市職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督工作情況匯報(bào)
省檢查組:
我市職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在各級(jí)黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,按照省衛(wèi)生廳和省監(jiān)督所下達(dá)的年度工作計(jì)劃積極開展了工作,認(rèn)真貫徹實(shí)施了《職業(yè)病防治法》、《有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》及《放射診療管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以預(yù)防和消除職業(yè)危害為重點(diǎn)，全面開展了執(zhí)法監(jiān)督工作，取得了一定的成效�，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
***市共轄7縣1區(qū)、146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積2.7萬(wàn)平方公里、總?cè)丝?54.97萬(wàn)人，有市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所8個(gè)，現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人員189人，市所現(xiàn)有職工56人，內(nèi)設(shè)7科1室。職業(yè)衛(wèi)生由監(jiān)督二科承擔(dān)，有專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員3人，截止目前，全市共有廠礦企業(yè)39戶，有從業(yè)人員1351人，接觸有害有毒因素的作業(yè)人員308人。其中：接觸制藥有害因素的16人，接觸其他有害有毒物質(zhì)292人。
全市共有放射工作單位170戶，射線裝置203臺(tái)（CT-X射線診斷裝置12臺(tái)、普通X射線裝置200臺(tái)、醫(yī)用加速器1臺(tái)），從事放射工作的人員326人，其中，中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事放射診療工作的62戶，有射線裝置85臺(tái)（CT-X射線診斷裝置12臺(tái)、普通X射線裝置72臺(tái)、醫(yī)用加速器1臺(tái)），放射工作人員173人。放射衛(wèi)生由監(jiān)督三科。
二、具體做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。一是加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局每年召開有關(guān)職業(yè)放射衛(wèi)生工作專題會(huì)議，研究討論職業(yè)放射衛(wèi)生工作中存在的問(wèn)題，提出解決的辦法，制定下發(fā)了職業(yè)放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，市所主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，親自參與工作，確保了工作任務(wù)的落實(shí)，促使了職業(yè)放射衛(wèi)生執(zhí)法工作的開展。二是加強(qiáng)了部門間協(xié)作配合。市衛(wèi)生局與安檢局是職業(yè)衛(wèi)生工作的主要監(jiān)督管理部門，每年都要召開1—2次的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)一些急需解決的問(wèn)題進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)關(guān)系、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了齊抓共管的新局面。
2、摸清底子，健全檔案，完善各項(xiàng)管理制度。一是在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了重新摸底登記，進(jìn)一步完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案，建檔率達(dá)到了100%。二是督促企業(yè)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》的要求為勞動(dòng)者建立健全了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，使職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作逐步走上了正規(guī)化、規(guī)范化的管理軌道。三是建立健全了放射工作人員健康檔案。四是按照《職業(yè)病防治法》的要求，督促企業(yè)單位成立了職業(yè)衛(wèi)生管理組織，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職人員，健全了衛(wèi)生管理制度，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，形成了職責(zé)明確、措施落實(shí)的衛(wèi)生管理。五是建立健全了職業(yè)病防治法責(zé)任制，制定了具體的工作措施，實(shí)行了目標(biāo)管理，推動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員衛(wèi)生法制觀念。一是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。二是對(duì)從事有毒有害作業(yè)人員進(jìn)行了法律法規(guī)及職業(yè)病防治知識(shí)的培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班5期，參加人員198人次。通過(guò)采取多種形式的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化了企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員的法制觀念，提高了衛(wèi)生意識(shí)，樹立了防護(hù)意識(shí)。三是督促作業(yè)人員遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程、指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
4、強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)職業(yè)病防治意識(shí)。一是采取了形式多樣的《職業(yè)病防治法》及《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《放射性同位素和射線裝置安全和防護(hù)條例》等有關(guān)法律及職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳活動(dòng)，除發(fā)放宣傳資料、廣播電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳外，還組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入廠礦企業(yè)廣泛宣傳職業(yè)病防治知識(shí)。二是組織開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，采取上街設(shè)立咨詢點(diǎn)，開展大眾化的宣傳教育，共上街設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)2次，印發(fā)各種宣傳資料1萬(wàn)多份，接受群眾咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)3000多人。通過(guò)多種形式的大力宣傳，提高了全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)法人為第一責(zé)任人的意識(shí)和勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)。
5、加大力度，依法查處。一是根據(jù)市衛(wèi)生局《職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》（慶市衛(wèi)監(jiān)[2007]4號(hào)）的安排，制定下發(fā)了《全市職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查方案》及《關(guān)于開展非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的安排意見(jiàn)》提出了具體工作要求和措施。二是結(jié)合日常監(jiān)督管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工、制藥、建材、輕工等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的基本情況、機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。通過(guò)檢查督促企業(yè)建立健全了職業(yè)病防治目標(biāo)管理責(zé)任制，制定和完善了上崗前、在崗期、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，對(duì)接觸職業(yè)危害的268名作業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查，體檢率為82.5%，配備了職業(yè)病危害衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。三是職業(yè)病防治列為年度工作重點(diǎn)管理內(nèi)容，加強(qiáng)管理，減少了職業(yè)病危害因素事故，最大限度地消滅了監(jiān)督空白區(qū)域和盲點(diǎn)。四是在監(jiān)督管理中實(shí)行“五”字管理辦法。即職業(yè)病檢查診斷要求一個(gè)“早”字，報(bào)告要求一個(gè)“快”字，監(jiān)測(cè)要求一個(gè)“準(zhǔn)”字，防護(hù)設(shè)施要求一個(gè)“實(shí)”字，監(jiān)督執(zhí)法要求一個(gè)“嚴(yán)”字。堅(jiān)持定期監(jiān)督檢查，規(guī)范管理，不斷提高職業(yè)病防治水平。五是加大了衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，落實(shí)了嚴(yán)管措施，針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了處理，撰寫了檢查筆錄，下達(dá)了責(zé)令限期整改意見(jiàn)書，對(duì)個(gè)別企業(yè)的違法行為進(jìn)行了立案查處、公開暴光，限期落實(shí)整改措施，保護(hù)了勞動(dòng)者的身體健康。六是對(duì)職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了監(jiān)督管理，督促建立了工作方案和質(zhì)控措施，規(guī)范了職業(yè)健康檢查項(xiàng)目和職業(yè)病診斷報(bào)告。
6、結(jié)合工作實(shí)際，制定了《2007年放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)，對(duì)170戶放射工作單位的持證制度建設(shè)、放射防護(hù)設(shè)備及監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查及輻射警示標(biāo)志設(shè)立、事故應(yīng)急準(zhǔn)備等情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查，集中時(shí)間對(duì)42戶中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的42臺(tái)X射線診斷裝置進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查和放射防護(hù)監(jiān)測(cè)，并配合省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全市12臺(tái)CT-X射線診斷裝置進(jìn)行了性能監(jiān)測(cè)，共監(jiān)督檢查放射工作人員234名。通過(guò)檢查，設(shè)置有電離輻射警示標(biāo)志的38戶；制定有應(yīng)急預(yù)案的35戶‘配備有工作人員防護(hù)用品的42戶，配備有受檢者防護(hù)用品的33戶；具備資格條件擬發(fā)放《放射診療許可證》的42戶。
三、存在的問(wèn)題
1、少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄，未將職業(yè)病防治工作納入企業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制。
2、部分企業(yè)對(duì)職工健康監(jiān)護(hù)工作重視不夠，對(duì)新從事有毒有害作業(yè)的工人上崗前和離崗工人不能夠組織健康檢查。
3、多數(shù)企業(yè)未配備專（兼）職衛(wèi)生專業(yè)人員。
4、部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射工作場(chǎng)所沒(méi)設(shè)規(guī)范的警示輻射標(biāo)志，無(wú)工作指示燈及事故處理應(yīng)急預(yù)案。
5、轄區(qū)內(nèi)無(wú)省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)職業(yè)健康檢查帶來(lái)了不便。
四、今后工作
1、加強(qiáng)法制宣傳，提高守法意識(shí)。通過(guò)多種形式繼續(xù)廣泛開展《職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》及《放射診療管理辦法》宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念，明確應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高學(xué)法、守法的自覺(jué)性，掌握必要的職業(yè)病防治知識(shí)，積極落實(shí)職業(yè)病危害專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)條件，增強(qiáng)危害作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。
2、加強(qiáng)健康監(jiān)護(hù)，健全衛(wèi)生檔案。進(jìn)一步督促企業(yè)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》要求，為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，全面落實(shí)上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。
3、建立和完善企業(yè)的內(nèi)部管理，配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員。
4、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增加監(jiān)督頻次，提高監(jiān)督質(zhì)量，加大執(zhí)法力度，全力維護(hù)勞動(dòng)者的利益，確保勞動(dòng)者的身體健康。
5、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，督促申報(bào)職業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，依法開展工作，規(guī)范工作項(xiàng)目，規(guī)范職業(yè)健康檢查項(xiàng)目。
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