關(guān)于治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作情況的匯報
首先,對國家七部門檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)我市治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作表示誠摯的歡迎!按照專項督查的通知精神,我們認(rèn)真進(jìn)行了自檢自查,現(xiàn)就***市有關(guān)工作情況簡要作以匯報。
一、我市基礎(chǔ)教育的基本情況
我市行政區(qū)劃現(xiàn)為8區(qū)10縣。截至201*年末,我市共有基礎(chǔ)教育中小學(xué)2175所,其中:小學(xué)校1592所,初中學(xué)校430所,高中學(xué)校133所,特殊教育學(xué)校19所,工讀學(xué)校1所。在校學(xué)生903,616人。共有教職工86973人。此外,有幼兒園867所,在園幼兒132,345人,教職工9902人。
二、落實政府責(zé)任情況
1.***市201*年教育撥款693,038萬元,較上一年的642,562萬元,增長了7.86%。2007年起,我市取消了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校雜費;2008年起,取消了城市公辦學(xué)校義務(wù)教育階段雜費。從201*年起,將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)400元、初中600元,并對不足100人的農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點按100人補(bǔ)助公用經(jīng)費。
2.201*年,我市新建4所中小學(xué)校,改造城區(qū)8所薄弱學(xué)校,投入資金約2.1億元,經(jīng)費來源為教育費附加和校舍加固資金。201*年,我市足額下?lián)苻r(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費26942.1萬元;下?lián)苤新氈鷮W(xué)金2636.3萬元,受助人數(shù)約3.5萬人;下?lián)艹鞘辛x務(wù)教育免除學(xué)雜費補(bǔ)助資金4670萬元。所有各項經(jīng)費均足額下發(fā)使用,未發(fā)生地方政府及有關(guān)部門截留、挪用、擠占教育經(jīng)費行為。
3.對城區(qū)1000名義務(wù)教育階段特殊教育在校生發(fā)放助學(xué)金,對盲生購置教具補(bǔ)助;為1.3萬名城區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難進(jìn)城務(wù)工就業(yè)子女發(fā)放助學(xué)金;對2.5萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助。
4.地方政府及有關(guān)部門未發(fā)生越權(quán)設(shè)立教育收費項目、越權(quán)制定教育收費標(biāo)準(zhǔn)等行為。
三、規(guī)范辦學(xué)行為及收費情況
1.經(jīng)市政府同意,***市物價局、財政局、教育局、地稅局聯(lián)合制發(fā)了《***市幼兒園收費管理暫行規(guī)定》,禁止公辦幼兒園未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)開辦實驗班、特色班、興趣班等另行收取費用,不得收取與幼兒園入園掛鉤的捐資助園費、贊助費、支教費等。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒應(yīng)酌情減免有關(guān)費用。各級公辦幼兒園按國家相關(guān)規(guī)定開展的幼兒英語口語訓(xùn)練等必要的服務(wù)性代收費,要本著資源、公開、公示的原則,按實際發(fā)生、多退少補(bǔ)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳關(guān)于中小學(xué)教輔材料管理的有關(guān)規(guī)定。近年來,我們每年召開兩次由區(qū)、縣(市)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的專門會議,專項部署此項工作,嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師組織征訂未經(jīng)省教育廳審批的學(xué)輔材料,抵制任何單位和個人到學(xué)校推銷學(xué)輔材料的行為,嚴(yán)禁在學(xué)校內(nèi)公示省教育廳推薦以外的學(xué)輔材料。并利用到校視導(dǎo)的機(jī)會進(jìn)行檢查。從掌握的情況看,區(qū)和學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生征訂學(xué)輔材料的現(xiàn)象基本杜絕。
3.《義務(wù)教育法》修訂和免費義務(wù)教育政策出臺后,國家從2006年提出用三年時間,全面完成義務(wù)教育階段民辦公助學(xué)校清理規(guī)范工作。為穩(wěn)妥起見,我市學(xué)習(xí)借鑒其他城市的做法,按照“分步實施、平穩(wěn)過渡”的原則,按照先易后難的原則,分批次進(jìn)行了清理。2007年清理了17所,2008年清理了11所,2009年清理了最后的21所(3所規(guī)范為民辦學(xué)校,18所回歸公辦學(xué)校)。對于最后一批18所民辦公助學(xué)校,為平穩(wěn)過渡,我們采取了“老生老辦法”的過渡性收費辦法,雖然這一辦法比較符合我市的實際情況,但由于超過了國家規(guī)定的最后時限,國家要求我們返費整改。為認(rèn)真落實國家和省對我市義務(wù)教育階段民辦公助學(xué)校在過渡期間收費問題的整改意見,市委、市政府提出“統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確責(zé)任,嚴(yán)肅執(zhí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示,做好穩(wěn)定工作”的要求,我們采取積極措施,返還了超過清理規(guī)范時限繼續(xù)收取的201*年學(xué)費;貧w公辦的原民辦公助學(xué)校不再招收新生,新生都是以舉辦學(xué)校按學(xué)區(qū)和對口校招收,在校生一律執(zhí)行公辦的收費標(biāo)準(zhǔn)。
4.對哈市義務(wù)教育學(xué)校招生,遵循有利于保障適齡兒童平等、相對就近接受九年義務(wù)教育的權(quán)利,有利于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,有利于減少“大班額”的原則進(jìn)行招生,嚴(yán)格執(zhí)行適齡兒童免試就近入小學(xué)和小學(xué)畢業(yè)生免試升入對口初中政策,入校后實行“兩先一抽不調(diào)”的分班原則,堅決不允許收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款、變相收取借讀費的行為,實行“公辦校不招擇校生、要擇校找民辦”的辦法。保障外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,維護(hù)教育公平。以公辦中小學(xué)為主解決農(nóng)民工子女入學(xué),受與哈市學(xué)生同等的待遇。
5.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家和省《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》,并召開專題會議,研究制定工作方案。按照國家和省的要求,在及時轉(zhuǎn)發(fā)了省《通知》(黑價聯(lián)〔201*〕25號)的基礎(chǔ)上,市物價局、教育局,市委、市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室三部門,共同研究制定了《***市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》(哈價聯(lián)發(fā)〔201*〕22號),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,及時下發(fā)到區(qū)、縣(市)與市直學(xué)校,要求認(rèn)真貫徹落實。我們?nèi)∠顺踔泻透咧挟厴I(yè)年級補(bǔ)課費、義務(wù)教育階段學(xué)校班費、單元練習(xí)測試卷費、飲用純凈水費、本子費、課本費七項收費。義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)學(xué)生健康體檢費不再向?qū)W生收取,健康體檢費從學(xué)校公用經(jīng)費中支出。目前我市中小學(xué)?墒杖〉姆⻊(wù)性收費和代收費都在省界定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
6.在“三限”政策執(zhí)行上,我們按照招生計劃,對市區(qū)內(nèi)的省、市重點高中,由市招生辦通過計算機(jī)系統(tǒng)設(shè)定錄取分?jǐn)?shù)段,實行電子錄取方式,學(xué)校及教育行政部門不參與錄取,避免了人為的干預(yù)。在“限人數(shù)”上,不超過上限30%錄取。在“限收費”上,絕大多數(shù)的省、市重點學(xué)校,按7000元/年的標(biāo)準(zhǔn)收費,其他普通高中按1000~5500元/年的不同標(biāo)準(zhǔn)收費,沒有一所學(xué)校突破省制定的最高7000元的收費標(biāo)準(zhǔn)。為確保對招收擇校生的監(jiān)管力度,我們從制度入手,加強(qiáng)財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)和審計制度。市、區(qū)教育局每年都將擇校生的收費列入專項審計內(nèi)容,進(jìn)行一次全面的驗收和檢查,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
四、治理教育亂收費工作情況
我市一貫重視治理中小學(xué)亂收費工作,主要采取了以下措施:一是進(jìn)一步明確分工,落實責(zé)任。全市確立了在市和區(qū)、縣(市)兩級治理中小學(xué)亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由市和區(qū)、縣(市)的糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、教育局、財政局、物價局、審計局、新聞出版局等部門共同參與的“黨政齊抓共管、誰主管誰負(fù)責(zé)、一級抓一級”的工作格局。主管市長組織召開局際聯(lián)席會議,進(jìn)一步落實工作責(zé)任制,強(qiáng)調(diào)日常工作由糾風(fēng)辦牽頭,各部門依據(jù)其職能密切配合。二是建立了七部門聯(lián)席會議制度,對治理教育亂收費工作,市糾風(fēng)辦積極發(fā)揮牽頭部門的作用,組織召開協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)各部門的工作。對重要的政策方面的問題和重要案件,市紀(jì)委、糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)、批示,并派專人督辦。三是全面落實收費公示制度,全力推行“陽光收費”,增加學(xué)校收費的透明度。四是加強(qiáng)收費的財務(wù)管理,對所有收費都實行“收支兩條線”。開發(fā)了財政票據(jù)管理和收費審核管理系統(tǒng)軟件,建立了財政收費直繳、票據(jù)管理和收費審核為一體的非稅收入管理系統(tǒng)。五是加強(qiáng)了對收費和投入的專項審計,市審計局多次對中小學(xué)收費進(jìn)行專項審計,并就有關(guān)問題寫出專題調(diào)研報告。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。治理教育亂收費各責(zé)任部門,全部設(shè)立了舉報電話和投訴網(wǎng)站,并通過電臺的《行風(fēng)熱線》節(jié)目及《糾風(fēng)直通車》網(wǎng)站,廣泛受理群眾關(guān)于教育亂收費方面的投訴。市教育局把規(guī)范收費納入對學(xué)校視導(dǎo)內(nèi)容,教育局所有機(jī)關(guān)干部人人包校。今年秋季開學(xué),全局70多名機(jī)關(guān)干部共視導(dǎo)110余所學(xué)校,檢查學(xué)校收費公示、舉報電話和收費公示制度的落實情況。紀(jì)檢監(jiān)察處、財審處、基教一處、基教二處、師訓(xùn)處、職成處組成聯(lián)合檢查組,對學(xué)校進(jìn)行抽查。紀(jì)檢監(jiān)察處對舉報、反映的問題進(jìn)行登記,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時處理糾正。201*年,市教育局共組織8個檢查組,對群眾舉報亂收費線索進(jìn)行調(diào)查。查處涉及亂收費問題學(xué)校7所,叫停1個補(bǔ)習(xí)班,黨政紀(jì)處分4人,對6名有關(guān)責(zé)任人實施“一票否決”,對5人進(jìn)行全市通報批評。
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