冶金企業(yè)公司安全生產(chǎn)工作情況匯報
**進(jìn)入規(guī)模和產(chǎn)能高速發(fā)展時期,新老產(chǎn)線并存,生產(chǎn)、建設(shè)共舉,安全管理工作未能適應(yīng)快速發(fā)展要求。上半年發(fā)生事故較多,公司安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。
我們深感安全生產(chǎn)責(zé)任重大,為了嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)【201*】23號,為了駕馭安全生產(chǎn)的復(fù)雜環(huán)境,提升安全管控能力,我們認(rèn)為:實(shí)現(xiàn)安全管理必須由“重視結(jié)果保安全”,向“過程控制要安全”轉(zhuǎn)變,由“事后處理”向“事前預(yù)防”為主轉(zhuǎn)變,通過安全行為養(yǎng)成,營造安全文化氛圍。為此,我們在安全管理方面著重作了以下幾方面工作:
一、建立一整套安全監(jiān)督檢查體系,向過程控制要安全
1、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》,專門成立了安全督查室,從而構(gòu)建起公司、分公司(工程指揮部)和分廠(項(xiàng)目組)三級安全督查體系,每天對現(xiàn)場施工安全和生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡檢,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,不僅體現(xiàn)了部門的監(jiān)督職能,更強(qiáng)化了部門和安全專業(yè)人員對生產(chǎn)現(xiàn)場的服務(wù)和指導(dǎo),加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全管控力度。
2、對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全面有效管控?偨Y(jié)事故案例,我們發(fā)現(xiàn),建設(shè)項(xiàng)目的人身傷害頻次較高,危害較大,存在源頭上的“安全隱患”。因此,**嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度,從引隊伍、談協(xié)議、做可研、寫初設(shè)、圖紙會審和施工監(jiān)督檢查等整個環(huán)節(jié)進(jìn)行同梳理,開展工程建設(shè)項(xiàng)目的危險及有害因素辨識,科學(xué)進(jìn)行危險度評價,確保新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目符合遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對于安全技術(shù)條件的各種規(guī)定和要求。。加大協(xié)力屬地化管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行廠區(qū)安全生產(chǎn)許可證制度,建立了建設(shè)施工單位和人員的黑名單制度和清退制度,完善了建設(shè)協(xié)力的安全評價考核體系平臺。從基層抽調(diào)30余名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的員工,培訓(xùn)后上崗,對建設(shè)工地實(shí)行旁站監(jiān)管,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理;公司安全督察組每天按照計劃對施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡檢和專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題限期整改,發(fā)現(xiàn)問題596項(xiàng),都整改完畢,并嚴(yán)格執(zhí)行考核206萬元,連帶責(zé)任落實(shí)到單位的第一責(zé)任人。
3、對生產(chǎn)單元實(shí)施持續(xù)檢查、整改和完善。重點(diǎn)是參照項(xiàng)目管理的辦法,實(shí)施PDCA循環(huán),做好作業(yè)風(fēng)險的動態(tài)辨識和隱患的整改消缺。年初,公司下發(fā)了《關(guān)于開展危險源辨識、風(fēng)險評價及控制工作的通知》,各單位對現(xiàn)場作業(yè)活動進(jìn)行了全面梳理,全面辨識作業(yè)中存在的風(fēng)險。在進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)的前提下,做到不走樣、不擴(kuò)大,不縮小,真實(shí)、科學(xué)、合理、有效、可控。通過規(guī)范、統(tǒng)一辨識,發(fā)現(xiàn)了大量3級以上風(fēng)險作業(yè)項(xiàng)目。公司和各單位一起對每一個作業(yè)風(fēng)險的應(yīng)對措施進(jìn)行了分層討論和完善。同時,公司還組織集中檢查和專項(xiàng)檢查,對各生產(chǎn)單元存在的問題進(jìn)行定期曝光,分公司、分廠、作業(yè)區(qū)也分別組織各自的集中檢查。各層級發(fā)現(xiàn)的隱患均要求立即制定整改方案,限期整改。
4、對多個單位配合的作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施屬地安全管理。為降低建設(shè)工地、生產(chǎn)現(xiàn)場的外包作業(yè)、跨區(qū)域(跨單位)協(xié)作作業(yè)、檢修等立體交叉作業(yè)的安全風(fēng)險,形成屬地安全管理上的相互監(jiān)督、相互約束機(jī)制,我們制定了《屬地安全管理管理辦法》,目前剛剛試運(yùn)行。此辦法,對屬地責(zé)任進(jìn)行了三個層面的劃分:第一種是地域劃分法,主要針對不同生產(chǎn)單元之間的安全界定;第二種是主雇關(guān)系劃分法,主要針對建設(shè)工地和外包、外委施工項(xiàng)目;第三種是責(zé)任劃分法,主要針對多方配合作業(yè)的工作項(xiàng)目。以此來實(shí)現(xiàn)“區(qū)域誰主管,安全誰負(fù)責(zé)”,確保第一時間處理現(xiàn)場安全隱患,提升公司對作業(yè)現(xiàn)場的安全管控能力。
二、居安思危,舉一反三,建立安全事故的“防火墻”
1、對重復(fù)發(fā)生的隱患和管理缺失實(shí)施“安全問責(zé)”。年初,公司制定了《安全問責(zé)實(shí)施辦法》,對安全管理監(jiān)督不到位,安全責(zé)任不落實(shí),安全隱患不整改,違章行為屢禁不止,應(yīng)急能力薄弱,重大隱患未發(fā)現(xiàn),安全工作不作為等14項(xiàng)問題進(jìn)行問責(zé)。
2、對高危作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施特種防護(hù)作業(yè)監(jiān)護(hù)。為此,今年公司專門成立了特種作業(yè)防護(hù)作業(yè)區(qū),對有毒、有害氣體、有限空間作業(yè)實(shí)行專業(yè)監(jiān)護(hù)和救援。
3、依照規(guī)范加強(qiáng)危險化學(xué)品的管理。公司專門開展了危化品、有毒有害氣體專項(xiàng)檢查,優(yōu)化危化品廠內(nèi)運(yùn)輸路線,以公司13個重大危險源為重點(diǎn)建立了管控機(jī)制,對;贰⒂邢蘅臻g等危險作業(yè)的票據(jù)進(jìn)行梳理和進(jìn)一步規(guī)范。
4、實(shí)施多層次、多形式的全員安全教育,培訓(xùn)效果明顯提升。上半年對作業(yè)長、班組長和兼職安全員600余人進(jìn)行了安全專業(yè)知識培訓(xùn);對130余名中層管理進(jìn)行了安全知識再培訓(xùn);在集團(tuán)支撐下對建設(shè)施工管理人員、安全專工及現(xiàn)場專工1750余人進(jìn)行了安全培訓(xùn);推進(jìn)可視化培訓(xùn),公司今年計劃制作可視化教程170項(xiàng),檢修中心的檢修流程看板,軋鋼廠的操作流程看板效果較好。
5、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),初步建立起了更加科學(xué)的安全評價體系。一是制定了**公司標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案,明確了目標(biāo)和任務(wù);二是成立了公司安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu);三是聘請了專家對430余名專業(yè)工程師進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)。各項(xiàng)工作按計劃推進(jìn)。
6、通過豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”活動,營造了人人講安全的文化氛圍。一是開展安全演講活動;二是認(rèn)真開展事故回頭看、舉一反三,安全一堂課活動。各單位安全第一責(zé)任人親自為員工現(xiàn)場講一堂安全課,并接受電視臺的心得采訪,起到了良好的教育效果。三是根據(jù)集團(tuán)要求,“安全月”中對五年內(nèi)新進(jìn)廠員工的安全技能進(jìn)行鑒定驗(yàn)證,對5640人完成了技能鑒定。
7、完善安全管理制度,從“制度”上預(yù)防。修訂完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全績效評價細(xì)則、事故問責(zé)制度、建設(shè)項(xiàng)目安全管理辦法等,從制度上將安全管理的關(guān)口前移,預(yù)防為主。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到“橫到邊,縱到底”的全方位管理,將落腳點(diǎn)放在基層和現(xiàn)場,重點(diǎn)夯實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場、作業(yè)點(diǎn)的安全基礎(chǔ)。制定計劃,推進(jìn)國務(wù)院23號令的學(xué)習(xí)和理解,并真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動和具體措施。
8、完善應(yīng)急體系,建立高效應(yīng)急救援隊伍。**建立了分廠、分公司和公司三級應(yīng)急體系,制定了118項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,每月按計劃開展演練,確保每項(xiàng)預(yù)案每年至少演練一次。今年上班那年,僅公司級預(yù)案就進(jìn)行了3次實(shí)戰(zhàn)演練,分公司和分廠級應(yīng)急演練也進(jìn)行了80多項(xiàng),應(yīng)急演練的頻次較以往大幅度提高。近幾年環(huán)境變化加劇,惡劣氣候增多,隨著公司“一體兩翼”戰(zhàn)略的實(shí)施,**將加強(qiáng)本部和外圍單位應(yīng)對惡劣氣候?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營所帶來的安全風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險的能力,建立起相配套的應(yīng)急體系。
三、吸取煤礦事故教訓(xùn),查找薄弱環(huán)節(jié),制定了整改措施。針對“4.2”事故,**公司一是對所有礦井生產(chǎn)和基建工程全部停工,進(jìn)行隱患的自查和整改工作;二是召開事故分析會,分析事故原因,吸取事故教訓(xùn),舉一反三,做好職工隊伍和礦區(qū)穩(wěn)定工作;三是對基建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的合規(guī)性開展自查。盤查各生產(chǎn)礦井的證件是否齊全完備,按計劃開展各類證件的年檢工作。四是嚴(yán)格落實(shí)礦井領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。五是完善礦山的安全組織機(jī)構(gòu),建立了防突機(jī)構(gòu),并配備了相應(yīng)人員、裝備;各煤礦已將瓦斯抽放計劃納入礦井年度和月度的生產(chǎn)計劃,與生產(chǎn)任務(wù)同時安排、同時考核;六是按計劃推進(jìn)礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
通過對**目前安全工作上存在的問題進(jìn)行分析,我們認(rèn)為主要的短板有以下幾項(xiàng):
1、煤礦的安全管控局面需要扭轉(zhuǎn):隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,煤礦隨著向深部延伸,原低瓦斯礦井變?yōu)殡p突礦井,安全設(shè)備設(shè)施及安全生產(chǎn)系統(tǒng)不能及時跟進(jìn),管理、技術(shù)、操作人員對突出礦井的應(yīng)對能力嚴(yán)重不足。職工隊伍存在不穩(wěn)定因素且基本技能達(dá)不到要求。種種因素使煤礦的安全事故頻發(fā),成為制約安全發(fā)展的難點(diǎn)工作。
2、建設(shè)工地的有效掌控需要深入:我們依然在摸索適合**現(xiàn)狀的對危險性較大工程、工序和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管方式。由于建設(shè)項(xiàng)目的總包、分包、監(jiān)理及甲方對建設(shè)過程的安全管理職責(zé)及落實(shí)不到位,對現(xiàn)場規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管不足,過程管理控制缺少有效的評價機(jī)制,加之外部用工環(huán)境的影響,造成建設(shè)工地的安全工作不能有效掌控。
3、屬地化管理的責(zé)任需要落實(shí):隨著在同一單元內(nèi)從事不同項(xiàng)目及人員的增多,如何對項(xiàng)目和人員做到受控也提到安全管理的日程。前期由于對區(qū)域內(nèi)的協(xié)力單位的管理缺失也發(fā)生過慘痛的教訓(xùn)。亟待落實(shí)屬地管理責(zé)任,形成“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”的氛圍,做到“誰發(fā)包、誰監(jiān)管”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”,達(dá)到事事有人管,管理不缺位。
4、安全系統(tǒng)信息化水平需要提升:隨著安全管理的幅度不斷擴(kuò)大,安全系統(tǒng)的信息化沒有覆蓋所有生產(chǎn)單元,增加了管理難度和人工成本,如職工的勞保發(fā)放的數(shù)據(jù)庫的建立,隱患整改網(wǎng)絡(luò)流程的建立,安監(jiān)部和各單位之間安全信息平臺的建立,達(dá)到每一項(xiàng)工作有計劃,有監(jiān)督,有落實(shí),形成完整的閉環(huán)。切實(shí)提高安全管理的信息化和自動化水平,增強(qiáng)安全生產(chǎn)的科技保障能力。
針對以上不足,公司確定了今后安全工作的重點(diǎn)舉措:
一是繼續(xù)加大礦山安全管理,從“落實(shí)重點(diǎn)”上預(yù)防。把“瓦斯超標(biāo)”和“雙突”作為礦山治理的重點(diǎn),堅持“瓦斯超標(biāo)就是事故”“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)”原則,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班下井制度,邀請國內(nèi)“雙突”專家和隊伍對焦煤礦井瓦斯治理進(jìn)行整改和指導(dǎo);發(fā)揮公司注冊安全工程師作用,開展安全互查,完善礦山的安全管理體系,夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ);積極推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),開展礦山應(yīng)急預(yù)案演練,提升管控能力。
二是加強(qiáng)對建設(shè)工地的安全督查,從“源頭管理”上預(yù)防。通過總結(jié)事故案例,我們發(fā)現(xiàn),建設(shè)項(xiàng)目的人身傷害頻次較高,危害較大,存在源頭上的“安全隱患”。今后要從引隊伍、談協(xié)議、做可研、寫初設(shè)、圖紙會審和施工監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)梳理,開展危險及有害因素辨識;建立總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的安全管理團(tuán)隊,明確職責(zé),實(shí)行合署辦公,控制施工安全;充分發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理方的作用,加大現(xiàn)場“三違”查處。從協(xié)力隊伍資質(zhì)準(zhǔn)入把關(guān),建立違章違規(guī)單位和個人的清退制度,加強(qiáng)屬地化管理,實(shí)施重大隱患和發(fā)生事故的屬地問責(zé)制度。
三是注重安全培訓(xùn)的有效性,從“專業(yè)素養(yǎng)”上預(yù)防。今后公司的安全培訓(xùn)將充分體現(xiàn)“可視化”的思想,提高有效性和便捷性,化復(fù)雜的安全規(guī)程為簡單可視的看板。繼續(xù)開展作業(yè)長、班組長和兼職安全員安全專業(yè)知識培訓(xùn);舉辦注冊安全工程師考前培訓(xùn)班;建立“內(nèi)訓(xùn)師”團(tuán)隊,開展崗位示范性培訓(xùn),充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,重心下移,服務(wù)基層,有針對性、有實(shí)效性地開展培訓(xùn)工作;推進(jìn)可視化教材制作,開展可視化培訓(xùn);收集集團(tuán)及**公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事故,繼續(xù)深入開展“舉一反三”活動。通過以上措施,提升管理人員和專業(yè)人員的安全素養(yǎng),以有效的安全培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全,我會安全”的目標(biāo),及時發(fā)現(xiàn)和消滅隱患。
四是開展現(xiàn)場隱患排查和反違章活動,從“隱患整改”上預(yù)防。公司重點(diǎn)對建設(shè)工地、礦山、協(xié)力和危化品、有毒有害有氣體和有限空間作業(yè)加強(qiáng)管理和督查;繼續(xù)開展危險源的動態(tài)辨識;建立安全違章舉報獎勵制度;開展全天候監(jiān)控,嚴(yán)查隱患和違章,遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,建立安全隱患整改的“綠色**”,優(yōu)化隱患整改流程,真正實(shí)現(xiàn)隱患整改的100%,從而降低安全風(fēng)險,減少事故發(fā)生。
五是推進(jìn)冶金系統(tǒng)和礦山系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從“系統(tǒng)管理”上預(yù)防。按計劃推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),年底冶金系統(tǒng)各單元(煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結(jié))達(dá)到冶金行業(yè)申報二級的條件。1930和1890煤礦保持現(xiàn)有一級水平,非煤礦山201*年達(dá)到申報三級的條件。通過安全體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步梳理目前存在的問題,夯實(shí)基礎(chǔ),建立起科學(xué)的安全現(xiàn)狀自評和第三方評價體系,提升安全管理的水平。
六是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)調(diào)研提出建議,梳理薄弱環(huán)節(jié),全面推進(jìn)公司安全管理。對集團(tuán)調(diào)研和反饋的問題逐一落實(shí)整改部門、整改期限、責(zé)任人,按節(jié)點(diǎn)做好落實(shí)推進(jìn),提升公司安全管理水平。
七是引進(jìn)杜邦安全管理理念,提升公司安全管控能力。著眼于從戰(zhàn)略上提高**安全管理軟實(shí)力,公司將逐步引進(jìn)美國杜邦公司直線責(zé)任、觀察與溝通、屬地管理、有感領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)共享等安全管理上的創(chuàng)新理念,并考慮構(gòu)建依托于RAP系統(tǒng)的檢修票據(jù)管理系統(tǒng)和依托與信息化平臺的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
我們深刻認(rèn)識到安全工作是社會接納一個企業(yè)的底線,也是企業(yè)生存的基本條件。盡管我們做了一些工作,但與集團(tuán)的要求和先進(jìn)企業(yè)相比還有差距,對此,我們會緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化管理,夯實(shí)安全基礎(chǔ),扭轉(zhuǎn)建設(shè)項(xiàng)目、礦山、;啡蟊∪醐h(huán)節(jié)。對企業(yè)負(fù)責(zé),對員工負(fù)責(zé),為**的安全發(fā)展盡自己最大的努力。
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