第一篇:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo):
在年根歲尾,我區(qū)各項(xiàng)工作走向沖刺階段,并著手制定明年大盤子的時(shí)候,耿書記帶領(lǐng)市政府的其他領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查指導(dǎo)工作,必將對我區(qū)的各項(xiàng)工作起到積極地推動(dòng)作用,特別是對我們總結(jié)去年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的得失和安排來年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn),能夠給予及時(shí)地指導(dǎo)作用,我代表榆次區(qū)四套班子對耿書記一行的到來表示熱烈的歡迎。
自從一號文件出臺以來,從中央到省、市的各級領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作高度重視,出臺了許多重要舉措,為此,我區(qū)在指導(dǎo)今年的經(jīng)濟(jì)工作中轉(zhuǎn)變了工作思路,由原來的以城市工作為重心,轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重,并突出農(nóng)村。我們認(rèn)為“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是增收問題。圍繞農(nóng)民增收這篇文章,我們突出抓了以下幾個(gè)方面。
一、把增加投入作為農(nóng)民增收的基礎(chǔ),在機(jī)制上創(chuàng)新
投入是增收的基礎(chǔ),只有高投入,才有高回報(bào)。榆次是個(gè)“吃飯財(cái)政”,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入單靠財(cái)政,那只是杯水車薪,如何增大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,成為我們千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的重要課題。為此,我們在投入這個(gè)主要環(huán)節(jié)上創(chuàng)新思路,創(chuàng)新機(jī)制,采取“財(cái)政引導(dǎo)、政策調(diào)動(dòng)、農(nóng)民為主、大戶牽頭、引資上項(xiàng)、股份經(jīng)營”等多條腿走路的辦法,搞活了四方面的投入機(jī)制。
一是強(qiáng)化財(cái)政投入機(jī)制。今年我區(qū)“吃飯財(cái)政”的困難顯現(xiàn)越發(fā)突出,由于中央不斷出臺調(diào)資政策,加大了一塊支出,各條條單位要求財(cái)政在一些經(jīng)費(fèi)的支出上逐年遞增又?jǐn)D了一塊,有些政策因素減少了行政收費(fèi),增大了財(cái)政支出,又有了一塊,象教育系統(tǒng)實(shí)行一費(fèi)制,公務(wù)經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政負(fù)擔(dān)就是這種情況,在這種困難下,我區(qū)為確保財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的足額到位,做到了四不,即“不擠、不占、不少、不挪”。“不擠”,象今年的支農(nóng)支出我們預(yù)算安排439萬元,比上年增長12.85%,目前已全部到位;“不占”,所有用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金,不得以任何理由,任何形式隨便占用,象糧食直補(bǔ)資金,我們按照嚴(yán)格核定的實(shí)際面積不差分毫,100%直補(bǔ)到位;“不少”象科技研發(fā)管理費(fèi)用,就是以前說的科技三項(xiàng)費(fèi)用,按要求不少于財(cái)政收入的1.1%。榆次的財(cái)政收支能持平已經(jīng)夠吃力了,但給這塊的預(yù)算安排就達(dá)到132萬元,占到財(cái)政收入1.19%,并全部足額到位;“不挪”,象農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金大部分是項(xiàng)目?睿嬎こ、節(jié)水灌溉、綜合開發(fā)、道路維修、危房改造等,資金總額為556萬元,已到位556萬元,僅此一項(xiàng)比上年增長48.66%。由于做到上述四點(diǎn),使我區(qū)的財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入比上年增長了13.3%,比年初預(yù)算安排增加11.8%,達(dá)到7835萬元。
二是落實(shí)政策投入機(jī)制。我們主要抓了“四個(gè)一”,即:落實(shí)了一項(xiàng)政策,就是“糧食直補(bǔ)”政策。通過摸底造冊登記,經(jīng)督查和兩次公示后,核實(shí)小麥面積2.09萬畝,玉米面積30.45萬畝,發(fā)放糧補(bǔ)資金211.15萬元,為全區(qū)農(nóng)民人均直接增收8.1%;深化了一項(xiàng)改革,就是農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)業(yè)稅在去年“四取消、一調(diào)整、一改革”的基礎(chǔ)上,今年農(nóng)業(yè)稅再減少1.5個(gè)百分點(diǎn),減免絕對額219萬元,為全區(qū)農(nóng)民人均直接增收8.4元;健全了一個(gè)制度,就是“一事一議”制度。象東陽鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,是全省確定的五個(gè)試點(diǎn)之一,除上級撥款資金外,村級也需配套資金100萬元,東陽鎮(zhèn)就是采取“一事一議”的辦法解決的。100萬元中其中50萬元通過籌工消化,剩余25萬元現(xiàn)金已全部到位,25萬元隨工程進(jìn)度以物折資逐步到位;突出了一個(gè)主體,農(nóng)民投入始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的主體。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全區(qū)201*年農(nóng)民自主投入蔬菜糧食種植、紅棗開發(fā)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)及農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)的農(nóng)業(yè)資金達(dá)到3.4億元,比上年增長31%。
三是引深“三資”投入機(jī)制。就是爭取上級資金,吸納國外資金,引入大戶資金。在爭取上級資金上,我們充分發(fā)揮國家扶持資金的引導(dǎo)作用,利用國家對灌區(qū)改造、節(jié)水示范、農(nóng)村飲水等方面投資的機(jī)遇,減輕農(nóng)民在資金投入上的分擔(dān)比例,僅近2年就引進(jìn)國家及省級水利項(xiàng)目46個(gè),如人畜飲水解困工程、淤積壩建設(shè)工程、水保治理工程等,共計(jì)總投資約6800萬元!863”計(jì)劃是國家科技部在我區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目,從201*年起至201*年四年建設(shè)期,建設(shè)規(guī)模10萬畝,主要是以高標(biāo)準(zhǔn)灌溉為主的節(jié)水工程,涉及張慶、郭家堡、修文等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的44個(gè)村。今年已完成投資800萬元。
在吸納國外資金上,我們主要抓了三大項(xiàng)目。第一是世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目。該項(xiàng)目從201*年實(shí)施,到目前項(xiàng)目建設(shè)提供報(bào)帳已完成,共發(fā)放貸款891萬元,涉及7鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村,直接受益農(nóng)戶469戶。第二是日元貸款項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1719.9萬元,其中貸款1228.4萬元,政府配套245.8萬元,以勞抵資245.7萬元,現(xiàn)已發(fā)放貸款349.4萬元,發(fā)展大戶70戶,完成面積4355.7公頃,占到總?cè)蝿?wù)的95.6%。第三是中德技術(shù)合作項(xiàng)目,涉及我區(qū)什貼鎮(zhèn)6個(gè)村,面積201*8畝,現(xiàn)已完成投資130萬元,其中德國投資62萬元,通過項(xiàng)目的開展,使我區(qū)農(nóng)民學(xué)到了參與式的高效集約管理方式,推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在引入大戶資金上,我們根據(jù)我區(qū)的生態(tài)環(huán)境,因地制宜創(chuàng)出了“三結(jié)合”模式,即:開發(fā)與生態(tài)相結(jié)合。象華玉榮香椿有限公司就是利用什貼鎮(zhèn)李坊村一片生態(tài)較好的山坡,進(jìn)行集種植、養(yǎng)殖、加工、旅游四位一體的綜合開發(fā),現(xiàn)已完成投資1200萬元,已經(jīng)具備觀賞旅游的框架;開發(fā)與治河相結(jié)合。東趙鄉(xiāng)通過市場化運(yùn)作,引進(jìn)社會資金300萬元,開始大規(guī)模瀟河治理,筑壩10公里,加寬取直河道,工程竣工后可使瀟河岸3000畝旱地變水澆地。該工程采取邊建設(shè)邊開發(fā)的辦法,建設(shè)資金全部來自河沙開發(fā)的利潤。開發(fā)與治荒相結(jié)合。象我區(qū)的紅棗開發(fā)大戶就達(dá)到180余戶,開發(fā)面積16萬畝,占到全區(qū)紅棗面積的一半以上,累計(jì)已完成投資6200萬元。
四是搞活股份投入機(jī)制。今年我們在修文鎮(zhèn)、張慶鄉(xiāng)、東陽鎮(zhèn)的部分村開展了小型水利資產(chǎn)的置換,進(jìn)行了水井的承包和購買。東陽鎮(zhèn)下丁里村350戶農(nóng)民集資54萬元,打井18眼,保證了全村2964畝的地澆水。象什貼鎮(zhèn)的雨水集蓄工程,堅(jiān)持了井隨地有,國補(bǔ)建設(shè),誰出地,誰使用,誰維修,誰受益,除國家予以資金補(bǔ)助外,其余部分由農(nóng)民以土地、配套提水設(shè)備等入股。建成后,集蓄設(shè)施全部歸農(nóng)民個(gè)戶管理,使用20年。多元化的投入新格局,明確了各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)主體、管理主體和受益主體,促進(jìn)了農(nóng)建基礎(chǔ)工程和特色產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。
二、把推進(jìn)“三化”作為農(nóng)民增收的主線,在重點(diǎn)上突破
從現(xiàn)階段看,農(nóng)民增收的渠道主要來自“三化”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化,新型工業(yè)化。今年以來,我們圍繞“三化”抓了三點(diǎn),有效地加快了農(nóng)民增收的步伐。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)民增收的支撐點(diǎn)
榆次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)階段,就是要搞好區(qū)域化布局,規(guī)模化生產(chǎn),市場化經(jīng)營,為適應(yīng)當(dāng)前市場準(zhǔn)入需要,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。為此,我們狠抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條對接。
1、扭住產(chǎn)業(yè)化龍頭,優(yōu)化區(qū)域布局。我們根據(jù)市場導(dǎo)向和資源優(yōu)勢,按照晉中市區(qū)域布局總體規(guī)劃,在全區(qū)范圍內(nèi)共選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。包括種植產(chǎn)品4個(gè)(蔬菜、專用玉米、谷子和專用高梁),畜禽產(chǎn)品4個(gè)(奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋),林產(chǎn)品4個(gè)(紅棗、蘋果、梨、核桃)。規(guī)劃實(shí)施一年來,取得了顯著的效益。共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積27萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到9億公斤,總產(chǎn)值4.75億元,平均畝產(chǎn)量3519公斤,比全區(qū)蔬菜平均畝產(chǎn)量高出2.9%,平均畝產(chǎn)值1759元,比全區(qū)蔬菜平均產(chǎn)值高出7.9%。以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地;規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬畝,其中有10萬畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭迅猛,存欄達(dá)到5600頭,比去年增長30.6%;規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝,實(shí)際完成播種面積33.5萬畝,比去年凈增18.8萬畝,增幅127.9%,全區(qū)玉米總產(chǎn)量達(dá)1.3億公斤,占糧食總產(chǎn)量的83.9%。
2、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化基地,狀大特色產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)——農(nóng)民增收的半壁江山。201*年全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到34萬畝(含馬鈴薯、瓜類),其中占用耕地22.6萬畝,復(fù)播面積11.4萬畝。年總產(chǎn)各類蔬菜達(dá)到11.63億公斤,平均畝產(chǎn)量3421公斤,商品率85%以上,其中省外銷量7.5億公斤,較上年增長5.6%;全區(qū)蔬菜銷售收入6.12億元,較上年增長11.9%;僅此一項(xiàng),為全區(qū)農(nóng)民提供人均純收入1553元,較上年增長155元,占全區(qū)農(nóng)民純收入的44.4%。
紅棗產(chǎn)業(yè)——農(nóng)民增收的最大潛力。榆次種植紅棗有千年歷史,現(xiàn)紅棗開發(fā)面積已突破30萬畝,居全市之首、全省前列。初步形成了北起烏金山鎮(zhèn)、南到北田鎮(zhèn)的百村百公里紅棗經(jīng)濟(jì)林帶。為全面提高棗園的生產(chǎn)效率,今年我區(qū)實(shí)施了“四個(gè)一工程”的棗園發(fā)展模式:即,一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池(提供有機(jī)肥、葉面肥)、一座保鮮庫(拉長銷售期)、一座烤房(處理裂果)。目前已在大戶棗園中普遍推廣,增效十分明顯。為此,晉中市為我區(qū)的四個(gè)紅棗園掛了示范園牌子,榆次又被確定為全省七個(gè)紅棗示范園區(qū)之一,省里還把榆次的紅棗發(fā)展模式作為樣板在全省推廣。201*年全區(qū)紅棗產(chǎn)量達(dá)到201*萬公斤,產(chǎn)值4000萬元,為農(nóng)民人均增收150元,進(jìn)入盛果期,全區(qū)紅棗總產(chǎn)量可達(dá)6.64萬噸,產(chǎn)值1.2億元,為農(nóng)民人均提供純收入可增加到460元。
畜牧產(chǎn)業(yè)——農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。全區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖總量已達(dá)到全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上。201*年全區(qū)肉蛋奶綜合產(chǎn)量將達(dá)到3.8萬噸,比上年增長15%。畜牧業(yè)為農(nóng)民提供總收入3.25億元,為農(nóng)民提供人均純收入516元,比去年凈增48元。增收的構(gòu)成情況是這樣的:價(jià)格因素增長34.6元,增產(chǎn)因素增長5.8元,新技術(shù)推廣因素增長7.6元。
糧食產(chǎn)業(yè)——農(nóng)民增收的支柱。由于宣傳到位,國家提高糧食收購價(jià)格,中央及我省糧食補(bǔ)貼政策的措施得力,從而一舉遏制了糧食種植面積連年下滑的局勢,今年糧食面積實(shí)現(xiàn)突破性增長。全區(qū)糧食播種面積達(dá)44.6萬畝,比去年增加10.6萬畝,增長31%。糧食總產(chǎn)1.55億公斤,比去年增長6000公斤。預(yù)計(jì)今年糧棉油生產(chǎn)總收入可達(dá)1.9萬元,比去年增長6315.35萬元。為農(nóng)民提供人均純收入495元,比上年凈增198元。
另外,果樹產(chǎn)業(yè)在推廣新品種、新技術(shù)的過程中,也有較好的收成,總產(chǎn)量達(dá)到1.05億公斤,創(chuàng)歷史新高,總收入達(dá)到9000萬元,為全區(qū)農(nóng)民提供人均純收入338元,比去年凈增97元。
3、拉長產(chǎn)業(yè)化鏈條,完善市場體系。主要抓了四方面工作:第一,抓中介服務(wù)組織的建設(shè)。全區(qū)初具規(guī)模的營銷組織發(fā)展到20余個(gè),發(fā)放營銷“綠卡”500余張。第二,抓營銷大戶。全區(qū)常年從事蔬菜營銷的農(nóng)戶達(dá)到4000余戶,銷售的蔬菜占到榆次蔬菜生產(chǎn)總量的60%。其中以王二只、趙四清為首的年銷菜千萬公斤以上的大戶有15戶。第三,農(nóng)業(yè)連鎖經(jīng)營服務(wù)體系,這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)育最好的市場體系。普家樂農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目,用現(xiàn)代流通方式建立起農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“三位一體”的連鎖經(jīng)營服務(wù)體系,現(xiàn)已完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級服務(wù)站定點(diǎn)工作。第四,在繼續(xù)完善東陽等現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上,什貼葵花籽集散地專業(yè)市場也已經(jīng)投入運(yùn)營。同時(shí),華北最大的“榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場”已報(bào)省計(jì)委立項(xiàng),總規(guī)劃占地400畝,總投資1.2億元。一期工程占地43畝,即將開工建設(shè)。
4、提升產(chǎn)業(yè)化級次,狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年我們又對4個(gè)項(xiàng)目16個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了申報(bào)認(rèn)證,其中綠色認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè),無公害認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。全區(qū)蔬菜新增認(rèn)證面積7萬畝,認(rèn)證品種達(dá)到15個(gè);特別是東陽鎮(zhèn)在已認(rèn)證1.6萬畝產(chǎn)地認(rèn)證的基礎(chǔ)上,今年把面積擴(kuò)大到5萬畝。以“魏榆”、“串串紅”為主的品牌蔬菜在全國市場獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,暢銷全國60多個(gè)大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣(區(qū)),也是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產(chǎn)基地;水果認(rèn)證工作也有所突破,黃金梨、新紅星蘋果有2個(gè)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證;紅棗以豐元棗業(yè)為示范基地,建立了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》和《紅棗肥料使用準(zhǔn)則》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),中昌基地的梨棗產(chǎn)品進(jìn)行了綠色認(rèn)證,認(rèn)證面積300畝,另外,還新注冊了“寧早”、“老樹”2個(gè)紅棗專用商標(biāo),標(biāo)志著我區(qū)紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)邁出歷史性的第一步,同時(shí)為全區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)民增加收入的著力點(diǎn)
第一是實(shí)施扶貧移民工程。扶貧移民工程涉及全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村,1393戶4553人,采取地理位置上就近聯(lián)片,經(jīng)濟(jì)發(fā)展上強(qiáng)弱結(jié)合的辦法,使生產(chǎn)要素能夠有效集中和充分利用,進(jìn)一步調(diào)大了一些農(nóng)村集鎮(zhèn)的村組規(guī)模,優(yōu)化了邊遠(yuǎn)山區(qū)有限的資源配置。第二是在集鎮(zhèn)建設(shè)上,與特色產(chǎn)業(yè)一同規(guī)劃,齊步發(fā)展。東陽鎮(zhèn)是全國500個(gè)小城鎮(zhèn)之一,山西省35家中心鎮(zhèn)之一,是國家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)建設(shè)中堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè),以生產(chǎn)觀光農(nóng)業(yè)促進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)的原則。實(shí)施了一系列重點(diǎn)工程。東陽鎮(zhèn)的東清路商業(yè)街,由上海同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì),工程總投資3000萬元,路兩側(cè)共建設(shè)134幢商住樓,商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶達(dá)到300余家,商貿(mào)業(yè)收入達(dá)360余萬元,是全省城鎮(zhèn)建設(shè)的示范工程和精品工程。另外,常家莊園的修復(fù)運(yùn)營,使東陽鎮(zhèn)的旅游業(yè)由一張白紙到旅游綜合年收入達(dá)到1500萬元。東陽鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)了鳴謙、北田、長凝、什貼、修文等七個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后被列入了全省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)行列。
城鎮(zhèn)化的推進(jìn),使二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由分散到集聚,并產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng),加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。為此,根據(jù)晉中市的統(tǒng)一安排,我區(qū)承擔(dān)實(shí)施了國家農(nóng)業(yè)部的“陽光工程”培訓(xùn)就業(yè)任務(wù),依托晉中農(nóng)校和山西省職業(yè)介紹技能培訓(xùn)學(xué)校,對農(nóng)民工職業(yè)技能進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲服務(wù)、物業(yè)保安、電子裝配、服裝加工等專業(yè)。全年共培訓(xùn)農(nóng)民工1856人,超額完成任務(wù)的15.6%,其中有60%學(xué)員輸送到北京、天津、珠海、無錫、深圳、太原等地就業(yè),就業(yè)推薦率達(dá)到100%,就業(yè)成功率達(dá)到82%左右,就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)到95%以上。
據(jù)調(diào)查,我區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)為12.9萬個(gè),其中18—45歲的10萬人,從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要的為6萬個(gè),剩余勞動(dòng)力即需轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5.6萬個(gè)。201*年全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)到4.2萬個(gè),占總需求的75%,比上年增長21.7%。從我區(qū)201*年農(nóng)民現(xiàn)金收入構(gòu)成來看,工資性收入是增長的主動(dòng)力,貢獻(xiàn)率為26.6%。全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均1064元,比上年增加115.52元,增長29.6%。其中,在本鄉(xiāng)地域勞動(dòng)得到的收入為649元。
(三)新型工業(yè)化是農(nóng)民增加收入的落腳點(diǎn)
加快工業(yè)化能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供廣闊市場,推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化,還可以拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。像我們搞的工業(yè)園區(qū)建設(shè),總體規(guī)劃面積20平方公里,涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村,如何在加快發(fā)展的同時(shí),妥善安置那些失去土地的農(nóng)民,就成為必須解決的頭等大事。經(jīng)過認(rèn)真分析研究,我們制定了兩條措施,第一條是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,一方面,工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)后,將新增近兩萬個(gè)就業(yè)崗位。針對這一情況,我們著手制訂了培訓(xùn)計(jì)劃,為失去土地的農(nóng)民提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn),造就一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。目前,園區(qū)已投入資金15萬元,對101名農(nóng)民進(jìn)行了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),先后安置846名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,占到一期工程所涉及4個(gè)村總勞動(dòng)力的40%。另一方面,我們在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃了若干生活服務(wù)區(qū),為農(nóng)民提供非常優(yōu)惠的政策,使他們向餐飲、娛樂、購物、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二條是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),我們結(jié)合榆次區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),不遺余力地引進(jìn)能夠消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng),以工促農(nóng)。象白象方便面8條生產(chǎn)線投產(chǎn)后,年消化面粉就達(dá)12萬噸?梢灶A(yù)料,隨著工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展,將對我區(qū)農(nóng)村工業(yè)化起到不可估量的推動(dòng)作用。
三、把科技創(chuàng)新作為增加農(nóng)民收入的方式,在推廣上出新
新形式培訓(xùn),造就農(nóng)業(yè)專家。面對農(nóng)業(yè)科技推廣的新形勢,我們?nèi)鎸?shí)施創(chuàng)新工程,出臺優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)科技人員通過租賃農(nóng)民承包地、參與農(nóng)民土地入股和技術(shù)承包等方式,建立以農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范、優(yōu)良種苗繁育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主要服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技示范園,以示范園為“田間課堂”,通過現(xiàn)場參觀,使解決問題有針對性,不再是“黑板上種田”,農(nóng)技推廣效率大大提高。技術(shù)部門還根據(jù)各自的業(yè)務(wù)經(jīng)常深入鄉(xiāng)村進(jìn)行季節(jié)性實(shí)地指導(dǎo),現(xiàn)場培訓(xùn),印發(fā)一些實(shí)用技術(shù)的“明白紙”,帶著農(nóng)民干,做給農(nóng)民看,逐步實(shí)現(xiàn)一戶一個(gè)明白人和村村都有科技示范戶這個(gè)目標(biāo),造就了一批不走的農(nóng)業(yè)科技專家。什貼李坊村農(nóng)民從未搞過溫室大棚,今年實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程,利用集雨旱井建溫室50套。蔬菜中心在技術(shù)人員緊張的情況下,抽調(diào)了一名素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐該村,從溫室的規(guī)劃設(shè)計(jì)到種植品種、育苗及苗期管理等一系列均進(jìn)行全方面指導(dǎo)。目前,棚內(nèi)西紅柿長勢良好,估計(jì)畝均效益在萬元以上,并為全區(qū)及至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)走出一條嶄新的路子。同時(shí),我區(qū)還繼續(xù)開展了“雙千雙萬”工程大培訓(xùn),發(fā)放光盤25類150盤。共培訓(xùn)農(nóng)民1800余場次,培訓(xùn)人數(shù)29.8萬人次,發(fā)放資料34萬份。修文、烏金山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織外出學(xué)習(xí),更新觀念,引進(jìn)技術(shù),發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
新技術(shù)推廣,加速農(nóng)民增收。為了全面提高蔬菜競爭力,今年我們引進(jìn)并推廣了防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、生物農(nóng)藥、生物肥料等10多項(xiàng)高新技術(shù),引進(jìn)蔬菜新品種40余種,全區(qū)蔬菜良種覆蓋率達(dá)到了100%。抵頂6%的農(nóng)資上漲因素,今年蔬菜產(chǎn)業(yè)為全區(qū)農(nóng)民人均增收的155元,其中科技貢獻(xiàn)率占到了62%。水果品質(zhì)低一直是制約效益的重大障礙,今年我們在推廣常規(guī)技術(shù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)狠抓了果實(shí)套袋和果型劑的應(yīng)用。東趙鄉(xiāng)小壁村果農(nóng)張吉祿的富士蘋果,往年拉出去5毛一斤不好賣,今年套袋后,在家一塊二每斤全部批發(fā)出去;莊子鄉(xiāng)果農(nóng)小陳的1.2畝新紅星蘋果園,往年果品一共可賣201*元左右,平均0.35元/斤,而今年應(yīng)用果型劑后,生產(chǎn)出的蘋果果形高樁,五棱突起明顯,著色艷麗,品質(zhì)極上。直徑8公分以上的果可賣1元/斤,特殊大的賣到1.2元/斤,最差的0.6元/斤,收入達(dá)到1201*元,而一瓶果型劑成本才200元。
四、把強(qiáng)化措施作為增加農(nóng)民收入的保證,在落實(shí)上下功
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,使中央一號文件精神深入人心。中央一號文件出臺以后,我區(qū)迅速成立了以區(qū)委書記任組長的貫徹落實(shí)中央一號文件精神領(lǐng)導(dǎo)組,在全區(qū)上下迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹一號文件的高潮,充分利用中心組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、開辟學(xué)習(xí)專欄、板面、廣播等形式把《意見》精神和中央及省、市農(nóng)村工作會議精神貫徹到每個(gè)干部中,貫徹到廣大農(nóng)民群眾中。使“一號文件”精神真正做到了進(jìn)村入戶,家喻戶曉,深入人心。
(二)督查調(diào)研,制定方案,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。為了深入貫徹中央一號文件精神,促進(jìn)以春耕生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。3月29日—30日,由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組成了10支督查調(diào)研隊(duì)伍,分赴全區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次督查調(diào)研活動(dòng)。隨后又分別組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位、涉農(nóng)部門召開了三次座談會,就各自所處的位置和職能如何貫徹落實(shí)中央一號文件精神提出了具體的措施和意見87條,如增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入力度,加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,以品牌理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。在這次督查調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合榆次實(shí)際,出臺了《榆次區(qū)貫徹落實(shí)中央一號文件精神促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的實(shí)際也都制定了實(shí)施方案。同時(shí),深入開展了幫農(nóng)、支農(nóng)、濟(jì)農(nóng)活動(dòng)。區(qū)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局下鄉(xiāng)干部帶來了科技書籍和種、養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)光盤等學(xué)習(xí)資料,無償發(fā)放給農(nóng)戶;蔬菜、棗業(yè)、畜牧等技術(shù)部門干部還深入鄉(xiāng)村舉辦種、養(yǎng)殖以及農(nóng)村多種經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)班,真心實(shí)意地幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題,真正做到送科技、送信息、送技術(shù)下鄉(xiāng),讓老百姓得到了實(shí)惠。
(三)項(xiàng)目捆綁,龍頭帶動(dòng),大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)級次。201*年我區(qū)列定實(shí)施農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目16項(xiàng)。為了充分發(fā)揮工程效益,我區(qū)組織農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、科技等部門聯(lián)動(dòng),將各部門同類性質(zhì)分散的項(xiàng)目捆綁實(shí)施,使有限的小塊資金捆綁使用,從而避免了重復(fù)投資,重復(fù)建設(shè),讓小資金啟動(dòng)大項(xiàng)目,調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高了農(nóng)民收入。
一是集雨灌溉配套旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的組裝。集雨旱井工程201*年開始實(shí)施,至今已完成旱井407眼,今年在什貼鎮(zhèn)李坊村項(xiàng)目區(qū)引入了旱作農(nóng)業(yè)工程,完成投資100余萬元,建設(shè)墻體大棚50座。目前大棚菜長勢良好,預(yù)計(jì)每棚收益可達(dá)到1萬元以上,效益是原來的30多倍,成為旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)富民工程。
二是農(nóng)村能源(沼氣)項(xiàng)目與世行貸款養(yǎng)牛項(xiàng)目的組裝。通過沼氣項(xiàng)目與世行貸款山西發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目、博瑞乳品公司奶;亟M裝,將養(yǎng)殖戶、銀行、企業(yè)、財(cái)政、世行資金進(jìn)行集中使用,養(yǎng)殖戶通過自籌資金、銀行貸款建設(shè)牛舍,企業(yè)自籌資金建設(shè)奶臺,財(cái)政資金建設(shè)沼氣,世行貸款購進(jìn)奶牛,建成了全省一流的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)。該園區(qū)已建成沼氣池24套,并已正常產(chǎn)氣。建牛圈4000平方米,入園農(nóng)戶22戶,飼養(yǎng)奶牛500頭。該項(xiàng)目集效益、生態(tài)、示范于一體,戶均年增收可達(dá)4000元以上。
三是龍頭企業(yè)的建設(shè)。圍繞我區(qū)的菜、棗、養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們重點(diǎn)對福大蔬菜、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了扶持,其中福大蔬菜和博瑞乳業(yè)被列入市“雙百”項(xiàng)目。博瑞乳業(yè)依靠世行貸款,采取“公司+農(nóng)戶”的模式,在北胡喬、陳侃、逯村、南谷四村建四個(gè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū),北胡喬、陳侃2個(gè)奶牛園區(qū)已經(jīng)完成,進(jìn)駐養(yǎng)殖農(nóng)戶76戶,養(yǎng)殖奶牛500頭,逯村奶牛園區(qū)即將完工。為了提升奶產(chǎn)品的質(zhì)量,博瑞公司還投資60萬元,建設(shè)兩個(gè)擠奶平臺,減少了環(huán)節(jié),降低了污染。豐元棗業(yè)公司今年列入我區(qū)的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程,正在積極引入資金,擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn),力爭今年的加工能力達(dá)到800萬公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,利稅280萬元。2月初,我區(qū)還專門成立了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,加大了爭投資、跑項(xiàng)目的力度,并綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施,達(dá)到以項(xiàng)引項(xiàng)的效果,從各個(gè)層面、各個(gè)渠道吸引爭取更多的項(xiàng)目投資。通過項(xiàng)目捆綁建設(shè),龍頭帶動(dòng),全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的級次。
(四)信息引導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù),全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。為解決農(nóng)民獲取致富信息、市場信息渠道單一的問題,我區(qū)今年啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上,加快網(wǎng)絡(luò)延伸和信息員隊(duì)伍建設(shè)。截止目前,以區(qū)農(nóng)業(yè)局為中心,農(nóng)口單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立起14個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站,并全部注冊應(yīng)用“一站通”,將我區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息及時(shí)地發(fā)布出去,尋找最廣闊的市場,解決農(nóng)民生產(chǎn)營銷中的賣難問題。莊子鄉(xiāng)注冊“一站通”以后,發(fā)布了銷售葡萄的信息,第二天便有浙江的客戶來電聯(lián)系,第四天來人直接訂貨,成效立顯。葡萄由滯銷變?yōu)槊撲N,而且價(jià)格每公斤還上漲了1元錢。為了盡快解決“最后一公里”問題,我們在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)以及大戶中重點(diǎn)推廣了寬帶上網(wǎng)、電視上網(wǎng)(機(jī)頂盒)、電話上網(wǎng)等多種形式的網(wǎng)絡(luò)媒介,僅張慶鄉(xiāng)就推廣寬帶和機(jī)頂盒97戶,讓農(nóng)民用得起、用得了、用得好,有效地解決農(nóng)村信息閉塞的問題。同時(shí)建立起145名的農(nóng)村信息員隊(duì)伍,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架初步形成,并正逐步走向完善,讓農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握所需的各種信息。為了進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易往來,6月份,我們組織有關(guān)人員和企業(yè)參加了哈洽會,在大力宣傳榆次的同時(shí),拿回了許多定單。10月11日至15日我們還組織華玉香椿等7家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)參加了第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會,銷售總額達(dá)到6萬元,達(dá)成合作銷售協(xié)議83個(gè)。海玉食品有限公司在參展的同時(shí),在人民大會堂召開了新聞發(fā)布會,由央視大腕肖維主持,來自全國各地的200余個(gè)經(jīng)銷商及20余家新聞媒體參加了發(fā)布會。共簽訂銷售協(xié)議7000余份,一次拿到訂單價(jià)值總額3000余萬元。
五、把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為增加農(nóng)民收入的前提,在制度上完善
今年我們在基層組織建設(shè)上突出了三點(diǎn)。
首先,對任職20年以上(包括20年)的離任農(nóng)村支部書記,實(shí)行了生活補(bǔ)助。我們首先通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)離任農(nóng)村支部書記任職年限提出人選,再經(jīng)區(qū)委組織部審核后,由區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每人每年發(fā)放600元生活補(bǔ)助。全區(qū)共有九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的65名離任農(nóng)村黨支部書記符合條件。通過此項(xiàng)工作的開展,增強(qiáng)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府與村黨支部和村委會的感情,拉近了距離,他們把感激之情化解為行動(dòng),積極投入到農(nóng)村基層各項(xiàng)工作中,有力促進(jìn)了農(nóng)村工作的進(jìn)展。
其次,在全區(qū)開展了為期一季度的整頓后進(jìn)農(nóng)村支部工作。此次整頓由區(qū)委組織部牽頭,重點(diǎn)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以農(nóng)村“五個(gè)好”為目標(biāo),重點(diǎn)解決農(nóng)村支部班子不健全、不作為,“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),村情不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)展等問題。通過一季度的整頓工作,以前村支部中存在的問題基本上得以解決,農(nóng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng)。
第三,開展了農(nóng)村黨支部(總支)換屆選舉工作。今年,我區(qū)農(nóng)村黨支部(總支)班子任期屆滿,需進(jìn)行換屆。這次我們換屆的指導(dǎo)思想就是要通過選舉,把我區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,為我區(qū)“五大中心”建設(shè)提供有力的組織保證,為此專門出臺了《二00四年農(nóng)村黨支部(總支)換屆選舉工作方案》,目前換屆工作正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下積極有序進(jìn)行。
六、存在的問題
(一)農(nóng)資漲價(jià)和電力緊張。春播期間各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格較去年同期出現(xiàn)大幅度上漲,特別是今年春季電力供應(yīng)的普遍嚴(yán)重短缺,直接影響著農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給農(nóng)民增收帶來了十分不利的影響。
(二)溫室蔬菜受阻,調(diào)產(chǎn)成果受到挑戰(zhàn)。在今年的農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)政策的影響下,糧食播種面積猛增,蔬菜面積增長緩慢,與去年基本持平。特別是溫室大棚建設(shè)實(shí)施較難。一方面是嚴(yán)格保護(hù)耕地政策的約束,不但與發(fā)展畜牧業(yè)形成矛盾,也使調(diào)地更加困難。另一方面是溫室大棚的高投入加之上半年建材上漲使其發(fā)展受到了限制。三是優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià),也制約了我區(qū)溫室面積的規(guī)模擴(kuò)張。如張胡的溫室套袋黃瓜,由于得不到消費(fèi)者的認(rèn)可,使溫室效益大打折扣。
(三)重點(diǎn)工程進(jìn)展緩慢。銀行信貸較難,對農(nóng)業(yè)的支持力度不大,特別是圍繞我區(qū)菜棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的福大、豐元,由于資金上的問題,動(dòng)作不大;萬頭奶;毓こ、紅馬營生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)等也都存在相同的問題。
(四)服務(wù)體系有待加強(qiáng)。區(qū)委農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局僅設(shè)四個(gè)科室,四個(gè)編制(4人),要對應(yīng)上級部門(晉中市委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局)13個(gè)科室(130余人)的業(yè)務(wù),給正常開展工作造成了一定的困難。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍急待建立和加強(qiáng)。
七、下一步的工作重點(diǎn)
一是正確處理好確保糧食安全與加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要高度重視糧食安全,認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策同時(shí),繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn),以實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃為切入點(diǎn),以加快建立和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為保障,圍繞區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo),加快建設(shè)蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地的速度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
二是積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。溫室大棚工程要加大宣傳力度,充分發(fā)動(dòng),典型帶動(dòng),搞好培訓(xùn),繼續(xù)擴(kuò)大溫室大棚面積;加強(qiáng)土地整理,合理開發(fā)土地,積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地,加快萬頭奶牛建設(shè)工程的步伐;對于龍頭企業(yè)的發(fā)展,要積極制定和落實(shí)扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工銷售領(lǐng)域,使得福大、豐元等早日建成運(yùn)行。建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機(jī)制,充分發(fā)揮其對農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。
三是加快建立和完善農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè),提升對農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能。加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的督促力度,在全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起農(nóng)村信息服務(wù)站,在農(nóng)戶中延伸網(wǎng)絡(luò)100個(gè)。要在全區(qū)范圍內(nèi)盡快制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程,建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū),推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測、安全監(jiān)測和質(zhì)量認(rèn)證制度,以適應(yīng)市場化和準(zhǔn)入制度的需要。
四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。認(rèn)真總結(jié)今年實(shí)施“陽光工程”的經(jīng)驗(yàn),組織安排好明年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人,帶動(dòng)一戶”的思路,努力挖掘增收潛力,拓寬農(nóng)民增收渠道。
五是積極落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合市場建設(shè)項(xiàng)目。榆次農(nóng)業(yè)綜合市場建設(shè),下一步要加大支持力度,積極運(yùn)作,爭取早日建成投入使用。
以上匯報(bào),不妥之處請指正。
二oo四年十二月
第二篇:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo):
在年根歲尾,我區(qū)各項(xiàng)工作走向沖刺階段,并著手制定明年大盤子的時(shí)候,耿書記帶領(lǐng)市政府的其他領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查指導(dǎo)工作,必將對我區(qū)的各項(xiàng)工作起到積極地推動(dòng)作用,特別是對我們總結(jié)去年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的得失和安排來年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn),能夠給予及時(shí)地指導(dǎo)作用,我代表榆次區(qū)四套班子對耿書記一行的到來表示熱烈的歡迎。
自從一號文件出臺以來,從中央到盛市的各級領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作高度重視,出臺了許多重要舉措,為此,我區(qū)在指導(dǎo)今年的經(jīng)濟(jì)工作中轉(zhuǎn)變了工作思路,由原來的以城市工作為重心,轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重,并突出農(nóng)村。我們認(rèn)為“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是增收問題。圍繞農(nóng)民增收這篇文章,我們突出抓了以下幾個(gè)方面。
一、把增加投入作為農(nóng)民增收的基礎(chǔ),在機(jī)制上創(chuàng)新
投入是增收的基礎(chǔ),只有高投入,才有高回報(bào)。榆次是個(gè)“吃飯財(cái)政”,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入單靠財(cái)政,那只是杯水車薪,如何增大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,成為我們千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的重要課題。為此,我們在投入這個(gè)主要環(huán)節(jié)上創(chuàng)新思路,創(chuàng)新機(jī)制,采勸財(cái)政引導(dǎo)、政策調(diào)動(dòng)、農(nóng)民為主、大戶牽頭、引資上項(xiàng)、股份經(jīng)營”等多條腿走路的辦法,搞活了四方面的投入機(jī)制。
一是強(qiáng)化財(cái)政投入機(jī)制。今年我區(qū)“吃飯財(cái)政”的困難顯現(xiàn)越發(fā)突出,由于中央不斷出臺調(diào)資政策,加大了一塊支出,各條條單位要求財(cái)政在一些經(jīng)費(fèi)的支出上逐年遞增又?jǐn)D了一塊,有些政策因素減少了行政收費(fèi),增大了財(cái)政支出,又有了一塊,象教育系統(tǒng)實(shí)行一費(fèi)制,公務(wù)經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政負(fù)擔(dān)就是這種情況,在這種困難下,我區(qū)為確保財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的足額到位,做到了四不,即“不擠、不占、不少、不挪”。“不擠”,象今年的支農(nóng)支出我們預(yù)算安排439萬元,比上年增長12.85%,目前已全部到位;“不占”,所有用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金,不得以任何理由,任何形式隨便占用,象糧食直補(bǔ)資金,我們按照嚴(yán)格核定的實(shí)際面積不差分毫,100%直補(bǔ)到位;“不少”象科技研發(fā)管理費(fèi)用,就是以前說的科技三項(xiàng)費(fèi)用,按要求不少于財(cái)政收入的1.1%。榆次的財(cái)政收支能持平已經(jīng)夠吃力了,但給這塊的預(yù)算安排就達(dá)到132萬元,占到財(cái)政收入1.19%,并全部足額到位;“不挪”,象農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金大部分是項(xiàng)目?,包括飲水工程、節(jié)水灌溉、綜合開發(fā)、道路維修、危房改造等,資金總額為556萬元,已到位556萬元,僅此一項(xiàng)比上年增長48.66%。由于做到上述四點(diǎn),使我區(qū)的財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入比上年增長了13.3%,比年初預(yù)算安排增加11.8%,達(dá)到7835萬元。
二是落實(shí)政策投入機(jī)制。我們主要抓了“四個(gè)一”,即:落實(shí)了一項(xiàng)政策,就是“糧食直補(bǔ)”政策。通過摸底造冊登記,經(jīng)督查和兩次公示后,核實(shí)小麥面積2.09萬畝,玉米面積30.45萬畝,發(fā)放糧補(bǔ)資金211.15萬元,為全區(qū)農(nóng)民人均直接增收8.1%;深化了一項(xiàng)改革,就是農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)業(yè)稅在去年“四取消、一調(diào)整、一改革”的基礎(chǔ)上,今年農(nóng)業(yè)稅再減少1.5個(gè)百分點(diǎn),減免絕對額219萬元,為全區(qū)農(nóng)民人均直接增收8.4元;健全了一個(gè)制度,就是“一事一議”制度。象東陽鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,是全省確定的五個(gè)試點(diǎn)之一,除上級撥款資金外,村級也需配套資金100萬元,東陽鎮(zhèn)就是采勸一事一議”的辦法解決的。100萬元中其中50萬元通過籌工消化,剩余25萬元現(xiàn)金已全部到位,25萬元隨工程進(jìn)度以物折資逐步到位;突出了一個(gè)主體,農(nóng)民投入始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的主體。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全區(qū)~年農(nóng)民自主投入蔬菜糧食種植、紅棗開發(fā)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)及農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)的農(nóng)業(yè)資金達(dá)到3.4億元,比上年增長31%。
三是引深“三資”投入機(jī)制。就是爭取上級資金,吸納國外資金,引入大戶資金。在爭取上級資金上,我們充分發(fā)揮國家扶持資金的引導(dǎo)作用,利用國家對灌區(qū)改造、節(jié)水示范、農(nóng)村飲水等方面投資的機(jī)遇,減輕農(nóng)民在資金投入上的分擔(dān)比例,僅近2年就引進(jìn)國家及省級水利項(xiàng)目46個(gè),如人畜飲水解困工程、淤積壩建設(shè)工程、水保治理工程等,共計(jì)總投資約6800萬元!863”計(jì)劃是國家科技部在我區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目,從201*年起至~年四年建設(shè)期,建設(shè)規(guī)模10萬畝,主要是以高標(biāo)準(zhǔn)灌溉為主的節(jié)水工程,涉及張慶、郭家堡、修文等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的44個(gè)村。今年已完成投資800萬元。
在吸納國外資金上,我們主要抓了三大項(xiàng)目。第一是世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目。該項(xiàng)目從~年實(shí)施,到目前項(xiàng)目建設(shè)提供報(bào)帳已完成,共發(fā)放貸款891萬元,涉及7鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村,直接受益農(nóng)戶469戶。第二是日元貸款項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1719.9萬元,其中貸款1228.4萬元,政府配套245.8萬元,以勞抵資245.7萬元,現(xiàn)已發(fā)放貸款349.4萬元,發(fā)展大戶70戶,完成面積4355.7公頃,占到總?cè)蝿?wù)的95.6%。第三是中德技術(shù)合作項(xiàng)目,涉及我區(qū)什貼鎮(zhèn)6個(gè)村,面積201*8畝,現(xiàn)已完成投資130萬元,其中德國投資62萬元,通過項(xiàng)目的開展,使我區(qū)農(nóng)民學(xué)到了參與式的高效集約管理方式,推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在引入大戶資金上,我們根據(jù)我區(qū)的生態(tài)環(huán)境,因地制宜創(chuàng)出了“三結(jié)合”模式,即:開發(fā)與生態(tài)相結(jié)合。象華玉榮香椿有限公司就是利用什貼鎮(zhèn)李坊村一片生態(tài)較好的山坡,進(jìn)行集種植、養(yǎng)殖、加工、旅游四位一體的綜合開發(fā),現(xiàn)已完成投資1200萬元,已經(jīng)具備觀賞旅游的框架;開發(fā)與治河相結(jié)合。東趙鄉(xiāng)通過市場化運(yùn)作,引進(jìn)社會資金300萬元,開始大規(guī)模瀟河治理,筑壩10公里,加寬取直河道,工程竣工后可使瀟河岸3000畝旱地變水澆地。該工程采取邊建設(shè)邊開發(fā)的辦法,建設(shè)資金全部來自河沙開發(fā)的利潤。開發(fā)與治荒相結(jié)合。象我區(qū)的紅棗開發(fā)大戶就達(dá)到180余戶,開發(fā)面積16萬畝,占到全區(qū)紅棗面積的一半以上,累計(jì)已完成投資6200萬元。
四是搞活股份投入機(jī)制。今年我們在修文鎮(zhèn)、張慶鄉(xiāng)、東陽鎮(zhèn)的部分村開展了小型水利資產(chǎn)的置換,進(jìn)行了水井的承包和購買。東陽鎮(zhèn)下丁里村350戶農(nóng)民集資54萬元,打井18眼,保證了全村2964畝的地澆水。象什貼鎮(zhèn)的雨水集蓄工程,堅(jiān)持
了井隨地有,國補(bǔ)建設(shè),誰出地,誰使用,誰維修,誰受益,除國家予以資金補(bǔ)助外,其余部分由農(nóng)民以土地、配套提水設(shè)備等入股。建成后,集蓄設(shè)施全部歸農(nóng)民個(gè)戶管理,使用20年。多元化的投入新格局,明確了各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)主體、管理主體和受益主體,促進(jìn)了農(nóng)建基礎(chǔ)工程和特色產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。
二、把推進(jìn)“三化”作為農(nóng)民增收的主線,在重點(diǎn)上突破
從現(xiàn)階段看,農(nóng)民增收的渠道主要來自“三化”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化,新型工業(yè)化。今年以來,我們圍繞“三化”抓了三點(diǎn),有效地加快了農(nóng)民增收的步伐。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)民增收的支撐點(diǎn)
榆次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)階段,就是要搞好區(qū)域化布局,規(guī)模化生產(chǎn),市場化經(jīng)營,為適應(yīng)當(dāng)前市場準(zhǔn)入需要,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。為此,我們狠抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條對接。
1、扭住產(chǎn)業(yè)化龍頭,優(yōu)化區(qū)域布局。我們根據(jù)市場導(dǎo)向和資源優(yōu)勢,按照晉中市區(qū)域布局總體規(guī)劃,在全區(qū)范圍內(nèi)共選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。包括種植產(chǎn)品4個(gè)(蔬菜、專用玉米、谷子和專用高梁),畜禽產(chǎn)品4個(gè)(奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋),林產(chǎn)品4個(gè)(紅棗、蘋果、梨、核桃)。規(guī)劃實(shí)施一年來,取得了顯著的效益。共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積27萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到9億公斤,總產(chǎn)值4.75億元,平均畝產(chǎn)量3519公斤,比全區(qū)蔬菜平均畝產(chǎn)量高出2.9%,平均畝產(chǎn)值1759元,比全區(qū)蔬菜平均產(chǎn)值高出7.9%。以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地;規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬畝,其中有10萬畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭迅猛,存欄達(dá)到5600頭,比去年增長30.6%;規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝,實(shí)際完成播種面積33.5萬畝,比去年凈增18.8萬畝,增幅127.9%,全區(qū)玉米總產(chǎn)量達(dá)1.3億公斤,占糧食總產(chǎn)量的83.9%。
2、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化基地,狀大特色產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)——農(nóng)民增收的半壁江山!耆珔^(qū)蔬菜種植面積達(dá)到34萬畝(含馬鈴薯、瓜類),其中占用耕地22.6萬畝,復(fù)播面積11.4萬畝。年總產(chǎn)各類蔬菜達(dá)到11.63億公斤,平均畝產(chǎn)量3421公斤,商品率85%以上,其中省外銷量7.5億公斤,較上年增長5.6%;全區(qū)蔬菜銷售收入6.12億元,較上年增長11.9%;僅此一項(xiàng),為全區(qū)農(nóng)民提供人均純收入1553元,較上年增長155元,占全區(qū)農(nóng)民純收入的44.4%。
紅棗產(chǎn)業(yè)——農(nóng)民增收的最大潛力。榆次種植紅棗有千年歷史,現(xiàn)紅棗開發(fā)面積已突破30萬畝,居全市之首、全省前列。初步形成了北起烏金山鎮(zhèn)、南到北田鎮(zhèn)的百村百公里紅棗經(jīng)濟(jì)林帶。為全面提高棗園的生產(chǎn)效率,今年我區(qū)實(shí)施了“四個(gè)一工程”的棗園發(fā)展模式:即,一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池(提供有機(jī)肥、葉面肥)、一座保鮮庫(拉長銷售期)、一座烤房(處理裂果)。目前已在大戶棗園中普遍推廣,增效十分明顯。為此,晉中市為我區(qū)的四個(gè)紅棗園掛了示范園牌子,榆次又被確定為全省七個(gè)紅棗示范園區(qū)之一,省里還把榆次的紅棗發(fā)展模式作為樣板在全省推廣。~年全區(qū)紅棗產(chǎn)量達(dá)到201*萬公斤,產(chǎn)值4000萬元,為農(nóng)民人均增收150元,進(jìn)入盛果期,全區(qū)紅棗總產(chǎn)量可達(dá)6.64萬噸,產(chǎn)值1.2億元,為農(nóng)民人均提供純收入可增加到460元。
畜牧產(chǎn)業(yè)——農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。全區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖總量已達(dá)到全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上!耆珔^(qū)肉蛋奶綜合產(chǎn)量將達(dá)到3.8萬噸,比上年增長15%。畜牧業(yè)為農(nóng)民提供總收入3.25億元,為農(nóng)民提供人均純收入516元,比去年凈增48元。增收的構(gòu)成情況是這樣的:價(jià)格因素增長34.6元,增產(chǎn)因素增長5.8元,新技術(shù)推廣因素增長7.6元。
糧食產(chǎn)業(yè)——農(nóng)民增收的支柱。由于宣傳到位,國家提高糧食收購價(jià)格,中央及我省糧食補(bǔ)貼政策的措施得力,從而一舉遏制了糧食種植面積連年下滑的局勢,今年糧食面積實(shí)現(xiàn)突破性增長。全區(qū)糧食播種面積達(dá)44.6萬畝,比去年增加10.6萬畝,增長31%。糧食總產(chǎn)1.55億公斤,比去年增長6000公斤。預(yù)計(jì)今年糧棉油生產(chǎn)總收入可達(dá)1.9萬元,比去年增長6315.35萬元。為農(nóng)民提供人均純收入495元,比上年凈增198元。
另外,果樹產(chǎn)業(yè)在推廣新品種、新技術(shù)的過程中,也有較好的收成,總產(chǎn)量達(dá)到1.05億公斤,創(chuàng)歷史新高,總收入達(dá)到9000萬元,為全區(qū)農(nóng)民提供人均純收入338元,比去年凈增97元。
3、拉長產(chǎn)業(yè)化鏈條,完善市場體系。主要抓了四方面工作:第一,抓中介服務(wù)組織的建設(shè)。全區(qū)初具規(guī)模的營銷組織發(fā)展到20余個(gè),發(fā)放營銷“綠卡”500余張。第二,抓營銷大戶。全區(qū)常年從事蔬菜營銷的農(nóng)戶達(dá)到4000余戶,銷售的蔬菜占到榆次蔬菜生產(chǎn)總量的60%。其中以王二只、趙四清為首的年銷菜千萬公斤以上的大戶有15戶。第三,農(nóng)業(yè)連鎖經(jīng)營服務(wù)體系,這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)育最好的市場體系。普家樂農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目,用現(xiàn)代流通方式建立起農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“三位一體”的連鎖經(jīng)營服務(wù)體系,現(xiàn)已完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級服務(wù)站定點(diǎn)工作。第四,在繼續(xù)完善東陽等現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上,什貼葵花籽集散地專業(yè)市場也已經(jīng)投入運(yùn)營。同時(shí),華北最大的“榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市潮已報(bào)省計(jì)委立項(xiàng),總規(guī)劃占地400畝,總投資1.2億元。一期工程占地43畝,即將開工建設(shè)。
4、提升產(chǎn)業(yè)化級次,狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年我們又對4個(gè)項(xiàng)目16個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了申報(bào)認(rèn)證,其中綠色認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè),無公害認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。全區(qū)蔬菜新增認(rèn)證面積7萬畝,認(rèn)證品種達(dá)到15個(gè);特別是東陽鎮(zhèn)在已認(rèn)證1.6萬畝產(chǎn)地認(rèn)證的基礎(chǔ)上,今年把面積擴(kuò)大到5萬畝。以“魏榆”、“串串紅”為主的品牌蔬菜在全國市場獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,暢銷全國60多個(gè)大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣(區(qū)),也是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產(chǎn)基地;水果認(rèn)證工作也有所突破,黃金梨、新紅星蘋果有2個(gè)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證;紅棗以豐元棗業(yè)為示范基地,建立了《紅棗產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》、《紅棗農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》
和《紅棗肥料使用準(zhǔn)則》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),中昌基地的梨棗產(chǎn)品進(jìn)行了綠色認(rèn)證,認(rèn)證面積300畝,另外,還新注冊了“寧早”、“老樹”2個(gè)紅棗專用商標(biāo),標(biāo)志著我區(qū)紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)邁出歷史性的第一步,同時(shí)為全區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)民增加收入的著力點(diǎn)
第一是實(shí)施扶貧移民工程。扶貧移民工程涉及全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村,1393戶4553人,采取地理位置上就近聯(lián)片,經(jīng)濟(jì)發(fā)展上強(qiáng)弱結(jié)合的辦法,使生產(chǎn)要素能夠有效集中和充分利用,進(jìn)一步調(diào)大了一些農(nóng)村集鎮(zhèn)的村組規(guī)模,優(yōu)化了邊遠(yuǎn)山區(qū)有限的資源配置。第二是在集鎮(zhèn)建設(shè)上,與特色產(chǎn)業(yè)一同規(guī)劃,齊步發(fā)展。東陽鎮(zhèn)是全國500個(gè)小城鎮(zhèn)之一,山西省35家中心鎮(zhèn)之一,是國家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)建設(shè)中堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè),以生產(chǎn)觀光農(nóng)業(yè)促進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)的原則。實(shí)施了一系列重點(diǎn)工程。東陽鎮(zhèn)的東清路商業(yè)街,由上海同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì),工程總投資3000萬元,路兩側(cè)共建設(shè)134幢商住樓,商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶達(dá)到300余家,商貿(mào)業(yè)收入達(dá)360余萬元,是全省城鎮(zhèn)建設(shè)的示范工程和精品工程。另外,常家莊園的修復(fù)運(yùn)營,使東陽鎮(zhèn)的旅游業(yè)由一張白紙到旅游綜合年收入達(dá)到1500萬元。東陽鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)了鳴謙、北田、長凝、什貼、修文等七個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后被列入了全省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)行列。
城鎮(zhèn)化的推進(jìn),使二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由分散到集聚,并產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng),加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。為此,根據(jù)晉中市的統(tǒng)一安排,我區(qū)承擔(dān)實(shí)施了國家農(nóng)業(yè)部的“陽光工程”培訓(xùn)就業(yè)任務(wù),依托晉中農(nóng)校和山西省職業(yè)介紹技能培訓(xùn)學(xué)校,對農(nóng)民工職業(yè)技能進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲服務(wù)、物業(yè)保安、電子裝配、服裝加工等專業(yè)。全年共培訓(xùn)農(nóng)民工1856人,超額完成任務(wù)的15.6%,其中有60%學(xué)員輸送到北京、天津、珠海、無錫、深圳、太原等地就業(yè),就業(yè)推薦率達(dá)到100%,就業(yè)成功率達(dá)到82%左右,就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)到95%以上。
據(jù)調(diào)查,我區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)為12.9萬個(gè),其中18—45歲的10萬人,從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要的為6萬個(gè),剩余勞動(dòng)力即需轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5.6萬個(gè)。~年全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)到4.2萬個(gè),占總需求的75%,比上年增長21.7%。從我區(qū)~年農(nóng)民現(xiàn)金收入構(gòu)成來看,工資性收入是增長的主動(dòng)力,貢獻(xiàn)率為26.6%。全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均1064元,比上年增加115.52元,增長29.6%。其中,在本鄉(xiāng)地域勞動(dòng)得到的收入為649元。
(三)新型工業(yè)化是農(nóng)民增加收入的落腳點(diǎn)
加快工業(yè)化能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供廣闊市場,推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化,還可以拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。像我們搞的工業(yè)園區(qū)建設(shè),總體規(guī)劃面積20平方公里,涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村,如何在加快發(fā)展的同時(shí),妥善安置那些失去土地的農(nóng)民,就成為必須解決的頭等大事。經(jīng)過認(rèn)真分析研究,我們制定了兩條措施,第一條是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,一方面,工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)后,將新增近兩萬個(gè)就業(yè)崗位。針對這一情況,我們著手制訂了培訓(xùn)計(jì)劃,為失去土地的農(nóng)民提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn),造就一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。目前,園區(qū)已投入資金15萬元,對101名農(nóng)民進(jìn)行了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),先后安置846名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,占到一期工程所涉及4個(gè)村總勞動(dòng)力的40%。另一方面,我們在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃了若干生活服務(wù)區(qū),為農(nóng)民提供非常優(yōu)惠的政策,使他們向餐飲、娛樂、購物、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二條是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),我們結(jié)合榆次區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),不遺余力地引進(jìn)能夠消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng),以工促農(nóng)。象白象方便面8條生產(chǎn)線投產(chǎn)后,年消化面粉就達(dá)12萬噸。可以預(yù)料,隨著工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展,將對我區(qū)農(nóng)村工業(yè)化起到不可估量的推動(dòng)作用。
三、把科技創(chuàng)新作為增加農(nóng)民收入的方式,在推廣上出新
新形式培訓(xùn),造就農(nóng)業(yè)專家。面對農(nóng)業(yè)科技推廣的新形勢,我們?nèi)鎸?shí)施創(chuàng)新工程,出臺優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)科技人員通過租賃農(nóng)民承包地、參與農(nóng)民土地入股和技術(shù)承包等方式,建立以農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范、優(yōu)良種苗繁育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主要服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技示范園,以示范園為“田間課堂”,通過現(xiàn)場參觀,使解決問題有針對性,不再是“黑板上種田”,農(nóng)技推廣效率大大提高。技術(shù)部門還根據(jù)各自的業(yè)務(wù)經(jīng)常深入鄉(xiāng)村進(jìn)行季節(jié)性實(shí)地指導(dǎo),現(xiàn)場培訓(xùn),印發(fā)一些實(shí)用技術(shù)的“明白紙”,帶著農(nóng)民干,做給農(nóng)民看,逐步實(shí)現(xiàn)一戶一個(gè)明白人和村村都有科技示范戶這個(gè)目標(biāo),造就了一批不走的農(nóng)業(yè)科技專家。什貼李坊村農(nóng)民從未搞過溫室大棚,今年實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程,利用集雨旱井建溫室50套。蔬菜中心在技術(shù)人員緊張的情況下,抽調(diào)了一名素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐該村,從溫室的規(guī)劃設(shè)計(jì)到種植品種、育苗及苗期管理等一系列均進(jìn)行全方面指導(dǎo)。目前,棚內(nèi)西紅柿長勢良好,估計(jì)畝均效益在萬元以上,并為全區(qū)及至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)走出一條嶄新的路子。同時(shí),我區(qū)還繼續(xù)開展了“雙千雙萬”工程大培訓(xùn),發(fā)放光盤25類150盤。共培訓(xùn)農(nóng)民1800余場次,培訓(xùn)人數(shù)29.8萬人次,發(fā)放資料34萬份。修文、烏金山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織外出學(xué)習(xí),更新觀念,引進(jìn)技術(shù),發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
新技術(shù)推廣,加速農(nóng)民增收。為了全面提高蔬菜競爭力,今年我們引進(jìn)并推廣了防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、生物農(nóng)藥、生物肥料等10多項(xiàng)高新技術(shù),引進(jìn)蔬菜新品種40余種,全區(qū)蔬菜良種覆蓋率達(dá)到了100%。抵頂6%的農(nóng)資上漲因素,今年蔬菜產(chǎn)業(yè)為全區(qū)農(nóng)民人均增收的155元,其中科技貢獻(xiàn)率占到了62%。水果品質(zhì)低一直是制約效益的重大障礙,今年我們在推廣常規(guī)技術(shù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)狠抓了果實(shí)套袋和果型劑的應(yīng)用。東趙鄉(xiāng)小壁村果農(nóng)張吉祿的富士蘋果,往年拉出去5毛一斤不好賣,今年套袋后,在家一塊二每斤全部批發(fā)出去;莊子鄉(xiāng)果農(nóng)小陳的1.2畝新紅星蘋果園,往年果品一共可賣201*元左右,平均0.35元/斤,而今年應(yīng)用果型劑后,生產(chǎn)出的蘋果果形高樁,五棱突起明顯,著色艷麗,品質(zhì)極上。直徑8公分以上的果可賣1元/斤,特殊大的賣到1.2元/斤,最差的0.6元/
斤,收入達(dá)到1201*元,而一瓶果型劑成本才200元。
四、把強(qiáng)化措施作為增加農(nóng)民收入的保證,在落實(shí)上下功
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,使中央一號文件精神深入人心。中央一號文件出臺以后,我區(qū)迅速成立了以區(qū)委書記任組長的貫徹落實(shí)中央一號文件精神領(lǐng)導(dǎo)組,在全區(qū)上下迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹一號文件的高潮,充分利用中心組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、開辟學(xué)習(xí)專欄、板面、廣播等形式把《意見》精神和中央及盛市農(nóng)村工作會議精神貫徹到每個(gè)干部中,貫徹到廣大農(nóng)民群眾中。使“一號文件”精神真正做到了進(jìn)村入戶,家喻戶曉,深入人心。
(二)督查調(diào)研,制定方案,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。為了深入貫徹中央一號文件精神,促進(jìn)以春耕生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。3月29日—30日,由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組成了10支督查調(diào)研隊(duì)伍,分赴全區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次督查調(diào)研活動(dòng)。隨后又分別組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位、涉農(nóng)部門召開了三次座談會,就各自所處的位置和職能如何貫徹落實(shí)中央一號文件精神提出了具體的措施和意見87條,如增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入力度,加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,以品牌理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。在這次督查調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合榆次實(shí)際,出臺了《榆次區(qū)貫徹落實(shí)中央一號文件精神促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的實(shí)際也都制定了實(shí)施方案。同時(shí),深入開展了幫農(nóng)、支農(nóng)、濟(jì)農(nóng)活動(dòng)。區(qū)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局下鄉(xiāng)干部帶來了科技書籍和種、養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)光盤等學(xué)習(xí)資料,無償發(fā)放給農(nóng)戶;蔬菜、棗業(yè)、畜牧等技術(shù)部門干部還深入鄉(xiāng)村舉辦種、養(yǎng)殖以及農(nóng)村多種經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)班,真心實(shí)意地幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題,真正做到送科技、送信息、送技術(shù)下鄉(xiāng),讓老百姓得到了實(shí)惠。
(三)項(xiàng)目捆綁,龍頭帶動(dòng),大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)級次!晡覅^(qū)列定實(shí)施農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目16項(xiàng)。為了充分發(fā)揮工程效益,我區(qū)組織農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、科技等部門聯(lián)動(dòng),將各部門同類性質(zhì)分散的項(xiàng)目捆綁實(shí)施,使有限的小塊資金捆綁使用,從而避免了重復(fù)投資,重復(fù)建設(shè),讓小資金啟動(dòng)大項(xiàng)目,調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高了農(nóng)民收入。
一是集雨灌溉配套旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的組裝。集雨旱井工程~年開始實(shí)施,至今已完成旱井407眼,今年在什貼鎮(zhèn)李坊村項(xiàng)目區(qū)引入了旱作農(nóng)業(yè)工程,完成投資100余萬元,建設(shè)墻體大棚50座。目前大棚菜長勢良好,預(yù)計(jì)每棚收益可達(dá)到1萬元以上,效益是原來的30多倍,成為旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)富民工程。
二是農(nóng)村能源(沼氣)項(xiàng)目與世行貸款養(yǎng)牛項(xiàng)目的組裝。通過沼氣項(xiàng)目與世行貸款山西發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目、博瑞乳品公司奶牛基地組裝,將養(yǎng)殖戶、銀行、企業(yè)、財(cái)政、世行資金進(jìn)行集中使用,養(yǎng)殖戶通過自籌資金、銀行貸款建設(shè)牛舍,企業(yè)自籌資金建設(shè)奶臺,財(cái)政資金建設(shè)沼氣,世行貸款購進(jìn)奶牛,建成了全省一流的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)。該園區(qū)已建成沼氣池24套,并已正常產(chǎn)氣。建牛圈4000平方米,入園農(nóng)戶22戶,飼養(yǎng)奶牛500頭。該項(xiàng)目集效益、生態(tài)、示范于一體,戶均年增收可達(dá)4000元以上。
三是龍頭企業(yè)的建設(shè)。圍繞我區(qū)的菜、棗、養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們重點(diǎn)對福大蔬菜、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了扶持,其中福大蔬菜和博瑞乳業(yè)被列入市“雙百”項(xiàng)目。博瑞乳業(yè)依靠世行貸款,采勸公司+農(nóng)戶”的模式,在北胡喬、陳侃、逯村、南谷四村建四個(gè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū),北胡喬、陳侃2個(gè)奶牛園區(qū)已經(jīng)完成,進(jìn)駐養(yǎng)殖農(nóng)戶76戶,養(yǎng)殖奶牛500頭,逯村奶牛園區(qū)即將完工。為了提升奶產(chǎn)品的質(zhì)量,博瑞公司還投資60萬元,建設(shè)兩個(gè)擠奶平臺,減少了環(huán)節(jié),降低了污染。豐元棗業(yè)公司今年列入我區(qū)的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程,正在積極引入資金,擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn),力爭今年的加工能力達(dá)到800萬公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,利稅280萬元。2月初,我區(qū)還專門成立了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,加大了爭投資、跑項(xiàng)目的力度,并綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施,達(dá)到以項(xiàng)引項(xiàng)的效果,從各個(gè)層面、各個(gè)渠道吸引爭取更多的項(xiàng)目投資。通過項(xiàng)目捆綁建設(shè),龍頭帶動(dòng),全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的級次。
(四)信息引導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù),全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。為解決農(nóng)民獲取致富信息、市場信息渠道單一的問題,我區(qū)今年啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上,加快網(wǎng)絡(luò)延伸和信息員隊(duì)伍建設(shè)。截止(本文 來自公文素材庫m.hmlawpc.com/)
,實(shí)現(xiàn)年出欄生豬500頭以上;以科學(xué)養(yǎng)殖小區(qū)、大戶為示范,輻射帶動(dòng)周邊群眾提高養(yǎng)豬技術(shù)水平。
3.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家對畜牧業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。一是認(rèn)真抓好能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放政策的落實(shí),確保群眾能得到相應(yīng)補(bǔ)貼;二是積極推進(jìn)能繁母豬投保工作,努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,力爭做到“應(yīng)保盡!薄
4.推廣以品種改良為主的大面畜牧科技措施。推廣優(yōu)質(zhì)“二元”母豬130頭以上,完成仔豬改良培育2萬頭,力爭良種覆蓋率達(dá)到90%以上。對黃牛凍改點(diǎn)周圍10公里范圍內(nèi)的公牛進(jìn)行閹割,完成黃牛凍精改良1500頭。
(三)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特色農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口。
1.狠抓烤煙生產(chǎn)。鞏固烤煙生產(chǎn)老區(qū),發(fā)展適宜新區(qū),確?緹熒a(chǎn)面積2750畝,產(chǎn)量達(dá)65萬斤,以天政通文件下發(fā)各村及站所,明確了烤煙生產(chǎn)的職責(zé),落實(shí)了烤煙生產(chǎn)的責(zé)任及獎(jiǎng)懲措施。目前,也規(guī)劃落實(shí)烤煙種植面積2750畝,其中:斜文村1800畝;祥云村100畝;沿河村300畝;綠南村300畝;青杠村50畝;打瓦村200畝。現(xiàn)已完成鋼架小拱棚育苗330個(gè),竹架小拱棚育苗120個(gè),分散育苗5畝,所育煙苗可確保2750畝大田烤煙移栽。截止4月6日,在物資就位上,烤煙用復(fù)合肥和鉀肥已經(jīng)購買就位2750畝,已就位烤煙用地膜畝。
2、全力抓好冬早淡季蔬菜特色產(chǎn)業(yè)。201*年計(jì)劃建設(shè)蔬菜基地18500畝,其中,建設(shè)冬早蔬菜基地1100畝,分別落實(shí)在安樂村2300畝,祥云村2100畝,青杠村1700畝,綠南村1900畝,中心村1200畝,××村1000畝,魚孔村800畝。進(jìn)一步打造五個(gè)冬早蔬菜生產(chǎn)示范片區(qū),即:一是以祥云村海馬3個(gè)村民小組為主的“寸金黃瓜”種植示范片區(qū);二是以安樂村田家灣村民小組為主的西紅柿種植示范片區(qū);三是以青杠村苦姜坪村民小組為主的辣椒、甜玉米種植示范片區(qū);四是以綠南村金瓜、團(tuán)山村民小組為主的早馬鈴薯、蒜薹示范片區(qū);五是中心村大水溝村民小組為主的四季豆種植示范片區(qū),示范帶動(dòng)××鎮(zhèn)淡季蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程。
3.在××村、綠南村、沿河村建生姜基地4000畝。
4.在魚孔村、打瓦村、幸福村、雙河村、寨子村、毛壩村、營盤村建魔芋基地畝。
5.在中心、南甸村種植小米辣415畝。
6.全力打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地。分別打造了斜文村烤煙特色產(chǎn)業(yè)基地,祥云石良養(yǎng)豬特色產(chǎn)業(yè)基地,祥云海馬“寸金黃瓜”蔬菜特色產(chǎn)業(yè)基地,安樂田家灣西紅柿特色產(chǎn)業(yè)基地,中心南甸的小米辣特色產(chǎn)業(yè)基地,綠南金瓜、團(tuán)山早馬鈴薯基地等多個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地。
(四)精心組織、全力抗旱,力保群眾生產(chǎn)生活用水。
鎮(zhèn)黨委政府針對今年繼續(xù)惡化的干旱嚴(yán)峻形勢,采取應(yīng)對措施,精心組織,全力抗旱保民生。一是成立了由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、班子成員及站所負(fù)責(zé)人、總支書記為成員的抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和16個(gè)工作組,16個(gè)工作組由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)任組長,負(fù)責(zé)掛鉤村的災(zāi)情核查、上報(bào)及組織抗旱救災(zāi)工作。二是建立旱情信息員制度,鎮(zhèn)村干部為所掛村民小組的旱情信息員和水事糾紛調(diào)處員,負(fù)責(zé)收集掛鉤村組群眾生活及生產(chǎn)缺水情況及群眾用水糾紛。三是及時(shí)發(fā)放抗旱經(jīng)費(fèi)和救濟(jì)糧,落實(shí)專人給五保老人送水,目前全鎮(zhèn)已發(fā)放抗旱經(jīng)費(fèi)4萬元,發(fā)放礦泉水800件,發(fā)放救濟(jì)糧6萬斤。四是多方爭取,發(fā)動(dòng)和組織群眾搶修堰渠和完成飲水工程項(xiàng)目。
1.組織沿河、南甸、中心、祥云村群眾投工投勞,完成了東、西堰主干渠清淤除沙工作;領(lǐng)導(dǎo)各村組織完成轄區(qū)內(nèi)所有灌溉溝渠90余件的清淤除沙、除險(xiǎn)加固及水毀工程的維修工作,確保201*年的灌溉通暢。
2.組織各村完成轄區(qū)內(nèi)55件防洪排澇溝渠的清淤除障,確保汛期安全度汛。
3.組織各村完成轄區(qū)內(nèi)蓄水池、塘的清淤擴(kuò)容,確保蓄水抗旱。
4.組織綠南、營盤兩村于4月20日前完成中央農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,其它項(xiàng)目村于4月30日前積極組織群眾完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲水安全項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)新解決8700余人的飲水困難或飲水不安全問題。并于下半年?duì)幦∷值闹С謫?dòng)6134人的中央農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)其他五小水利工程建設(shè)。
(五)護(hù)林防火及林業(yè)工作。
1.強(qiáng)化新修訂的《森林防火條例》宣傳,及時(shí)修改完善《森林防火預(yù)案》;全面做好撲火隊(duì)伍建設(shè)和撲火物資準(zhǔn)備,建立健全各種檔案資料。
2.做好火源管理,及時(shí)查處野外違規(guī)用火,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
3.利用換屆選舉時(shí)機(jī),將護(hù)林防火工作寫進(jìn)村規(guī)民約,增強(qiáng)了村民自治管理約束作用。
4.強(qiáng)化農(nóng)村能源建設(shè)。
強(qiáng)化節(jié)能宣傳,減少森林資源低價(jià)值消耗,全面配合做好沼氣池建設(shè)工作,全力完成201*年新建沼氣池任務(wù),并安全管理已建沼氣池,鞏固建設(shè)成果,確保不發(fā)生人員傷亡。
5.森林資源管理。
(1)依法管理林地,及時(shí)查處違法占用林地行為。
(2)強(qiáng)化資源保護(hù)和筍山封山禁采的宣傳,杜絕進(jìn)山采筍行為發(fā)生。
(3)抓好野生動(dòng)植物保護(hù),并向主管部門報(bào)告破壞森林資源的違法行為;即時(shí)調(diào)查核實(shí)野生動(dòng)物肇事?lián)p失。
(六)爭取上級支持,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
積極爭取項(xiàng)目支持,切實(shí)加快高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度,構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)加大片區(qū)開發(fā)力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。認(rèn)真做好綠南、安樂兩村片區(qū)開發(fā)工作,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。爭取沿河、南甸兩村片區(qū)開發(fā)的立項(xiàng)。
(七)抓好扶貧工作。
201*年,××鎮(zhèn)共落實(shí)扶貧項(xiàng)目12個(gè),其中,在建項(xiàng)目7個(gè),正在啟動(dòng)項(xiàng)目5個(gè):
在建項(xiàng)目中,整村推進(jìn)項(xiàng)目7個(gè),分別是:綠南村龍洞和楊柳項(xiàng)目,工程進(jìn)度已達(dá)90%;沿河村戲廠社項(xiàng)目,工程進(jìn)度已達(dá)93%;青杠村大田社項(xiàng)目,工程進(jìn)度98%;安樂村獅子堡、田壩和葫蘆口項(xiàng)目,工程進(jìn)度已達(dá)96%。
大面安居項(xiàng)目1個(gè),覆蓋祥云村、××村、綠南村等15個(gè)行政村,目前實(shí)施進(jìn)度已達(dá)90%;
正在啟動(dòng)的整村推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè),分別是:安樂村河壩、祥云村海馬一社、二社,石良三社和龍?zhí)锼纳纭?/p>
(八)農(nóng)村人力資源開發(fā)。
1.抓好培訓(xùn),目前已經(jīng)完成3900人的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
2.××有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約14000人,春節(jié)后,約60%的農(nóng)民工已外出打工,目前,我鎮(zhèn)相關(guān)單位正積極為農(nóng)民工提供就業(yè)技能、法律咨詢等服務(wù),并積極協(xié)助縣人力資源辦及惠農(nóng)培訓(xùn)站開展農(nóng)民工有序、有組織輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
三、主要做法
主要采取“五個(gè)到位”:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組及搞旱情工作等領(lǐng)導(dǎo)組,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是責(zé)任落實(shí)到位。糧食科技樣板、烤煙生產(chǎn)、抗旱工作等都出臺了相關(guān)文件,召開了專題會,明確職責(zé)、落實(shí)了責(zé)任。三地塊規(guī)劃到位。因地制宜,發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢,積極開展科技樣板及“一村一品”產(chǎn)業(yè)地塊規(guī)劃,引導(dǎo)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展冬早蔬菜方面,對洛澤河、黃水河兩岸低熱河谷地區(qū)的0畝土地實(shí)行規(guī)劃種植;在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)方面,二半山以下地區(qū),規(guī)劃以發(fā)展商品育肥豬、仔豬為主,采取科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖,示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,二半山以上地區(qū),規(guī)劃發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖為主。四是資金落實(shí)到位。采取政府補(bǔ)助、群眾自籌、干部幫扶等方式,切實(shí)解決農(nóng)民水、電、路、棚、膜、料、仔豬、圈舍等問題,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),使產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。五是服務(wù)指導(dǎo)到位。涉農(nóng)部門技術(shù)人員定期做好技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù),實(shí)行包片包戶責(zé)任制。黨委、政府抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部深入村組了解社情民意、指導(dǎo)春耕生產(chǎn)和解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。
四、存在的困難和問題
(一)示范樣板資金缺口大。今年我鎮(zhèn)加大了科技示范樣板面積,由于部分群眾經(jīng)濟(jì)困難,加之干旱災(zāi)害的影響,缺少買雜交良種及棚膜資金。懇請視察調(diào)研組反饋縣委政府幫助協(xié)調(diào)新農(nóng)村指員派出單位解決新農(nóng)村指導(dǎo)員1600畝示范樣板種子補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
(二)水利設(shè)施修復(fù)經(jīng)費(fèi)投入不足。在水利工作上,除東、西堰除險(xiǎn)加固及水毀工程的維修由縣負(fù)責(zé)外,祥云海馬堰、青杠上壩堰、綠南芝麻堰等小型灌溉溝渠除險(xiǎn)加固及水毀工程的維修面大,懇請協(xié)調(diào)解決200噸水泥予以扶持。
(三)重點(diǎn)煙區(qū)群眾生產(chǎn)投入不足。主要表現(xiàn)在我鎮(zhèn)斜文等村群眾種植烤煙積極性高,但部分群眾生產(chǎn)投入困難大。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)費(fèi)緊張。在落實(shí)201*年各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中,舉辦各種樣板、示范牌制作等支出較大。
今后,我鎮(zhèn)將舉全鎮(zhèn)之力抗大旱、保民生,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。進(jìn)一步在科技投入、品種改良和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫,突出農(nóng)民增收這個(gè)中心,做強(qiáng)冬早蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、烤煙生產(chǎn)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè),抓住農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)等重點(diǎn),深化基層民主政治建設(shè)、村級財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作責(zé)任制度建設(shè),保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,進(jìn)上步開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
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