行政服務中心落實黨風廉政建設和反腐敗暨懲防體系建設工作任務情況匯報
為推動省政府《關于進一步深化行政審批改革的意見》的貫徹實施，切實落實《201*年黨風廉政建設和反腐敗暨懲防體系建設工作任務分解表》下達給中心的具體任務，中心黨組高度重視，立即召開中心工作會議，對照任務要求，研究制定具體的工作方案，同時，成立領導小組，將責任分解到人，創(chuàng)新方法措施，確保工作開展有力，保障任務按期完成。目前，下達給中心的任務正在有條不紊的進行，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、主要措施
（一）健全組織。中心把落實201*年黨風廉政建設和反腐敗暨懲防體系建設工作作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從源頭上預防和治理腐敗，推進依法行政，建設法制政府、責任政府、服務政府，構筑和諧社會，促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，切實把這項工作擺上重要議事日程，成立了中心“一把手”為組長，副職 為副組長的領導小組，形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制和責任體系，并從人力、物力、財力方面給予了充分的保證，有效地推進了工作開展。
（二）制訂方案。為了保障此項工作任務的順利開展，繼續(xù)深化經(jīng)濟社會管理事權改革，我們制定了《***市深化行政審批制度改革實施方案》，從指導思想、總體目標、主要任務、完成時限等四個方面指明方向，使工作正常有序進行。
（三）完善清理工作。第五輪行政審批事項集中清理工作去年2009年11月12日正式啟動，分四個階段進行：部門自查清理階段、審核階段、反饋復核階段、審議公布階段。按原計劃今年二月份完成全部清理工作，但由于省政府于去年底才正式發(fā)布第四輪行政審批調(diào)整目錄，為此清理小組又下發(fā)補充通知，要求對照省目錄重新調(diào)整上報行政許可和非行政許可審批事項，本推翻已經(jīng)形成的初審事項目錄，繼續(xù)重新編制，至今年3月份才形成清理目錄初稿，我們發(fā)放通知要求相關單位結(jié)合***市人民政府機構改革方案確定的職能將清理結(jié)果目錄（草案）中本單位的有關事項進行確認和區(qū)分，反饋意見，但由于個別涉及改革的相關單位因三定方案沒有確定，對清理后反饋的事項難以區(qū)分，增加了我們工作的難度，拖延了草案的最終形成。本次發(fā)出通知進行清理的市直有關單位共44個，上報各類事項共291項，通過審核清理，保留市直單位行政許可事項88項，非行政許可事項74項；日常管理事項113項；下放 、委托或轉(zhuǎn)移管理事項8項。第五輪清理目錄草案已于本月通過了市法制局審核，近期上政府常務會討論，通過后將以政府令形式向社會公布。
（四）推進網(wǎng)上審批。中心與市機關效能中心、市信息中心以及科技信息局聯(lián)合，積極推進網(wǎng)上審批，在清理壓減行政審批事項的基礎上，進一步規(guī)網(wǎng)上審批事項辦理，統(tǒng)一審批事項名稱、統(tǒng)一申報材料、統(tǒng)一辦理程序、統(tǒng)一辦理時限，明確接收、受理、審核、批準、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的責任人、辦理時限和具體要求。對各項審批辦理的進程進行電子監(jiān)察，窗口業(yè)務的網(wǎng)上辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)時限大大提高。網(wǎng)上審批率已由去年的20％上升到今年的40％。通過實行網(wǎng)上審批，提高工作效率，簡化辦事程序，大大方便了企業(yè)和辦事群眾。
（五）搞好并聯(lián)審批。中心把并聯(lián)審批作為主打工作和特色工程來抓，跟蹤服務全市各個重點項目，對涉及兩個部門以上的行政審批事項組織相關職能部門進行聯(lián)合審批和同步辦理，據(jù)統(tǒng)計，2009年至今，為廣東漢鴻木業(yè)、佛山市順德區(qū)京潤實業(yè)投資有限公司、***比亞迪等企業(yè)共提供了21次聯(lián)合審批服務，通過聯(lián)合審批為企業(yè)贏得時間與效益，提高了行政審批效率，得到了企業(yè)的好評和信賴，被企業(yè)親切地稱為“娘家”。
（六）完善電子采購。按照“公開、公平、公正，高效和廉潔”的原則，2009年以來，中心在“抓規(guī)范、促增長、謀發(fā)展”上做文章，積極推進我市政府采購信息化建設，201*年全面啟動電子政府采購平臺建設。采用專用辦公設備，安排專人負責電子政府采購平臺建設和管理工作；設立了解難釋疑服務柜臺解答咨詢和疑問，并對采購單位和供應商提供詳細全面的技術支持，同時及時準確的對供應商錄入的商品信息和商品行情進行審核。今年上半年電子采購平臺共錄入商品信息16047條，商品行情2177條，通過電子政府采購平臺實施的采購項目148宗。
（七）擴大服務范圍。中心堅持以建設服務型政府為目標，以塑造人民群眾滿意的行政服務窗口為出發(fā)點，積極擴大服務范圍，一是通過多方籌措于今年7月1日正式開通了***市“12345”行政服務熱線，負責受理群眾對進駐中心各窗口單位涉及行政審批、便民業(yè)務的咨詢、意見和建議。開通至今共接到來電11049個，其中投訴類28.7％，咨詢類54.7％，建議類2.7％，求助類13.6％。二是設立綜合服務窗口，對涉及兩個部門以上的審批和服務進行登記受理和跟蹤服務，加大協(xié)調(diào)、督辦力度，免費代辦，提升了服務水平和辦事效率。
（八）開展政府信息進社區(qū)活動。中心以《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布施行2周年為契機，制定了《政府信息公開宣傳月活動方案》，除了利用媒體、網(wǎng)絡等宣傳外，中心還大力推進政府信息進社區(qū)公開，使廣大市民在居住的社區(qū)內(nèi)便可知曉與自己利益密切相關的政府信息，拉近了政府與群眾的距離，進一步提高了公權力運行的透明度。
二、取得的成效
（一）管理更加嚴格了。中心硬件不足，軟件補。通過建制度抓管理、特邀監(jiān)督員明察暗訪、電子監(jiān)控、“雙文明”評比等措施，中心的管理更加規(guī)范，運作更加順利。
（二）服務質(zhì)量更加好了。通過加強窗口工作人員學習、定期召開窗口組長座談會等以實際行動提高行政服務質(zhì)量活動的一系列有效措施，工作質(zhì)量和服務水平得到全面提升，群眾滿意度進一步提高，各窗口共收到錦旗44面，表揚信37封。
（三）辦事更加便捷了。通過設置導服務員，設立綜合服務窗口，實行聯(lián)辦代辦制，極推行主動服務、上門服務和跟蹤服務制度，使辦事者一到中心便得到“保姆式”的服務，受到群眾的歡迎和社會的好評。
（四）效率更加提高了。改變了過去機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，較好地解決了辦事拖拉、互相推諉扯皮、效率不高等問題，目前，進駐中心的77項行政許可事項承諾時限遠遠比法定時限提前，平均提速達到44％；進駐中心的47項非行政許可事項承諾時限與法定時限相比，平均提速達到40%，工作效率明顯提高。
三、存在問題
一是由于中心缺乏法律地位，在工作中要靠各部門的認識程度和市委、政府重視程度來推動；二是在規(guī)范管理工作中缺乏剛性手段，如由中心牽頭的第五輪行政審批清理過程中，對于個別職能部門不予配合，工作難度較大；三是兩頭受理、體外循環(huán)的問題仍不同程度地存在，一些部門項目明進實未進、授權不充分、窗口業(yè)務量不飽滿的問題依然存在。
四、下一步打算
（一）加強管理。切實落實“兩集中三必進”制度，提高中心的職能歸并率、項目到位率、審批授權率。進一步推進聯(lián)辦、代辦機制，優(yōu)化審批程序，提升審批效率和服務質(zhì)量，做到跨部門行政審批和服務基本實現(xiàn)并聯(lián)審批。完善“綠色通道”運行機制，力推網(wǎng)上審批，繼續(xù)探索 “一表制”和“一窗式”受理模式。
（二）流程再造。第五輪清理結(jié)果目錄公布后，確需保留的審批項目的辦理法定時間和承諾時間要重新予以登記，以便完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，進一步提高審批效率。
（三）收費制度改革。制定可行性方案，對窗口行政事業(yè)性收費進行清理，推進行政許可“零收費”管理改革。
（四）完善聽證制度。進一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策向社會公開征求意見。
二○一二年三月三日
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