10月26日，市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭召開(kāi)檢察、公安、工商機(jī)關(guān)商業(yè)賄賂案件查辦情況交流會(huì)議。會(huì)上，3家執(zhí)法機(jī)關(guān)就前一階段商業(yè)賄賂案件的查辦情況作了匯報(bào)，并就各自在治理商業(yè)賄賂中面臨的困難和問(wèn)題以及在今后的執(zhí)法工作中如何加強(qiáng)協(xié)作、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法手段優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將會(huì)議情況匯報(bào)如下：
一、案件查辦的基本情況
1、主要成效。自開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作以來(lái)，截至11月6日，共立案107件。檢察機(jī)關(guān)立案52件55人，涉案金額600萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元以上大案（已偵結(jié)）10件，科局級(jí)以上干部案件18件18人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)14件14人，公路交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件10件10人、林業(yè)系統(tǒng)6件6人、人事勞動(dòng)部門(mén)3件4人，城建系統(tǒng)3件4人、教育系統(tǒng)3件4人、土管系統(tǒng)3件3人，煙草系統(tǒng)3件3人，物價(jià)系統(tǒng)3件3人，法院2件2人，電力系統(tǒng)1件1人，公安系統(tǒng)1件1人；公安機(jī)關(guān)立案4件，移送起訴1件；全市工商部門(mén)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷、零售行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查，已立案51件，主要涉及教輔材料、餐飲業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、土地招標(biāo)投標(biāo)中存在的串標(biāo)等問(wèn)題。
2、從檢察機(jī)關(guān)查處情況看，案件的主要特點(diǎn)與動(dòng)向。
特點(diǎn)：一是大要案比例高�？凭旨�(jí)以上的大要案18人，占案件總?cè)藬?shù)的32.7％；5萬(wàn)元以上的案件占案件總數(shù)的19％。二是案件涉及面廣。全市查辦的案件主要涉及10個(gè)系統(tǒng)：衛(wèi)生、交通、園林、教育、林業(yè)、人事勞動(dòng)保障、煙草、物價(jià)、法院、電力。三是發(fā)案部位相對(duì)集中�；炯性诠こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域，包括各類建筑工程和公路工程的發(fā)包分包、施工管理、工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算支付等環(huán)節(jié)，以及在醫(yī)療系統(tǒng)藥品和設(shè)備的采購(gòu)、教育系統(tǒng)教材采購(gòu)、煙草公司及下屬企業(yè)餐廳經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包、酒店日常用品采購(gòu)等環(huán)節(jié)。四是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)較多。其中現(xiàn)職的科局級(jí)干部12人，占總?cè)藬?shù)的22％，涉及縣級(jí)人大代表3人。五是窩案串案多。從案件查處情況看，窩案串案案件增多，多頭行賄，互有牽連，關(guān)系復(fù)雜。
案件呈現(xiàn)了“四小四大”的動(dòng)向：一是小部門(mén)大問(wèn)題。從所辦案件情況看，涉案的大多是平時(shí)不起眼的小部門(mén)和冷門(mén)部門(mén)，如林業(yè)系統(tǒng)的木材檢查站。二是小業(yè)務(wù)大數(shù)額。從涉案標(biāo)的看，都僅僅是一些不起眼的小業(yè)務(wù)，但積少成多，涉案數(shù)額較大，如交通系統(tǒng)的路面維修和瀝青路面澆筑工程、云和縣園林管理處城市綠化苗木采購(gòu)商業(yè)賄賂案。三是小職務(wù)大擴(kuò)權(quán)。從案件查辦情況看，即使是職務(wù)層次不高的具體承辦人也能將權(quán)力擴(kuò)大化，如麗水市電力局計(jì)量中心主任宋某某受賄案，案發(fā)時(shí)僅人市電業(yè)局用電科副科長(zhǎng)、營(yíng)銷處副處長(zhǎng)。四是小權(quán)力大回扣。如蓮都區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局職業(yè)技能鑒定中心副主任王某某受賄達(dá)到30多萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
1、治理商業(yè)賄賂的社會(huì)宣傳不夠深入，群眾參與度不理想。治理商業(yè)賄賂需要廣大群眾的支持，但從舉報(bào)情況看效果并不理想，截至10月底，全市共受理舉報(bào)信71件，但舉報(bào)內(nèi)容涉及大要案的并不多。其原因：首先，治理商業(yè)賄賂的宣傳工作不夠廣泛和持久，群眾對(duì)政府治理商業(yè)賄賂的進(jìn)展情況不夠了解。其次，全市治理商業(yè)賄賂工作中仍存在著保護(hù)主義，從目前各部門(mén)自查自糾的情況看，不少部門(mén)的自查自糾工作仍然浮于表面。例如對(duì)違法違規(guī)的案件查處工作，雖然法律法規(guī)賦予工商部門(mén)權(quán)力，但同時(shí)也賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法的權(quán)利，當(dāng)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)這種“左手監(jiān)督右手”的模式很難真正起到作用時(shí)，使許多商業(yè)賄賂案件得不到及時(shí)查處。再次，立法滯后，現(xiàn)行法律對(duì)于“商業(yè)賄賂”的司法解釋非常有限，僅有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《刑法》等有幾條原則性的規(guī)定，在辦理商業(yè)賄賂案件實(shí)踐中，準(zhǔn)確界定商業(yè)賄賂案件有一定難度，很多問(wèn)題存在似是而非的情況，不少地方政府和主管部門(mén)對(duì)“商業(yè)賄賂”的理解不一，存在不同的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。對(duì)“商業(yè)賄賂”概念不清晰致使案件得不到有效查處。
2、老百姓對(duì)商業(yè)賄賂反響強(qiáng)烈，執(zhí)法部門(mén)壓力大。一方面由于商業(yè)賄賂案件的涉及面廣，具有行業(yè)性突出、隱蔽性強(qiáng)、窩案串案多等特點(diǎn)，案件查辦過(guò)程中會(huì)觸及某些敏感區(qū)域，受寬縱“能人”的心理和關(guān)系網(wǎng)的影響，甚至個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)也會(huì)以“行規(guī)如此”、“教育為主”、“法不責(zé)眾”等理由來(lái)幫助說(shuō)情和施加壓力，給案件的查辦增加了難度和阻力。另一方面，老百姓對(duì)于打擊商業(yè)賄賂行為的期望值卻非常高。
3、治理商業(yè)賄賂的合力需進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等部門(mén)都有查處商業(yè)賄賂的職責(zé)，但從實(shí)際查辦工作中反映出，部門(mén)間例會(huì)制度、工作情況上報(bào)和通報(bào)制度、協(xié)查制度還需進(jìn)一步建立健全，相互間溝通，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、配合和案件移送機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
4、對(duì)行賄人的打擊力度不夠，對(duì)治理工作有負(fù)面影響�！缎谭ā窂�(qiáng)調(diào)行賄必須出于謀取“不正當(dāng)利益”之目的，存在重受賄輕行賄的傾向，致使一些行賄人逃脫了法律的制裁。行賄者作為商業(yè)賄賂的一方，其危害不僅在于破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)格局，污染社會(huì)風(fēng)氣，更是廉政建設(shè)的大敵，對(duì)行賄人的打擊不力，不利于打擊、防范和遏制商業(yè)賄賂。
5、辦案經(jīng)費(fèi)困難與人手緊張。檢察、公安、工商機(jī)關(guān)原來(lái)的辦案經(jīng)費(fèi)就比較緊張，商業(yè)賄賂的查處取證等工作需要大量的人力、物力和財(cái)力，專項(xiàng)工作的開(kāi)展一定程度上加重了辦案的負(fù)擔(dān)，影響了案件查辦的效率。公安部門(mén)由于今年連續(xù)發(fā)生的非法吸收公眾存款和集資詐騙案件而牽扯了的大量警力，對(duì)于商業(yè)賄賂案件的警力投入力不從心。
三、建議
1、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)自身應(yīng)積極努力外，還需要政府各部門(mén)形成共識(shí)，積極參與和配合，消除部門(mén)保護(hù)主義等。
2、促進(jìn)完善案件協(xié)辦機(jī)制。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)職能部門(mén)案件協(xié)辦機(jī)制予以高度重視，促進(jìn)部門(mén)間案件協(xié)辦機(jī)制的建立與完善。治理和打擊商業(yè)賄賂要建立偵查部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在協(xié)調(diào)案件查辦時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等部門(mén)的參與，有分有合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一個(gè)較強(qiáng)的辦案合力，確保辦案工作順利進(jìn)行。
3、經(jīng)費(fèi)保障方面給予一定的傾斜。政府對(duì)打擊商業(yè)賄賂的違法犯罪工作給予財(cái)力傾斜和支持，保障檢察、工商執(zhí)法機(jī)關(guān)案件查辦工作正常開(kāi)展所需必要經(jīng)費(fèi)。
4、加大對(duì)行賄者的打擊力度。人民法院要繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能作用，用好、用足現(xiàn)有的法律職能，加大對(duì)商業(yè)賄賂等腐敗行為的制裁力度，確保司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和裁判結(jié)果的平等，為建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供有力的司法保障。對(duì)于不構(gòu)成犯罪的行賄者，行政處罰的力度一定要跟上，在全社會(huì)形成對(duì)行賄者嚴(yán)懲不怠的氛圍。
第二篇：專題部署查辦商業(yè)賄賂案件工作專題部署查辦商業(yè)賄賂案件工作
××省專題部署查辦商業(yè)賄賂案件工作
近日，省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)商業(yè)賄賂案件線索排查會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)商業(yè)賄賂案件線索排查情況匯報(bào)，研究部署商業(yè)賄賂案件查處工作。會(huì)議要求，各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，從六個(gè)方面抓好商業(yè)賄賂案件查處工作。
一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)
治理商業(yè)賄賂、查辦商業(yè)賄賂案件的重要意義，增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持查辦案件與自查自糾等工作同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。抽調(diào)得力人員組成辦案隊(duì)伍，集中力量開(kāi)展案件查處工作。
二要未雨綢繆，認(rèn)真排查商業(yè)賄賂案件線索�？偨Y(jié)我省查處重大商業(yè)賄賂案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確今后查辦此類案件的總體思路和指導(dǎo)原則。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部好范文版權(quán)所有門(mén)信訪舉報(bào)系統(tǒng)的主渠道作用，拓寬案件線索來(lái)源。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、單位、部位和人員，集中排查案件線索。
三要突出重點(diǎn)，集中查處有影響的商業(yè)賄賂大要案。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地和采礦權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融投資、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。突出查辦嚴(yán)重?fù)p害人民利益和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的商業(yè)賄賂大要案，嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子。堅(jiān)決查處國(guó)家公職人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)，謀取非法利益，索賄受賄案件。
四要健全機(jī)制，形成辦案的整體合力。發(fā)揮紀(jì)委在查辦商業(yè)賄賂案件中的協(xié)調(diào)作用，重大商業(yè)賄賂案件由省委反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)查處。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與各主管（監(jiān)管）部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，建立各部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息資源共享機(jī)制，形成突破大要案的合力。
五要加強(qiáng)調(diào)研，把握查辦商業(yè)賄賂案件的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、手法、表現(xiàn)形式及其發(fā)生原因，制定查辦對(duì)策；總結(jié)推廣查辦商業(yè)好范文版權(quán)所有賄賂案件好的經(jīng)驗(yàn)、做法，提高查處的針對(duì)性、有效性。把查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮案件查處治本作用，從源頭上防治商業(yè)賄賂。
六要講究政策，依紀(jì)依法查辦商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。正確把握政策，嚴(yán)格區(qū)分違規(guī)、違紀(jì)和違法界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。把查處案件、打擊違法犯罪和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，確保取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
第三篇：查辦商業(yè)賄賂案件幾點(diǎn)啟示查辦商業(yè)賄賂案件幾點(diǎn)啟示
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也相應(yīng)存在一定的腐敗現(xiàn)象，那就是商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是今年反腐倡廉的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是現(xiàn)階段打擊商業(yè)賄賂犯罪、懲治腐敗、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，此項(xiàng)工作迫在眉睫，必須深入持久將這項(xiàng)工作搞好，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，使人民的生活水平逐步提高
，結(jié)合檢察工作的實(shí)際，就查辦商業(yè)賄賂案件談幾點(diǎn)體會(huì)。好范文版權(quán)所有
商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或購(gòu)買(mǎi)商品而采用購(gòu)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。新《中華人民共和國(guó)刑法》施行后，賄賂犯罪規(guī)定了八個(gè)罪名，而這八個(gè)罪名均涉及商業(yè)賄賂，他們分別是：行賄罪、受賄罪、單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪、單位受賄罪、介紹賄賂罪、公司企業(yè)人員受賄罪、對(duì)公司企業(yè)人員行賄罪。根據(jù)賄賂犯罪的主體劃分，前六個(gè)罪名屬于檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榈陌讣�，后兩個(gè)罪名屬于公安部機(jī)關(guān)（直接立案?jìng)刹榈陌讣@而易見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)在懲治和查辦商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中肩負(fù)的重任可謂之重。
商業(yè)賄賂行為通常表現(xiàn)的方式是多種多樣的，最為常見(jiàn)的有回扣、折扣、傭金、提成、好處費(fèi)等，更加比較隱藏的還有咨詢費(fèi)、考察費(fèi)、贊助費(fèi)等。隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，名目繁多的方式還會(huì)被不斷的“發(fā)明”出來(lái)，針對(duì)賄賂方式的花樣繁多，名目不斷更新，這就給我們檢察機(jī)關(guān)在查處商業(yè)好范文版權(quán)所有賄賂犯罪提出了一個(gè)新課題，商業(yè)賄賂與賄賂犯罪在本質(zhì)上沒(méi)有大的區(qū)別，只是商業(yè)賄賂犯罪在賄賂犯罪中它所占據(jù)的面要寬得多，這給檢察機(jī)關(guān)在查處上增加了相應(yīng)的難度，基于這一點(diǎn)，就要求檢察人員要學(xué)深學(xué)透賄賂犯罪的相關(guān)法律，正確界定商業(yè)賄賂犯罪的認(rèn)定依據(jù)，同時(shí)我們要拓寬查辦商業(yè)賄賂案件的工作思路及對(duì)策，要深入研究和探索商業(yè)賄賂犯罪的新特點(diǎn)，切實(shí)查找犯罪規(guī)律和根源。在面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂犯罪，更要求我們要有一個(gè)完整的商業(yè)賄賂行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，正確區(qū)分各種各樣屬于、不屬于或者疑似的商業(yè)賄賂行為，從而正確行使檢察機(jī)關(guān)的職能，要嚴(yán)懲那些濫用職權(quán)，利用手中的權(quán)力，為了個(gè)人的利益驅(qū)動(dòng)，不惜一切手段行賄受賄，危害國(guó)家和人民的利益的行為，對(duì)此，我們要不斷加大商業(yè)賄賂犯罪的宣傳工作，同時(shí)還要加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合及反瀆職侵權(quán)部門(mén)的合作，查處其背后涉及商業(yè)賄賂的職務(wù)犯罪，只是這樣才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)有秩序、健康、穩(wěn)定的向前發(fā)展。
第四篇：工商局積極查辦商業(yè)賄賂案件工商局積極查辦商業(yè)賄賂案件
近年來(lái)，××市工商局將查處商業(yè)賄賂行為作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的一個(gè)重要方面，明確重點(diǎn)，加大力度，積極辦案，并做到處罰與教育相結(jié)合，規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，取得了較好的成效。從201*年至201*年，該局共查辦藥品購(gòu)銷、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、旅游購(gòu)物、商業(yè)零售和娛樂(lè)服務(wù)等行業(yè)的商業(yè)賄賂案件80宗。特別是
201*年查辦的超市假借名義泛收費(fèi)用實(shí)施商業(yè)賄賂案，在商業(yè)零售行業(yè)造成了較大的影響，對(duì)規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)的進(jìn)貨交易行為起到了積極的作用。
一、扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，為查處商業(yè)賄賂行為打好基礎(chǔ)
商業(yè)賄賂行為具有多樣性、隱蔽性和復(fù)雜性，而我國(guó)現(xiàn)行的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系不夠完善，對(duì)商業(yè)賄賂行為的規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，查處商業(yè)賄賂行為對(duì)于工商部門(mén)又是新的監(jiān)管領(lǐng)域。面對(duì)這些問(wèn)題，要有效地打擊商業(yè)賄賂行為，做好前期準(zhǔn)備工作非常重要。
（一）通過(guò)調(diào)查摸底明確查處的重點(diǎn)行業(yè)。201*年初珠海市工商局決定開(kāi)展查處商業(yè)賄賂行為專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)賄賂情況進(jìn)行了初步了解。根據(jù)群眾投訴舉報(bào)和初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)藥品購(gòu)銷中的回扣問(wèn)題、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中代理費(fèi)超標(biāo)和沒(méi)有合法資格的中間人收取傭金問(wèn)題、旅游購(gòu)物過(guò)程中用現(xiàn)金支付“人頭費(fèi)”、“車位費(fèi)”問(wèn)題比較嚴(yán)重，于是確定上述三個(gè)行業(yè)作為查處商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)。近兩年來(lái)，陸續(xù)有供貨商上門(mén)投訴，反映超市等賣(mài)場(chǎng)假借“促銷費(fèi)”、“店慶費(fèi)”、“贊助費(fèi)”等名義濫收費(fèi)用，而且名目越來(lái)越高，增加了供貨商的經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)此，該局把超市行業(yè)和酒店服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)作為201*年查處商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)。目前商業(yè)賄賂行為涉及的行業(yè)很多，適宜分行業(yè)整治。在一個(gè)時(shí)段明確查處重點(diǎn)，可以使查處工作有的放矢，達(dá)到查處一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，警示其他行業(yè)的目的。整治重點(diǎn)明確以后，還要對(duì)這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)慣例、商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式等進(jìn)行了解，熟悉這些行業(yè)的基本運(yùn)作過(guò)程，便于在調(diào)查取證時(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，科學(xué)準(zhǔn)確地取得有效的證據(jù)。
（二）精心組織、周密部署查處工作。該局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查辦商業(yè)賄賂行為高度重視，指定經(jīng)檢科作為牽頭組織協(xié)調(diào)單位，經(jīng)檢支隊(duì)和高新區(qū)分局作為具體辦案單位，并要求經(jīng)檢、法規(guī)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)工作，與辦案單位一起研究制定行為方案，解決辦案過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。經(jīng)檢支隊(duì)和高新區(qū)分局抽調(diào)法律水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員組成若干個(gè)辦案小組，根據(jù)確定的查處重點(diǎn)進(jìn)行合理分工，集中力量先突破一批案件，帶動(dòng)其他案件的查辦。好范文版權(quán)所有
（三）通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的辦案水平。開(kāi)展查處商業(yè)賄賂行為工作以來(lái)，該局開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助執(zhí)法人員明確商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件和表現(xiàn)形式，掌握辦案技巧。除學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家工商總局的答復(fù)外，還通過(guò)以案說(shuō)法、召開(kāi)辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)查帳方面的專家前來(lái)講課等方式幫助辦案人員提高執(zhí)法水平。針對(duì)在查辦商業(yè)賄賂案件方面缺少經(jīng)驗(yàn)的情況，該局還組織辦案人員到廣州和佛山市工商局學(xué)習(xí)取經(jīng)。查辦商業(yè)賄賂案件難度大，對(duì)辦案水平要求高，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高辦案人員的辦案水平是保證辦案工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。
二、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查取證，工作為準(zhǔn)確定性恰當(dāng)處罰提供保障
前期準(zhǔn)備工作就緒后，接下來(lái)就要集中精力開(kāi)展調(diào)查取證工作。只有取得確鑿有效的證據(jù)，才能依法對(duì)商業(yè)賄賂行為作出處罰。
（一）制發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)。為了加強(qiáng)辦案指導(dǎo)工作，該局組織經(jīng)檢科和法規(guī)科對(duì)現(xiàn)行的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家工商總局的答復(fù)進(jìn)行了反復(fù)研讀，根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況，借鑒兄弟局在查辦同類案件方面的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題，制定了內(nèi)容充實(shí)、操作性強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。指導(dǎo)意見(jiàn)包括商業(yè)賄賂的概念、特點(diǎn)、主要表現(xiàn)形式、不同行業(yè)不同類型的商業(yè)賄賂行為應(yīng)如何介入調(diào)查、調(diào)查取證的重點(diǎn)應(yīng)放在哪些方面、案件定性和法律適用等內(nèi)容，為整個(gè)辦案工作提供指引。在案件查辦過(guò)程中，辦案單位還遇到了可否采取行政強(qiáng)制措施、違法所得如何計(jì)算、濫收的費(fèi)用按規(guī)定入帳并依法納稅還算不算商業(yè)受賄等諸多問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)主持召開(kāi)案件討論會(huì)，逐一進(jìn)行研究，形成一致意見(jiàn)，保證了辦案工作的順利開(kāi)展。
（二）有針對(duì)性地調(diào)查取證。查辦商業(yè)賄賂案件的關(guān)鍵是查帳，在查帳時(shí)該局辦案人員把握住幾個(gè)要點(diǎn)：第一，涉嫌行賄或受賄的款項(xiàng)往來(lái)的證據(jù)；第二，行賄方和受賄方有沒(méi)有將支出或收入記入法定帳目，也就是是否依法入帳；第三，受賄款項(xiàng)的用途與收受的名目是否相對(duì)應(yīng)。比如，在查處超市假借名義濫收費(fèi)用行為時(shí)，首先通過(guò)查帳掌握其以各種名義收受供貨商賄賂的證據(jù)，然后看這些款項(xiàng)有沒(méi)有記到“往來(lái)帳目”的“其他業(yè)務(wù)收入”帳上。因?yàn)橐婪ㄈ霂げ皇枪馊霂ぞ托校�要看是否按《會(huì)計(jì)法》和財(cái)會(huì)制度記入法定帳目。再然后就是
看以某種名義收取的費(fèi)用是否用在對(duì)應(yīng)的用途上，如“廣告費(fèi)”、“宣傳費(fèi)”是否用在廣告宣傳方面等。查帳結(jié)果表明，被檢查的十幾家超市在進(jìn)貨時(shí)都收取了供貨商的各種費(fèi)用，有的名目達(dá)四十多種，而且都記在“其他業(yè)務(wù)收入”帳目上，支出則記在“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用”帳上，用于支付超市發(fā)生的各種費(fèi)用，與其收費(fèi)名目不對(duì)應(yīng)。根據(jù)查帳掌握的證據(jù)和國(guó)家工商總局給湖南省工商
局的答復(fù)（工商公字[201*]第152號(hào)），可以認(rèn)定超市假借名義濫收費(fèi)用符合商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成案件，屬于商業(yè)賄賂行為。當(dāng)然，在調(diào)查取證過(guò)程中，還要做到依法行政，文明執(zhí)法，并注意證據(jù)的有效性和關(guān)聯(lián)性，使整個(gè)調(diào)查證工作既符合法律規(guī)定，又能保證對(duì)違法行為不枉不縱。好范文版權(quán)所有
（三）把握好幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。（1）商業(yè)賄賂行為的主體必須是從事商品交易（服務(wù)）的經(jīng)營(yíng)者，既可以是買(mǎi)方，也可以是賣(mài)方。經(jīng)營(yíng)者的職工采用商業(yè)賄賂的手段為經(jīng)營(yíng)者銷售或購(gòu)買(mǎi)商品的行為屬于執(zhí)行職務(wù)行為，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)商業(yè)賄賂的法律責(zé)任。具有合法資格通過(guò)促成交易而獲取傭金的獨(dú)立中間人不是商業(yè)賄賂行為的主體。（2）商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者主觀上出于故意和自愿而進(jìn)行的行為，如受到恐嚇或脅迫而進(jìn)行的行為屬于遭受勒索而不構(gòu)成商業(yè)賄賂。（3）“帳外暗中”只是回扣的構(gòu)成要件而不是商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件，經(jīng)營(yíng)者的行為只要符合商業(yè)賄賂的概念和特征，就算是明示的行為，且如實(shí)入帳甚至交納了稅金，同樣構(gòu)成商業(yè)賄賂。（4）要正確區(qū)分回扣與折扣、回扣與傭金�；乜叟c折扣的區(qū)別關(guān)鍵在于是“帳外暗中”還是“明示入帳”，回扣與傭金的區(qū)別關(guān)鍵在于收取報(bào)酬方是否具有合法的獨(dú)立中間人資格。在查辦商業(yè)賄賂案件過(guò)程中，常常會(huì)遇到一些法律規(guī)定不夠明確的問(wèn)題，需要在理解立法原意的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，準(zhǔn)確把握，才能正確地適用法律。
三、注重做好溝通協(xié)調(diào)工作，為查處商業(yè)賄賂行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境
目前，社會(huì)上對(duì)商業(yè)賄賂認(rèn)識(shí)不足，包括一些職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂的概念和危害知之不多，被查處的當(dāng)事人更是因?yàn)椴涣私舛a(chǎn)生抵觸情緒，給查處工作帶來(lái)了不利的影響。因此，在查處商業(yè)賄賂行為的過(guò)程中，做好溝通協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)宣傳是非常必要的。
（一）及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告。商業(yè)賄賂行為的主體往往是當(dāng)?shù)匾恍┡e足輕重的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)生活中具有較大的影響力，受到工商部門(mén)查處時(shí)很快就會(huì)向黨委政府叫苦叫屈。工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，解釋法律法規(guī)，說(shuō)明商業(yè)賄賂的危害，爭(zhēng)取黨委政府的支持。該局在查處財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和超市行業(yè)商業(yè)賄賂行為時(shí)，采取書(shū)面和口頭的形式向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。
（二）加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通�！斗床徽�(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的執(zhí)法主體是工商部門(mén)，但查處商業(yè)賄賂并非工商部門(mén)一家的事情，還需要得到司法機(jī)關(guān)、行業(yè)行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持和配合，形成打擊合力。比如，在查處藥品回扣時(shí)，要緊緊依靠紀(jì)委和糾風(fēng)辦，并取得衛(wèi)生行政部門(mén)的支持，解決力度不夠和調(diào)查取證難的問(wèn)題。
（三）對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪。該局在商業(yè)賄賂案件調(diào)查終結(jié)即將作出行政處罰的時(shí)候，除了保障當(dāng)事人要求聽(tīng)證和陳述申辯的權(quán)利外，還由局領(lǐng)導(dǎo)或辦案單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)當(dāng)事人逐一進(jìn)行了回訪，充分聽(tīng)取了當(dāng)事人的意見(jiàn)，根據(jù)自由裁量權(quán)在處罰幅度上照顧了當(dāng)事人的實(shí)際困難，做到既合法又合情理，在一定程度上消除了當(dāng)事人的抵觸情緒，體現(xiàn)了教育與處罰相結(jié)合的原則，也有利于行政處罰的執(zhí)行。
（四）加大宣傳力度。目前社會(huì)上對(duì)國(guó)家工作人員索賄受賄深惡痛絕，但對(duì)商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識(shí)不足，工商部門(mén)在查處商業(yè)賄賂行為時(shí)會(huì)遇到一定的社會(huì)壓力，這就需用加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。該局在開(kāi)展查處商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)之前，專門(mén)召開(kāi)了宣傳動(dòng)員大會(huì)，保險(xiǎn)、銀行、醫(yī)藥、旅游、超市等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人近200人參加了大會(huì)。在查辦案件和回訪當(dāng)事人的過(guò)程中，該局反復(fù)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，闡明商業(yè)賄賂的社會(huì)危害性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律。還利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳，公布舉報(bào)電話，曝光典型案件，擴(kuò)大社會(huì)影響。
當(dāng)前，商業(yè)賄賂問(wèn)題已經(jīng)引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府的高度重視。各地各有關(guān)部門(mén)要在以往執(zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極提出立法建議，并切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，共同打擊商業(yè)賄賂行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
第五篇：xx縣xx鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作情況的匯報(bào)xx縣xx鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作情況的匯報(bào)
中共xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)
201*年7月27日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀(jì)違法案件作為紀(jì)委的中心工作，認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)，規(guī)范辦案程(請(qǐng)您支持：m.hmlawpc.com)序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開(kāi)展情況如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
（一）健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨委委員、紀(jì)委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、調(diào)查組和審理組，將來(lái)信來(lái)訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)等重點(diǎn)具體工作落實(shí)到每位成員身上，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。反腐倡廉工作是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保護(hù)改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證黨的基本路線在基層貫徹執(zhí)行的重要手段。針對(duì)部分干部對(duì)反腐工作重視程度不夠，對(duì)紀(jì)委案件查辦工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為案件查辦會(huì)影響單位形象、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及存在的“經(jīng)濟(jì)上，紀(jì)律讓”等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委通過(guò)召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)、紀(jì)檢專題會(huì)、職工會(huì)、村社干部 1
會(huì)等，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的思想教育，積極引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，在全鎮(zhèn)形成了正確認(rèn)識(shí)紀(jì)委辦案、全力支持紀(jì)委辦案的良好氛圍。
二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施
為充分調(diào)動(dòng)我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部查辦案件的積極性和主動(dòng)性，鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)健全查辦案件工作機(jī)制，強(qiáng)化了辦案責(zé)任，嚴(yán)肅了辦案紀(jì)律，激發(fā)了辦案熱情。
（一）完善辦案考核機(jī)制。把鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的管理范圍，把鎮(zhèn)紀(jì)委是否及時(shí)查處違法違紀(jì)案件作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容來(lái)抓。結(jié)合實(shí)際將辦案工作進(jìn)行量化，實(shí)行目標(biāo)管理。
（二）建立辦案審查匯報(bào)制。要求鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立查辦的案件，及時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)，以便于縣紀(jì)委幫助分析案情，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委迅速、準(zhǔn)確地查辦案件，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委從挖掘案源、立案、取證、結(jié)案到案卷整理、歸檔等進(jìn)行指導(dǎo)，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。
（三）拓寬案源渠道。通過(guò)從檢察、審計(jì)、信訪等傳統(tǒng)渠道發(fā)現(xiàn)案源和收集線索的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委積極拓展案源渠道。一是深入站、辦、所了解情況，通過(guò)與財(cái)政所、計(jì)生辦、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、城監(jiān)中隊(duì)、派出所等座談，對(duì)近年來(lái)黨員干部涉及違反村財(cái)管理、破壞森林資源、違反計(jì)劃生育、違規(guī)建房等違法行為進(jìn)行了摸排。目前，已結(jié)案3件，其中侵犯黨員選舉權(quán)1件，給予其免于黨紀(jì)處分；妨害代表自由行使選舉權(quán)1件，給予其記大過(guò)處分；詐騙案件1件，給予其開(kāi)除黨籍處分。立案3件，其中擅自開(kāi)墾林地2件、窩藏罪1件。二是主動(dòng)與
各執(zhí)法部門(mén)溝通，積極挖掘案源。通過(guò)與法院、公安、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)的銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關(guān)資料。三是從基層走訪中發(fā)現(xiàn)情況。把查辦經(jīng)濟(jì)和選舉類案件作為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的重點(diǎn)，通過(guò)走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)拉票賄選案1件，已進(jìn)入審理階段。
三、加大投入，保障有力
（一）大力完善硬件設(shè)施。設(shè)立了紀(jì)委專門(mén)談話室與辦公室，配備了專門(mén)的辦案設(shè)施，包括電腦、錄音筆、照相機(jī)、電話、保密柜等。
（二）充分保障辦案經(jīng)費(fèi)。為辦案人員落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)24500元，提高了紀(jì)委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質(zhì)量。 我鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與新時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)需要和上級(jí)紀(jì)委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服困難，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農(nóng)村懲防體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
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