吧。
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”——這是太史公司馬遷在201*多年前的精辟論述。無償獻血的運作機制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行為和目的的高尚性并不相抵觸——我們相信絕大多數(shù)無償獻血者的出發(fā)點是非常高尚的，但“獻血后本人和直系親屬在需要時可以免費用血”的政策無疑起到了相當?shù)募钭饔�。同樣，對于“有獎讓座”來說，象征性的獎品和日后的回報只是參加者行為的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻”是最重要的，是否“無私”卻不必計較。倘若我們能夠有效利用并引導人們“趨利避害”的本能，在利己的同時有益于整個社會，又有何不可呢？我們?yōu)槭裁捶且训赖屡c金錢對立起來呢?二者并不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質利益掛鉤。
四、經(jīng)濟全球化背景下的文化交流
對話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動社會發(fā)展的重要動力之一。冷戰(zhàn)思維被打破以來，在經(jīng)濟全球化不斷加速和擴展的背景下，文化交流作為一種國際社會交往的積極方式，被賦予了新的內涵和意義。
隨著經(jīng)濟全球化的擴展，各種文明的互動也不斷加強并以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展。首先，經(jīng)濟全球化極大地推動了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視為美國文化的代表。其次，經(jīng)濟全球化導致人口更大規(guī)模地流動，大量的移民將其民族文化和傳統(tǒng)習俗帶至移居國，促進了世界文明和文化的互動。第三，經(jīng)濟全球化促進了信息產業(yè)的高速發(fā)展，加快了全球的信息流動。據(jù)統(tǒng)計，201*年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲介質所記錄的信息生產總量達5萬億兆字節(jié)，足以填滿50萬座美國國會圖書館。
無疑，經(jīng)濟全球化背景下的國際文化交流，必然對不同文明和文化產生不同程度的影響。有人擔心全球化的結果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認為經(jīng)濟全球化必然導致占主導地位的西方文化，特別是美國文化一統(tǒng)天下，文明和文化的多樣性將不復存在。其實，在經(jīng)濟全球化背景下，文明和文化的發(fā)展呈現(xiàn)一種平行而相對的趨勢。一方面，一些大眾文化和流行文化席卷世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價值。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在某種程度上強化了這一趨勢。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時尚，基本趨同。然而，保護和發(fā)展本土文化的趨勢也在加強。許多國家將文化安全提上議事日程，并采取種種措施，保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統(tǒng)。從亞洲和歐洲關系的發(fā)展來看，雖然亞歐的經(jīng)濟聯(lián)系和文化交往日益密切，但均注重保護和發(fā)展自身的文化特點。如法國禁止其國內的商店使用英語標志，甚至禁止其互聯(lián)網(wǎng)站上出現(xiàn)“只使用英語”的網(wǎng)頁。亞洲一些發(fā)展中國家也積極制訂政策，努力保護自己的傳統(tǒng)民族文化。新加坡政府強調：“盡管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區(qū)別，或者更糟，成為他們可憐的仿制品（即一個無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會的區(qū)別。正是這些區(qū)別，使我們在國際上能夠保持自我。”由此看來，在經(jīng)濟全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業(yè)文化和大眾流行文化的沖擊，但其固有的傳統(tǒng)文化特性是不會輕易消失的，且在某種程度上會得以強化。
有一點需要特別指出，經(jīng)濟全球化并不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進。首先，盡管經(jīng)濟的變化不可避免地對文化發(fā)展產生影響，但不斷整合的世界經(jīng)濟，并未導致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經(jīng)濟一體化前列的國家，其各自的文化特性并未因此而削弱。對卷入經(jīng)濟全球化浪潮中的發(fā)展中國家而言，盡管他們認為必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數(shù)觀眾，最多一天涌入10000多人，且相當一部分是年輕人。其次，每個文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優(yōu)勢。上世紀六七十年代，隨著東亞經(jīng)濟的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關注經(jīng)濟發(fā)展與儒家傳統(tǒng)的關系，認為儒家文化的某些長處，是推動東亞經(jīng)濟起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機爆發(fā)，使不少人對東方文化的態(tài)度發(fā)生了極大的轉變，歐美等國的權威性報刊甚至宣稱，這次危機標志東亞經(jīng)濟模式和東亞價值觀的失敗和終結，儒家文化是造成此次危機的根本原因。但隨后的經(jīng)濟恢復和進一步發(fā)展，使人們對儒家文化的堅韌性和生命力，有了更深的認識。總之，我們有理由相信，與經(jīng)濟全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界范圍內的文化與文明的交流。
五、社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展——以人為本
明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展。以人為本這一思想體現(xiàn)了馬克思主義的原理，植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，反映了當今時代發(fā)展的要求，凸現(xiàn)了中國特色社會主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價值觀念。
什么是以人為本？以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾作為推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本具有十分豐富的內涵。其主要內容包括：
（1）在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，是以人為本的基礎。生產力的發(fā)展，物質財富的增長，是人的全面發(fā)展必不可少的基本條件。馬克思講過：“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放”。這就表明，生產力的發(fā)展，增加物質財富的過程，是人獲得發(fā)展的過程。離開必要的社會物質條件，人的發(fā)展就失去了依托。在這個問題上，不恰當?shù)貜娬{經(jīng)濟發(fā)展對于社會發(fā)展的絕對意義，庸俗地把人的發(fā)展等同于物欲的滿足，不僅背離了社會演進的規(guī)律，也玷污了人性和人格的尊嚴。然而，否認物質基礎對于人的發(fā)展、社會進步的意義，也就否認了社會發(fā)展的客觀性和條件性。這就要求我們，一定要堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設為中心。只有這樣，才能為不斷提高人民群眾的物質文化生活水平和健康水平奠定基礎。
（2）以人為中心，維護人的尊嚴，尊重和保護人權，是以人為本的尺度。以人為本必須保障人民的政治、經(jīng)濟和文化權益，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。其基本要求有三：一是在人、自然和社會的關系中，強調人既是自然的產物，又是改造自然、推動社會進步的主體。對人的主體地位的認定和維護，是實現(xiàn)人、自然、社會和諧發(fā)展的前提；二是強調維護人的主體地位，必須維護人的尊嚴，保障人的基本權利，包括政治、經(jīng)濟、文化權利；三是強調保護廣大人民群眾的利益，是維護人的尊嚴、人的權利的直接體現(xiàn)，只有人的政治、經(jīng)濟、文化權利獲得切實保護時，人的尊嚴才能得到真正的維護。這樣三方面的要求，為我們衡量是否堅持以人為本提供了起碼的尺度。也就是說，離開了人的尊嚴、人的權利來討論以人為本，就失去了評價的標準。在全面建設小康社會的實踐中，我們建設社會主義政治文明，健全民主法制，保障人民依法享受廣泛的權利和自由，特別是堅持法律面前人人平等，把黨的領導、依法治國和人民當家作主有機結合起來的所有實踐，從制度安排上體現(xiàn)了以人為本的尺度。
（3）不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，是以人為本的要求。以人為本在強調以人為中心的同時，也把提高人的思想文化素質的問題，提到了突出的地位。這就是說，社會發(fā)展要以人的全面發(fā)展作為目的，而人的思想道德、科學文化和健康素質的狀況，又決定著社會發(fā)展的程度和水平。二次世界大戰(zhàn)之后世界范圍內現(xiàn)代化發(fā)展的進程表明，一個國家即便擁有優(yōu)越的自然資源或一定的現(xiàn)代化設備，也不可能自然地使這些資源和設備轉化為現(xiàn)實的生產力，國民的思想文化素質在其中起著關鍵的作用；同樣，現(xiàn)代社會物質財富的積累，也不會自然而然地造成社會的和諧與人的需求的滿足。社會文明的演進，除了外在地表現(xiàn)為物質財富的積累外，實質上則表現(xiàn)為社會的和諧和人的素質的提高。那種在實踐中以犧牲精神文明為代價，換取物質生產進步，最終經(jīng)濟發(fā)展受到制約的教訓；那種專力于資金、設備引進而疏于人文環(huán)境營造和人的素養(yǎng)提高，結果導致欲速不達的結局，都是需要引以為戒的。因此，在實現(xiàn)人的全面發(fā)展問題上，物質生產、外在環(huán)境的改善與人的素質的提高，必須兼顧。
（4）創(chuàng)造人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，是以人為本的保證。堅持以人為本，謀求人的全面發(fā)展，必須創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。人們的經(jīng)濟、政治、文化環(huán)境，是人的發(fā)展的條件�！肮伯a主義所造成的存在狀況，正是這樣一種現(xiàn)實基礎，它使一切不依賴于個人而存在的狀況不可能發(fā)生，因為這種存在狀況只不過是各個人之間迄今為止的交往的產物”。正是為了這樣一種“現(xiàn)實基礎”，社會主義在其發(fā)展中，從巴黎公社、十月革命，到中國革命的勝利，雖歷經(jīng)坎坷，但目的就是一個，即改變阻礙人的平等權利的獲得和人的價值實現(xiàn)的制度桎梏和社會條件。而當代中國社會正在進行的政治、經(jīng)濟、文化體制改革，也在于消除社會生活中存在的制約人們平等發(fā)展，影響他們聰明才智發(fā)揮的種種消極因素，促進人的自由而全面的發(fā)展。因此，以人為本，就是要為促進每一個社會成員能夠更為全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。圍繞這一目的，我們已經(jīng)做了許多工作，但仍然需要付出長期而艱巨的努力。
（5）依靠人民群眾，使最大多數(shù)的人成為社會發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的目的。堅持以人為本，就要堅持人在社會發(fā)展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經(jīng)濟、社會的整個運行與發(fā)展，應當始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須把“一切為了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎上，既確立一切從人民利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念，也要具有一切依靠人民群眾，人民群眾是推進改革與發(fā)展的力量源泉的方法。使人民群眾能夠平等、公正、有尊嚴地參與社會實踐，支配他們的勞動成果。正是從這樣的意義上，社會主義以革命的方式，摒棄了資本主義使勞動與勞動成果的獲得相分離的狀況，并且在自身發(fā)展的過程中，通過不斷解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。
六、提高農民收入，解決三農問題
我國的經(jīng)濟發(fā)展是否能取得可喜的成績，我國的經(jīng)濟改革能否卓有成效地進行，在很大程度上取決于我國農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，其中一個重要方面就是農民的收入水平。正如鄧小平同志所指出的那樣：“中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農村能不能發(fā)展，農民生活是不是好起來�！鞭r民的收入水平不僅與農村居民的生活狀況密切相關，而且關系到農村經(jīng)濟以及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。目前，農民的收入對我國經(jīng)濟增長尤為重要。隨著我國多年的“短缺經(jīng)濟”的結束，宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了根本的轉變，大多數(shù)工業(yè)產品供過于求，低迷的消費已使我國經(jīng)濟的增長速度有所減慢，如果我國要想保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須擴大國內市場需求。我國農村地區(qū)人口多，生活水平低，是一個巨大的潛在市場。如果農民收入能夠適當提高，這將有效地刺激我國市場的需求，從而使我國經(jīng)濟走上持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。正如江澤民同志提出的那樣，農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的首要問題。解決“三農”問題，最主要、最關鍵的是要不斷增加農民收入，不斷提高廣大農民的生活水平。朱钅容基總理在《政府工作報告中》也特別強調，要把加強農業(yè)和增加農民收入，作為整個國家經(jīng)濟的突出任務，把農民是否增加收入和減輕負擔，作為檢驗農業(yè)和農村工作的首要標準。在新發(fā)展階段，必須認真研究探索農業(yè)發(fā)展的新思路，切實解決農民增收緩慢的問題。
（一）農民收入增收緩慢的主要原因與農民收入的重要性
改革開放以來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農民人均純收入20年來穩(wěn)定快速增長，年均收入增幅達到14．3％，但是進入“九五”以來，出現(xiàn)了連續(xù)4年增幅下降的現(xiàn)象�！鞍宋濉逼陂g，我國農民人均純收入年均增長幅度為18．11％，“九五”前四年，則下降為8．79％，降低9個百分點，增長幅度呈逐年下降的趨勢，特別是1999年增長幅度僅為2．22％，大大低于國內經(jīng)濟增長速度。應該說，農民收入增幅下滑，有宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及農產品的供求關系發(fā)生變化等因素的影響，但最主要的是因為我國農業(yè)自身長期存在的一些深度問題還沒得到根本解決：一是農業(yè)結構層次不高，二是農民收入過于單一，三是東西部地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，四是農業(yè)基礎設施薄弱，五是農民負擔過重。
（二）發(fā)展農村經(jīng)濟提高農民收入的有效途徑
農民收入增長緩慢的問題，實際上是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，農業(yè)和農村經(jīng)濟各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項政策在短時間內可以解決的。從長遠看，解決農民增收問題，必須進行體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從根本上解決制約農民增收的機制和結構性矛盾。從當前看，要增加農民收入，必須按照市場規(guī)律的要求，采取綜合措施，從多個方面入手，努力開辟提高農民收入的渠道。
1．加快農業(yè)結構調整步伐，提高農村經(jīng)濟組織化程度
隨著農產品買方市場的逐步形成，依靠傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，難以實現(xiàn)增收的目標，各地農村和農民應根據(jù)已經(jīng)變化了的市場需求和宏觀經(jīng)濟形勢，對農業(yè)生產結構進行戰(zhàn)略性調整。首先是優(yōu)化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發(fā)展糧食產品的深加工，把粗放生產經(jīng)營模式轉變?yōu)榧s生產經(jīng)營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產業(yè)過度雷同，各地農村地區(qū)要根據(jù)自己的優(yōu)勢條件和市場需求，大力發(fā)展特色農產品，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢，為農民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在提高農村經(jīng)濟組織化程度方面，按照資源條件和市場需求，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產供銷、農工商、內外貿、農科教一體化的生產經(jīng)營體系，形成市場帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯(lián)系農戶的經(jīng)營格局，是提高農村經(jīng)濟組織化程度，逐步改變農村以家庭為單位的分散獨立的經(jīng)營狀態(tài)，提高農業(yè)綜合效益的有效途徑。通過“貿、工、農”一體化的途徑，提高農村經(jīng)濟的組織化程度和農產品的加工水平，為農民收入持續(xù)穩(wěn)定的提高，提供堅實的基礎。
2．進一步完善農村土地承包制，加快土地流轉制度改革
上個世紀80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農民土地的使用權。這一項土地制度的創(chuàng)新，使農民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經(jīng)濟，對于調動農民生產積極性，促進農業(yè)生產的蓬勃發(fā)展起到了決定性的作用。在剛剛結束的“兩會”上，朱钅容基總理指出，要把農村經(jīng)濟搞活，就得把土地搞活，這就是完善農村土地承包制，使土地使用權可以轉讓、入股等等。這一重要措施使農業(yè)生產的基本要素流動起來，實現(xiàn)土地由分散細碎經(jīng)營向集中規(guī)模經(jīng)營的轉變，有利于農業(yè)生產走上商品化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，有利于增加農民的收入。在現(xiàn)實生活中，出現(xiàn)了轉包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經(jīng)營權流動形式，應加快探索、逐步建立和完善規(guī)范的土地使用權流轉制度，同時加快農村土地租稅制度改革，促進土地合理有序流動。
3．減輕農民負擔，加快農村費改稅工作進程
1997年，全年農民三項負擔支出為108元，其中現(xiàn)金支出有增加趨勢，據(jù)統(tǒng)計，僅稅款一項農民支付的人均額就相當于城鎮(zhèn)居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費，則相當于城鎮(zhèn)居民的30倍。另外，農村內部各種稅款的征收是按人頭分攤，不考慮農村居民內部收入層次的差異，加重了低收入水平農民的負擔。各級政府要認真落實減輕農民負擔的各項政策措施，堅決取消各種形式的亂收費、亂集資、亂攤派，盡快將農村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費行為給農民帶來的額外負擔，為切實增加農民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
4．增加對農業(yè)的戰(zhàn)略性投資
城市的過度投資和農村的投資不足是造成當前農村市場低迷的根本原因。城鄉(xiāng)之間形成鮮明對比的長期投資反差的結果使農村經(jīng)濟結構無法進行戰(zhàn)略性調整，農村生產基礎設施老化，技術進步受阻，農業(yè)的發(fā)展遲緩，農村市場低迷。當前，農民無力對生產進行進一步的投入，無力在更大規(guī)模上組織擴大再生產，技術創(chuàng)新緩慢。為此，增加對農業(yè)的戰(zhàn)略性投資愈來愈迫切了，一是應加快農村金融改革。改變傳統(tǒng)的、縱向的、單一的計劃供給資金模式，將市場機制引入到農業(yè)資金供給上，公開農業(yè)財政和信貸資金各種業(yè)務，廣泛推行財政和政策性信貸資金委托代理與項目公開招投標制度，放寬農業(yè)直接和間接融資限制，增加農業(yè)各類投資主體與二級資金流通市場的機會，開辟多條農業(yè)內源融資和外源融資渠道。二是繼續(xù)增加對農業(yè)的財政投入，特別是農業(yè)科技的投入。政府對農業(yè)的財政支持有利于農業(yè)重大基礎設施建設（交通，通訊，水利等基礎設施建設是農村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)），有利于改善農業(yè)生產環(huán)境和農村經(jīng)濟環(huán)境，也有利于激發(fā)農民對生產的投入積極性。同時，政府的投入對減輕農業(yè)生產強度，解放農業(yè)勞動力有積極意義。
5．加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展各種非農業(yè)生產
在農村地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以繁榮當?shù)亟?jīng)濟使工商業(yè)得到一定的發(fā)展，從而為吸收農村剩余勞動力創(chuàng)造必要的條件。只有農村剩余勞動力從有限的土地上分流出去，在小城鎮(zhèn)中從事非農產業(yè)的經(jīng)營活動，才能開辟增加農民的收入的新途徑，才能使農業(yè)生產效率得到提高，才能使從事農業(yè)生產的勞動者獲得較高的收益。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，是我國實行家庭承包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起之后的又一次新的發(fā)展機遇。各地政府要抓住這個機遇合理規(guī)劃，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設的進程。
七、克隆技術與人類發(fā)展
繼多利羊誕生之后，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特征最為相近的靈長類動物都陸續(xù)擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術依然處于“萌芽狀態(tài)”，人類要達到完全熟練掌握并安全利用克隆技術的目標，尚需時日。
培育出多利的英國蘇格蘭羅斯林研究所所長格里芬指出，迄今所有動物克隆試驗中，平均只有1%～2%的克隆胚胎可以成活。盡管隨著技術的發(fā)展這一比例有望得到不斷提高，但“鑒于物種的多樣性，對非人類生物進行的克隆技術研究的成果應用到人類自身時，并不能確保安全”。
雖然如此，但僅僅從技術上來說，不斷取得的科研進步總有一天會研制成克隆人。人們對這一天的到來甚為擔憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對濫用克隆技術可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區(qū)的問題爭論不休，其核心在于將克隆技術的應用控制到哪一步才是安全的。
正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對克隆技術不同的科研方法和目標的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫(yī)療性克隆研究之間的曖昧關系難以界定，恐怕才是專家們最為頭疼的問題。以醫(yī)治疾患為目的而對人類胚胎進行克隆，和以生殖為目的而使克隆胚胎最終成為一個降臨人世的生命，兩者之間隔著的不過是一張薄薄的紙而已。
克隆人帶來的諸如導致物種滅絕、歷史人物復生等種種緣于無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的沖擊也難以構筑起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規(guī)范克隆技術的研究和發(fā)展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執(zhí)的“科學瘋子”繼續(xù)嘗試。
克隆技術不是第一項也不會是最后一項使人類陷入窘境的技術。人類進行的科學技術研究，歸根結底是為了造福于人類。在科技發(fā)展的過程中，人類需要時刻修正科技發(fā)展的方向，修正科技成果應用的范圍，使科技發(fā)展不偏離為人類服務的軌道。
第二篇：201*年公務員面試社會熱點問題預測(一)201*年公務員面試社會熱點問題預測(一)是一篇關于經(jīng)驗交流的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。
一、誠信危機
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德�？鬃釉f：“民無信不立。”韓非子也說：“巧詐不如拙誠�！逼鋵�，無論是個人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號或是相當有實力且有一定知名度的企業(yè)，為求一時之利，不守誠信，最后落得個破產倒閉的下場，幾十年甚至上百年的基業(yè)毀于一旦，就是對誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產力的要素之地位上了。
然而，現(xiàn)在我們的誠信已經(jīng)出現(xiàn)了危機，人們對什么事情都半信半疑，為什么呢？因為那些為了利益而漠視誠信的事情一再出現(xiàn)。當黑心月餅、甲醛浸泡的水產品、劣質奶粉、有毒白酒、有毒咸魚等等食品讓人們膽戰(zhàn)心驚時，當“放心食品”不再讓人覺得放心時，人們不能不疑。物欲的橫流和人心的浮躁，已使人們對誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機。
201*年4月，安徽阜陽農村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對誠信的心理恐慌，“無營養(yǎng)”的劣質嬰兒奶粉曾一度泛濫安徽阜陽農村市場，本應提供養(yǎng)料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應有的災難。新華社在報道中寫道：“當前農村消費市場上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農村老人難辨真假。在千萬農村‘留守家庭’中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質奶粉的黑影籠罩。”
有這樣一個故事：一個小學語文老師在課堂上提問學生，為什么李白說“舉杯消愁愁更愁？”學生回答：因為他喝的是假酒。這樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當想到連小學生的腦子里也開始擔心偽劣產品，也開始產生懷疑一切的心態(tài)時，當人們對一切都冷漠、麻木的時候，這會不會是一種悲哀呢？
俗語說：“有什么不能有病，沒什么卻不能沒有錢。”但在當今社會中，似乎除了錢外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會的基本條件，是企業(yè)適應市場經(jīng)濟的基本要求。缺乏誠信，可能會得到一時的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲著你，最終將成為孤家寡人，從而得不償失。
二、提倡節(jié)儉
不知道從什么時候開始，我們習慣了大白天辦公室里燈火通明，習慣了居室中空調大開四季如春，習慣了洗碗時細水長流，復印機旁的廢紙張堆積如山……總之，習慣了這一切方便舒適背后的大手大腳、隨心所欲。
因此，當國務院提出201*到201*年在全國范圍內開展資源節(jié)約活動，當?shù)丫玫摹肮?jié)約”二字不斷重復于我們的耳邊時，一些人覺得“不習慣”。
有人問，今天我們?yōu)槭裁催�要節(jié)約？
答案是驚人的：今天我們重提節(jié)約，是因為發(fā)生在我們身邊的浪費正在撼動我們賴以生存的根基。其依據(jù)如下：
(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數(shù)的1/4，600多個城市中有400多個供水不足。但我們大多數(shù)人并沒有意識到這一點。據(jù)統(tǒng)計，全國每年浪費水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當于一個多**湖或6個北海的蓄水量。
(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養(yǎng)活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運動”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵占的土地就達400萬畝。
無論是亞洲金融危機，還是那場突如其來的非典災難，都未能阻擋我國經(jīng)濟高歌猛進的勢頭。但是，從去年席卷全國的能源緊張、原材料價格全面上漲開始，人們越來越明顯地感覺到我國經(jīng)濟正飽受資源約束之痛。
一些遠比我們富裕的國家對于資源利用的精打細算讓我們汗顏。
美國是資源大國，他們的國民消費水平位居世界之首。但美國學生的課本是重復利用的，一本教科書要至少用8個學生，平均使用壽命5年。
我們鄰近的韓國人已經(jīng)節(jié)約到牙齒了。因為珍惜資源，他們研制出以土豆淀粉或江米面為原料的食品牙簽。像餐館用的一次性臺布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。
一次性筷子是日本人發(fā)明的，日本的森林覆蓋率高達65%，但他們卻嚴禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進口的，用過之后，又將筷子加工生產成紙槳出口到中國換取外匯。
這些看起來錙銖必較甚至有些精細瑣碎的行為背后，是一個越來越得到認同的共識：再富有也沒有權力浪費資源。
三、金錢與道德
一直以來，金錢與道德是人們經(jīng)常討論的話題。但由于受傳統(tǒng)思維的影響，人們習慣于把二者完全對立起來，認為講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會發(fā)展到今天，這一思維定勢有必要改進了�，F(xiàn)實生活中，類似公交車上無人讓座的情況時有發(fā)生，反映人們的公德意識亟待加強；但讓座者的行為得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。
生活中，受益者毫無感激之情的現(xiàn)象并不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對方接受后毫無表示的情況——一聲“謝謝”對我來說沒有任何實際意義，但對方那種似乎天經(jīng)地義和心安理得的接受方式，無疑使人心里很不舒服。公交車司機自費設立讓座獎，是對讓座者行為的肯定并以此鼓勵人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對不斷惡化的道德滑坡不滿，一方面又對他人改變現(xiàn)狀的努力亂加指責。我們總是有意無意地強調一個人出發(fā)點的崇高與正確，而結果的好壞卻往往是不那么重要的。類似的事情，在有關“道德銀行”的討論中就曾出現(xiàn)過——批判者們質疑這樣會造成對“銀行”一詞的濫用，對志愿、義務等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點比傻表演，多弄點聰明有趣的事”。然而，為道德建設做點實事，總比繞著手講什么“出發(fā)點”要來得實在吧。
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”——這是太史公司馬遷在201*多年前的精辟論述。無償獻血的運作機制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行為和目的的高尚性并不相抵觸——我們相信絕大多數(shù)無償獻血者的出發(fā)點是非常高尚的，但“獻血后本人和直系親屬在需要時可以免費用血”的政策無疑起到了相當?shù)募钭饔谩Ｍ瑯�，對于“有獎讓座”來說，象征性的獎品和日后的回報只是參加者行為的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻”是最重要的，是否“無私”卻不必計較。倘若我們能夠有效利用并引導人們“趨利避害”的本能，在利己的同時有益于整個社會，又有何不可呢？我們?yōu)槭裁捶且训赖屡c金錢對立起來呢?二者并不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質利益掛鉤。
四、經(jīng)濟全球化背景下的文化交流
對話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動社會發(fā)展的重要動力之一。冷戰(zhàn)思維被打破以來，在經(jīng)濟全球化不斷加速和擴展的背景下，文化交流作為一種國際社會交往的積極方式，被賦予了新的內涵和意義。
隨著經(jīng)濟全球化的擴展，各種文明的互動也不斷加強并以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展。首先，經(jīng)濟全球化極大地推動了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視為美國文化的代表。其次，經(jīng)濟全球化導致人口更大規(guī)模地流動，大量的移民將其民族文化和傳統(tǒng)習俗帶至移居國，促進了世界文明和文化的互動。第三，經(jīng)濟全球化促進了信息產業(yè)的高速發(fā)展，加快了全球的信息流動。據(jù)統(tǒng)計，201*年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲介質所記錄的信息生產總量達5萬億兆字節(jié)，足以填滿50萬座美國國會圖書館。
無疑，經(jīng)濟全球化背景下的國際文化交流，必然對不同文明和文化產生不同程度的影響。有人擔心全球化的結果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認為經(jīng)濟全球化必然導致占主導地位的西方文化，特別是美國文化一統(tǒng)天下，文明和文化的多樣性將不復存在。其實，在經(jīng)濟全球化背景下，文明和文化的發(fā)展呈現(xiàn)一種平行而相對的趨勢。一方面，一些大眾文化和流行文化席卷世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價值。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在某種程度上強化了這一趨勢。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時尚，基本趨同。然而，保護和發(fā)展本土文化的趨勢也在加強。許多國家將文化安全提上議事日程，并采取種種措施，保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統(tǒng)。從亞洲和歐洲關系的發(fā)展來看，雖然亞歐的經(jīng)濟聯(lián)系和文化交往日益密切，但均注重保護和發(fā)展自身的文化特點。如法國禁止其國內的商店使用英語標志，甚至禁止其互聯(lián)網(wǎng)站上出現(xiàn)“只使用英語”的網(wǎng)頁。亞洲一些發(fā)展中國家也積極制訂政策，努力保護自己的傳統(tǒng)民族文化。新加坡政府強調：“盡管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區(qū)別，或者更糟，成為他們可憐的仿制品（即一個無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會的區(qū)別。正是這些區(qū)別，使我們在國際上能夠保持自我�！庇纱丝磥�，在經(jīng)濟全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業(yè)文化和大眾流行文化的沖擊，但其固有的傳統(tǒng)文化特性是不會輕易消失的，且在某種程度上會得以強化。
有一點需要特別指出，經(jīng)濟全球化并不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進。首先，盡管經(jīng)濟的變化不可避免地對文化發(fā)展產生影響，但不斷整合的世界經(jīng)濟，并未導致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經(jīng)濟一體化前列的國家，其各自的文化特性并未因此而削弱。對卷入經(jīng)濟全球化浪潮中的發(fā)展中國家而言，盡管他們認為必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數(shù)觀眾，最多一天涌入10000多人，且相當一部分是年輕人。其次，每個文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優(yōu)勢。上世紀六七十年代，隨著東亞經(jīng)濟的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關注經(jīng)濟發(fā)展與儒家傳統(tǒng)的關系，認為儒家文化的某些長處，是推動東亞經(jīng)濟起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機爆發(fā)，使不少人對東方文化的態(tài)度發(fā)生了極大的轉變，歐美等國的權威性報刊甚至宣稱，這次危機標志東亞經(jīng)濟模式和東亞價值觀的失敗和終結，儒家文化是造成此次危機的根本原因。但隨后的經(jīng)濟恢復和進一步發(fā)展，使人們對儒家文化的堅韌性和生命力，有了更深的認識�？傊覀冇欣碛上嘈�，與經(jīng)濟全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界范圍內的文化與文明的交流。
五、社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展——以人為本
明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展。以人為本這一思想體現(xiàn)了馬克思主義的原理，植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，反映了當今時代發(fā)展的要求，凸現(xiàn)了中國特色社會主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價值觀念。
什么是以人為本？以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾作為推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本具有十分豐富的內涵。其主要內容包括：
（1）在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，是以人為本的基礎。生產力的發(fā)展，物質財富的增長，是人的全面發(fā)展必不可少的基本條件。馬克思講過：“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放”。這就表明，生產力的發(fā)展，增加物質財富的過程，是人獲得發(fā)展的過程。離開必要的社會物質條件，人的發(fā)展就失去了依托。在這個問題上，不恰當?shù)貜娬{經(jīng)濟發(fā)展對于社會發(fā)展的絕對意義，庸俗地把人的發(fā)展等同于物欲的滿足，不僅背離了社會演進的規(guī)律，也玷污了人性和人格的尊嚴。然而，否認物質基礎對于人的發(fā)展、社會進步的意義，也就否認了社會發(fā)展的客觀性和條件性。這就要求我們，一定要堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設為中心。只有這樣，才能為不斷提高人民群眾的物質文化生活水平和健康水平奠定基礎。
（2）以人為中心，維護人的尊嚴，尊重和保護人權，是以人為本的尺度。以人為本必須保障人民的政治、經(jīng)濟和文化權益，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。其基本要求有三：一是在人、自然和社會的關系中，強調人既是自然的產物，又是改造自然、推動社會進步的主體。對人的主體地位的認定和維護，是實現(xiàn)人、自然、社會和諧發(fā)展的前提；二是強調維護人的主體地位，必須維護人的尊嚴，保障人的基本權利，包括政治、經(jīng)濟、文化權利；三是強調保護廣大人民群眾的利益，是維護人的尊嚴、人的權利的直接體現(xiàn)，只有人的政治、經(jīng)濟、文化權利獲得切實保護時，人的尊嚴才能得到真正的維護。這樣三方面的要求，為我們衡量是否堅持以人為本提供了起碼的尺度。也就是說，離開了人的尊嚴、人的權利來討論以人為本，就失去了評價的標準。在全面建設小康社會的實踐中，我們建設社會主義政治文明，健全民主法制，保障人民依法享受廣泛的權利和自由，特別是堅持法律面前人人平等，把黨的領導、依法治國和人民當家作主有機結合起來的所有實踐，從制度安排上體現(xiàn)了以人為本的尺度。
（3）不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，是以人為本的要求。以人為本在強調以人為中心的同時，也把提高人的思想文化素質的問題，提到了突出的地位。這就是說，社會發(fā)展要以人的全面發(fā)展作為目的，而人的思想道德、科學文化和健康素質的狀況，又決定著社會發(fā)展的程度和水平。二次世界大戰(zhàn)之后世界范圍內現(xiàn)代化發(fā)展的進程表明，一個國家即便擁有優(yōu)越的自然資源或一定的現(xiàn)代化設備，也不可能自然地使這些資源和設備轉化為現(xiàn)實的生產力，國民的思想文化素質在其中起著關鍵的作用；同樣，現(xiàn)代社會物質財富的積累，也不會自然而然地造成社會的和諧與人的需求的滿足。社會文明的演進，除了外在地表現(xiàn)為物質財富的積累外，實質上則表現(xiàn)為社會的和諧和人的素質的提高。那種在實踐中以犧牲精神文明為代價，換取物質生產進步，最終經(jīng)濟發(fā)展受到制約的教訓；那種專力于資金、設備引進而疏于人文環(huán)境營造和人的素養(yǎng)提高，結果導致欲速不達的結局，都是需要引以為戒的。因此，在實現(xiàn)人的全面發(fā)展問題上，物質生產、外在環(huán)境的改善與人的素質的提高，必須兼顧。
（4）創(chuàng)造人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，是以人為本的保證。堅持以人為本，謀求人的全面發(fā)展，必須創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。人們的經(jīng)濟、政治、文化環(huán)境，是人的發(fā)展的條件�！肮伯a主義所造成的存在狀況，正是這樣一種現(xiàn)實基礎，它使一切不依賴于個人而存在的狀況不可能發(fā)生，因為這種存在狀況只不過是各個人之間迄今為止的交往的產物”。正是為了這樣一種“現(xiàn)實基礎”，社會主義在其發(fā)展中，從巴黎公社、十月革命，到中國革命的勝利，雖歷經(jīng)坎坷，但目的就是一個，即改變阻礙人的平等權利的獲得和人的價值實現(xiàn)的制度桎梏和社會條件。而當代中國社會正在進行的政治、經(jīng)濟、文化體制改革，也在于消除社會生活中存在的制約人們平等發(fā)展，影響他們聰明才智發(fā)揮的種種消極因素，促進人的自由而全面的發(fā)展。因此，以人為本，就是要為促進每一個社會成員能夠更為全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。圍繞這一目的，我們已經(jīng)做了許多工作，但仍然需要付出長期而艱巨的努力。
（5）依靠人民群眾，使最大多數(shù)的人成為社會發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的目的。堅持以人為本，就要堅持人在社會發(fā)展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經(jīng)濟、社會的整個運行與發(fā)展，應當始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須把“一切為了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎上，既確立一切從人民利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念，也要具有一切依靠人民群眾，人民群眾是推進改革與發(fā)展的力量源泉的方法。使人民群眾能夠平等、公正、有尊嚴地參與社會實踐，支配他們的勞動成果。正是從這樣的意義上，社會主義以革命的方式，摒棄了資本主義使勞動與勞動成果的獲得相分離的狀況，并且在自身發(fā)展的過程中，通過不斷解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。
六、提高農民收入，解決三農問題
我國的經(jīng)濟發(fā)展是否能取得可喜的成績，我國的經(jīng)濟改革能否卓有成效地進行，在很大程度上取決于我國農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，其中一個重要方面就是農民的收入水平。正如鄧小平同志所指出的那樣：“中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農村能不能發(fā)展，農民生活是不是好起來�！鞭r民的收入水平不僅與農村居民的生活狀況密切相關，而且關系到農村經(jīng)濟以及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。目前，農民的收入對我國經(jīng)濟增長尤為重要。隨著我國多年的“短缺經(jīng)濟”的結束，宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了根本的轉變，大多數(shù)工業(yè)產品供過于求，低迷的消費已使我國經(jīng)濟的增長速度有所減慢，如果我國要想保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須擴大國內市場需求。我國農村地區(qū)人口多，生活水平低，是一個巨大的潛在市場。如果農民收入能夠適當提高，這將有效地刺激我國市場的需求，從而使我國經(jīng)濟走上持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。正如江澤民同志提出的那樣，農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的首要問題。解決“三農”問題，最主要、最關鍵的是要不斷增加農民收入，不斷提高廣大農民的生活水平。朱钅容基總理在《政府工作報告中》也特別強調，要把加強農業(yè)和增加農民收入，作為整個國家經(jīng)濟的突出任務，把農民是否增加收入和減輕負擔，作為檢驗農業(yè)和農村工作的首要標準。在新發(fā)展階段，必須認真研究探索農業(yè)發(fā)展的新思路，切實解決農民增收緩慢的問題。
（一）農民收入增收緩慢的主要原因與農民收入的重要性
（二）發(fā)展農村經(jīng)濟提高農民收入的有效途徑
農民收入增長緩慢的問題，實際上是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，農業(yè)和農村經(jīng)濟各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項政策在短時間內可以解決的。從長遠看，解決農民增收問題，必須進行體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從根本上解決制約農民增收的機制和結構性矛盾。從當前看，要增加農民收入，必須按照市場規(guī)律的要求，采取綜合措施，從多個方面入手，努力開辟提高農民收入的渠道。
1．加快農業(yè)結構調整步伐，提高農村經(jīng)濟組織化程度
隨著農產品買方市場的逐步形成，依靠傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，難以實現(xiàn)增收的目標，各地農村和農民應根據(jù)已經(jīng)變化了的市場需求和宏觀經(jīng)濟形勢，對農業(yè)生產結構進行戰(zhàn)略性調整。首先是優(yōu)化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發(fā)展糧食產品的深加工，把粗放生產經(jīng)營模式轉變?yōu)榧s生產經(jīng)營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產業(yè)過度雷同，各地農村地區(qū)要根據(jù)自己的優(yōu)勢條件和市場需求，大力發(fā)展特色農產品，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢，為農民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在提高農村經(jīng)濟組織化程度方面，按照資源條件和市場需求，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產供銷、農工商、內外貿、農科教一體化的生產經(jīng)營體系，形成市場帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯(lián)系農戶的經(jīng)營格局，是提高農村經(jīng)濟組織化程度，逐步改變農村以家庭為單位的分散獨立的經(jīng)營狀態(tài)，提高農業(yè)綜合效益的有效途徑。通過“貿、工、農”一體化的途徑，提高農村經(jīng)濟的組織化程度和農產品的加工水平，為農民收入持續(xù)穩(wěn)定的提高，提供堅實的基礎。
2．進一步完善農村土地承包制，加快土地流轉制度改革
上個世紀80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農民土地的使用權。這一項土地制度的創(chuàng)新，使農民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經(jīng)濟，對于調動農民生產積極性，促進農業(yè)生產的蓬勃發(fā)展起到了決定性的作用。在剛剛結束的“兩會”上，朱钅容基總理指出，要把農村經(jīng)濟搞活，就得把土地搞活，這就是完善農村土地承包制，使土地使用權可以轉讓、入股等等。這一重要措施使農業(yè)生產的基本要素流動起來，實現(xiàn)土地由分散細碎經(jīng)營向集中規(guī)模經(jīng)營的轉變，有利于農業(yè)生產走上商品化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，有利于增加農民的收入。在現(xiàn)實生活中，出現(xiàn)了轉包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經(jīng)營權流動形式，應加快探索、逐步建立和完善規(guī)范的土地使用權流轉制度，同時加快農村土地租稅制度改革，促進土地合理有序流動。
3．減輕農民負擔，加快農村費改稅工作進程
1997年，全年農民三項負擔支出為108元，其中現(xiàn)金支出有增加趨勢，據(jù)統(tǒng)計，僅稅款一項農民支付的人均額就相當于城鎮(zhèn)居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費，則相當于城鎮(zhèn)居民的30倍。另外，農村內部各種稅款的征收是按人頭分攤，不考慮農村居民內部收入層次的差異，加重了低收入水平農民的負擔。各級政府要認真落實減輕農民負擔的各項政策措施，堅決取消各種形式的亂收費、亂集資、亂攤派，盡快將農村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費行為給農民帶來的額外負擔，為切實增加農民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
4．增加對農業(yè)的戰(zhàn)略性投資
城市的過度投資和農村的投資不足是造成當前農村市場低迷的根本原因。城鄉(xiāng)之間形成鮮明對比的長期投資反差的結果使農村經(jīng)濟結構無法進行戰(zhàn)略性調整，農村生產基礎設施老化，技術進步受阻，農業(yè)的發(fā)展遲緩，農村市場低迷。當前，農民無力對生產進行進一步的投入，無力在更大規(guī)模上組織擴大再生產，技術創(chuàng)新緩慢。為此，增加對農業(yè)的戰(zhàn)略性投資愈來愈迫切了，一是應加快農村金融改革。改變傳統(tǒng)的、縱向的、單一的計劃供給資金模式，將市場機制引入到農業(yè)資金供給上，公開農業(yè)財政和信貸資金各種業(yè)務，廣泛推行財政和政策性信貸資金委托代理與項目公開招投標制度，放寬農業(yè)直接和間接融資限制，增加農業(yè)各類投資主體與二級資金流通市場的機會，開辟多條農業(yè)內源融資和外源融資渠道。二是繼續(xù)增加對農業(yè)的財政投入，特別是農業(yè)科技的投入。政府對農業(yè)的財政支持有利于農業(yè)重大基礎設施建設（交通，通訊，水利等基礎設施建設是農村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)），有利于改善農業(yè)生產環(huán)境和農村經(jīng)濟環(huán)境，也有利于激發(fā)農民對生產的投入積極性。同時，政府的投入對減輕農業(yè)生產強度，解放農業(yè)勞動力有積極意義。
5．加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展各種非農業(yè)生產
在農村地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以繁榮當?shù)亟?jīng)濟使工商業(yè)得到一定的發(fā)展，從而為吸收農村剩余勞動力創(chuàng)造必要的條件。只有農村剩余勞動力從有限的土地上分流出去，在小城鎮(zhèn)中從事非農產業(yè)的經(jīng)營活動，才能開辟增加農民的收入的新途徑，才能使農業(yè)生產效率得到提高，才能使從事農業(yè)生產的勞動者獲得較高的收益。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，是我國實行家庭承包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起之后的又一次新的發(fā)展機遇。各地政府要抓住這個機遇合理規(guī)劃，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設的進程。
七、克隆技術與人類發(fā)展
繼多利羊誕生之后，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特征最為相近的靈長類動物都陸續(xù)擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術依然處于“萌芽狀態(tài)”，人類要達到完全熟練掌握并安全利用克隆技術的目標，尚需時日。
雖然如此，但僅僅從技術上來說，不斷取得的科研進步總有一天會研制成克隆人。人們對這一天的到來甚為擔憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對濫用克隆技術可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區(qū)的問題爭論不休，其核心在于將克隆技術的應用控制到哪一步才是安全的。
正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對克隆技術不同的科研方法和目標的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫(yī)療性克隆研究之間的曖昧關系難以界定，恐怕才是專家們最為頭疼的問題。以醫(yī)治疾患為目的而對人類胚胎進行克隆，和以生殖為目的而使克隆胚胎最終成為一個降臨人世的生命，兩者之間隔著的不過是一張薄薄的紙而已。
克隆人帶來的諸如導致物種滅絕、歷史人物復生等種種緣于無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的沖擊也難以構筑起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規(guī)范克隆技術的研究和發(fā)展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執(zhí)的“科學瘋子”繼續(xù)嘗試。
克隆技術不是第一項也不會是最后一項使人類陷入窘境的技術。人類進行的科學技術研究，歸根結底是為了造福于人類。在科技發(fā)展的過程中，人類需要時刻修正科技發(fā)展的方向，修正科技成果應用的范圍，使科技發(fā)展不偏離為人類服務的軌道。
第三篇：201*年公務員面試社會熱點問題預測(一)一、誠信危機
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德�？鬃釉f：“民無信不立。”韓非子也說：“巧詐不如拙誠�！逼鋵崳瑹o論是個人或是公司甚至是政府，都不能不講誠信，都離不開誠信。許多老字號或是相當有實力且有一定知名度的企業(yè)，為求一時之利，不守誠信，最后落得個破產倒閉的下場，幾十年甚至上百年的基業(yè)毀于一旦，就是對誠信重要性的佐證。難怪有人已把誠信提高到生產力的要素之地位上了。
然而，現(xiàn)在我們的誠信已經(jīng)出現(xiàn)了危機，人們對什么事情都半信半疑，為什么呢？因為那些為了利益而漠視誠信的事情一再出現(xiàn)。當黑心月餅、甲醛浸泡的水產品、劣質奶粉、有毒白酒、有毒咸魚等等食品讓人們膽戰(zhàn)心驚時，當“放心食品”不再讓人覺得放心時，人們不能不疑。物欲的橫流和人心的浮躁，已使人們對誠信淡漠了，人與人之間好像陷入了彼此戒備的危機。
～年4月，安徽阜陽農村假奶粉貽害嬰兒的事件震驚全國，再一次加劇了人們對誠信的心理恐慌，“無營養(yǎng)”的劣質嬰兒奶粉曾一度泛濫安徽阜陽農村市場，本應提供養(yǎng)料的奶粉，卻“殘害”嬰兒六七十名，造成至少已有13名嬰兒死亡。頭大、浮腫、低燒，嬌嫩的幼小生命承受了不應有的災難。新華社在報道中寫道：“當前農村消費市場上，嬰兒奶粉良莠雜陳，代替外出打工的兒女照顧嬰兒的農村老人難辨真假。在千萬農村‘留守家庭’中，吃不到母乳的娃娃們的生命安全正被劣質奶粉的黑影籠罩。”
有這樣一個故事：一個小學語文老師在課堂上提問學生，為什么李白說“舉杯消愁愁更愁？”學生回答：因為他喝的是假酒。這樣的“幽默”讓我無論如何也笑不出來。當想到連小學生的腦子里也開始擔心偽劣產品，也開始產生懷疑一切的心態(tài)時，當人們對一切都冷漠、麻木的時候，這會不會是一種悲哀呢？
俗語說：“有什么不能有病，沒什么卻不能沒有錢�！钡诋斀裆鐣校坪醭隋X外，還有一種東西更不能缺少，那就是誠信。人無信不立，良好的誠信是人立足社會的基本條件，是企業(yè)適應市場經(jīng)濟的基本要求。缺乏誠信，可能會得到一時的利益，但最終將被別人象躲避瘟疫那樣躲著你，最終將成為孤家寡人，從而得不償失。
二、提倡節(jié)儉
不知道從什么時候開始，我們習慣了大白天辦公室里燈火通明，習慣了居室中空調大開四季如春，習慣了洗碗時細水長流，復印機旁的廢紙張堆積如山……總之，習慣了這一切方便舒適背后的大手大腳、隨心所欲。
因此，當xx提出～到～年在全國范圍內開展資源節(jié)約活動，當?shù)丫玫摹肮?jié)約”二字不斷重復于我們的耳邊時，一些人覺得“不習慣”。
有人問，今天我們?yōu)槭裁催�要節(jié)約？
答案是驚人的：今天我們重提節(jié)約，是因為發(fā)生在我們身邊的浪費正在撼動我們賴以生存的根基。其依據(jù)如下：
(1)我們是世界上最缺水的國家之一，人均水資源不到世界平均數(shù)的1/4，600多個城市中有400多個供水不足。但我們大多數(shù)人并沒有意識到這一點。據(jù)統(tǒng)計，全國每年浪費水資源100億立方米以上，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當于一個多**湖或6個北海的蓄水量。
(2)我們的人均耕地面積不到世界平均水平的2/5，我們要用不到世界耕地面積1/10的土地，養(yǎng)活世界1/4的人口。但各種名目的“圈地運動”卻使我們的耕地銳減，光是小小的實心黏土磚，就能一年毀掉8～10萬畝良田，僅磚廠侵占的土地就達400萬畝。
(3)因為貪婪和浪費，我國能源也進入了緊缺時代。我國石油、天然氣、銅、鋁等重要資源的人均儲量占世界平均水平的1/25。目前中國每萬元工業(yè)生產值比發(fā)達國家多耗近40%的能源和礦產資源，也許有人會以我們的技術落后為托辭，孰不知，人為的浪費是最主要的原因。
無論是亞洲金融危機，還是那場突如其來的非典災難，都未能阻擋我國經(jīng)濟高歌猛進的勢頭。但是，從去年席卷全國的能源緊張、原材料價格全面上漲開始，人們越來越明顯地感覺到我國經(jīng)濟正飽受資源約束之痛。
一些遠比我們富裕的國家對于資源利用的精打細算讓我們汗顏。
美國是資源大國，他們的國民消費水平位居世界之首。但美國學生的課本是重復利用的，一本教科書要至少用8個學生，平均使用壽命5年。
我們鄰近的韓國人已經(jīng)節(jié)約到牙齒了。因為珍惜資源，他們研制出以土豆淀粉或江米面為原料的食品牙簽。像餐館用的一次性臺布、旅館用的一次性洗漱用品等，在韓國早已沒了蹤影。
一次性筷子是日本人發(fā)明的，日本的森林覆蓋率高達65%，但他們卻嚴禁砍伐自己國土上的樹木來做一次性筷子。他們使用的這種木筷子都是從中國進口的，用過之后，又將筷子加工生產成紙槳出口到中國換取外匯。
這些看起來錙銖必較甚至有些精細瑣碎的行為背后，是一個越來越得到認同的共識：再富有也沒有權力浪費資源。
三、金錢與道德
一直以來，金錢與道德是人們經(jīng)常討論的話題。但由于受傳統(tǒng)思維的影響，人們習慣于把二者完全對立起來，認為講道德就不要講金錢，要金錢就是不道德。社會發(fā)展到今天，這一思維定勢有必要改進了�，F(xiàn)實生活中，類似公交車上無人讓座的情況時有發(fā)生，反映人們的公德意識亟待加強；但讓座者的行為得不到他人的肯定，也從某種意義上起了推波助瀾的作用。
生活中，受益者毫無感激之情的現(xiàn)象并不罕見，本人就曾多次碰到給人讓座而對方接受后毫無表示的情況——一聲“謝謝”對我來說沒有任何實際意義，但對方那種似乎天經(jīng)地義和心安理得的接受方式，無疑使人心里很不舒服。公交車司機自費設立讓座獎，是對讓座者行為的肯定并以此鼓勵人們做好事，卻依然遭到人們的非議，讓筆者深切感受到清談家的厲害——一方面對不斷惡化的道德滑坡不滿，一方
面又對他人改變現(xiàn)狀的努力亂加指責。我們總是有意無意地強調一個人出發(fā)點的崇高與正確，而結果的好壞卻往往是不那么重要的。類似的事情，在有關“道德銀行”的討論中就曾出現(xiàn)過——批判者們質疑這樣會造成對“銀行”一詞的濫用，對志愿、義務等的“銀行”化表示憂慮，更有人指出“道德歸道德，銀行歸銀行，少搞點比傻表演，多弄點聰明有趣的事”。然而，為道德建設做點實事，總比繞著手講什么“出發(fā)點”要來得實在吧。
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”——這是太史公司馬遷在201*多年前的精辟論述。無償獻血的運作機制，就或多或少地利用了人們的趨利思想，但這與其行為和目的的高尚性并不相抵觸——我們相信絕大多數(shù)無償獻血者的出發(fā)點是非常高尚的，但“獻血后本人和直系親屬在需要時可以免費用血”的政策無疑起到了相當?shù)募钭饔�。同樣，對于“有獎讓座”來說，象征性的獎品和日后的回報只是參加者行為的促使因素，而非決定因素，有無“奉獻”是最重要的，是否“無私”卻不必計較。倘若我們能夠有效利用并引導人們“趨利避害”的本能，在利己的同時有益于整個社會，又有何不可呢？我們?yōu)槭裁捶且训赖屡c金錢對立起來呢?二者并不是矛盾的，因此，我們完全可以把道德與物質利益掛鉤。
四、經(jīng)濟全球化背景下的文化交流
對話和交流在人類文明交往的歷史中，始終是推動社會發(fā)展的重要動力之一。冷戰(zhàn)思維被打破以來，在經(jīng)濟全球化不斷加速和擴展的背景下，文化交流作為一種國際社會交往的積極方式，被賦予了新的內涵和意義。
隨著經(jīng)濟全球化的擴展，各種文明的互動也不斷加強并以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展。首先，經(jīng)濟全球化極大地推動了世界各國的商品流通，而商品往往帶有其自身的文化屬性，如流行世界的牛仔褲和可口可樂，都被視為美國文化的代表。其次，經(jīng)濟全球化導致人口更大規(guī)模地流動，大量的移民將其民族文化和傳統(tǒng)習俗帶至移居國，促進了世界文明和文化的互動。第三，經(jīng)濟全球化促進了信息產業(yè)的高速發(fā)展，加快了全球的信息流動。據(jù)統(tǒng)計，201*年，全球由紙張、膠片及磁、光存儲介質所記錄的信息生產總量達5萬億兆字節(jié)，足以填滿50萬座美國國會圖書館。
無疑，經(jīng)濟全球化背景下的國際文化交流，必然對不同文明和文化產生不同程度的影響。有人擔心全球化的結果，將使各國的本土文化失去其自主性，甚至被外來文化同化，認為經(jīng)濟全球化必然導致占主導地位的西方文化，特別是美國文化一統(tǒng)天下，文明和文化的多樣性將不復存在。其實，在經(jīng)濟全球化背景下，文明和文化的發(fā)展呈現(xiàn)一種平行而相對的趨勢。一方面，一些大眾文化和流行文化席卷世界，反映西方文化、特別是美國文化的核心價值。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在某種程度上強化了這一趨勢。如從紐約、倫敦、巴黎到東京、漢城和香港的時尚，基本趨同。然而，保護和發(fā)展本土文化的趨勢也在加強。許多國家將文化安全提上議事日程，并采取種種措施，保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統(tǒng)。從亞洲和歐洲關系的發(fā)展來看，雖然亞歐的經(jīng)濟聯(lián)系和文化交往日益密切，但均注重保護和發(fā)展自身的文化特點。如法國禁止其國內的商店使用英語標志，甚至禁止其互聯(lián)網(wǎng)站上出現(xiàn)“只使用英語”的網(wǎng)頁。亞洲一些發(fā)展中國家也積極制訂政策，努力保護自己的傳統(tǒng)民族文化。新加坡政府強調：“盡管我們講英語，穿西裝，但新加坡人不是美國人或盎格魯—撒克遜人。如新加坡人變得與美國人、英國人和澳大利亞人一樣難以區(qū)別，或者更糟，成為他們可憐的仿制品（即一個無所適從的國家），那我們就喪失了與西方社會的區(qū)別。正是這些區(qū)別，使我們在國際上能夠保持自我�！庇纱丝磥�，在經(jīng)濟全球化背景下，各國本土文化雖或多或少地遭受商業(yè)文化和大眾流行文化的沖擊，但其固有的傳統(tǒng)文化特性是不會輕易消失的，且在某種程度上會得以強化。
有一點需要特別指出，經(jīng)濟全球化并不妨礙文明和文化的多樣性。相反，在許多情況下，它們甚至可以相互促進。首先，盡管經(jīng)濟的變化不可避免地對文化發(fā)展產生影響，但不斷整合的世界經(jīng)濟，并未導致全球文化的同一化。如美國、歐洲和日本等走在世界經(jīng)濟一體化前列的國家，其各自的文化特性并未因此而削弱。對卷入經(jīng)濟全球化浪潮中的發(fā)展中國家而言，盡管他們認為必須吸收西方文化的精華，但“全盤西化”的影響日益薄弱。的確，在中國最“西化”的上海，曾舉辦的國寶《淳化閣帖》善本特展吸引了無數(shù)觀眾，最多一天涌入10000多人，且相當一部分是年輕人。其次，每個文化都有自己不可忽視、不可替代的特性與優(yōu)勢。上世紀六七十年代，隨著東亞經(jīng)濟的起飛，儒家文化從東亞和東南亞傳至世界，人們紛紛關注經(jīng)濟發(fā)展與儒家傳統(tǒng)的關系，認為儒家文化的某些長處，是推動東亞經(jīng)濟起飛的重要因素。雖然1997年亞洲金融危機爆發(fā)，使不少人對東方文化的態(tài)度發(fā)生了極大的轉變，歐美等國的權威性報刊甚至宣稱，這次危機標志東亞經(jīng)濟模式和東亞價值觀的失敗和終結，儒家文化是造成此次危機的根本原因。但隨后的經(jīng)濟恢復和進一步發(fā)展，使人們對儒家文化的堅韌性和生命力，有了更深的認識�？傊�，我們有理由相信，與經(jīng)濟全球化相伴生的，將是越來越豐富多彩的世界范圍內的文化與文明的交流。
五、社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展——以人為本
明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展。以人為本這一思想體現(xiàn)了馬克思主義的原理，植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，反映了當今時代發(fā)展的要求，凸現(xiàn)了中國特色社會主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價值觀念。
什么是以人為本？以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾作為推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本具有十分豐富的內涵。其主要內容包括：
（1）在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，是以人為本
是要不斷增加農民收入，不斷提高廣大農民的生活水平。朱钅容基總理在《政府工作報告中》也特別強調，要把加強農業(yè)和增加農民收入，作為整個國家經(jīng)濟的突出任務，把農民是否增加收入和減輕負擔，作為檢驗農業(yè)和農村工作的首要標準。在新發(fā)展階段，必須認真研究探索農業(yè)發(fā)展的新思路，切實解決農民增收緩慢的問題。
（一）農民收入增收緩慢的主要原因與農民收入的重要性
改革開放以來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農民人均純收入20年來穩(wěn)定快速增長，年均收入增幅達到14．3％，但是進入“九五”以來，出現(xiàn)了連續(xù)4年增幅下降的現(xiàn)象�！鞍宋濉逼陂g，我國農民人均純收入年均增長幅度為18．11％，“九五”前四年，則下降為8．79％，降低9個百分點，增長幅度呈逐年下降的趨勢，特別是1999年增長幅度僅為2．22％，大大低于國內經(jīng)濟增長速度。應該說，農民收入增幅下滑，有宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及農產品的供求關系發(fā)生變化等因素的影響，但最主要的是因為我國農業(yè)自身長期存在的一些深度問題還沒得到根本解決：一是農業(yè)結構層次不高，二是農民收入過于單一，三是東西部地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，四是農業(yè)基礎設施薄弱，五是農民負擔過重。
（二）發(fā)展農村經(jīng)濟提高農民收入的有效途徑
農民收入增長緩慢的問題，實際上是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，農業(yè)和農村經(jīng)濟各種深層次矛盾的必然反映，決不是靠出一、兩項政策在短時間內可以解決的。從長遠看，解決農民增收問題，必須進行體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從根本上解決制約農民增收的機制和結構性矛盾。從當前看，要增加農民收入，必須按照市場規(guī)律的要求，采取綜合措施，從多個方面入手，努力開辟提高農民收入的渠道。
1．加快農業(yè)結構調整步伐，提高農村經(jīng)濟組織化程度
隨著農產品買方市場的逐步形成，依靠傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，難以實現(xiàn)增收的目標，各地農村和農民應根據(jù)已經(jīng)變化了的市場需求和宏觀經(jīng)濟形勢，對農業(yè)生產結構進行戰(zhàn)略性調整。首先是優(yōu)化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發(fā)展糧食產品的深加工，把粗放生產經(jīng)營模式轉變?yōu)榧s生產經(jīng)營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產業(yè)過度雷同，各地農村地區(qū)要根據(jù)自己的優(yōu)勢條件和市場需求，大力發(fā)展特色農產品，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢，為農民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在提高農村經(jīng)濟組織化程度方面，按照資源條件和市場需求，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產供銷、農工商、內外貿、農科教一體化的生產經(jīng)營體系，形成市場帶“龍頭”、龍頭帶基地、基地聯(lián)系農戶的經(jīng)營格局，是提高農村經(jīng)濟組織化程度，逐步改變農村以家庭為單位的分散獨立的經(jīng)營狀態(tài)，提高農業(yè)綜合效益的有效途徑。通過“貿、工、農”一體化的途徑，提高農村經(jīng)濟的組織化程度和農產品的加工水平，為農民收入持續(xù)穩(wěn)定的提高，提供堅實的基矗
2．進一步完善農村土地承包制，加快土地流轉制度改革
上個世紀80年代開始的土地承包制在不改變所有制的情況下，給予農民土地的使用權。這一項土地制度的創(chuàng)新，使農民可以在“包”來的工地上建立自己的家庭經(jīng)濟，對于調動農民生產積極性，促進農業(yè)生產的蓬勃發(fā)展起到了決定性的作用。在剛剛結束的“～”上，朱钅容基總理指出，要把農村經(jīng)濟搞活，就得把土地搞活，這就是完善農村土地承包制，使土地使用權可以轉讓、入股等等。這一重要措施使農業(yè)生產的基本要素流動起來，實現(xiàn)土地由分散細碎經(jīng)營向集中規(guī)模經(jīng)營的轉變，有利于農業(yè)生產走上商品化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，有利于增加農民的收入。在現(xiàn)實生活中，出現(xiàn)了轉包、反租倒包、股份合作等各種方式的土地經(jīng)營權流動形式，應加快探索、逐步建立和完善規(guī)范的土地使用權流轉制度，同時加快農村土地租稅制度改革，促進土地合理有序流動。
3．減輕農民負擔，加快農村費改稅工作進程
1997年，全年農民三項負擔支出為108元，其中現(xiàn)金支出有增加趨勢，據(jù)統(tǒng)計，僅稅款一項農民支付的人均額就相當于城鎮(zhèn)居民的9倍，若加上各種名目繁多的雜費，則相當于城鎮(zhèn)居民的30倍。另外，農村內部各種稅款的征收是按人頭分攤，不考慮農村居民內部收入層次的差異，加重了低收入水平農民的負擔。各級政府要認真落實減輕農民負擔的各項政策措施，堅決取消各種形式的亂收費、亂集資、亂攤派，盡快將農村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費行為給農民帶來的額外負擔，為切實增加農民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
4．增加對農業(yè)的戰(zhàn)略性投資
城市的過度投資和農村的投資不足是造成當前農村市場低迷的根本原因。城鄉(xiāng)之間形成鮮明對比的長期投資反差的結果使農村經(jīng)濟結構無法進行戰(zhàn)略性調整，農村生產基礎設施老化，技術進步受阻，農業(yè)的發(fā)展遲緩，農村市場低迷。當前，農民無力對生產進行進一步的投入，無力在更大規(guī)模上組織擴大再生產，技術創(chuàng)新緩慢。為此，增加對農業(yè)的戰(zhàn)略性投資愈來愈迫切了，一是應加快農村金融改革。改變傳統(tǒng)的、縱向的、單一的計劃供給資金模式，將市場機制引入到農業(yè)資金供給上，公開農業(yè)財政和信貸資金各種業(yè)務，廣泛推行財政和政策性信貸資金委托代理與項目公開招投標制度，放寬農業(yè)直接和間接融資限制，增加農業(yè)各類投資主體與二級資金流通市場的機會，開辟多條農業(yè)內源融資和外源融資渠道。二是繼續(xù)增加對農業(yè)的財政投入，特別是農業(yè)科技的投入。政府對農業(yè)的財政支持有利于農業(yè)重大基礎設施建設（交通，通訊，水利等基礎設施建設是農村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)），有利于改善農業(yè)生產環(huán)境和農村經(jīng)濟環(huán)境，也有利于激發(fā)農民對生產的投入積極性。同時，政府的投入對減輕農業(yè)生產強度，解放農業(yè)勞動
力有積極意義。
5．加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展各種非農業(yè)生產
在農村地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以繁榮當?shù)亟?jīng)濟使工商業(yè)得到一定的發(fā)展，從而為吸收農村剩余勞動力創(chuàng)造必要的條件。只有農村剩余勞動力從有限的土地上分流出去，在小城鎮(zhèn)中從事非農產業(yè)的經(jīng)營活動，才能開辟增加農民的收入的新途徑，才能使農業(yè)生產效率得到提高，才能使從事農業(yè)生產的勞動者獲得較高的收益。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，是我國實行家庭承包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起之后的又一次新的發(fā)展機遇。各地政府要抓住這個機遇合理規(guī)劃，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設的進程。
七、克隆技術與人類發(fā)展
繼多利羊誕生之后，羊、牛、豬、鼠、兔、貓乃至猴這種與人類特征最為相近的靈長類動物都陸續(xù)擁有了各自的克隆版本。但毫無疑問，克隆技術依然處于“萌芽狀態(tài)”，人類要達到完全熟練掌握并安全利用克隆技術的目標，尚需時日。
培育出多利的英國蘇格蘭羅斯林研究所所長格里芬指出，迄今所有動物克隆試驗中，平均只有1%～2%的克隆胚胎可以成活。盡管隨著技術的發(fā)展這一比例有望得到不斷提高，但“鑒于物種的多樣性，對非人類生物進行的克隆技(請關注：WWm.hmlawpc.com)術研究的成果應用到人類自身時，并不能確保安全”。
雖然如此，但僅僅從技術上來說，不斷取得的科研進步總有一天會研制成克隆人。人們對這一天的到來甚為擔憂，充滿了恐懼。確切地說，這是對濫用克隆技術可能給人類自身帶來危害的恐懼。專家們圍繞在克隆研究方面劃分禁區(qū)的問題爭論不休，其核心在于將克隆技術的應用控制到哪一步才是安全的。
正如德國教育和科研部部長布爾曼女士所說，“目前對克隆技術不同的科研方法和目標的定義還不是很明確”，生殖性克隆研究與醫(yī)療性克隆研究之間的曖昧關系難以界定，恐怕才是專家們最為頭疼的問題。以醫(yī)治疾患為目的而對人類胚胎進行克隆，和以生殖為目的而使克隆胚胎最終成為一個降臨人世的生命，兩者之間隔著的不過是一張薄薄的紙而已。
克隆人帶來的諸如導致物種滅絕、歷史人物復生等種種緣于無知的恐慌逐漸消退，至今懸而未決的倫理與道德等方面的沖擊也難以構筑起阻止克隆人問世的路障。在這樣的背景下，政治家們急切地盼望通過立法規(guī)范克隆技術的研究和發(fā)展。但即便是全球立法禁止克隆人研究，也難保沒有偏執(zhí)的“科學瘋子”繼續(xù)嘗試。
克隆技術不是第一項也不會是最后一項使人類陷入窘境的技術。人類進行的科學技術研究，歸根結底是為了造福于人類。在科技發(fā)展的過程中，人類需要時刻修正科技發(fā)展的方向，修正科技成果應用的范圍，使科技發(fā)展不偏離為人類服務的軌道。
第四篇：201*年公務員面試社會熱點問題預測(二)八、經(jīng)濟增長速度較快——彰顯政府宏觀調控能力
201*年7月，中國向全世界發(fā)布信息：中國的經(jīng)濟增長速度依然保持了較快的增長，經(jīng)濟列車平穩(wěn)快速前行。
“這意味著，中國的經(jīng)濟正朝著政府宏觀調控的預期目標發(fā)展。”一名國外媒體記者在發(fā)布現(xiàn)場作出這樣的反應。
從201*年醞釀實施，到今年上半年強力推行，再到初現(xiàn)成效，新一輪宏觀調控不僅給中國經(jīng)濟的未來發(fā)展大勢奠定了健康前行的基礎，中國政府更在對經(jīng)濟社會發(fā)展大局的成功駕馭中顯現(xiàn)出非凡的執(zhí)政能力。
1見微知著，科學判斷形勢
隨著新一輪宏觀調控成果的日益顯露，中國經(jīng)濟汲取了健康前行的營養(yǎng)，普通社會公眾也第一次領略到了“預防性調控”的魅力。
“自201*年開始，中國經(jīng)濟在加快發(fā)展的同時，已經(jīng)出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、生產資料價格上漲、煤電油運持續(xù)緊張等勢頭�！苯�(jīng)濟專家分析說。“中央及時捕捉到了這些信息，新一輪宏觀調控措施正是在這一背景下果斷出手。”
事實上，早在201*年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，就已經(jīng)對我國經(jīng)濟形勢作出了清醒的判斷。會議強調，愈是形勢好，我們愈要清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展存在的矛盾和問題，增強憂患意識，保持清醒頭腦。 201*年4月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。會議明確指出，目前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在固定資產投資規(guī)模過大，特別是一些行業(yè)投資增長過快。
而自去年以來，國務院總理溫家寶多次主持召開有關會議，明確要求采取有力措施，有針對性地解決經(jīng)濟生活中的突出問題，有效遏制投資過快增長勢頭，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
“對習慣了治理性調控的人來說，預防性調控無疑是一次嶄新的命題�！苯�(jīng)濟專家張燕生研究員說，“但它的最大意義在于，在經(jīng)濟尚未全面過熱、通貨膨脹尚未發(fā)生之時予以遏制，將在很大程度上避免經(jīng)濟大起大落對國民經(jīng)濟造成嚴重傷害，也極大降低了宏觀調控成本�！�
見微知著，科學判斷，中國民眾與世界從中看到了中國政府睿智、果斷的執(zhí)政形象。
2冷靜決策，彰顯應對復雜局勢能力
即使在熟諳經(jīng)濟的學者們眼中，此次宏觀調控所面臨的復雜形勢也是前所未有的。
“與以往出現(xiàn)的投資、消費雙膨脹不同，這次主要是投資過熱，消費相對低迷�！眹野l(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說，“因此，調控既要抑制可能的通貨膨脹，又要避免通縮壓力增大。”同時，與經(jīng)濟全面過熱不同，此次是局部過熱，是結構性過熱；一些行業(yè)過熱的同時，一些行業(yè)和領域卻嚴重偏冷；煤電油運持續(xù)緊張。
“尤其值得一提的是，與以往民營經(jīng)濟還不足以影響經(jīng)濟運行不同，這次投資高增長中，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為重要力量。即使在各地的經(jīng)濟增長中，也是不合理因素和合理因素并存。這就使得宏觀調控面臨空前的考驗�！苯�(jīng)濟分析家說。
復雜的局面也在一定程度上帶來了一些人認識上的分歧：經(jīng)濟尚未過熱，通脹沒有出現(xiàn)，宏觀調控會不會對經(jīng)濟增長產生負面效應。
正是在這樣的復雜局面下，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，確定了“果斷有力，適時適度，區(qū)別對待，注重實效”的宏觀調控基本原則。從實際出發(fā)，分類指導，有保有壓，抑揚有致，不“急剎車”，不“一刀切”。而在制定出及時、有效、綜合的調控政策同時，迅速把各地的認識和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，上下一盤棋，使宏觀調控舉措迅速落到實處。
3多種手法，駕馭經(jīng)濟的能力顯增
與準確科學的形勢判斷力一樣，決策形成之后的調控手法也讓人稱道。
“單純的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是對癥下藥的多種調控手法并進�！倍辔唤�(jīng)濟專家在接受采訪時作出這樣的總結。正是這種適應新形勢的調控手段，不僅保證了調控措施在較短時間內取得成效，更顯現(xiàn)了政府與時俱進的經(jīng)濟駕馭能力。
種種事實表明，信貸、土地成為此次宏觀調控中的兩道“閘門”：
為從源頭上控制資金規(guī)模，從201*年8月至201*年4月不到8個月的時間里，中國人民銀行兩次調整存款準備金率，一次擴大再貸款浮息范圍。
國土資源部等部門開展土地市場整頓，按《土地法》要求嚴格控制不符合國家產業(yè)政策、過度投資項目的建設用地，收回違規(guī)多占或占而未用的土地。
與此同時，在注重運用經(jīng)濟辦法的同時，對一些不顧政令，違反國家有關法規(guī)對盲目投資行為推波助瀾的個別地方領導，中央則采取了果斷的措施，分別進行了嚴肅處理。
4總攬全局，謀劃經(jīng)濟的長遠發(fā)展
值得注意的是，決策層在這次宏觀調控中，處處體現(xiàn)出總攬全局的能力和謀劃經(jīng)濟長遠健康發(fā)展的深遠用意。
“這次調控更多的是一次結構性調控，不是簡單的總量性調控，是從總量入手，著力解決結構性的問題。”某政府官員如是說。
中央清晰地認識到，我國經(jīng)濟生活中存在的許多問題，從根本上說是結構問題、體制問題和增長方式問題。必須在堅持搞好總量調控的同時，著力推進結構調整、體制改革和增長方式轉變。既要著力解決當前的突出問題，又要著眼長遠發(fā)展；既要從宏觀上把該管的管住管好，又要充分發(fā)揮市場機制的作用。一度受到“冷落”的領域在此次“治熱”行動中受到空前關注。今年中央財政預算安排用于“三農”的支出比去年增加了300億元。全國有29個省份對種糧農民進行直接補貼，補貼資金總額已達116億元，有6億農民受益；已有8個省份免征或基本免征農業(yè)稅，其他省份的農業(yè)稅稅率也有所降低。
煤電油運、科教、衛(wèi)生、社會保障等方面也得到有力支持。
即使在宏觀調控取得公認的明顯成效時，中央仍清晰地認識到當前在投資增幅、煤電油運等方面仍然存在的嚴峻問題。在最近召開的有關會議上，中央再次明確：宏觀調控仍處在關鍵時刻，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。
總之，在新一輪宏觀調控中，中國政府彰顯了適應新形勢的執(zhí)政能力。
九、“嘉禾拆遷案”帶來的思考
據(jù)有關新聞報道，湖南省、建設部聯(lián)合嚴查了嘉禾縣違規(guī)強制拆遷一案，有關責任人已受到了黨紀政紀的處理。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查后作出決定。案件的調查處理已有結論。但是，這一事件的出現(xiàn)，已引起社會各界廣泛的思考。
發(fā)展經(jīng)濟是為了什么？作為一個地方的發(fā)展，其最終目的是發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，提高人民的生活水平。那么發(fā)展就必須以保證不損害群眾的利益為前提，如果發(fā)展是建立在損害群眾的利益基礎之上的，這樣的發(fā)展有實際意義嗎？
必須實事求是，樹立科學的發(fā)展觀。一個地方的發(fā)展，必須因地制宜，量力而行。不能單純地追求發(fā)展速度，追求轟動效應，更不能為某個方面的利益去搞形象工程，政績工程。這樣不但增加當?shù)厝罕姷呢摀踔習挂粋�地方的經(jīng)濟背上沉重的經(jīng)濟負擔，對地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展造成惡性循環(huán)。
認真聽取群眾的呼聲。發(fā)展是必要的，只有發(fā)展才有出路，但是，發(fā)展的措施和方案的實施，必須是在依法行政的基礎之上，是建立在調查研究、實事求是的基礎之上。在工作實施的過程中，要敢于聽取群眾的意見，要認真對待群眾的意見，這樣群眾還會去上訪嗎？不要怕聽意見，不要視意見為洪水猛獸，只有這樣，才會得到群眾的支持與擁護。
十、“馬加爵事件”所折射的大學生心理素質問題
馬加爵，一名即將畢業(yè)的大四學生，成了殘忍殺害4名同班同學的罪犯。這名大學生到底是出于怎樣的心態(tài)，做出了這樣不可思議的事?這種心態(tài)具有典型意義嗎?一時間，這一案件引起了社會各界的廣泛關注，華東師范大學心理咨詢中心一位教授分析道：罪犯的心理應該有一定的問題，很有可能是遭受了巨大的壓力�，F(xiàn)在的大學校園內，學業(yè)競爭、人際關系緊張等因素都有可能導致學生產生心理問題，有時，一些雞毛蒜皮的小事也能成為引發(fā)他們心理失衡的原因。追究深層次的原因，還可以追溯到這些學生在小時候接受的應試教育和不適當?shù)募彝ソ逃�。它給人造成的壓抑感、孤獨感可以長期存在，學生們一旦忍不住，這種情緒就會像火山一樣爆發(fā)。
以上分析不無道理。雖然導致馬加爵殺人的原因有很多，但其心理因素已成為人們討論最多的話題。
除了馬加爵以外，我國大中學生的普遍心理狀況如何?近年來，許多學者進行了大量的隨機抽樣調查，其結果表明，大學生的心理健康狀況令人擔憂。有關的調查表明：初中有45%的人有嚴重的心理健康問題，205%的人有較明顯的心理健康問題。以上事實表明，我國大中學生的心理狀況甚為堪憂，其原因何在?
大學階段是一個人身心成長發(fā)育的關鍵時期。長期以來，貧困大學生的經(jīng)濟求助一直是社會關注的焦點，其實一些大學生的“精神求助”同樣不容忽視。據(jù)北京高校學生心理素質教育研究課題組的一項調查顯示，北京市有165%的大學生存在中度以上的心理衛(wèi)生問題，其中女生的心理健康差于男生，低年級學生差于高年級學生，農村學生差于城市學生，來自邊遠山區(qū)的學生存在心理問題的比例高達19%。
大學生的心理困惑從何而來?概括來說就是一“高”一“低”：高，大學生是個承載社會、家長高期望值的群體，自我成才欲望非常強烈；低，其心理發(fā)展尚未成熟，缺乏社會經(jīng)驗，適應能力較差。正是這欲與不能之間的矛盾造成了大學生的心理問題。具體來說，可以從三個方面考慮。
1家庭教育
長期以來，在高考指揮棒的調遣下，學校和家長在教育學生的過程中往往采用應試教育的方法，只重視智力教育，而沒有將培養(yǎng)學生心理素質滲透到其中，忽略了學生健康人格的培養(yǎng)。同時，在教養(yǎng)方式上，相當一部分家長因為受教育程度較低，多采用簡單、粗暴的傳統(tǒng)的家長制手段。這種消極的教養(yǎng)方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦慮、偏執(zhí)敵對等不健康的品質�？傊�，大學生的心理健康水平與學校、父母的教育觀念、家庭教養(yǎng)方式之間存在著不同程度的正相關系。
2社會現(xiàn)實
市場經(jīng)濟中的激烈競爭在促進社會各方面飛速發(fā)展的同時亦造成了一系列的社會問題，緊張的生活節(jié)奏和巨大的工作壓力使人感到精神壓抑、身心疲憊。改革開放給大學生提供了良好的機遇，但隨之出現(xiàn)的一系列社會不良現(xiàn)象亦使大學生在心理上產生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會轉型期的陣痛，這使得大學生的人格弱點浮現(xiàn)出來，形成心里疾患。
3學校教育
學校教育在個人人格的形成過程中起著舉足輕重的作用。正值青春期的大學生身心發(fā)展趨于成熟，但尚沒有形成完全健康的人格。從現(xiàn)在大學生的心理困惑看，許多都是由于人格障礙而導致的。然而，據(jù)報道，北大校醫(yī)院心理咨詢中心每周一至周五下午應診，預約就診的患者已經(jīng)排到了兩個月以后；北京522%的高校至今還未設立心理咨詢機構，亦沒有經(jīng)過專門訓練的心理咨詢教師，學生的許多心理問題仍被混同一般的思想問題被施以不科學的教導。
在找到以上原因以后，有什么對策呢?
世界衛(wèi)生組織心理衛(wèi)生處指出：“學校是促進學生心理健康最適宜的場所，學�？梢越探o學生一些解決問題的技巧，并通過特殊問題的干預和心理咨詢，轉變學生的行為。”1994年，國家教委明文規(guī)定：“大學在活動課、科技文化活動中每周要有5課時用于健康教育�！惫P者認為，當前，維護和提高大、中學生心理素質，重點要抓好以下工作：
（1）開展形式多樣、生動活潑的心理健康教育。
據(jù)調查，有41%的大學生認為健康教育的最佳形式是廣播；372%的中學生認為是黑板報；218%的中學生建議開設健康教育課。因此，學校要采用開設健康教育課或講座，利用廣播、電視、錄像、黑板報等等宣傳工具，針對大學生的心理特點及知識要求，讓大學生從多角度、多場合接受心理健康教育。引導他們正確認識其身心發(fā)展特點，掌握解決心理問題的方法和技巧，轉變不良行為，從而使其具有良好的心理和社會適應能力。
（2）開展心理咨詢，重視心理咨詢教師的培養(yǎng)。
心理咨詢是解決學生心理問題的特定形式，是心理素質教育的重要方面。在現(xiàn)階段，有些大學暫時還難以配置專職的心理咨詢教師。為此，由校長、書記、主任、團委書記、大隊輔導員做心理咨詢教師不失為一種好方法。每個學校至少應配1～2名心理咨詢教師，有的放矢、長期跟蹤地進行心理咨詢工作。
（3）通過各學科教學滲透心理健康教育。
學校的許多課程都包含著豐富多彩的心理健康教育內容，教師應積極深入地挖掘，對學生實施自覺地、有意地影響，達到潤物細無聲之效。比如，歷史課中英雄人物的堅強意志和英雄事跡、語文課文中人物心理的描寫等都會對學生的心理產生積極的影響。
心理健康教育和學校教育、教學是相互依存的、相互促進、互為制約的。心理健康教育是學校整體教學工作中的一部分，教師要轉變觀念，變應試教育為素質教育，改變以往只看成績不看能力的測驗評價方法。在教學中多給學生愛和尊重，多表揚、多鼓勵、少批評，創(chuàng)造和諧的教學環(huán)境，建立良好的師生關系。只有這樣，學校的心理健康教育內驅力才能激發(fā)。
（4）利用體育手段促進學生心理健康。
實驗表明，經(jīng)常參加中等運動量的體育鍛煉的中學生在軀體、人際化關系、抑郁、焦慮、敵對等方面的健康水平顯著高于常人。體育鍛煉改善心理環(huán)境，增進心理健康，是進行心理健康教育的重要手段之一。因此，學校應經(jīng)常開展豐富多彩的文體活動，促進中學生心理健康。
（5）以心理健康教育科研為先導。
心理健康教育的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科研，必須在正確的理論指導下進行，才能避免走彎路或低層次的重復。因此，學校必須大力開展心理健康教育的科學研究工作，不重視心理健康教育理論研究是一種膚淺的短視行為。
十一、素質教育
“人是世間最偉大的，只要有了人，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來�！边@句名言曾經(jīng)極大地激發(fā)了全國人民的斗志。時至今日，人們進一步認識到，人的素質問題更至關重要�？梢赃@么講，目前各國綜合國力的競爭，歸根結底就是人才的競爭，就是人力資源的競爭，就是人的素質的競爭。
人的素質不是天生就有的，必須通過教育來提高人的素質。俗話說“十年樹木，百年樹人”，可見培養(yǎng)人才之任務的艱巨性。
目前，我國的教學體制改革正逐步向素質教育邁進。那么什么是素質教育呢?
我國教育理論界就素質教育的問題展開了激烈的爭論，給素質教育以各種界定。這些定義，或把素質教育看作一種教育思潮，或把素質教育看作一種教育模式，或把素質教育看作一種教育政策等等。這些見解雖各有見地并在一定程度上促進了素質教育問題的深入展開，但卻并未形成一種共識，因而很難放之四海而皆準。
我們認為，素質教育并不是一種科學的事實范疇，而是一個不斷發(fā)展、變化的教育價值范疇。由“應試教育”向素質教育轉軌，其實質在于傳統(tǒng)教育價值觀念與現(xiàn)代教育價值觀念由沖突走向整合，從無序走向有序，最終形成一種穩(wěn)定的教育價值觀念體系。如果一味地認定素質教育就是一個客觀的事實范疇，進而從傳統(tǒng)知識論的方法追究素質教育的范疇本質，必然作繭自縛，陷入抽象的本質論的爭論之中，難以自拔。因為我們探討素質教育問題的目的，并非要想獲得素質教育的概念和知識，而在于如何在現(xiàn)實的教育活動和行為中理解和追求素質教育對人的生存和發(fā)展所呈現(xiàn)的意義。
盡管素質教育具有廣泛的解釋閾，但我們認為，從教育價值論的角度來對素質教育進行界定是比較合適的。正因為如此，我們認為，素質教育是立足于人的生命整體，超越人的自然素質，建構個體主體精神，進而促進個體自我完善和發(fā)展的教育。其價值取向是，使學生學會做人、學會認知、學會做事、學會交往，最終成為一個“完整”的人。
十二、形象工程問題
備受社會矚目的《國務院關于投資體制改革的決定》已于7月25日由新華社發(fā)布，這是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。這一決定特別提到要建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。
這些年來，一些地方的官員們之所以熱衷于搞一些“花架子、無效益”、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭�，一方面，是這些工程能討上級領導的喜歡，為他們升官鋪平道路；另一方面，是因為搞這些工程即使是毫無用處、浪費錢財，但他們本人無須為此付出任何代價，不要為投資失誤而承擔責任。
事實上，我們國家的法律對于這種不遵守法律法規(guī)，盲目進行政府投資從而造成重大損失的官員行為并非坐視不管。例如，《刑法》第三百九十七條就明確規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實踐中對于官員這種盲目投資的行為少有追究，恐怕與我們一些領導的觀念有關。因為，首先，官員的這種盲目投資在表面上看錢沒進入個腰包，沒有謀取私利，從動機上講是為公，是“有情可原”的行為；其次，官員這種盲目投資的行為總是假改革為名，改革需要探索，改革中難免有失誤，損失便成了所謂的“交學費”。一些官員正是打著“為公”和“改革”的幌子，視納稅人的錢為糞土，大肆揮霍，堆積自己的升官樓梯，甚至從中謀取私利。
然而，在一個法治社會，政府的資金來自于納稅人，而納稅人的錢要花得明明白白、清清楚楚。國務院的這個決定也從合理界定政府投資范圍、健全政府投資項目決策機制、規(guī)范政府投資資金管理、簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序等多方面對于政府投資行為進行規(guī)范。因而，政府投資即使為公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和規(guī)定進行；改革要依法進行，該交的學費要交，不該交的則要由官員為自己的違法投資行為“買單”。
讓官員為“形象工程”買單，就是要官員為自己的違法投資行為買經(jīng)濟單，要讓官員的投資行為與自己的經(jīng)濟利益掛鉤，違法投資要給予經(jīng)濟上的處罰；讓官員為“形象工程”買單，還在于要官員為自己的違法投資行為買政治單，對那些想以“形象工程”升官的官員降職、降級及至于撤職，追究其行政上的責任，特別是對那些憑“形象工程”上升了官員也要一追到底，不讓其心存僥幸；讓官員為“形象工程”買單，更在于要官員為自己的違法投資行為買法律單，對那些違法投資行為造成重大損失的官員要依法追究其刑事責任，毫不手軟。
只有真正讓官員為“形象工程”買單，承擔責任，“形象工程”才能真正做到減少乃至絕跡。
十三、人才外流問題
據(jù)統(tǒng)計，從1978年到1997年，我國各類出國留學生累計29．3萬人，其中國家公派約4．7萬人，單位公派約9．2萬人，自費留學生約15．4萬人。這些留學人員中只有30%左右的人回國，還有60%多在國外繼續(xù)深造或謀職，并且，未回國人員中的一半是在美國。與此同時，國內中青年優(yōu)秀拔尖人才的匱乏狀況也日益明顯。
表面上看，我國的人才外流現(xiàn)象似乎是比較嚴重的，但如何正確認識中國目前的人才外流？我的觀點如下：
(一)以中國的人口規(guī)模來看，目前的人才外流現(xiàn)象并非十分嚴重。人才從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家是一種普遍趨勢，并非中國獨有。近20年來，我國出去的留學生約有20萬留在了國外。應該說，這個規(guī)模并不算太大。目前全國每年大學招生人數(shù)近百萬，相對而言，2%～3%的學生赴海外留學并不算過多。因此，中國的人才外流總體仍處于正常水平。
(二)我國人才的相對堆積、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。從我國科技人員的構成比例來看，高素質人才稀缺，但我國較高素質人才的絕對數(shù)量卻較為龐大，而且過度集中于一些科研機構及管理部門。在缺乏流動性和激勵機制的狀況下，相當比例的科技人員感到其潛能遠未發(fā)揮出來，發(fā)達國家優(yōu)越的生活條件和充滿機會的工作環(huán)境使他們在有機會時選擇外流，以實現(xiàn)自身價值。此外，國內復雜的人際關系、落后的工作環(huán)境、僵硬的勞動制度也是人才外流的原因。
(三)在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，一定規(guī)模的人才外流，有其必要性和積極意義。過去，一大批外流科技英才在祖國的召喚下回國服務，在國家建設和科技發(fā)展方面起到了中流砥柱的作用。這充分說明，讓一部分科技人員走出國門，追蹤世界科技發(fā)展潮流是我們縮短與發(fā)達國家差距的一個有效途徑。另一方面，留學人員的回歸是與國內經(jīng)濟的發(fā)達程度分不開的。以我國臺灣省為例，20世紀50至70年代，留學海外的人出多回少，回歸人員的比例比內地現(xiàn)在的水平還低得多，但是到了80和90年代，回歸的留學人員逐漸增多，至今，回歸的比例高達三分之二左右。此外，即使科技人員留在外國，他們同樣可以同回國人員一樣，為國家的建設和發(fā)展作出自己的貢獻。在信息時代，科技人員并非一定要本人回國才能為國效力。他們可以利用其優(yōu)越的條件，在信息交流、人才培養(yǎng)等方面起到回國后所起不到的作用。從這個意義上講，“人才外流”只是一種表面現(xiàn)象，不足以準確涵蓋當今條件下的跨國人才流動的全部。
基于以上判斷，我們應該以長遠眼光看待當今中國人才的跨國流動，化弊為利，或揚利抑弊，最終在全球化浪潮中立于不敗之地。具體對策如下：
(一)積極推動勞動制度改革，造就國內人才合理流動的大環(huán)境、大氣候，以提高科技人才使用效率，樹立其成就感，減輕其外流動因。
(二)積極鼓勵科技人才到國外留學、訪問、交流、合作研究，展開不同層次、形式多樣的學術交流活動。
(三)積極推動教育體制改革，建立以需求為導向，以市場機制為基礎的人才培養(yǎng)模式，使人才自由流動真正成為可能。
(四)充分認識和利用留在國外的科技人員的力量，采取靈活多樣的方式，架設起科技交流、人才培養(yǎng)、經(jīng)貿往來的橋梁，使他們人在國外卻能為我國服務。
十四、關于人的個性
個性特征是指個體在心理發(fā)展過程中逐漸形成的穩(wěn)定的心理特點。個性特征的形成與環(huán)境、教育、社會和遺傳因素有著密切的關系。一個人的個性特征對其心理特點和行為方式有很大的影響。個性不是刻意追求而來的。如果個性是表演出來的，那么個性就不成其為個性了，人就成為演員了。因此，個性是自然表現(xiàn)出來的東西。至于人的個性是自然而然的還是刻意追求而來的，這一問題的矛盾集中在人的自然屬性和社會屬性上。這對矛盾的討論并沒有進行得很深入，其實在這個問題上還有進行更為深入的探討的空間。
十五、“十六大”及“三個代表”預測出題點
1如何全面貫徹“三個代表”重要思想?
(一)貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。(二)貫徹“三個代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面。(三)貫徹“三個代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。(四)貫徹“三個代表”重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力。
2怎樣理解黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者?
第一，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是根據(jù)黨的指導思想提出的黨的基層組織的根本任務。
第二，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是按照提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的要求賦予黨的基層組織的重要職責。
第三，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是對黨的基層組織建設提出的普遍適用的基本要求。
第四，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是總結實踐經(jīng)驗對黨的基層組織建設目標的新概括。
黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，需要各級黨委從不同類型的黨的基層組織的特點出發(fā)，認真研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，制訂黨的基層組織建設的長遠規(guī)劃和年度工作計劃，進一步明確工作的指導思想、目標任務、方法措施，從用“三個代表”重要思想武裝黨員抓起，把思想建設、組織建設、作風建設結合起來，把制度建設貫穿其中，突出重點，分類指導，分步實施，整體推進，促進黨的基層組織建設不斷邁上新的臺階。
3為什么要以改革的精神推進黨的建設?
江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力，”這是總結改革開放以來特別是十三屆四中全會以來加強和改進黨的建設的實踐經(jīng)驗得出的基本結論，也是新世紀新階段全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨的建設的基本要求，是對馬克思主義黨的建設學說的進一步豐富和發(fā)展，對繼續(xù)推進黨的建設這一新的偉大工程具有十分重要的指導意義。
堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。黨的事業(yè)沒有止境，黨的建設的創(chuàng)新也沒有止境。新世紀新階段，我們黨執(zhí)政的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，肩負的歷史使命更加光榮艱巨。要根據(jù)形勢和任務的變化，大力弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究黨建工作中的新情況、新問題。不斷推進黨的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使黨的建設不斷適應黨的事業(yè)發(fā)展的需要。
全面理解我們黨的歷史使命，要明確三個關系。
第一，歷史潮流、時代潮流與黨的莊嚴使命的關系。第二，黨的歷史任務與黨的莊嚴使命的關系。第三，中國特色社會主義與中華民族偉大復興的關系。
4為什么要突出強調加強黨的執(zhí)政能力建設?
把加強黨的執(zhí)政能力建設作為新世紀、新階段黨的建設的重要內容，是十六大對黨的建設提出的新要求，是新時期黨的建設理論的新發(fā)展。
十六大所強調的黨的執(zhí)政能力建設，對于各級黨委和領導干部特別是高級干部來說，主要是五個方面的能力：一是以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；二是堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況、新問題，善于抓住機遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；三是正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調不同利益關系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力；四是增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；五是立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。
5為什么要強調毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去?
黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就可能走向自我毀滅”。當今時代腐敗問題愈演愈烈。人民群眾對此深惡痛絕，面對腐敗的嚴峻形勢，黨中央全面總結古今中外執(zhí)政治國的歷史經(jīng)驗，特別是當今世界一些執(zhí)政黨興衰的經(jīng)驗教訓，針對腐敗對于黨的危害，做出了科學的結論。中國共產黨要完成解放全人類的偉大歷史使命，必須把反腐敗斗爭深入持久地開展下去。
6加強和改進黨的作風建設對鞏固黨的執(zhí)政地位意義何在?
執(zhí)政黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內容，它關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展，關系到黨和國家的生死存亡。我們要從這樣的思想高度，充分認識十六大報告強調加強和改進黨的作風建設的重要意義。
黨的作風建設是實現(xiàn)黨的領導的重要保證。黨的作風建設的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強和改進黨的作風建設，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以始終做到立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，按照“八個堅持、八個反對”的要求，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。必須在全黨深入進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是黨的領導干部懂得群眾是真正的英雄的道理。
7怎樣理解增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力?
十六大報告指出，要不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。這是總結黨的歷史、立足新的實際、適應新的形勢提出的加強黨的建設的新任務和新要求。
第一，必須堅持黨的工人階級先鋒隊的階級基礎不動搖。
第二，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，需要科學把握黨的階級基礎和群眾基礎的關系。
第三，正確理解新的社會階層中的廣大人員也是中國特色社會主義建設者的思想，增強擴大群眾基礎的自覺性。
第四，堅持從思想上建黨，保持黨的先進性和純潔性。
8怎樣加強社會主義法制建設?
堅持有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。順應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到201*年形成中國特色社會主義法律體系。堅持法律面前人人平等。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施。維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，防止和克服地方和部門的保護主義。拓展和規(guī)范法律服務，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的典范。
十六、201*年“兩會”預測出題點
當全國人大代表、全國政協(xié)委員在這個春天再度相聚北京時，中國正走到一個重要關口：經(jīng)過艱苦不懈的努力，人均國內生產總值首次突破1000美元，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了一個新的戰(zhàn)略階梯。
新起點，新機遇，新挑戰(zhàn)。十屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十屆二次會議的會場內外，共鳴著同一個聲音：緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，求真務實，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。兩會，成為億萬人民團結奮進的新起點。
從發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務到科學發(fā)展觀的提出，代表委員會認為，對發(fā)展認識的不斷深化，表明我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識更加深入、更加全面。
一種精神催人奮進：求真務實。這種精神是各項工作的推進器。
今年的兩會充滿求真務實的精神，敢于正視困難、勇于解決問題，坦陳直言，直奔主題。這是代表委員共同的感受。
回顧20多年改革開放的歷史，委員們深有感觸地說，沒有解放思想、實事求是，就不可能有改革開放，就不可能有今天中國特色社會主義的驕人成就。不能解放思想、實事求是、求真務實，就不可能真正落實科學發(fā)展觀，也就無從談起全面建設小康社會。
一個思路成為共識：科學發(fā)展觀實現(xiàn)了對發(fā)展認識的新跨越。
經(jīng)濟結構不合理、農民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強……當改革開放進入第26個年頭，各種深層次矛盾和問題不斷暴露，我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)驗表明，在人均國內生產總值達到1000美元的關鍵階段，能否抓住機遇，乘勢而上，直接關系一個國家現(xiàn)代化大業(yè)的成敗。
突如其來的非典疫情和禽流感疫情，讓我們再次深刻認識到全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。有代表說，過去一年，新一屆政府始終以科學發(fā)展觀為指導，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不放松，一手狠抓對各種復雜問題的處置，各項事業(yè)取得新的發(fā)展和進步�！翱茖W發(fā)展觀逐步深入人心，干部群眾展示出應對風險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識、共興大局的合力�！�
一個理念深入人心：以人為本，明確了一切發(fā)展的根本目的。
“千方百計增加就業(yè)”、“健全再就業(yè)援助制度”、“建立與我國國情相適應、與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系”、“對城鄉(xiāng)特殊困難群眾，要給予更多的關愛”。有位代表說，為多數(shù)人說話，為農民說話，為低收入者說話，為經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)說話，這是他在兩會上最強烈的感受。立黨為公，執(zhí)政為民，新一屆中央領導集體把以人為本提高到執(zhí)政理念的新高度。
以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質，是堅持“三個代表”重要思想的必然要求。政府工作報告就逐步取消農業(yè)稅、解決清欠民工工資等下達嚴格的指標，就落實最低生活保障、解決就醫(yī)難、擴大就業(yè)問題等提出明確的措施，這是實踐做人民利益忠實代表的具體體現(xiàn)。
權為民所用，情為民所系，利為民所謀。以人為本的執(zhí)政理念，使科學發(fā)展觀更為具體、更為深化，對政府管理工作提出了更高的要求。
一個保障惠及長遠：為民修憲，奠定民族復興最堅實的基礎。修憲固本，惠及長遠。
根據(jù)時代發(fā)展的需要，對現(xiàn)行憲法做出鄭重修改，是今年兩會的一項重大議題。憲法修正案草案體現(xiàn)了與時俱進的時代要求和依法治國的政治理念，有利于統(tǒng)一全國人民的思想，有利于規(guī)范各級政府的行為，以人為本，保護人權，有利于充分調動社會各階層的積極性，必將為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供堅強的民主法治保障。
總結改革開放20多年特別是黨的十三屆四中全會以來取得的實踐經(jīng)驗，將十六大一系列重大理論創(chuàng)新和重大方針政策用國家根本大法的形式固定下來，這是黨的主張，人民的意愿。
憲法既要有穩(wěn)定性，又要有時代性。把黨領導人民群眾不斷開創(chuàng)中國特色社會主義實踐的新經(jīng)驗、新成果，轉化為國家的意志，成為國家和全民族的指南，激發(fā)起廣大人民群眾的創(chuàng)造熱情，為在關鍵時期開始新的起飛奠定了最有力的基礎。
十七、《行政許可法》頒行的意義
《中華人民共和國行政許可法》已于201*年7月1日起施行。這是我國社會主義民主法制建設的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政爭議法之后，又一部規(guī)范政府行為的重要法律。實施好這部法律，首先必須認清貫徹這部法律的重大而又深遠的意義。
第一，貫徹實施行政許可法，將促進行政機關管理理念的更新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機關產生的深遠影響，首先是觀念的沖擊和更新，觀念的更新將促使行政機關樹立現(xiàn)代的行政管理理念。行政機關的權力來自人民的授權，來自法律的授予。行政機關實施行政許可，不是對相對人的“恩賜”，而是對申請人行使權利是否符合法定條件的一種核實和認可。行使行政權要權責統(tǒng)一，不能只要權力，不負責任，不受監(jiān)督，違法行政要承擔法律責任。行使行政權既要遵守法律的實體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法。這些行政管理理念的確立，對于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權的正確行使將發(fā)揮重要作用。
第二，貫徹實施行政許可法，將加快政府職能的轉變。行政許可作為行政管理的一個重要手段，長期以來，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，存在著許可事項過多、過濫問題。在某些領域，一講管理就要審批，審批就要發(fā)證、年檢，行政機關管了很多不該管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項范圍，規(guī)定了什么事項可以設定行政許可，什么事項不可以設定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優(yōu)先的原則；在政府管理與市場競爭的關系上，確立了市場優(yōu)先的原則；在政府管理與社會自律的關系上，確立了社會自律優(yōu)先的原則。這些制度和原則對防止公權力對社會經(jīng)濟生活和公民個人生活的過度干預，培育社會自律機制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機構在社會生活中的作用，促進政府職能切實轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，具有十分重要的作用。
第三，貫徹實施行政許可法，將有力地推進依法行政。依法行政是政府運作的基本準則。針對行政機關違法設定行政許可和不予行政許可、權責脫鉤、監(jiān)督不力以及忽視、剝奪公民對行政事務的知情權、參與權和監(jiān)督權的問題，行政許可法規(guī)定了嚴格的法律責任和法律制度，明確規(guī)定行政權的行使必須與責任相統(tǒng)一，向社會公開行政管理的主體、依據(jù)、內容、過程及結果，規(guī)定了行政許可聽取意見制度、說明理由制度、聽證制度和舉報投訴制度等。這有利于促進行政機關依法管理、依法辦事，有利于公民、法人和其他組織參與行政管理，并對行政機關進行監(jiān)督。
第四，貫徹實施行政許可法，將進一步提高行政管理水平。行政管理分為事先、事中和事后。行政審批是事前管理，還有事中和事后的管理。過去行政機關往往只重視事前管理，而忽視事中、事后管理，管理方式陳舊落后，管理成效差，群眾有意見。按照行政許可法的要求，行政機關要將事前行政許可與事后嚴格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強管理與提高服務有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機制和事后監(jiān)督檢查，加強對經(jīng)濟和社會事務的管理，提高服務水平和效率。同時，許可法規(guī)定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程序，以及相對集中行政許可權，一個窗口對外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對行政機關樹立服務意識、改進作風有著重要的作用。第五，貫徹實施行政許可法，將有利于從源頭上預防和治理腐敗。過去，在某些條例和規(guī)章中，只規(guī)定了從事某種活動應向行政機關申請許可，但沒有規(guī)定具體標準和條件、許可期限及法律救濟措施，全憑行政機關某些人的意愿、感情審批，這就給某些工作人員謀取私利提供了可乘之機。
行政許可法規(guī)定必須事前公布行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，申請人可以不到現(xiàn)場，而通過信函、郵件提出申請，以及對某些許可事項采取招標、拍賣、統(tǒng)一考試、實地檢測等方式作出決定，這就極大地增加了許可的透明度，減少了行政機關工作人員與當事人私下接觸，可以有效地防止行政許可過程中暗箱操作、濫用權力、權錢交易等現(xiàn)象的發(fā)生。
十八、第四次憲法修正案預測出題點
第十屆全國人民代表大會第二次會議于201*年3月14日通過了中華人民共和國憲法修正案。由于憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力和權威性，因此對于憲法的每一次修改，都會引起各界的廣泛關注。這一次修憲是對1982年憲法的第四次修改，共14條。
眾所周知，憲法是國家的根本大法，是法律的法律，規(guī)則的規(guī)則，是國之重器。所以，保持憲法的穩(wěn)定性是極其重要的。但憲法畢竟也是法律，它也根源于社會的物質生活條件，所以，當社會發(fā)生了很大變化的時候，憲法也必須適應社會的發(fā)展，否則，它就失去了生命力。我國現(xiàn)行憲法是1982年制定的，當時還是高度計劃經(jīng)濟時代，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國的政治、經(jīng)濟、社會生活發(fā)生了很大的變化，所以，憲法也就需要進行相應修改，以適應不同時期的社會發(fā)展需要。
本次憲法修正案共14條，其主要內容有13個方面：
1確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位
憲法序言第七自然段修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下�！�
將“三個代表”寫入憲法成為國家的指導方針，意味著順應先進生產力的發(fā)展要求、順應先進文化的前進方向、順應最廣大人民的根本利益，將成為建設國家的方向，這從根本上反映了全國人民的共同意愿。
2增加推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的內容
在憲法序言第七自然段中“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化”之后，增加“推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”的內容。
憲法修正案將政治文明與物質文明和精神文明一道寫入憲法，意味著我國的政治體制改革將穩(wěn)步深化，民主將作為一種基本的政治制度、組織制度和工作制度得到確定。
3在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設者
憲法序言第十自然段第二句關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述修改為“在長期的革命和建設過程中，已經(jīng)結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展�！�
這一修改有利于調動一切積極因素致力于社會主義現(xiàn)代化建設，因為就目前我國的現(xiàn)實情況來看，社會主義事業(yè)的建設者不僅包括社會主義勞動者，還包括在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層。這也是與國家對非公有制經(jīng)濟的合法地位的肯定相一致的。
4完善土地征用制度
憲法第十條第三款改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償�！�
此舉意味著今后我國各級政府在有關土地征收和征用的問題上，一要嚴格按照程序進行相應的論證，杜絕亂征地現(xiàn)象的發(fā)生；二是即使為了公共利益征收、征用土地也應按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，對土地的所有者或使用者進行補償。
5進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針
憲法第十一條第二款“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理。”修改為：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”
此次修憲明確規(guī)定國家對非公有制經(jīng)濟采取鼓勵的政策，亦即意味著非公有制經(jīng)濟已經(jīng)取得了和國有經(jīng)濟同樣的“國民待遇”。這既反映了我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的實際情況，符合生產力發(fā)展的客觀要求，同時又能促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。
6完善對私有財產保護的規(guī)定
憲法第十三條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產的繼承權�！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸敭a不受侵犯�！薄皣乙勒辗梢�(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權�！薄皣覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢�(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。”
私有財產權是市場經(jīng)濟運行的根基。然而現(xiàn)行憲法對私有財產的界定不完全，僅列舉生活資料，而沒有包括生產資料。通過修憲確立私有財產權，解決了市場經(jīng)濟中最敏感、最復雜的財產關系和產權制度問題，是順應市場經(jīng)濟體制、順應社會發(fā)展的一個重要舉措，可以充分調動勞動者、資本、技術等各種生產要素的積極性，有利于人們增強對私有財產的安全感，有利于充分調動人們創(chuàng)業(yè)的積極性，充分啟動民間投資。
7增加建立健全社會保障制度的規(guī)定
憲法第十四條中增加一款：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度�！苯⒔∪晟频纳鐣Ｕ现贫仁巧鐣髁x市場經(jīng)濟的客觀要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。同時這條規(guī)定也是對政府提出的一項工作要求。
8增加尊重和保障人權的規(guī)定
在憲法第二章“公民的基本權利和義務”第一條中增加一款：“國家尊重和保障人權�！�
將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，對于促進中國的政治文明和人權發(fā)展、樹立中國尊重和保障人權的國際形象，具有重大的現(xiàn)實意義。人權入憲是黨和國家一貫方針在憲法上的明確化，為黨、政府和全國人民進一步貫徹落實尊重和保障人權這一重大方針提供了強有力的憲法保障。
9完善全國人民代表大會組成的規(guī)定
將憲法第五十九條第一款修改為“全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表。”
自香港和澳門回歸后，特別行政區(qū)的代表是人大代表的組成之一，這樣規(guī)定符合人大代表的現(xiàn)實組成情況。
10有關“戒嚴”改為“緊急狀態(tài)”的規(guī)定
將憲法第六十七條、第八十條和第八十九條中的“戒嚴”全部改為“緊急狀態(tài)”。
“緊急狀態(tài)”包括“戒嚴”又不限于“戒嚴”，適用范圍更寬，既便于應對各種緊急狀態(tài)，也同國際上通行做法一致。這一修改體現(xiàn)了中國法制建設開明、開放、與時俱進的時代特點。
11關于國家主席職權的規(guī)定
將憲法第八十一條改為“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節(jié)。”
元首外交是國際交往中的一種重要形式，并不僅限于接受外國使節(jié)，因此，在憲法上應對其留有空間。
12修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權任期的規(guī)定
將憲法第九十八條修改為“地方各級人民代表大會每屆任期五年�！�
這一修改使全國各級人大的任期一致，有利于協(xié)調各級社會發(fā)展規(guī)劃和人事安排。
13增加對國歌的規(guī)定
將憲法第四章章名修改為“國旗、國歌、國徽、首都”，同時，在第一百三十六條中增加一款：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。”
賦予國歌以憲法地位，有利于維護國歌的權威性和穩(wěn)定性，增強全國人民的認同感和榮譽感。
第五篇：201*年公務員面試社會熱點問題預測(二)201*年公務員面試社會熱點問題預測(二)是一篇關于經(jīng)驗交流的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。
八、經(jīng)濟增長速度較快——彰顯政府宏觀調控能力
201*年7月，中國向全世界發(fā)布信息：中國的經(jīng)濟增長速度依然保持了較快的增長，經(jīng)濟列車平穩(wěn)快速前行。
“這意味著，中國的經(jīng)濟正朝著政府宏觀調控的預期目標發(fā)展�！币幻麌饷襟w記者在發(fā)布現(xiàn)場作出這樣的反應。
從201*年醞釀實施，到今年上半年強力推行，再到初現(xiàn)成效，新一輪宏觀調控不僅給中國經(jīng)濟的未來發(fā)展大勢奠定了健康前行的基礎，中國政府更在對經(jīng)濟社會發(fā)展大局的成功駕馭中顯現(xiàn)出非凡的執(zhí)政能力。
1見微知著，科學判斷形勢
隨著新一輪宏觀調控成果的日益顯露，中國經(jīng)濟汲取了健康前行的營養(yǎng)，普通社會公眾也第一次領略到了“預防性調控”的魅力。
“自201*年開始，中國經(jīng)濟在加快發(fā)展的同時，已經(jīng)出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、生產資料價格上漲、煤電油運持續(xù)緊張等勢頭。”經(jīng)濟專家分析說。“中央及時捕捉到了這些信息，新一輪宏觀調控措施正是在這一背景下果斷出手�！�
事實上，早在201*年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，就已經(jīng)對我國經(jīng)濟形勢作出了清醒的判斷。會議強調，愈是形勢好，我們愈要清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展存在的矛盾和問題，增強憂患意識，保持清醒頭腦。
201*年4月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。會議明確指出，目前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在固定資產投資規(guī)模過大，特別是一些行業(yè)投資增長過快。
而自去年以來，國務院總理溫家寶多次主持召開有關會議，明確要求采取有力措施，有針對性地解決經(jīng)濟生活中的突出問題，有效遏制投資過快增長勢頭，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
“對習慣了治理性調控的人來說，預防性調控無疑是一次嶄新的命題�！苯�(jīng)濟專家張燕生研究員說，“但它的最大意義在于，在經(jīng)濟尚未全面過熱、通貨膨脹尚未發(fā)生之時予以遏制，將在很大程度上避免經(jīng)濟大起大落對國民經(jīng)濟造成嚴重傷害，也極大降低了宏觀調控成本�！�
見微知著，科學判斷，中國民眾與世界從中看到了中國政府睿智、果斷的執(zhí)政形象。
2冷靜決策，彰顯應對復雜局勢能力
即使在熟諳經(jīng)濟的學者們眼中，此次宏觀調控所面臨的復雜形勢也是前所未有的。
“與以往出現(xiàn)的投資、消費雙膨脹不同，這次主要是投資過熱，消費相對低迷�！眹野l(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說，“因此，調控既要抑制可能的通貨膨脹，又要避免通縮壓力增大�！蓖瑫r，與經(jīng)濟全面過熱不同，此次是局部過熱，是結構性過熱；一些行業(yè)過熱的同時，一些行業(yè)和領域卻嚴重偏冷；煤電油運持續(xù)緊張。
“尤其值得一提的是，與以往民營經(jīng)濟還不足以影響經(jīng)濟運行不同，這次投資高增長中，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為重要力量。即使在各地的經(jīng)濟增長中，也是不合理因素和合理因素并存。這就使得宏觀調控面臨空前的考驗。”經(jīng)濟分析家說。
復雜的局面也在一定程度上帶來了一些人認識上的分歧：經(jīng)濟尚未過熱，通脹沒有出現(xiàn)，宏觀調控會不會對經(jīng)濟增長產生負面效應。
正是在這樣的復雜局面下，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，確定了“果斷有力，適時適度，區(qū)別對待，注重實效”的宏觀調控基本原則。從實際出發(fā)，分類指導，有保有壓，抑揚有致，不“急剎車”，不“一刀切”。而在制定出及時、有效、綜合的調控政策同時，迅速把各地的認識和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，上下一盤棋，使宏觀調控舉措迅速落到實處。
3多種手法，駕馭經(jīng)濟的能力顯增
與準確科學的形勢判斷力一樣，決策形成之后的調控手法也讓人稱道。
“單純的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是對癥下藥的多種調控手法并進�！倍辔唤�(jīng)濟專家在接受采訪時作出這樣的總結。正是這種適應新形勢的調控手段，不僅保證了調控措施在較短時間內取得成效，更顯現(xiàn)了政府與時俱進的經(jīng)濟駕馭能力。
種種事實表明，信貸、土地成為此次宏觀調控中的兩道“閘門”：
為從源頭上控制資金規(guī)模，從201*年8月至201*年4月不到8個月的時間里，中國人民銀行兩次調整存款準備金率，一次擴大再貸款浮息范圍。
國土資源部等部門開展土地市場整頓，按《土地法》要求嚴格控制不符合國家產業(yè)政策、過度投資項目的建設用地，收回違規(guī)多占或占而未用的土地。
與此同時，在注重運用經(jīng)濟辦法的同時，對一些不顧政令，違反國家有關法規(guī)對盲目投資行為推波助瀾的個別地方領導，中央則采取了果斷的措施，分別進行了嚴肅處理。
4總攬全局，謀劃經(jīng)濟的長遠發(fā)展
值得注意的是，決策層在這次宏觀調控中，處處體現(xiàn)出總攬全局的能力和謀劃經(jīng)濟長遠健康發(fā)展的深遠用意。
“這次調控更多的是一次結構性調控，不是簡單的總量性調控，是從總量入手，著力解決結構性的問題�！蹦痴賳T如是說。
中央清晰地認識到，我國經(jīng)濟生活中存在的許多問題，從根本上說是結構問題、體制問題和增長方式問題。必須在堅持搞好總量調控的同時，著力推進結構調整、體制改革和增長方式轉變。既要著力解決當前的突出問題，又要著眼長遠發(fā)展；既要從宏觀上把該管的管住管好，又要充分發(fā)揮市場機制的作用。
一度受到“冷落”的領域在此次“治熱”行動中受到空前關注。今年中央財政預算安排用于“三農”的支出比去年增加了300億元。全國有29個省份對種糧農民進行直接補貼，補貼資金總額已達116億元，有6億農民受益；已有8個省份免征或基本免征農業(yè)稅，其他省份的農業(yè)稅稅率也有所降低。
煤電油運、科教、衛(wèi)生、社會保障等方面也得到有力支持。
即使在宏觀調控取得公認的明顯成效時，中央仍清晰地認識到當前在投資增幅、煤電油運等方面仍然存在的嚴峻問題。在最近召開的有關會議上，中央再次明確：宏觀調控仍處在關鍵時刻，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。
總之，在新一輪宏觀調控中，中國政府彰顯了適應新形勢的執(zhí)政能力。
九、“嘉禾拆遷案”帶來的思考
據(jù)有關新聞報道，湖南省、建設部聯(lián)合嚴查了嘉禾縣違規(guī)強制拆遷一案，有關責任人已受到了黨紀政紀的處理。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查后作出決定。案件的調查處理已有結論。但是，這一事件的出現(xiàn)，已引起社會各界廣泛的思考。
發(fā)展經(jīng)濟是為了什么？作為一個地方的發(fā)展，其最終目的是發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，提高人民的生活水平。那么發(fā)展就必須以保證不損害群眾的利益為前提，如果發(fā)展是建立在損害群眾的利益基礎之上的，這樣的發(fā)展有實際意義嗎？
必須實事求是，樹立科學的發(fā)展觀。一個地方的發(fā)展，必須因地制宜，量力而行。不能單純地追求發(fā)展速度，追求轟動效應，更不能為某個方面的利益去搞形象工程，政績工程。這樣不但增加當?shù)厝罕姷呢摀�，甚至會使一個地方的經(jīng)濟背上沉重的經(jīng)濟負擔，對地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展造成惡性循環(huán)。
認真聽取群眾的呼聲。發(fā)展是必要的，只有發(fā)展才有出路，但是，發(fā)展的措施和方案的實施，必須是在依法行政的基礎之上，是建立在調查研究、實事求是的基礎之上。在工作實施的過程中，要敢于聽取群眾的意見，要認真對待群眾的意見，這樣群眾還會去上訪嗎？不要怕聽意見，不要視意見為洪水猛獸，只有這樣，才會得到群眾的支持與擁護。
十、“馬加爵事件”所折射的大學生心理素質問題
馬加爵，一名即將畢業(yè)的大四學生，成了殘忍殺害4名同班同學的罪犯。這名大學生到底是出于怎樣的心態(tài)，做出了這樣不可思議的事?這種心態(tài)具有典型意義嗎?一時間，這一案件引起了社會各界的廣泛關注，華東師范大學心理咨詢中心一位教授分析道：罪犯的心理應該有一定的問題，很有可能是遭受了巨大的壓力�，F(xiàn)在的大學校園內，學業(yè)競爭、人際關系緊張等因素都有可能導致學生產生心理問題，有時，一些雞毛蒜皮的小事也能成為引發(fā)他們心理失衡的原因。追究深層次的原因，還可以追溯到這些學生在小時候接受的應試教育和不適當?shù)募彝ソ逃�。它給人造成的壓抑感、孤獨感可以長期存在，學生們一旦忍不住，這種情緒就會像火山一樣爆發(fā)。
以上分析不無道理。雖然導致馬加爵殺人的原因有很多，但其心理因素已成為人們討論最多的話題。
除了馬加爵以外，我國大中學生的普遍心理狀況如何?近年來，許多學者進行了大量的隨機抽樣調查，其結果表明，大學生的心理健康狀況令人擔憂。有關的調查表明：初中有45%的人有嚴重的心理健康問題，205%的人有較明顯的心理健康問題。以上事實表明，我國大中學生的心理狀況甚為堪憂，其原因何在?
大學階段是一個人身心成長發(fā)育的關鍵時期。長期以來，貧困大學生的經(jīng)濟求助一直是社會關注的焦點，其實一些大學生的“精神求助”同樣不容忽視。據(jù)北京高校學生心理素質教育研究課題組的一項調查顯示，北京市有165%的大學生存在中度以上的心理衛(wèi)生問題，其中女生的心理健康差于男生，低年級學生差于高年級學生，農村學生差于城市學生，來自邊遠山區(qū)的學生存在心理問題的比例高達19%。
大學生的心理困惑從何而來?概括來說就是一“高”一“低”：高，大學生是個承載社會、家長高期望值的群體，自我成才欲望非常強烈；低，其心理發(fā)展尚未成熟，缺乏社會經(jīng)驗，適應能力較差。正是這欲與不能之間的矛盾造成了大學生的心理問題。具體來說，可以從三個方面考慮。
1家庭教育
長期以來，在高考指揮棒的調遣下，學校和家長在教育學生的過程中往往采用應試教育的方法，只重視智力教育，而沒有將培養(yǎng)學生心理素質滲透到其中，忽略了學生健康人格的培養(yǎng)。同時，在教養(yǎng)方式上，相當一部分家長因為受教育程度較低，多采用簡單、粗暴的傳統(tǒng)的家長制手段。這種消極的教養(yǎng)方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦慮、偏執(zhí)敵對等不健康的品質�？傊髮W生的心理健康水平與學校、父母的教育觀念、家庭教養(yǎng)方式之間存在著不同程度的正相關系。
2社會現(xiàn)實
市場經(jīng)濟中的激烈競爭在促進社會各方面飛速發(fā)展的同時亦造成了一系列的社會問題，緊張的生活節(jié)奏和巨大的工作壓力使人感到精神壓抑、身心疲憊。改革開放給大學生提供了良好的機遇，但隨之出現(xiàn)的一系列社會不良現(xiàn)象亦使大學生在心理上產生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會轉型期的陣痛，這使得大學生的人格弱點浮現(xiàn)出來，形成心里疾患。
3學校教育
學校教育在個人人格的形成過程中起著舉足輕重的作用。正值青春期的大學生身心發(fā)展趨于成熟，但尚沒有形成完全健康的人格。從現(xiàn)在大學生的心理困惑看，許多都是由于人格障礙而導致的。然而，據(jù)報道，北大校醫(yī)院心理咨詢中心每周一至周五下午應診，預約就診的患者已經(jīng)排到了兩個月以后；北京522%的高校至今還未設立心理咨詢機構，亦沒有經(jīng)過專門訓練的心理咨詢教師，學生的許多心理問題仍被混同一般的思想問題被施以不科學的教導。
在找到以上原因以后，有什么對策呢?
世界衛(wèi)生組織心理衛(wèi)生處指出：“學校是促進學生心理健康最適宜的場所，學�？梢越探o學生一些解決問題的技巧，并通過特殊問題的干預和心理咨詢，轉變學生的行為�！�1994年，國家教委明文規(guī)定：“大學在活動課、科技文化活動中每周要有5課時用于健康教育�！惫P者認為，當前，維護和提高大、中學生心理素質，重點要抓好以下工作：
（1）開展形式多樣、生動活潑的心理健康教育。
（2）開展心理咨詢，重視心理咨詢教師的培養(yǎng)。
（3）通過各學科教學滲透心理健康教育。
學校的許多課程都包含著豐富多彩的心理健康教育內容，教師應積極深入地挖掘，對學生實施自覺地、有意地影響，達到潤物細無聲之效。比如，歷史課中英雄人物的堅強意志和英雄事跡、語文課文中人物心理的描寫等都會對學生的心理產生積極的影響。
心理健康教育和學校教育、教學是相互依存的、相互促進、互為制約的。心理健康教育是學校整體教學工作中的一部分，教師要轉變觀念，變應試教育為素質教育，改變以往只看成績不看能力的測驗評價方法。在教學中多給學生愛和尊重，多表揚、多鼓勵、少批評，創(chuàng)造和諧的教學環(huán)境，建立良好的師生關系。只有這樣，學校的心理健康教育內驅力才能激發(fā)。
（4）利用體育手段促進學生心理健康。
實驗表明，經(jīng)常參加中等運動量的體育鍛煉的中學生在軀體、人際化關系、抑郁、焦慮、敵對等方面的健康水平顯著高于常人。體育鍛煉改善心理環(huán)境，增進心理健康，是進行心理健康教育的重要手段之一。因此，學校應經(jīng)常開展豐富多彩的文體活動，促進中學生心理健康。
（5）以心理健康教育科研為先導。
心理健康教育的可持續(xù)發(fā)展必須依靠科研，必須在正確的理論指導下進行，才能避免走彎路或低層次的重復。因此，學校必須大力開展心理健康教育的科學研究工作，不重視心理健康教育理論研究是一種膚淺的短視行為。
十一、素質教育
“人是世間最偉大的，只要有了人，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來。”這句名言曾經(jīng)極大地激發(fā)了全國人民的斗志。時至今日，人們進一步認識到，人的素質問題更至關重要�？梢赃@么講，目前各國綜合國力的競爭，歸根結底就是人才的競爭，就是人力資源的競爭，就是人的素質的競爭。
人的素質不是天生就有的，必須通過教育來提高人的素質。俗話說“十年樹木，百年樹人”，可見培養(yǎng)人才之任務的艱巨性。
目前，我國的教學體制改革正逐步向素質教育邁進。那么什么是素質教育呢?
我國教育理論界就素質教育的問題展開了激烈的爭論，給素質教育以各種界定。這些定義，或把素質教育看作一種教育思潮，或把素質教育看作一種教育模式，或把素質教育看作一種教育政策等等。這些見解雖各有見地并在一定程度上促進了素質教育問題的深入展開，但卻并未形成一種共識，因而很難放之四海而皆準。
我們認為，素質教育并不是一種科學的事實范疇，而是一個不斷發(fā)展、變化的教育價值范疇。由“應試教育”向素質教育轉軌，其實質在于傳統(tǒng)教育價值觀念與現(xiàn)代教育價值觀念由沖突走向整合，從無序走向有序，最終形成一種穩(wěn)定的教育價值觀念體系。如果一味地認定素質教育就是一個客觀的事實范疇，進而從傳統(tǒng)知識論的方法追究素質教育的范疇本質，必然作繭自縛，陷入抽象的本質論的爭論之中，難以自拔。因為我們探討素質教育問題的目的，并非要想獲得素質教育的概念和知識，而在于如何在現(xiàn)實的教育活動和行為中理解和追求素質教育對人的生存和發(fā)展所呈現(xiàn)的意義。
盡管素質教育具有廣泛的解釋閾，但我們認為，從教育價值論的角度來對素質教育進行界定是比較合適的。正因為如此，我們認為，素質教育是立足于人的生命整體，超越人的自然素質，建構個體主體精神，進而促進個體自我完善和發(fā)展的教育。其價值取向是，使學生學會做人、學會認知、學會做事、學會交往，最終成為一個“完整”的人。
十二、形象工程問題
備受社會矚目的《國務院關于投資體制改革的決定》已于7月25日由新華社發(fā)布，這是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。這一決定特別提到要建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。
這些年來，一些地方的官員們之所以熱衷于搞一些“花架子、無效益”、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭�、“形象工程”，一方面，是這些工程能討上級領導的喜歡，為他們升官鋪平道路；另一方面，是因為搞這些工程即使是毫無用處、浪費錢財，但他們本人無須為此付出任何代價，不要為投資失誤而承擔責任。
事實上，我們國家的法律對于這種不遵守法律法規(guī)，盲目進行政府投資從而造成重大損失的官員行為并非坐視不管。例如，《刑法》第三百九十七條就明確規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實踐中對于官員這種盲目投資的行為少有追究，恐怕與我們一些領導的觀念有關。因為，首先，官員的這種盲目投資在表面上看錢沒進入個腰包，沒有謀取私利，從動機上講是為公，是“有情可原”的行為；其次，官員這種盲目投資的行為總是假改革為名，改革需要探索，改革中難免有失誤，損失便成了所謂的“交學費”。一些官員正是打著“為公”和“改革”的幌子，視納稅人的錢為糞土，大肆揮霍，堆積自己的升官樓梯，甚至從中謀取私利。
然而，在一個法治社會，政府的資金來自于納稅人，而納稅人的錢要花得明明白白、清清楚楚。國務院的這個決定也從合理界定政府投資范圍、健全政府投資項目決策機制、規(guī)范政府投資資金管理、簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序等多方面對于政府投資行為進行規(guī)范。因而，政府投資即使為公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和規(guī)定進行；改革要依法進行，該交的學費要交，不該交的則要由官員為自己的違法投資行為“買單”。
讓官員為“形象工程”買單，就是要官員為自己的違法投資行為買經(jīng)濟單，要讓官員的投資行為與自己的經(jīng)濟利益掛鉤，違法投資要給予經(jīng)濟上的處罰；讓官員為“形象工程”買單，還在于要官員為自己的違法投資行為買政治單，對那些想以“形象工程”升官的官員降職、降級及至于撤職，追究其行政上的責任，特別是對那些憑“形象工程”上升了官員也要一追到底，不讓其心存僥幸；讓官員為“形象工程”買單，更在于要官員為自己的違法投資行為買法律單，對那些違法投資行為造成重大損失的官員要依法追究其刑事責任，毫不手軟。
只有真正讓官員為“形象工程”買單，承擔責任，“形象工程”才能真正做到減少乃至絕跡。
十三、人才外流問題
表面上看，我國的人才外流現(xiàn)象似乎是比較嚴重的，但如何正確認識中國目前的人才外流？我的觀點如下：
(一)以中國的人口規(guī)模來看，目前的人才外流現(xiàn)象并非十分嚴重。人才從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家是一種普遍趨勢，并非中國獨有。近20年來，我國出去的留學生約有20萬留在了國外。應該說，這個規(guī)模并不算太大。目前全國每年大學招生人數(shù)近百萬，相對而言，2%～3%的學生赴海外留學并不算過多。因此，中國的人才外流總體仍處于正常水平。
(二)我國人才的相對堆積、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。從我國科技人員的構成比例來看，高素質人才稀缺，但我國較高素質人才的絕對數(shù)量卻較為龐大，而且過度集中于一些科研機構及管理部門。在缺乏流動性和激勵機制的狀況下，相當比例的科技人員感到其潛能遠未發(fā)揮出來，發(fā)達國家優(yōu)越的生活條件和充滿機會的工作環(huán)境使他們在有機會時選擇外流，以實現(xiàn)自身價值。此外，國內復雜的人際關系、落后的工作環(huán)境、僵硬的勞動制度也是人才外流的原因。
(三)在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，一定規(guī)模的人才外流，有其必要性和積極意義。過去，一大批外流科技英才在祖國的召喚下回國服務，在國家建設和科技發(fā)展方面起到了中流砥柱的作用。這充分說明，讓一部分科技人員走出國門，追蹤世界科技發(fā)展潮流是我們縮短與發(fā)達國家差距的一個有效途徑。另一方面，留學人員的回歸是與國內經(jīng)濟的發(fā)達程度分不開的。以我國臺灣省為例，20世紀50至70年代，留學海外的人出多回少，回歸人員的比例比內地現(xiàn)在的水平還低得多，但是到了80和90年代，回歸的留學人員逐漸增多，至今，回歸的比例高達三分之二左右。此外，即使科技人員留在外國，他們同樣可以同回國人員一樣，為國家的建設和發(fā)展作出自己的貢獻。在信息時代，科技人員并非一定要本人回國才能為國效力。他們可以利用其優(yōu)越的條件，在信息交流、人才培養(yǎng)等方面起到回國后所起不到的作用。從這個意義上講，“人才外流”只是一種表面現(xiàn)象，不足以準確涵蓋當今條件下的跨國人才流動的全部。
基于以上判斷，我們應該以長遠眼光看待當今中國人才的跨國流動，化弊為利，或揚利抑弊，最終在全球化浪潮中立于不敗之地。具體對策如下：
(一)積極推動勞動制度改革，造就國內人才合理流動的大環(huán)境、大氣候，以提高科技人才使用效率，樹立其成就感，減輕其外流動因。
(二)積極鼓勵科技人才到國外留學、訪問、交流、合作研究，展開不同層次、形式多樣的學術交流活動。
(三)積極推動教育體制改革，建立以需求為導向，以市場機制為基礎的人才培養(yǎng)模式，使人才自由流動真正成為可能。
(四)充分認識和利用留在國外的科技人員的力量，采取靈活多樣的方式，架設起科技交流、人才培養(yǎng)、經(jīng)貿往來的橋梁，使他們人在國外卻能為我國服務。
十四、關于人的個性
個性特征是指個體在心理發(fā)展過程中逐漸形成的穩(wěn)定的心理特點。個性特征的形成與環(huán)境、教育、社會和遺傳因素有著密切的關系。一個人的個性特征對其心理特點和行為方式有很大的影響。個性不是刻意追求而來的。如果個性是表演出來的，那么個性就不成其為個性了，人就成為演員了。因此，個性是自然表現(xiàn)出來的東西。至于人的個性是自然而然的還是刻意追求而來的，這一問題的矛盾集中在人的自然屬性和社會屬性上。這對矛盾的討論并沒有進行得很深入，其實在這個問題上還有進行更為深入的探討的空間。
十五、“十六大”及“三個代表”預測出題點
1如何全面貫徹“三個代表”重要思想?
(一)貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。(二)貫徹“三個代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面。(三)貫徹“三個代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。(四)貫徹“三個代表”重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力。
2怎樣理解黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者?
第一，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是根據(jù)黨的指導思想提出的黨的基層組織的根本任務。
第二，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是按照提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的要求賦予黨的基層組織的重要職責。
第三，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是對黨的基層組織建設提出的普遍適用的基本要求。
第四，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是總結實踐經(jīng)驗對黨的基層組織建設目標的新概括。
黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，需要各級黨委從不同類型的黨的基層組織的特點出發(fā)，認真研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，制訂黨的基層組織建設的長遠規(guī)劃和年度工作計劃，進一步明確工作的指導思想、目標任務、方法措施，從用“三個代表”重要思想武裝黨員抓起，把思想建設、組織建設、作風建設結合起來，把制度建設貫穿其中，突出重點，分類指導，分步實施，整體推進，促進黨的基層組織建設不斷邁上新的臺階。
3為什么要以改革的精神推進黨的建設?
江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力，”這是總結改革開放以來特別是十三屆四中全會以來加強和改進黨的建設的實踐經(jīng)驗得出的基本結論，也是新世紀新階段全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨的建設的基本要求，是對馬克思主義黨的建設學說的進一步豐富和發(fā)展，對繼續(xù)推進黨的建設這一新的偉大工程具有十分重要的指導意義。
堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。黨的事業(yè)沒有止境，黨的建設的創(chuàng)新也沒有止境。新世紀新階段，我們黨執(zhí)政的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，肩負的歷史使命更加光榮艱巨。要根據(jù)形勢和任務的變化，大力弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究黨建工作中的新情況、新問題。不斷推進黨的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使黨的建設不斷適應黨的事業(yè)發(fā)展的需要。
全面理解我們黨的歷史使命，要明確三個關系。
第一，歷史潮流、時代潮流與黨的莊嚴使命的關系。第二，黨的歷史任務與黨的莊嚴使命的關系。第三，中國特色社會主義與中華民族偉大復興的關系。
4為什么要突出強調加強黨的執(zhí)政能力建設?
把加強黨的執(zhí)政能力建設作為新世紀、新階段黨的建設的重要內容，是十六大對黨的建設提出的新要求，是新時期黨的建設理論的新發(fā)展。
十六大所強調的黨的執(zhí)政能力建設，對于各級黨委和領導干部特別是高級干部來說，主要是五個方面的能力：一是以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；二是堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況、新問題，善于抓住機遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；三是正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調不同利益關系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力；四是增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；五是立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。
5為什么要強調毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去?
黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就可能走向自我毀滅”。當今時代腐敗問題愈演愈烈。人民群眾對此深惡痛絕，面對腐敗的嚴峻形勢，黨中央全面總結古今中外執(zhí)政治國的歷史經(jīng)驗，特別是當今世界一些執(zhí)政黨興衰的經(jīng)驗教訓，針對腐敗對于黨的危害，做出了科學的結論。中國共產黨要完成解放全人類的偉大歷史使命，必須把反腐敗斗爭深入持久地開展下去。
6加強和改進黨的作風建設對鞏固黨的執(zhí)政地位意義何在?
執(zhí)政黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內容，它關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展，關系到黨和國家的生死存亡。我們要從這樣的思想高度，充分認識十六大報告強調加強和改進黨的作風建設的重要意義。
黨的作風建設是實現(xiàn)黨的領導的重要保證。黨的作風建設的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強和改進黨的作風建設，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以始終做到立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，按照“八個堅持、八個反對”的要求，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。必須在全黨深入進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是黨的領導干部懂得群眾是真正的英雄的道理。
7怎樣理解增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力?
十六大報告指出，要不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。這是總結黨的歷史、立足新的實際、適應新的形勢提出的加強黨的建設的新任務和新要求。
第一，必須堅持黨的工人階級先鋒隊的階級基礎不動搖。
第二，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，需要科學把握黨的階級基礎和群眾基礎的關系。
第三，正確理解新的社會階層中的廣大人員也是中國特色社會主義建設者的思想，增強擴大群眾基礎的自覺性。
第四，堅持從思想上建黨，保持黨的先進性和純潔性。
8怎樣加強社會主義法制建設?
堅持有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。順應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到201*年形成中國特色社會主義法律體系。堅持法律面前人人平等。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施。維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，防止和克服地方和部門的保護主義。拓展和規(guī)范法律服務，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的典范。
十六、201*年“兩會”預測出題點
當全國人大代表、全國政協(xié)委員在這個春天再度相聚北京時，中國正走到一個重要關口：經(jīng)過艱苦不懈的努力，人均國內生產總值首次突破1000美元，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了一個新的戰(zhàn)略階梯。
新起點，新機遇，新挑戰(zhàn)。十屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十屆二次會議的會場內外，共鳴著同一個聲音：緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，求真務實，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。兩會，成為億萬人民團結奮進的新起點。
從發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務到科學發(fā)展觀的提出，代表委員會認為，對發(fā)展認識的不斷深化，表明我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識更加深入、更加全面。
一種精神催人奮進：求真務實。這種精神是各項工作的推進器。
今年的兩會充滿求真務實的精神，敢于正視困難、勇于解決問題，坦陳直言，直奔主題。這是代表委員共同的感受。
回顧20多年改革開放的歷史，委員們深有感觸地說，沒有解放思想、實事求是，就不可能有改革開放，就不可能有今天中國特色社會主義的驕人成就。不能解放思想、實事求是、求真務實，就不可能真正落實科學發(fā)展觀，也就無從談起全面建設小康社會。
一個思路成為共識：科學發(fā)展觀實現(xiàn)了對發(fā)展認識的新跨越。
經(jīng)濟結構不合理、農民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強……當改革開放進入第26個年頭，各種深層次矛盾和問題不斷暴露，我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)驗表明，在人均國內生產總值達到1000美元的關鍵階段，能否抓住機遇，乘勢而上，直接關系一個國家現(xiàn)代化大業(yè)的成敗。
突如其來的非典疫情和禽流感疫情，讓我們再次深刻認識到全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。有代表說，過去一年，新一屆政府始終以科學發(fā)展觀為指導，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不放松，一手狠抓對各種復雜問題的處置，各項事業(yè)取得新的發(fā)展和進步。“科學發(fā)展觀逐步深入人心，干部群眾展示出應對風險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識、共興大局的合力。”
一個理念深入人心：以人為本，明確了一切發(fā)展的根本目的。
“千方百計增加就業(yè)”、“健全再就業(yè)援助制度”、“建立與我國國情相適應、與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系”、“對城鄉(xiāng)特殊困難群眾，要給予更多的關愛”。有位代表說，為多數(shù)人說話，為農民說話，為低收入者說話，為經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)說話，這是他在兩會上最強烈的感受。立黨為公，執(zhí)政為民，新一屆中央領導集體把以人為本提高到執(zhí)政理念的新高度。
以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質，是堅持“三個代表”重要思想的必然要求。政府工作報告就逐步取消農業(yè)稅、解決清欠民工工資等下達嚴格的指標，就落實最低生活保障、解決就醫(yī)難、擴大就業(yè)問題等提出明確的措施，這是實踐做人民利益忠實代表的具體體現(xiàn)。
權為民所用，情為民所系，利為民所謀。以人為本的執(zhí)政理念，使科學發(fā)展觀更為具體、更為深化，對政府管理工作提出了更高的要求。
一個保障惠及長遠：為民修憲，奠定民族復興最堅實的基礎。修憲固本，惠及長遠。
根據(jù)時代發(fā)展的需要，對現(xiàn)行憲法做出鄭重修改，是今年兩會的一項重大議題。憲法修正案草案體現(xiàn)了與時俱進的時代要求和依法治國的政治理念，有利于統(tǒng)一全國人民的思想，有利于規(guī)范各級政府的行為，以人為本，保護人權，有利于充分調動社會各階層的積極性，必將為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供堅強的民主法治保障。
總結改革開放20多年特別是黨的十三屆四中全會以來取得的實踐經(jīng)驗，將十六大一系列重大理論創(chuàng)新和重大方針政策用國家根本大法的形式固定下來，這是黨的主張，人民的意愿。
憲法既要有穩(wěn)定性，又要有時代性。把黨領導人民群眾不斷開創(chuàng)中國特色社會主義實踐的新經(jīng)驗、新成果，轉化為國家的意志，成為國家和全民族的指南，激發(fā)起廣大人民群眾的創(chuàng)造熱情，為在關鍵時期開始新的起飛奠定了最有力的基礎。
十七、《行政許可法》頒行的意義
《中華人民共和國行政許可法》已于201*年7月1日起施行。這是我國社會主義民主法制建設的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政爭議法之后，又一部規(guī)范政府行為的重要法律。實施好這部法律，首先必須認清貫徹這部法律的重大而又深遠的意義。
第一，貫徹實施行政許可法，將促進行政機關管理理念的更新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機關產生的深遠影響，首先是觀念的沖擊和更新，觀念的更新將促使行政機關樹立現(xiàn)代的行政管理理念。行政機關的權力來自人民的授權，來自法律的授予。行政機關實施行政許可，不是對相對人的“恩賜”，而是對申請人行使權利是否符合法定條件的一種核實和認可。行使行政權要權責統(tǒng)一，不能只要權力，不負責任，不受監(jiān)督，違法行政要承擔法律責任。行使行政權既要遵守法律的實體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法。這些行政管理理念的確立，對于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權的正確行使將發(fā)揮重要作用。
第二，貫徹實施行政許可法，將加快政府職能的轉變。行政許可作為行政管理的一個重要手段，長期以來，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，存在著許可事項過多、過濫問題。在某些領域，一講管理就要審批，審批就要發(fā)證、年檢，行政機關管了很多不該管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項范圍，規(guī)定了什么事項可以設定行政許可，什么事項不可以設定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優(yōu)先的原則；在政府管理與市場競爭的關系上，確立了市場優(yōu)先的原則；在政府管理與社會自律的關系上，確立了社會自律優(yōu)先的原則。這些制度和原則對防止公權力對社會經(jīng)濟生活和公民個人生活的過度干預，培育社會自律機制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機構在社會生活中的作用，促進政府職能切實轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，具有十分重要的作用。
第三，貫徹實施行政許可法，將有力地推進依法行政。依法行政是政府運作的基本準則。針對行政機關違法設定行政許可和不予行政許可、權責脫鉤、監(jiān)督不力以及忽視、剝奪公民對行政事務的知情權、參與權和監(jiān)督權的問題，行政許可法規(guī)定了嚴格的法律責任和法律制度，明確規(guī)定行政權的行使必須與責任相統(tǒng)一，向社會公開行政管理的主體、依據(jù)、內容、過程及結果，規(guī)定了行政許可聽取意見制度、說明理由制度、聽證制度和舉報投訴制度等。這有利于促進行政機關依法管理、依法辦事，有利于公民、法人和其他組織參與行政管理，并對行政機關進行監(jiān)督。
第四，貫徹實施行政許可法，將進一步提高行政管理水平。行政管理分為事先、事中和事后。行政審批是事前管理，還有事中和事后的管理。過去行政機關往往只重視事前管理，而忽視事中、事后管理，管理方式陳舊落后，管理成效差，群眾有意見。按照行政許可法的要求，行政機關要將事前行政許可與事后嚴格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強管理與提高服務有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機制和事后監(jiān)督檢查，加強對經(jīng)濟和社會事務的管理，提高服務水平和效率。同時，許可法規(guī)定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程序，以及相對集中行政許可權，一個窗口對外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對行政機關樹立服務意識、改進作風有著重要的作用。第五，貫徹實施行政許可法，將有利于從源頭上預防和治理腐敗。過去，在某些條例和規(guī)章中，只規(guī)定了從事某種活動應向行政機關申請許可，但沒有規(guī)定具體標準和條件、許可期限及法律救濟措施，全憑行政機關某些人的意愿、感情審批，這就給某些工作人員謀取私利提供了可乘之機。
行政許可法規(guī)定必須事前公布行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請示范文本，申請人可以不到現(xiàn)場，而通過信函、郵件提出申請，以及對某些許可事項采取招標、拍賣、統(tǒng)一考試、實地檢測等方式作出決定，這就極大地增加了許可的透明度，減少了行政機關工作人員與當事人私下接觸，可以有效地防止行政許可過程中暗箱操作、濫用權力、權錢交易等現(xiàn)象的發(fā)生。
十八、第四次憲法修正案預測出題點
本次憲法修正案共14條，其主要內容有13個方面：
1確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位
憲法序言第七自然段修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下�！�
將“三個代表”寫入憲法成為國家的指導方針，意味著順應先進生產力的發(fā)展要求、順應先進文化的前進方向、順應最廣大人民的根本利益，將成為建設國家的方向，這從根本上反映了全國人民的共同意愿。
2增加推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的內容
在憲法序言第七自然段中“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化”之后，增加“推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”的內容。
憲法修正案將政治文明與物質文明和精神文明一道寫入憲法，意味著我國的政治體制改革將穩(wěn)步深化，民主將作為一種基本的政治制度、組織制度和工作制度得到確定。
3在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設者
憲法序言第十自然段第二句關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述修改為“在長期的革命和建設過程中，已經(jīng)結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展�！�
這一修改有利于調動一切積極因素致力于社會主義現(xiàn)代化建設，因為就目前我國的現(xiàn)實情況來看，社會主義事業(yè)的建設者不僅包括社會主義勞動者，還包括在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層。這也是與國家對非公有制經(jīng)濟的合法地位的肯定相一致的。
4完善土地征用制度
憲法第十條第三款改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償�！�
此舉意味著今后我國各級政府在有關土地征收和征用的問題上，一要嚴格按照程序進行相應的論證，杜絕亂征地現(xiàn)象的發(fā)生；二是即使為了公共利益征收、征用土地也應按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，對土地的所有者或使用者進行補償。
5進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針
憲法第十一條第二款“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理�！毙薷臑椋骸皣冶Ｗo個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理�！�
此次修憲明確規(guī)定國家對非公有制經(jīng)濟采取鼓勵的政策，亦即意味著非公有制經(jīng)濟已經(jīng)取得了和國有經(jīng)濟同樣的“國民待遇”。這既反映了我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的實際情況，符合生產力發(fā)展的客觀要求，同時又能促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。
6完善對私有財產保護的規(guī)定
憲法第十三條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權�！薄皣乙勒辗梢�(guī)定保護公民的私有財產的繼承權。”修改為：“公民的合法的私有財產不受侵犯�！薄皣乙勒辗梢�(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權�！薄皣覟榱斯怖娴男枰�，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償�！�
私有財產權是市場經(jīng)濟運行的根基。然而現(xiàn)行憲法對私有財產的界定不完全，僅列舉生活資料，而沒有包括生產資料。通過修憲確立私有財產權，解決了市場經(jīng)濟中最敏感、最復雜的財產關系和產權制度問題，是順應市場經(jīng)濟體制、順應社會發(fā)展的一個重要舉措，可以充分調動勞動者、資本、技術等各種生產要素的積極性，有利于人們增強對私有財產的安全感，有利于充分調動人們創(chuàng)業(yè)的積極性，充分啟動民間投資。
7增加建立健全社會保障制度的規(guī)定
憲法第十四條中增加一款：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度。”建立健全完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。同時這條規(guī)定也是對政府提出的一項工作要求。
8增加尊重和保障人權的規(guī)定
在憲法第二章“公民的基本權利和義務”第一條中增加一款：“國家尊重和保障人權�！�
將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，對于促進中國的政治文明和人權發(fā)展、樹立中國尊重和保障人權的國際形象，具有重大的現(xiàn)實意義。人權入憲是黨和國家一貫方針在憲法上的明確化，為黨、政府和全國人民進一步貫徹落實尊重和保障人權這一重大方針提供了強有力的憲法保障。
9完善全國人民代表大會組成的規(guī)定
將憲法第五十九條第一款修改為“全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表�！�
自香港和澳門回歸后，特別行政區(qū)的代表是人大代表的組成之一，這樣規(guī)定符合人大代表的現(xiàn)實組成情況。
10有關“戒嚴”改為“緊急狀態(tài)”的規(guī)定
將憲法第六十七條、第八十條和第八十九條中的“戒嚴”全部改為“緊急狀態(tài)”。
“緊急狀態(tài)”包括“戒嚴”又不限于“戒嚴”，適用范圍更寬，既便于應對各種緊急狀態(tài)，也同國際上通行做法一致。這一修改體現(xiàn)了中國法制建設開明、開放、與時俱進的時代特點。
11關于國家主席職權的規(guī)定
將憲法第八十一條改為“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節(jié)。”
元首外交是國際交往中的一種重要形式，并不僅限于接受外國使節(jié)，因此，在憲法上應對其留有空間。
12修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權任期的規(guī)定
將憲法第九十八條修改為“地方各級人民代表大會每屆任期五年�！�
這一修改使全國各級人大的任期一致，有利于協(xié)調各級社會發(fā)展規(guī)劃和人事安排。
13增加對國歌的規(guī)定
將憲法第四章章名修改為“國旗、國歌、國徽、首都”，同時，在第一百三十六條中增加一款：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》�！�
賦予國歌以憲法地位，有利于維護國歌的權威性和穩(wěn)定性，增強全國人民的認同感和榮譽感。
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