自治區(qū)經(jīng)信委駐托萬哈迪勒克村工作組 “三民”活動三年規(guī)劃（201*-201*）

根據(jù)《自治區(qū)黨委關(guān)于開展各級干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動的意見》精神，為落實(shí)好“三民”活動各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌做好駐村三年的工作，制訂本規(guī)劃。

一、托萬哈迪勒克村現(xiàn)狀

11村黨員31人，團(tuán)員5人，村兩委班子7人，“四老”人員6 人；村小組3個，農(nóng)戶201戶，人口701人，勞動力150人，低保戶51戶153人；八零九零后180人；耕地面積5020畝，其中核桃種植面積3240畝，棉花3700畝，小麥1300畝，玉米1300畝；目前全村牲畜數(shù)2000頭（只），其中牛65頭，驢30頭，羊1905只，雞、鴨4000只，鴿子3000只；宗教人士4人，清真寺2座；特殊群體1名。

經(jīng)與村民交流，目前影響托萬哈迪勒克村村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙村民脫貧致富的問題主要有：

義務(wù)勞動時間過長問題。村民普遍反映義務(wù)勞動時間長，有時每年高達(dá)200天，耽誤自家耕地種植，影響收入。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。部分機(jī)井維修不及時，農(nóng)忙時影響農(nóng)田灌水；葉河水質(zhì)好，單由于水量減少，灌溉用戶隨不足；希望將采取措施將葉河水引過來長期使用，促進(jìn)增產(chǎn)增收；村上沒有防滲渠，水源浪費(fèi)嚴(yán)重，建議修建防滲渠；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難問題。個別村民因201*年冰雹災(zāi)害導(dǎo)致收入嚴(yán)重下降或無收入，導(dǎo)致還貸困難，影響次年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。

義務(wù)教育問題。小學(xué)太少且中心小學(xué)離村太遠(yuǎn)，上學(xué)路上車輛多，存在安全隱患；沒有接送孩子上學(xué)專用車輛，村民接送孩子存在一定困難，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)；殘疾孩子初中畢業(yè)繼續(xù)上學(xué)因身體原因而不能實(shí)現(xiàn)，希望能夠得到幫助。

社會治安問題。村民家畜時有被盜，損失嚴(yán)重，為提高破案能力，希望關(guān)鍵路口多加裝攝像頭，提高村民的安全感。

居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題。一小隊(duì)居住區(qū)村民居住集中，人員多，而貫穿中間的道路一直沒有硬化，嚴(yán)重影響村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出行，希望得到解決。建設(shè)安居房個別村民自籌資金困難；安居房時沒有涉及房屋圍墻建設(shè)費(fèi)用，個別村民建房屋圍墻存在較大困難，且房屋圍墻不能及時修建好存在一定安全隱患；庭院內(nèi)雜亂無章，塵土飛揚(yáng)，沒有得到有效利用。村民庭院電線亂搭亂拉現(xiàn)象嚴(yán)重，存在一定火災(zāi)及人員觸電安全隱患。

缺少增收致富渠道問題。部分村民希望通過搞家庭養(yǎng)殖來脫貧致富，但缺少啟動資金，加之去年受到嚴(yán)重冰雹災(zāi)害影響，農(nóng)作物幾乎絕收，村民收入銳減，生活更加艱難，靠養(yǎng)殖致富的心情更加迫切，希望政府能給予幫助。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

深刻認(rèn)識新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)是社會穩(wěn)定和長治久安，強(qiáng)化“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念，以緊密聯(lián)系群眾、保障改善民生、凝聚爭取民心為主線，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧為重點(diǎn)，通過開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，建立起定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，使本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，村民收入進(jìn)一步增加，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，夯實(shí)長治久安基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

（一）踐行群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

1、虛心向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。協(xié)助村黨支部落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，做到不缺位、不越位，工作到位。放下架子，撲下身子，當(dāng)好學(xué)生。支持村“兩委”班子的工作，了解村“兩委”班子工作中的困難，積極給予協(xié)調(diào)幫助。

2、訪民情，以真情換真心。堅(jiān)持依靠、相信、發(fā)動群眾，走訪入戶做到村不漏戶、戶不漏人，全覆蓋。通過入戶走訪，傾聽民意，了解村民的生活現(xiàn)狀和思想情緒，掌握第一手資料，切實(shí)做到“四知四清四掌握”。尊重維吾爾族風(fēng)俗習(xí)慣，以誠待人，與村民交朋友，結(jié)親戚。

3、解難題，辦實(shí)事。利用自身優(yōu)勢，整合各類資源，為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事。努力幫助本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因地制宜，尋找適合本村實(shí)際的致富途徑，引導(dǎo)幫助村民脫貧致富、增加收入。針對村民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動與相關(guān)部門溝通，積極協(xié)調(diào)，爭取解決。積極化解矛盾，解決紛爭，凝聚人心，讓村民切實(shí)感受到工作組的真情實(shí)意，感受到黨和政府對南疆人民的重視和關(guān)懷。

4、主動參加生產(chǎn)勞動。利用春季植樹、春耕生產(chǎn)、夏收、秋種等農(nóng)忙時節(jié)，與村民同勞動，增強(qiáng)互信，增進(jìn)感情。

5、扶老濟(jì)困，體恤民情。掌握本村村民的基本情況，對“四老”人員及困難家庭進(jìn)行走訪慰問，送去關(guān)懷和溫暖。

6、擺正位置，注意方法。村黨支部、村委會應(yīng)是村民的主心骨，是黨和政府聯(lián)系村民的紐帶。工作中要注意維護(hù)他們的威信，好事讓他們做，好人讓村干部當(dāng)，支持他們大膽工作，努力把村“兩委”班子建設(shè)成愿干事、會干事、能干事，黨組織放心、村民信任、扎根于群眾的的永不走的工作隊(duì)。

（二）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)民族互信

1、大力開展宣傳教育。堅(jiān)持把宣傳教育工作貫穿“三民”活動始終。在走村入戶中，用群眾聽得慬、易接受的方式進(jìn)行面對面的宣傳教育。注重中央和自治區(qū)的惠民政策在基層的落實(shí)，通過落實(shí)政策使基層和群眾生產(chǎn)生活中的一些困難得以解決、廣大群眾得到實(shí)惠、最大限度爭取民心。宣傳各民族之間互幫互助的感人事跡，用身邊為民務(wù)實(shí)的典型，教育身邊的人。

2、與村民結(jié)對子、交朋友。工作組成員要注意與村民交朋友，與他們交心、談心，交流思想，建立感情。

3、堅(jiān)持學(xué)習(xí)雙語。工作組成員要把學(xué)習(xí)維語作為自覺投入“三民”活動的基本功，每天用1小時左右的時間學(xué)習(xí)維語，自覺學(xué)，反復(fù)練，持之以恒，力求學(xué)以致用，爭取用較短的時間基本掌握日常用語，增強(qiáng)與村干部、村民交流的能力。

4、利用好 “民族團(tuán)結(jié)教育月”活動這一載體，開展形式多樣的宣傳教育活動。每年5月是民族團(tuán)結(jié)教育月，通過觀看電教片，組織座談會、報(bào)告會、宣講會、文藝文體活動等，通俗易懂的宣講政策法規(guī)、宣傳新疆歷史文化，普及民族政策和民族知識。通過組織系列活動，引導(dǎo)廣大黨員、各族群眾特別是新生代群體牢記“國家為我謀福址、我為國家作貢獻(xiàn)”的道理，激發(fā)黨員干部和群眾的國家意識、法律意識、公民意識、責(zé)任意識、感恩意識和主人翁意識。

（三）突出現(xiàn)代文化引領(lǐng)，促進(jìn)宗教和諧

1、加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)。配合地、縣和自治區(qū)有關(guān)部門部署，協(xié)助推動“西新工程”、“戶戶通工程”、“村村通工程”、“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書屋工程”等在村里落實(shí)見效，讓村民有廣播聽、有電視看、有報(bào)刊雜志讀。保證村圖書室、文化體育設(shè)施及相關(guān)活動場所向村民開放，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)知識、了解國家大事。

2、活躍基層文化，豐富村民生活。幫助組建體育運(yùn)動隊(duì)、文藝活動（包括民族服飾表演等）隊(duì)等，幫助建設(shè)體育健身設(shè)施，經(jīng)常組織各種體育、才藝、技能等活動，廣泛開展群眾性文體活動，通過組織積極向上的活動，激發(fā)青年人的正能量，把廣大村民凝聚在黨組織的周圍。

3、積極參與“三非”專項(xiàng)整治行動，依法管理宗教事務(wù)。大力宣傳貫徹自治區(qū)黨委11號文件精神，積極開展“三非”專項(xiàng)整治行動，把握《宗教極端思想滲透主要表現(xiàn)形式及苗頭》，《婚姻領(lǐng)域違法行為主要表現(xiàn)形式》，指導(dǎo)村黨支部采取有效措施，依法管好宗教場所、宗教活動。教育村民明白非法宗教與合法宗教、民族風(fēng)俗與宗教活動、正常宗教活動與極端宗教的界限，引導(dǎo)廣大信教群眾確立正確的宗教信仰、抵制極端宗教思想，把力量凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來。

（四）落實(shí)民生建設(shè)任務(wù)，增加農(nóng)民收入

1、切實(shí)解決村民生產(chǎn)生活困難。針對反映比較集中的生活用水質(zhì)量差、灌溉用水不足、居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)解決自來水入戶、機(jī)井維修更新、居民點(diǎn)道路硬化、防滲渠建設(shè)等問題，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展能力。

2、探索增收致富新渠道。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)11村實(shí)際，研究制定特色家庭養(yǎng)殖實(shí)施方案，從內(nèi)地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)多胎羊，建立農(nóng)戶養(yǎng)殖合作社，第一年動員50戶左右的村民參加，用三年時間使多數(shù)村民從特色養(yǎng)殖項(xiàng)目中受益。

3、加大對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。通過多種渠道和方式，對農(nóng)民進(jìn)行增收致富方面的培訓(xùn)，使農(nóng)民兄弟了解政策，開闊眼界，掌握致富技能，增強(qiáng)致富信心。

4、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。庭院經(jīng)濟(jì)具有“短平快”特點(diǎn)，只要農(nóng)戶稍加用心用力，就會有不錯的收益。針對11村農(nóng)戶庭院面積普遍較大的有利條件，引導(dǎo)農(nóng)戶搞家庭養(yǎng)殖、果樹栽植、蔬菜種植等多種庭院經(jīng)濟(jì)，增加收入。

5、推廣新技術(shù)，實(shí)施短平快項(xiàng)目。積極推廣科學(xué)種田，大力發(fā)展節(jié)水工程，推廣滴灌等新技術(shù)，提高土地和水資源利用率。積極對接實(shí)施短平快項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

6、實(shí)施農(nóng)戶用電線路改造。村民家中電線老化、亂搭亂拉現(xiàn)象嚴(yán)重，由此造成的火災(zāi)和人員觸電等時有發(fā)生。結(jié)合入戶走訪，為每戶村民免費(fèi)安裝節(jié)能燈，對所有村民家中的用電線路進(jìn)行改造更新，消除安全隱患，同時為村里培養(yǎng)維修電工實(shí)用人才。

（五）強(qiáng)化群防群治群控，維護(hù)社會穩(wěn)定

1、建立健全群防群治群控體系，建設(shè)“五無”村。建立健全村委會、工作組、警務(wù)室 “三位一體”工作機(jī)制，理順工作關(guān)系，健全群防群治群控體系，努力實(shí)現(xiàn)“無暴恐活動、無非法宗教活動、無刑事案件、無群體事件、無越級上訪”的工作目標(biāo)。

2、落實(shí)“四知四清四掌握”。分析掌握村情民意，做到分析研判準(zhǔn)確，安全防范到位。對帶有苗頭性、傾向性、預(yù)警性的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告。確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。協(xié)助村“兩委”做好非法宗教、非法婚姻等81種現(xiàn)象摸底和相關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作。

3、提升人防、物防、技防能力。與警務(wù)室及村“兩委”經(jīng)常性分析研判維穩(wěn)工作形勢，配合做好村委會圍墻、辦公樓門窗、防護(hù)設(shè)施的安全監(jiān)控，加強(qiáng)對村委會周邊及全村的安全檢查。

4、配合做好應(yīng)急處突演練。堅(jiān)持開展反恐維穩(wěn)形勢教育，增強(qiáng)工作組成員的防范意識，會正確使用防暴工具設(shè)施，提高警惕性和自我防范能力。協(xié)助村警務(wù)室加強(qiáng)對村民的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)各族群眾的防范自保能力。配合村警務(wù)室完善處突應(yīng)急預(yù)案，做到實(shí)效管用，切實(shí)增強(qiáng)防范突發(fā)事件的能力。

（六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)長治久安基礎(chǔ)

1、發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。協(xié)助村黨支部積極履行黨的基層組織八項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。廣泛聽取黨員、群眾對村“兩委”班子的意見，指導(dǎo)其搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作部署，在各方面給予積極支持，促進(jìn)村“兩委”班子提升能力。

2、協(xié)助村黨支部抓好自身建設(shè)。堅(jiān)持“三會一課”、 “四議兩公開”、“兩會兩票”等制度,積極參加村黨支部活動，認(rèn)真聽取黨員的意見建議。支持指導(dǎo)村黨支部做好入黨積極分子、后備干部、群眾骨干隊(duì)伍建設(shè)，重視黨員的培養(yǎng)教育發(fā)展工作，壯大黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)建立一支“永不走”的工作隊(duì)。

3、重視黨員家庭脫貧致富，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)示范作用。定期走訪黨員家庭，對確有困難的老黨員給予幫助，解決其生活、就醫(yī)等方面的問題。推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，協(xié)助貧困黨員制定致富計(jì)劃，支持黨員帶頭致富。利用遠(yuǎn)程教育平臺等，開展黨員培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

4、建立健全共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。積極支持共青團(tuán)、婦聯(lián)組織開展工作，組織“80、90后”青年、婦女、中小學(xué)生，經(jīng)常性開展群眾喜聞樂見的文體活動，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在聯(lián)系群眾、凝聚人心方面的橋梁紐帶作用。

5、健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度。支持村民委員會行使職權(quán)，健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，凡涉及村民利益的事都要向全體村民公開，督促基層組織建設(shè)和惠農(nóng)政策資金全部落實(shí)到位，保證項(xiàng)目按期完成并發(fā)揮作用，確保資金無挪用、截留等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)

充分認(rèn)識“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”，要加強(qiáng)工作組自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好群眾工作，打好群眾基礎(chǔ)，不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

（二）建立健全“三位一體”工作機(jī)制

積極落實(shí)村“兩委”班子、工作組、警務(wù)室三位一體工作機(jī)制，理順工作關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“訪民情、惠民生、聚民心”活動各項(xiàng)要求，全力做好駐村工作，把“三民”活動的六項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力

積極發(fā)揮工作組及自治區(qū)經(jīng)信委的特長和優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好駐村工作組三年的工作，形成自治區(qū)經(jīng)信委、駐村工作組與地方政府、村“兩委”班子的工作合力，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保規(guī)劃中各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

201*年11月

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