贛州市、郴州市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的做法
一、贛州市：
贛州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，原工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。自從大力實施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“五個十百億工程”和“強攻工業(yè)戰(zhàn)略”后，重點發(fā)展了有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展稀土、鎢和氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，贛州工業(yè)經(jīng)濟步入高速發(fā)展階段。
一是保持了工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。 201*年地區(qū)生產(chǎn)總值1119億元，同比增長13.8；規(guī)模以上工業(yè)增加值291億元，同比增長21%，比2005年增長2.4倍；規(guī)模以上工業(yè)主營收入、利稅總額分別為1271.18億元、119億元，分別比2005年增長4倍和2.8倍。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，工業(yè)貢獻率不斷增強。從2007年起，二產(chǎn)的比重已列入首位，工業(yè)比重占全市GDP的37.98%，比2005年提高10.2個百分點，全市形成以工業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展格局。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。尤其是稀土、鎢等資源型創(chuàng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，使其生產(chǎn)能力發(fā)展到全國同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力一半以上，鎢產(chǎn)業(yè)鏈也加速向深加工方向延伸。四是重點企業(yè)不斷壯大。通過每年集中培育100戶重點企業(yè)，同時實施中小企業(yè)成長工程，近幾年來每年都有100戶以上的企業(yè)進入規(guī)上行列。五是工業(yè)投資力度不斷加大，新經(jīng)濟增長點促進發(fā)展。“十一五”，全市實施工業(yè)項目369項，竣工投產(chǎn)130多項，累計完成302億元，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標作出了重大貢獻。201*年一季度，全市重點調(diào)度的100個投資億元以上的工業(yè)項目累計完成投資21.31億元，同比增長75.82%。投資力度加大，投資勢頭猛烈。
在思路和做法方面：以“五個十百億工程” 為總抓手，實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴大工業(yè)總量為目標，進一步提高工業(yè)占GDP的比重。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場競爭能力，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進程。
（注：“五個十百億工程”即：實施一批重大項目，力爭建設(shè)投資億元以上的工業(yè)項目100個以上，其中超10億元的20個以上；培育一批龍頭企業(yè)，力爭建成主營業(yè)務收入超10億元的企業(yè)30個以上，其中超20億元的10個以上，超100億元的1個；建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群，力爭建成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入超50億元的產(chǎn)業(yè)10個，其中超100億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達到8個；發(fā)展一批特色園區(qū)，力爭建成工業(yè)主營業(yè)務收入超50億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%的工業(yè)園區(qū)12個，其中超100億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%的達到8個；培植一批工業(yè)強縣，力爭建成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入超50億元的縣（市、區(qū)）15個，其中超100億元的縣（市、區(qū)）8個）
在組織實施方面：
1.建立健全工作機制，加強三年強攻工業(yè)的組織領(lǐng)導。在健全“五個十百億工程” 工作機制的基礎(chǔ)上，建立由市政府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的贛州市三年強攻工業(yè)領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌、指導、部署和協(xié)調(diào)全市三年強攻工業(yè)的各項工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委員會，負責日常工作。各縣（市、區(qū)）也設(shè)立三年強攻工業(yè)領(lǐng)導小組，縣（市、區(qū)）政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會的主要領(lǐng)導為本地實施三年強攻工業(yè)第一責任人。
2.實施項目帶動戰(zhàn)略，強力推進產(chǎn)業(yè)招商和項目實施。一是進一步提高項目策劃水平。依托江西理工大學等科研院所，建立鎢、稀土、氟鹽化工等重點產(chǎn)業(yè)智庫，對重點產(chǎn)業(yè)展開全面、系統(tǒng)、持續(xù)、深入的研究，開發(fā)策劃一大批投資過億元的重大工業(yè)和技術(shù)改造項目，尤其是投資過10億甚至50億元的重大項目。對項目開發(fā)實施分級負責制，市本級著重開發(fā)策劃投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目；各縣（市、區(qū)）分別開發(fā)策劃投資億元以上重點項目。二是圍繞重點產(chǎn)業(yè)強化招商力度。圍繞鎢和稀土新材料、氟化工新材料、LED材料與器件、永磁電機、新型動力電池、電子信息、生物制品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及輕紡、食品、建材、機械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)招商，組織產(chǎn)業(yè)招商分隊，采取市領(lǐng)導掛點、部門負責、承接地跟蹤等方式，每月進行調(diào)度和協(xié)調(diào)，力爭各產(chǎn)業(yè)每年都有億元以上重大項目引進落戶。三是進一步加快項目建設(shè)步伐。組織實施“工業(yè)項目大會戰(zhàn)”，建立健全項目推進和考核機制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目通道流程，按照定時間、定責任、定考核、定獎勵要求，對市重點調(diào)度項目落實責任部門和責任人，明確幫扶責任，對開工、備案核準、上報待批的重大工業(yè)項目進行分類指導、重點跟蹤、重點調(diào)度，定期通報目標完成和項目進展情況，幫助解決項目前期推進和建設(shè)進程中的問題，促進項目如期建設(shè)投產(chǎn)。
3.引導促進產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。一是科學規(guī)劃布局，引導產(chǎn)業(yè)集聚。突出產(chǎn)業(yè)的地域性和發(fā)展方向的差異化，依托江西理工大學等科研院所編制鎢、稀土、氟鹽化工、銅等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，制定考核辦法等配套文件，明確責任單位，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。舉全市之力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化鎢和稀土新材料產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取國家在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、資金安排及政策扶持等方面的支持，努力把贛州打造成世界知名的稀土永磁材料和永磁電機基地、硬質(zhì)合金和刀鉆具基地、新型光源材料和節(jié)能燈具基地。各工業(yè)園區(qū)要集中培育2-3個具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力引進和建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)及其配套項目，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)孵化器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。二是加大政策支持，注重指導服務。研究制定工業(yè)園區(qū)管理和考核辦法，以及特色產(chǎn)業(yè)基地的扶持政策。同時加強對工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地的調(diào)度分析和專業(yè)指導，總結(jié)推廣經(jīng)驗，幫助其進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取國家相關(guān)扶持政策，提升綜合競爭力。三是加強園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚。進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務平臺建設(shè)力度，通過增加政府投入和吸引社會資金，加快園區(qū)標準廠房建設(shè)；鼓勵園區(qū)盤活用好現(xiàn)有土地存量，提高單位面積的投資強度、建筑容積率和產(chǎn)出效益，不斷提高工業(yè)園區(qū)的集約化開發(fā)水平；研究制定相關(guān)扶持政策，培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的原材料、零配件、產(chǎn)品等專業(yè)交易市場，搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺，加速產(chǎn)業(yè)基地化進程。
4.深化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快培育龍頭企業(yè)核心競爭力。一是繼續(xù)支持核心龍頭企業(yè)做大做強。采用市場配置、資產(chǎn)重組、入股參股等多種方式，引導各種資源向基礎(chǔ)好、潛力大、勢頭強的重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，支持行業(yè)龍頭企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，對上下游企業(yè)進行聯(lián)合重組，重點在鎢產(chǎn)業(yè)培育章源股份、中瑞科技等4-8戶，稀土產(chǎn)業(yè)培育金力永磁、五礦稀土、虔東集團等4-6戶，氟鹽化工產(chǎn)業(yè)培育中國中化集團、中國華星集團等在贛州投資3-5戶集采選、加工、應用一體化的大企業(yè)集團。機械產(chǎn)業(yè)、銅產(chǎn)業(yè)、輕紡、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要培育2-3戶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，永磁電機、新型動力電池、LED等新興產(chǎn)業(yè)要加快引進國內(nèi)外知名企業(yè)，盡快培植產(chǎn)業(yè)龍頭。二是積極發(fā)揮贛州工業(yè)投資集團公司的作用。以工業(yè)投資集團公司為平臺，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國有工業(yè)資產(chǎn)進行整合，進一步集中人財物等優(yōu)勢條件，將其打造成為重大產(chǎn)業(yè)投資平臺、國有工業(yè)資產(chǎn)運營平臺和工業(yè)發(fā)展市場化融資平臺，發(fā)揮其資本運營和股權(quán)運作的杠桿作用、資源配置和產(chǎn)業(yè)重組的引導作用、新興產(chǎn)業(yè)和重大項目的催化作用，抓重點、抓關(guān)鍵，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
5.強化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是大力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，圍繞全市優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整合各地各部門資源，調(diào)動各方面積極性，率先在有資源、技術(shù)和人才等比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得重點突破。二是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。選擇一批擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強研發(fā)能力的企業(yè)進行重點培育，抓好20個省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，并以創(chuàng)新型企業(yè)為實施主體，組織實施20項以上國家、省、市級重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，大力推進市校、市院合作，爭取國家、省級重大項目和科技成果對我市的支持。三是大力建設(shè)科技研發(fā)平臺。在繼續(xù)抓好江西理工大學鎢資源高效開發(fā)及應用技術(shù)工程研究中心、銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心等2個國家級研發(fā)平臺和崇義章源鎢業(yè)股份有限公司、贛州虔東稀土集團股份有限公司、江西青峰藥業(yè)有限公司等7個省級企業(yè)技術(shù)中心等省級研發(fā)平臺的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”（江西省鎢與稀土研究院）的作用，加快建設(shè)國家級稀土資源開發(fā)應用研發(fā)平臺，爭取新增省級企業(yè)技術(shù)中心5個以上，并以這些研發(fā)平臺為依托，組建5個具有贛州特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、在國內(nèi)外有較大影響力的優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊，提升全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、應用開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。一是以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為契機，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，發(fā)展高效低耗的先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。二是開發(fā)和推廣應用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和提取；抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。積極推行清潔生產(chǎn)，促進有色、水泥、化工等重點工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。三是完善政策措施加強目標考核。進一步落實節(jié)能減排目標責任制，確保完成規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗逐年下降6%的節(jié)能目標；重點抓好省、市重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，強化對耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計，嚴肅查處違法用能行為。
7.大力推進工業(yè)化和信息化的融合。一是加強工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，進一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋；全面開展數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建園區(qū)信息平臺，實現(xiàn)園區(qū)管理信息化；加強園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，省級工業(yè)園區(qū)全部建立門戶網(wǎng)站。二是積極推動企業(yè)信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。引導企業(yè)加大對信息化的投入，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、組織管理、過程控制和產(chǎn)品銷售中廣泛運用信息技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理和技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)競爭力。推進骨干企業(yè)逐步建立信息、交易、結(jié)算、物流為一體的電子商務模式。
在保障措施方面：強調(diào)要素保障、政策保障和建立督察機制。
1.要素保障
信貸支持。搭建企業(yè)項目資金需求與金融機構(gòu)對接平臺，鼓勵商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度，引導銀行信貸資金向工業(yè)經(jīng)濟傾斜，使商業(yè)銀行工業(yè)貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將銀行對工業(yè)信貸業(yè)績考核納入市政府對金融系統(tǒng)的統(tǒng)一考核獎勵，工業(yè)信貸業(yè)績從中單列考核，由市工業(yè)和信息化委員會和市金融辦共同負責。
用地保障。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的固定資產(chǎn)投資3億元以上的市重點調(diào)度工業(yè)項目，用地指標納入市本級統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先安排；對固定資產(chǎn)投資10億元以上、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的重大項目，采取“一事一議”給予優(yōu)惠；對科技含量高、投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品附加值高和單位面積投資強度大的省重點項目，積極爭取省級重大項目用地指標。
人力資源保證。支持江西理工大學建設(shè)鎢業(yè)學院、稀土學院和氟鹽化工專業(yè)，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供人才支持。切實落實市政府支持企業(yè)引進高層次緊缺人才的優(yōu)惠政策，完善加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的扶持政策，加大財政對企業(yè)員工培訓資助力度，支持企業(yè)職業(yè)培訓機構(gòu)開展訂單式培訓，建立健全企業(yè)人力資源需求信息庫，幫助企業(yè)解決人才缺、用工難問題。
礦產(chǎn)資源配置。繼續(xù)深入推進鎢、稀土、螢石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合，嚴格控制鎢、稀土、螢石等戰(zhàn)略性資源的開采總量；科學合理地配置礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮市礦產(chǎn)資源配置工作領(lǐng)導小組的作用，對資金、技術(shù)、市場和品牌等方面實力強的深加工應用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源；推動建立省、市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)四級貼息的稀土和鎢儲備體系，積極爭取稀土、鎢資源儲備上升為國家戰(zhàn)略儲備，并力爭在贛州建立國家稀土、鎢儲備庫，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。
電力運輸協(xié)調(diào)。強化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩(wěn)定運行和有序供應，滿足重點企業(yè)、重點項目的用電需求；強化與鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保重點企業(yè)的運輸需求。
2.政策保障
稅收政策。用足用好國家稅收優(yōu)惠政策，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造鼓勵類項目所需進口設(shè)備免征關(guān)稅；企業(yè)在計算應納所得稅額時，當年實際發(fā)生的研究開發(fā)費用實行加計扣除，資源綜合利用項目在計算應納稅所得額時減計收入；按照有關(guān)規(guī)定，符合國家政策范圍的資源綜合利用項目實行即征即退或免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)省級以上科技部門認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
獎勵政策。制定出臺三年強攻工業(yè)專項考核獎勵政策，對縣（市、區(qū)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會、責任部門、企業(yè)、項目進行考核，對貢獻突出的予以獎勵。一是對三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入首次突破50億元的縣（市、區(qū)）政府獎勵10萬元；首次突破100億元的縣（市、區(qū)）政府獎勵20萬元。依此類推，每增長50億元獎勵一次，獎金相應提高10萬元。二是對三年內(nèi)園區(qū)內(nèi)主營業(yè)務收入首次突破50億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%以上的工業(yè)園區(qū)管委會獎勵5萬元；首次突破100億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%以上的工業(yè)園區(qū)管委會獎勵10萬元。依此類推，每增長50億元獎勵一次，獎金相應提高5萬元。三是對三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入首次突破50億元的產(chǎn)業(yè)獎勵責任部門3萬元；突破100億元的獎勵6萬元。依此類推，每增長50億元獎勵一次，獎金相應提高3萬元。四是對三年內(nèi)主營業(yè)務收入首次突破10億元的企業(yè)獎勵5萬元；首次突破20億元的獎勵10萬元。依此類推，每增長10億元獎勵一次，獎金相應提高5萬元。五是對三年內(nèi)累計固定資產(chǎn)投資達到5億元的重大項目獎勵10萬元，達到10億元的獎勵20萬元。依此類推，累計投資每增長5億元獎勵一次，獎金相應提高10萬元。六是對上市企業(yè)從上市年度起按其繳納所得稅地方所得比上年新增部分，2年內(nèi)由受益財政按50%獎勵企業(yè)，專項用于企業(yè)技術(shù)改造。七是對新認定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園，屬國家級的由市政府給予30萬元一次性獎勵；屬省級的由市政府給予20萬元一次性獎勵。經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會和科技主管部門認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由受益財政補貼給企業(yè)。八是對獲得市先進的工業(yè)園區(qū)，每年安排1000畝用地指標，按照第1名400畝、第2名300畝、第3名300畝的標準獎勵工業(yè)項目用地指標，連續(xù)實施三年。
扶持政策。一是市、縣兩級財政要加大對工業(yè)的投入，市工業(yè)發(fā)展基金在201*年2800萬元的基礎(chǔ)上，按財政收入增長情況逐年增加。重點支持鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和六大主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持科研公共服務平臺建設(shè)、行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)開發(fā)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等。二是集中發(fā)改委、工信委、財政局、科技局等部門力量，對工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)的工業(yè)投資和技術(shù)改造給予優(yōu)先申報國家、省專項資金支持，力爭每年超過1億元。
3.督查機制
目標分解。將三年強攻工業(yè)的總體目標和年度主要指標分解落實到縣（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)，明確發(fā)展責任�？h（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)要制定各自的工業(yè)三年強攻方案和年度工作計劃。
監(jiān)測分析。建立情況通報和例會制度，定期調(diào)度、分析三年強攻工業(yè)的運行情況，及時、全面、準確掌握運行動態(tài)，通過調(diào)度會、座談會、現(xiàn)場辦公會等，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的困難和問題。
督查通報。市三年強攻工業(yè)領(lǐng)導小組對縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)實施三年強攻工業(yè)的情況進行每月一通報、每季一調(diào)度、每年一考核；每年對未完成工業(yè)三年強攻年度目標任務的企業(yè)予以淘汰，對有望達到目標的企業(yè)及時遞補。
考核機制。市政府對各縣（市、區(qū)）、各園區(qū)、責任部門每年進行一次考評，對組織實施三年工業(yè)強攻戰(zhàn)略的領(lǐng)導干部進行年度工作業(yè)績考核，并納入領(lǐng)導干部個人和班子考察的重要內(nèi)容，作為干部推薦、提名、提拔任用的重要依據(jù)。
二、郴州市
201*年地區(qū)生產(chǎn)總值1082億元，同比增長15.2；人均GDP3439美元；規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元，同比增長23.2%；工業(yè)增加值占全市GDP的比重達51.1%，對GDP的貢獻率達66.2%。根據(jù)H.錢納里的工業(yè)化理論判斷，郴州處于工業(yè)化加速發(fā)展階段。因此郴州市委市政府提出了“大干三年，實現(xiàn)再翻番”的發(fā)展構(gòu)想。
在發(fā)展思路方面：一是強化要堅持科學發(fā)展觀為指導；二是強調(diào)要堅持把新型工業(yè)化作為富民強市和“兩城”建設(shè)的“第一推動力”；三是強調(diào)以轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)為主線；四是以“五個一”計劃為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑；五是強調(diào)加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（注：“五個一”計劃即大力推進新興產(chǎn)業(yè)培育計劃、標志性企業(yè)培育計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃、生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展計劃、園區(qū)經(jīng)濟倍增計劃和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源深加工）
在戰(zhàn)略路徑方面：落實“五個一”計劃，實現(xiàn)“6千3百”工程（到201*年，全部工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、礦業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值、園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、非公經(jīng)濟增加值分別突破1000億元；培育產(chǎn)值超100億元的企業(yè)和園區(qū)各3個），并由中南大學幫助制定郴州市的有色金屬“十二五”發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展定位。
在工作措施方面：一是加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，著力引進先進制造業(yè)大項目、高新技術(shù)項目、具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和生產(chǎn)性服務業(yè)項目。二是通過加大財政投入，爭取銀行支持和加快企業(yè)上市步伐增加工業(yè)投入。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和獎勵，推動企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐。四是統(tǒng)一思想，突出培大育強工作加大對標志性企業(yè)的支持。五是強化人才支撐，對企業(yè)引進的高級人才予以落實相關(guān)的政策和經(jīng)濟待遇。六是建立考核獎懲機制，各級黨委政府要將新型工業(yè)化工作作為經(jīng)濟工作的中心任務；組織部門要配強推進工業(yè)的領(lǐng)導班子；對推進工業(yè)工作作出重大成績的領(lǐng)導優(yōu)先提拔，讓能干事的干部有舞臺；對陸續(xù)兩年考核不合格的各級領(lǐng)導不能評先評優(yōu)，不能提拔重用，甚至調(diào)離工作崗位。
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