第一篇：縣經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)提綱

中共蘭西縣委員會(huì)蘭西縣人民政府201*年10月 日

首先，對(duì)馬書記一行領(lǐng)導(dǎo)來蘭西檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

上世紀(jì)90年代末期，蘭西連續(xù)五年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入困境。201*年初被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，77個(gè)村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村；201*年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對(duì)貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨，勇于和善于實(shí)事求是，集內(nèi)外之力打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增積累，201*年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個(gè)一”上，即明確一個(gè)定位，明晰一個(gè)思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個(gè)定位，就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位在民眾脫貧、財(cái)政解困上；明晰一個(gè)思路，就是明晰了“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營(yíng)理念，追求行為的高效率，運(yùn)作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅(jiān)毅自強(qiáng)、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下著力把貧困劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢(shì)，把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢(shì)，把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢(shì)，把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。一是國民經(jīng)濟(jì)在困境中實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。201*年，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長(zhǎng)6.1%、8.3%、16.5%和1.8%。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和半年市委工作會(huì)議精神，舉全縣之力推進(jìn)“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”、城市經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)6.1億元和3179萬元，同比增長(zhǎng)5.5%和15.3%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。突出解決水制約問題。201*年以來，打抗旱機(jī)電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機(jī)電井總數(shù)增加到622眼，380個(gè)人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個(gè)得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應(yīng)急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設(shè)供水管線33.6公里，城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前，我們正在運(yùn)作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項(xiàng)目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。201*年以來，爭(zhēng)取省、市支持，投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)資金4800萬元，對(duì)14條68.8公里路面進(jìn)行了改造，修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。201*年以來，改造農(nóng)村中小學(xué)危房42所4.8萬平方米；新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農(nóng)村敬老院12所；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所；縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長(zhǎng)米；鋪設(shè)排水管線8400延長(zhǎng)米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。推進(jìn)全部免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制改革和農(nóng)村義務(wù)教育改革已經(jīng)完成，農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實(shí)運(yùn)作；關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活，有11950人納入低保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放4112人，三年累計(jì)救助貧困生10772人，輟學(xué)率控制在2.4%以下；主動(dòng)贏得省財(cái)政廳支持，一次性解決1993—201*年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)同步推進(jìn)。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

自1996年以來，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場(chǎng)供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約，經(jīng)歷了一個(gè)曲折、波動(dòng)的發(fā)展階段。1996年，煙麻市場(chǎng)供求兩旺，以黑蘭麻紡和煙葉復(fù)烤廠為骨干，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.87億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.9%。到201*年，以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標(biāo)志，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)跌入低谷，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實(shí)現(xiàn)4.05億元和1.13億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7%。自201*年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實(shí)踐中理性思索，立足資源優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化，大搞招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在陣痛中走出困境，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。201*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.36億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重回升至13.9%。近幾年來，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展上重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面：

1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進(jìn)工業(yè)化。把亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色確定為立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培強(qiáng)育大四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。一是優(yōu)先發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)。圍繞經(jīng)營(yíng)“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，與省亞麻集團(tuán)合作，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)融資、多方共贏”的原則，走營(yíng)銷拉動(dòng)、加工擴(kuò)張、原料支撐、科技長(zhǎng)入、以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路子建設(shè)“中國亞麻城”。目前，“中國亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃由省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院編制完成，集原莖種植、良種繁育、系列加工、產(chǎn)品營(yíng)銷于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。今年，我們從法國引進(jìn)阿高斯、迪亞娜等優(yōu)良亞麻品種180噸，良繁基地面積發(fā)展到4.3萬畝，供種能力達(dá)到1000噸；全縣紡紗、織布、編織制品生產(chǎn)能力分別達(dá)到2.2萬錠、1200萬米和50萬套（件）；于今年3月12日投入運(yùn)營(yíng)的黑龍江亞麻市場(chǎng)已入駐企業(yè)38家，實(shí)現(xiàn)交易額1.2億元；在加工、營(yíng)銷龍頭的拉動(dòng)下，今年全縣域內(nèi)種麻12.5萬畝，域外種植15萬畝。二是快速推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)。突出“兩畜兩禽”（肉牛、生豬、鵝、雞）重點(diǎn)，著力提質(zhì)增效，在提高加工能力和產(chǎn)品附加值上下功夫。遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司、新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司相繼組建，全縣畜禽產(chǎn)品加工能力達(dá)到2.2萬噸，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到15家，“草原宏興”牌羊肉已打入市場(chǎng)。今年前三季度，全縣肉牛、生豬、鵝禽、肉羊的飼養(yǎng)量分別達(dá)到12.8萬頭、58萬頭、545萬只和17.1萬只，同比增長(zhǎng)24.2%、11.5%、9.6%和16%。三是激活醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。引入哈市客商投資2300萬元，對(duì)豪康制藥有限公司進(jìn)行g(shù)mp異地改造，目前，廠房?jī)?nèi)部裝修和設(shè)備安裝已經(jīng)結(jié)束，近期可投產(chǎn)，年底前完成gmp認(rèn)證。天興工業(yè)脂肪酸技改、欣柏旱田除草劑開發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)入招商運(yùn)營(yíng)階段。四是調(diào)精做大綠色特色產(chǎn)業(yè)。

2、以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)推進(jìn)工業(yè)化。我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，舉全縣之力上項(xiàng)目，以項(xiàng)目促開發(fā)，靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，用項(xiàng)目擴(kuò)總量，梯次遞進(jìn)，多元支撐，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是盤活存量上項(xiàng)目。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以存量換增量，優(yōu)化要素配置。引入香港企業(yè)紡織公司和哈爾濱陽光貿(mào)易有限公司，盤活黑蘭麻紡，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司，不但救活了老企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了分塊突圍，而且大亞麻業(yè)等停產(chǎn)企業(yè)也已相繼啟動(dòng)。自201*年以來，全縣以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，通過招商引資，激活存量1.8億元，擴(kuò)大增量1.2億元。二是釋放資源、資產(chǎn)潛能上項(xiàng)目。發(fā)揮“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，把亞麻產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)。截止目前，全縣麻類加工企業(yè)已發(fā)展到147戶，其中原莖加工企業(yè)16戶，麻棉加工企業(yè)18戶，紡紗織布企業(yè)12戶，編織企業(yè)101戶，吸納項(xiàng)目資金2億多元。發(fā)揮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，引入新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，走“龍頭+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進(jìn)肉羊舍飼，放大比較效益，以產(chǎn)業(yè)龍頭打造區(qū)域強(qiáng)勢(shì)。今年，燎原、星火、遠(yuǎn)大三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉羊飼養(yǎng)量占到全縣的60%，已初步形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上項(xiàng)目。全力打造“優(yōu)惠、寬容、高效”的環(huán)境品牌，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，營(yíng)造“低水位”效應(yīng)，做到招得來、容得下、留得��；推行優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，放寬準(zhǔn)入條件，重信守諾，陽光操作，提高項(xiàng)目落地率。

3、創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)工業(yè)化。以機(jī)制創(chuàng)新增動(dòng)力，以手段創(chuàng)新挖潛力，打開工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。一是深化國有企業(yè)改革。我們實(shí)行麻企再造戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬亞麻廠全部改制為民有民營(yíng)；對(duì)黑蘭麻紡公司實(shí)施剝離分立，完成了嫁接改造；對(duì)亞麻原料總公司實(shí)行了股份制改造后，又以租賃的方式由三和公司經(jīng)營(yíng)，今年收購亞麻原莖5000噸；實(shí)行等額承債的辦法，啟動(dòng)了米廠、玻璃纖維廠閑置資產(chǎn)，徹底轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；對(duì)磚廠、兒童食品廠、機(jī)械工業(yè)總公司實(shí)行依法破產(chǎn)，控制了國有資產(chǎn)流失。二是多元化融資。以政策性投資為牽動(dòng)，以利益為紐帶，在最大限度爭(zhēng)取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時(shí)，注重市場(chǎng)化融資、民間融資、招商引資，突破資金瓶頸。201*年以來，全縣每年注入增量資金2億元以上。三是激活發(fā)展主體�？h委、縣政府出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持發(fā)展亞麻、糧食化工企業(yè)優(yōu)惠政策，在收益分配、土地政策、企業(yè)保護(hù)等方面給予傾斜，調(diào)動(dòng)了發(fā)展主體積極性。到目前，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)發(fā)展到693戶，以民營(yíng)化為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在成為縣域經(jīng)濟(jì)的主流。尤其是亞麻編織業(yè)發(fā)展迅速，小規(guī)模大群體，顯現(xiàn)出了全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展中，盡管我們做了很大努力，但客觀地講，由于蘭西的底子薄、欠賬大，發(fā)展中積淀的矛盾和問題仍然存在。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。截止201*年末，全縣61戶縣級(jí)以上工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上的僅有9戶；全縣工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額只有6.02億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)109.6%。二是結(jié)構(gòu)單一。亞麻工業(yè)仍是蘭西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，但相對(duì)來講，醫(yī)藥化工、新興建材、糧食化工等加工企業(yè)尚沒有形成競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。三是質(zhì)量效益低。總體上說，蘭西的工業(yè)項(xiàng)目大部分處于小規(guī)模、淺層次開發(fā)建設(shè)階段，能夠稱得上科技型、成長(zhǎng)型的項(xiàng)目非常少。201*年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率僅為14.7%。四是缺乏牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。年初以來，全縣新上和續(xù)建的工業(yè)加工項(xiàng)目有44個(gè)，但超千萬元的項(xiàng)目?jī)H有11個(gè)，缺乏牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。這些問題已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視，在下步工作中，我們一定打通癥結(jié)，細(xì)化措施，找準(zhǔn)途徑，認(rèn)真加以解決。

三、加快工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

按照市委的要求，借鑒發(fā)達(dá)縣市加快工業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我縣加快工業(yè)化發(fā)展的總體思路是：咬住發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，按照縣十三次黨代會(huì)提出的深化“五個(gè)調(diào)整”、推進(jìn)“七個(gè)重點(diǎn)突破”，樹牢經(jīng)營(yíng)理念，著力建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城、亞麻行業(yè)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載基地，加快工業(yè)立縣進(jìn)程。到201*年，以亞麻產(chǎn)業(yè)為骨干的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成多元支撐、集團(tuán)化發(fā)展的構(gòu)架，到201*年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%，構(gòu)筑工業(yè)立縣格局。為此，我們主要在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)施力：

1、建強(qiáng)“中國亞麻城”，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。突出“中國亞麻城”立縣主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，規(guī)�；�推進(jìn)，牽動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)族群式發(fā)展，集約式擴(kuò)張。一是營(yíng)銷牽動(dòng)，放大優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)炒熱營(yíng)銷，發(fā)揮黑龍江亞麻市場(chǎng)和宗正物流中心等物流載體作用，加強(qiáng)與域外亞麻商家的溝通與合作，把新疆、我省北部農(nóng)場(chǎng)等地亞麻產(chǎn)品銷售納入蘭西亞麻營(yíng)銷體系，不斷擴(kuò)大西歐、澳洲和中東地區(qū)的蘭西亞麻制品市場(chǎng)份額。今年，全縣亞麻系列產(chǎn)品營(yíng)銷額超過2億元。二是加工擴(kuò)張，打造強(qiáng)勢(shì)。鞏固現(xiàn)有亞麻產(chǎn)品生產(chǎn)能力，吸聚域外資本，激活閑置存量，做大紡紗、織布、編織規(guī)模。重點(diǎn)推進(jìn)三和公司300萬米織布、林亞麻業(yè)800噸麻紗前紡和騰達(dá)150萬米亞麻織布項(xiàng)目建設(shè)，利用米廠、玻璃纖維廠資產(chǎn)，上馬匯隆60臺(tái)織機(jī)、朝陽100臺(tái)織機(jī)項(xiàng)目，到年末，全縣紡紗織布規(guī)模達(dá)到2.8萬錠1300萬米，編織制品生產(chǎn)能力突破50萬套(件)。三是多元并舉，把握走勢(shì)。論證儲(chǔ)備1萬噸亞麻籽深加工、201*噸亞麻根開發(fā)項(xiàng)目；引進(jìn)醫(yī)藥化工項(xiàng)目，研發(fā)生物制藥等高科技終端產(chǎn)品；轉(zhuǎn)化糧食資源，開發(fā)糧食化工、橡塑化工、新型建材項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2、建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，主動(dòng)承接哈市“三外”。我們緊緊把握哈市城市規(guī)模外擴(kuò)、經(jīng)濟(jì)圈外延和市區(qū)企業(yè)外遷的發(fā)展機(jī)遇，把沿202國道榆林至北安500平方公里五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)勢(shì)區(qū)域作為一條經(jīng)濟(jì)帶來謀劃，整合行政區(qū)劃下分散的產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，牽動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)“一條線、兩個(gè)小區(qū)、三個(gè)基地、四個(gè)中心”�！耙粭l線”就是開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)線；“兩個(gè)小區(qū)”就是建設(shè)東方和林榮工業(yè)小區(qū)；“三個(gè)基地”就是建設(shè)濱北瓜菜、東北民豬擴(kuò)繁和奶牛養(yǎng)殖基地；“四個(gè)中心”就是建設(shè)宗正物流、亞麻產(chǎn)品交易、榆林小商品集散和康榮果菜批發(fā)中心。一是深入研究哈市市場(chǎng)。按照“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)總體規(guī)劃，在農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項(xiàng)目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)示范和勞務(wù)輸出五個(gè)基地建設(shè)上重點(diǎn)施力，找準(zhǔn)融入哈市大都市經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接點(diǎn)和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)要素互補(bǔ)。二是主動(dòng)對(duì)接。我們對(duì)哈市今明兩年計(jì)劃搬遷的50戶企業(yè)，有選擇、有針對(duì)性地進(jìn)行了走訪、聯(lián)系和對(duì)接，通過主動(dòng)出擊，全力爭(zhēng)取，到年末，力爭(zhēng)對(duì)接哈市外遷企業(yè)3—5戶。三是夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是完善“一線、兩區(qū)、三個(gè)基地、四個(gè)中心”基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府主導(dǎo)、政策拉動(dòng)、企業(yè)參與、多元推進(jìn)的辦法，建強(qiáng)承接載體，完善功能，提高吸納力、承載力。到“十五”期末，兩個(gè)小區(qū)以亞麻紡織、食品加工、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子為主要內(nèi)容的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10個(gè)以上。

3、增上農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)化層次。今后一個(gè)時(shí)期，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位就是建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城，著力打造哈市農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，重點(diǎn)解決農(nóng)畜產(chǎn)品加工層次低、增值環(huán)節(jié)少、競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)品大路貨等問題，特色引領(lǐng)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大加工規(guī)模，揚(yáng)長(zhǎng)品牌優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次。一是釋放東北民豬品牌效應(yīng)。經(jīng)營(yíng)“中國東北民豬之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，做實(shí)20萬頭東北民豬屠宰加工、3萬噸東北民豬專用飼料加工項(xiàng)目前期，加大招商引資力度，做強(qiáng)東北民豬精深加工龍頭，形成對(duì)養(yǎng)殖基地的強(qiáng)勁拉動(dòng)。同時(shí)抓好基礎(chǔ)母豬擴(kuò)群、確定飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)戶與連鎖店對(duì)接三個(gè)環(huán)節(jié)，搞好東北民豬的短鏈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，到年末，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到20家，商品量達(dá)到32萬頭。二是放大鵝禽優(yōu)勢(shì)。以草原鵝、本地雞為重點(diǎn)，深度開發(fā)綠色無公害品牌產(chǎn)品。發(fā)揮遠(yuǎn)大禽業(yè)、畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷公司牽動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)供種、孵化、飼養(yǎng)、加工、營(yíng)銷一體化。到年末，加工轉(zhuǎn)化鵝禽100萬只。三是做大綠色特色加工。以華實(shí)、金福園等加工企業(yè)為龍頭，傾斜政策，加快技改，圍繞特色瓜菜、綠色稻米、小雜糧的精深加工，增上一批拉動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色特色食品加工企業(yè)，立項(xiàng)開發(fā)脫水保鮮、醬制、凈菜等市場(chǎng)潛力大、符合準(zhǔn)入要求的系列產(chǎn)品。到年末，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工能力達(dá)到3.2萬噸。

4、完善招商引資載體，聚合外力推進(jìn)工業(yè)化升級(jí)。我們把招商引資作為擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、釋放資源資產(chǎn)潛能、激活工業(yè)閑置存量的現(xiàn)實(shí)途徑。下一步，繼續(xù)在寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，著力在引進(jìn)醫(yī)藥化工、糧食加工、高科技、高附加值項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。把亞麻、東北民豬等優(yōu)勢(shì)資源做成項(xiàng)目推向市場(chǎng)，使之成為招商的載體，引資的品牌；發(fā)揮政策、地緣和存量資產(chǎn)的聚合效應(yīng)，吸引域外大專院校、科研院所、大企業(yè)以合資、合作等方式開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；帶著項(xiàng)目走出去，定項(xiàng)定位招商，聚合優(yōu)勢(shì)要素推進(jìn)工業(yè)化升級(jí)。到年末，全縣引進(jìn)到位資金3億元以上。

蘭西的工業(yè)發(fā)展盡管已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但我們深知，在這方面我們還有很多工作要做，一些方面的工作安排還比較淺，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多多批評(píng)指正。

第二篇：縣經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)提綱

首先，對(duì)馬書記一行領(lǐng)導(dǎo)來蘭西檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

上世紀(jì)90年代末期，蘭西連續(xù)五年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入困境。201*年初被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，77個(gè)

村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村；201*年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對(duì)貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨，勇于和善于實(shí)事求是，集內(nèi)外之力打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增積累，201*年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個(gè)一”上，即明確一個(gè)定位，明晰一個(gè)思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個(gè)定位，就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位在民眾脫貧、財(cái)政解困上；明晰一個(gè)思路，就是明晰了“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營(yíng)理念，追求行為的高效率，運(yùn)作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅(jiān)毅自強(qiáng)、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下著力把貧困劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢(shì)，把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢(shì)，把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢(shì)，把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。一是國民經(jīng)濟(jì)在困境中實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。201*年，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長(zhǎng)6.1、8.3、16.5和1.8。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和半年市委工作會(huì)議精神，舉全縣之力推進(jìn)“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”、城市經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)6.1億元和3179萬元，同比增長(zhǎng)5.5和15.3。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。突出解決水制約問題。201*年以來，打抗旱機(jī)電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機(jī)電井總數(shù)增加到622眼，380個(gè)人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個(gè)得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應(yīng)急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設(shè)供水管線33.6公里，城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前，我們正在運(yùn)作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項(xiàng)目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。201*年以來，爭(zhēng)取省、市支持，投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)資金4800萬元，對(duì)14條68.8公里路面進(jìn)行了改造，修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。201*年以來，改造農(nóng)村中小學(xué)危房42所4.8萬平方米；新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農(nóng)村敬老院12所；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所；縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長(zhǎng)米；鋪設(shè)排水管線8400延長(zhǎng)米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。推進(jìn)全部免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制改革和農(nóng)村義務(wù)教育改革已經(jīng)完成，農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實(shí)運(yùn)作；關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活，有11950人納入低保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放4112人，三年累計(jì)救助貧困生10772人，輟學(xué)率控制在2.4以下；主動(dòng)贏得省財(cái)政廳支持，一次性解決1993—201*年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)同步推進(jìn)。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

自1996年以來，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場(chǎng)供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約，經(jīng)歷了一個(gè)曲折、波動(dòng)的發(fā)展階段。1996年，煙麻市場(chǎng)供求兩旺，以黑蘭麻紡和煙葉復(fù)烤廠為骨干，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.87億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.9。到201*年，以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標(biāo)志，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)跌入低谷，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實(shí)現(xiàn)4.05億元和1.13億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7。自201*年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實(shí)踐中理性思索，立足資源優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化，大搞招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在陣痛中走出困境，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。201*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.36億元和

第三篇：農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)提綱

農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)提綱

中共###縣委員會(huì)

###縣人民政府

（201*年12月29日）

全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)召開后，###縣縣委、政府高度重視，按照會(huì)議的安排部署，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)�，F(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于加快“鎖邊護(hù)城”工程建設(shè)步伐的落實(shí)情況

近年來，我縣按照“保護(hù)與建設(shè)并重，保護(hù)為主”的方針，啟動(dòng)實(shí)施“鎖邊護(hù)城”工程，大力實(shí)施飛播造林，在##沙漠東南緣和##沙漠西南緣建立了兩條生物防沙治沙鎖邊帶，有效遏止兩大沙漠前移，局部生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步改善##鎮(zhèn)城市周邊生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)議精神，我縣修訂完善了《###縣“鎖邊護(hù)城”項(xiàng)目規(guī)劃》，計(jì)劃在繼續(xù)實(shí)施好##鎮(zhèn)城西防沙治沙項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大“鎖邊護(hù)城”工程實(shí)施范圍，啟動(dòng)實(shí)施##鎮(zhèn)鎮(zhèn)城北、城東、城南的防沙綠化護(hù)城工程，建設(shè)外圍防護(hù)林體系。

（一）實(shí)施“鎖邊”工程。我縣“鎖邊”工程現(xiàn)已實(shí)施飛播造林340萬畝，在##沙漠東南緣建成了間隔長(zhǎng)350公里，寬3-5公里的生物治沙帶，在##沙漠西南緣建成了間隔長(zhǎng)110公里，寬3-5公里的生物治沙鎖邊帶。從201*年開始，計(jì)劃利用10年時(shí)間，實(shí)施飛播造林500萬畝，在##沙漠東南緣建成間隔長(zhǎng)500公里、##沙漠西南緣建成間隔長(zhǎng)200公里，寬3-20公里的生物治沙鎖邊帶。

（二）實(shí)施“護(hù)城”工程。編制了《###縣##鎮(zhèn)“護(hù)城”防護(hù)林建設(shè)工程總體設(shè)計(jì)》，##鎮(zhèn)“護(hù)城”防護(hù)林工程建設(shè)規(guī)模32.5 1

萬畝，其中人工造林面積20萬畝，自然恢復(fù)區(qū)12.5萬畝，項(xiàng)目總投資19700萬元，規(guī)劃建設(shè)期為五年（201*-201*年），建成兩道“護(hù)城”生態(tài)防線。

第一道“護(hù)城”生態(tài)防線（一環(huán)四線四區(qū)），綠化造林面積5000畝。一環(huán)：東、西、南、北環(huán)城路護(hù)路林。四線：烏巴路口、銀巴路口、巴吉路口及沿道路兩側(cè)長(zhǎng)201*米、寬50米，銀巴高速入口及沿線兩側(cè)長(zhǎng)500米、寬50米造林區(qū)。四區(qū)：城北及烏巴高速公路兩側(cè)造林區(qū)；城南及銀巴高速公路兩側(cè)造林區(qū)；城南及銀巴路兩側(cè)造林區(qū)；紅山公墓造林區(qū)。從201*年開始實(shí)施，每年完成人工造林1000畝。

第二道“護(hù)城”生態(tài)防線工程由三部分組成：1、西接##沙漠“鎖邊”工程的飛播造林區(qū)，北起錫林高勒路口、南至##沙漠東南緣生態(tài)治理示范區(qū)，南北長(zhǎng)50公里，寬1-6公里，造林面積20萬畝。2、東靠####山國家級(jí)保護(hù)區(qū)的自然恢復(fù)區(qū)，南北長(zhǎng)20公里，東西寬3-5公里，封育面積10萬畝。3、城區(qū)南北兩面依據(jù)地形、立地條件采取人工點(diǎn)播、撒播造林，造林面積2萬畝。從201*年開始，每年完成人工造林面積40000畝。

二、關(guān)于提高中小企業(yè)擔(dān)保中心信貸擔(dān)保能力的落實(shí)情況 201*-201*年，我縣財(cái)政累計(jì)向###縣信保投資管理有限責(zé)任公司注入資金201*萬元，其中20%用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款擔(dān)保。為提高中小企業(yè)擔(dān)保中心信貸擔(dān)保能力，我縣通過整合基金資源、建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方法，重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款。201*年，我縣中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保能力將提高到3億元，其中30%用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。此外，我縣與農(nóng)行簽訂了惠農(nóng)惠牧信貸協(xié)議，下一步將積極落實(shí)好協(xié)議內(nèi)容，進(jìn)一步加大與農(nóng)行等金

融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，擴(kuò)大貸款規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)，也懇請(qǐng)市委、政府幫助協(xié)調(diào)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，給予貸款支持，提高貸款額度。

三、關(guān)于提高涉農(nóng)涉牧資金使用效益的落實(shí)情況

為提高涉農(nóng)涉牧資金使用效益，我縣以新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，整合退牧還草、興邊富民、農(nóng)村沼氣、村村通路、村村通電等項(xiàng)目資金8000萬元，吸引社會(huì)投資4000萬元，加強(qiáng)##鎮(zhèn)####嘎查、蘇木圖嘎查，##鎮(zhèn)###嘎查，巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)塔塔水嘎查等示范嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過“一卡通”方式整合發(fā)放農(nóng)牧民各類直接補(bǔ)貼，減少資金發(fā)放中間環(huán)節(jié)，有效降低行政成本。

201*年，我縣將重點(diǎn)抓好以下四方面的工作：一是突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)謀劃發(fā)展布局，提高資金使用效益，避免出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。二是圍繞加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照農(nóng)牧區(qū)功能區(qū)劃，將涉農(nóng)涉牧資金重點(diǎn)投入到居住人口集中、發(fā)展條件較好、群眾積極性高的嘎查村，加大示范典型建設(shè)力度。三是認(rèn)真做好“縣為單位、整合資金、整體推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，現(xiàn)已確定我縣3個(gè)蘇木鎮(zhèn)的6個(gè)行政村為試點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，擬通過整合易地扶貧開發(fā)、游牧民定居、天然林保護(hù)、三北四期防護(hù)林建設(shè)資金，搬遷轉(zhuǎn)移安臵貧困農(nóng)牧民300戶1200人，概算投資7000萬元。四是有效整合退牧還草、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、扶貧移民等各類項(xiàng)目資金，在不改變資金性質(zhì)和資金用途的前提下，優(yōu)化配臵，定點(diǎn)投放，集中使用，避免“撒胡椒面”， 使上級(jí)支持“三農(nóng)”的資金發(fā)揮最大效益。201*年，計(jì)劃將退牧還草工程與“鎖邊護(hù)城”工程相結(jié)合，種植樹木100000畝。五是整合優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)，逐步探索支持農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的方式和手段。綜合規(guī)劃項(xiàng)

目申報(bào)，加大支農(nóng)資金整合力度，切實(shí)提高資金使用效率。積極創(chuàng)新支農(nóng)方式，拓寬支農(nóng)渠道，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四、關(guān)于加強(qiáng)搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民穩(wěn)定工作的落實(shí)情況

一是多渠道解決退牧還草補(bǔ)貼期限陸續(xù)到期問題。我縣實(shí)施退牧還草工程以來，累計(jì)禁牧面積達(dá)1075萬畝，已到期379萬畝，涉及延續(xù)補(bǔ)貼的有1893戶5000人。針對(duì)到期項(xiàng)目延續(xù)問題，第一，在國家和自治區(qū)沒有明確出臺(tái)續(xù)禁政策的情況下，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的決定，我縣將依據(jù)自治區(qū)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制計(jì)劃，研究制定全縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施意見。201*年，已爭(zhēng)取退牧還草工程總規(guī)模220萬畝，補(bǔ)播60萬畝，計(jì)劃在201*年實(shí)施。第二，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)牧民增加收入的實(shí)施意見 》（內(nèi)政發(fā)〔201*〕1號(hào)）文件中“對(duì)階段性禁牧區(qū)域內(nèi)的牧民按照每年5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，每年每人補(bǔ)償金額不低于3000元，最高不超過5000元”。第三，在現(xiàn)有退牧草場(chǎng)補(bǔ)貼不變的情況下，提高政府補(bǔ)貼退牧還草項(xiàng)目區(qū)退牧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度。

二是繼續(xù)做好搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民安臵工作。依托連片開發(fā)、易地扶貧搬遷、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等工程項(xiàng)目，201*年集中規(guī)劃建設(shè)##鎮(zhèn)鎮(zhèn)、巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)和##鎮(zhèn)等扶貧移民安臵區(qū)三處，計(jì)劃安排財(cái)政扶貧資金5000萬元，重點(diǎn)搬遷安臵退牧還草區(qū)及沙漠戈壁區(qū)貧困牧民200戶1000人，扶持發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、溫室蔬菜種植和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提高收入水平，改善生產(chǎn)生活條件。

三是加大 “一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施力度。201*-201*年，實(shí)施了嘎查村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)�，F(xiàn)已有37個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收；1個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收未通過；3個(gè)項(xiàng)目正在

建設(shè)之中。項(xiàng)目總投資3000萬元，直接受益農(nóng)牧民####戶####人。201*年已上報(bào)項(xiàng)目100個(gè)，通過初步篩選，確定60個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資4000萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3500萬元。）

四是擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的覆蓋面。今年，我縣將〃〃山一、二期搬遷農(nóng)牧民〃〃戶〃〃人全部納入公益林政策享受范圍；將飛播區(qū)遷出的牧戶〃〃〃戶〃〃〃人納入公益林補(bǔ)償范圍；將〃####鎮(zhèn)201*年搬遷出的〃〃〃〃戶〃〃〃人納入全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍予以扶持，妥善解決了搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上訪反映的問題，加強(qiáng)了搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的穩(wěn)定工作。此外，為解決搬遷轉(zhuǎn)移到巴彥霍德農(nóng)牧民的增收致富問題，我縣已將示范區(qū)內(nèi)151座溫棚全部承包給了搬遷轉(zhuǎn)移人員。

五、關(guān)于加大新農(nóng)村新牧戶規(guī)劃建設(shè)力度的落實(shí)情況

201*年，編制了《###縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，并依據(jù)《##鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃》用地要求對(duì)城區(qū)城邊村和城中村規(guī)劃陸續(xù)開展##鎮(zhèn)鎮(zhèn)東關(guān)村、西關(guān)村、南田村、前西花園村、后西花園村和布固圖嘎查、柳樹溝嘎查、扎海烏素嘎查的改造工作。同時(shí)，編制完成了《〃〃〃村新農(nóng)村規(guī)劃》、《〃〃村改造規(guī)劃》、《巴彥木仁蘇木烏蘭素海嘎查移民安臵新村總體規(guī)劃》，并依據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)小康住宅建筑設(shè)計(jì)方案圖集》，制定了全縣新農(nóng)村新牧戶規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。目前，我縣已編制完成201*年市級(jí)重點(diǎn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施方案，正在組織編制《###縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》、《###縣新農(nóng)村新牧區(qū)試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》、《###縣農(nóng)村牧區(qū)及蘇木鎮(zhèn)、嘎查村布局規(guī)劃》。201*年按照規(guī)劃加大實(shí)施城中村城邊村改造工作和規(guī)劃編制工作。

六、關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的落實(shí)情況

一是做好政策性節(jié)水。我縣正在編制《###縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)五年規(guī)劃》，擬在人代會(huì)形成決議后予以實(shí)施。嚴(yán)格實(shí)行定額用水制度，在巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)機(jī)井安裝智能計(jì)量水表試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在###鎮(zhèn)、###鎮(zhèn)等重點(diǎn)井灌區(qū)推廣安裝智能化水表。二是做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)水。我縣制定了《201*年節(jié)水農(nóng)業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合全縣“十二五”水利規(guī)劃的編制，重點(diǎn)編制、完善了以灌區(qū)為單位的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、牧區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃和水資源保障利用規(guī)劃。按照自治區(qū)《關(guān)于做好新增“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃》要求，已編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程###縣發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善水利工程保障功能體系，大面積實(shí)施農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，為合理高效利用水資源奠定基礎(chǔ)。三是做好技術(shù)節(jié)水。實(shí)行農(nóng)藝設(shè)施節(jié)水，通過平整農(nóng)田、推廣肥水利用等措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。大力推廣工程設(shè)施節(jié)水，計(jì)劃利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，在井灌區(qū)各安裝2套節(jié)水器具進(jìn)行示范。

七、關(guān)于加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目信貸支持力度的落實(shí)情況 201*年，我縣有6家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)到貸款扶持資金3000萬元，財(cái)政貼息100萬元。目前，我縣正在制定《###縣加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶持辦法》，將從審批程序、政策扶持、稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面對(duì)具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社給予扶持。今后，我縣在實(shí)行好財(cái)政貼息扶持等辦法的基礎(chǔ)上，做大中小企業(yè)擔(dān)保公司，加強(qiáng)與市農(nóng)行、###縣農(nóng)村合作銀行之間的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支農(nóng)支牧貸款，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的貸款支持。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作匯報(bào)提綱

企業(yè)黨建工作的匯報(bào)

（奎山街道）

近年來，在市委、開發(fā)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新情況，把企業(yè)黨建工作作為黨的基層組織建設(shè)工作的重中之重，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，開創(chuàng)了全街道企業(yè)黨建工作的新局面。

一、 非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基本情況

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基本情況

目前，全街道共有105名黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作，并成為非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大的骨干力量，為全街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。近年來，街道黨委為鞏固黨的執(zhí)政地位，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面、影響力和控制力，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，取得了明顯成效。街道黨委按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的活動(dòng)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則創(chuàng)新工作思路，重新理順了全街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織。對(duì)有3名以上正式黨員的企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部；對(duì)不足3名黨員的企業(yè)設(shè)立聯(lián)合黨支部；對(duì)一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少的企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員。目前，全街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織共建立黨支部10個(gè)。其中企業(yè)聯(lián)合黨支部1個(gè)，即由機(jī)關(guān)分管企業(yè)的干部任支部書記的企業(yè)辦公室黨支部，共有黨員24名；正骨醫(yī)院黨支部、環(huán)之陶瓷公司黨支部、建筑公司黨 1

支部、供銷社黨支部、正茂公司黨支部、三星、眾興、新力駕校黨支部，共有黨員57名；農(nóng)村電工建立黨支部1個(gè)，共有黨員17名。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基本做法

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分，同樣也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的關(guān)鍵。近年來，街道黨委按照“正確引導(dǎo)，合理扶持”的工作思路，加強(qiáng)了對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的管理，保證了黨建工作規(guī)范化。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨委高度重視，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、組織、宣傳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、工商所等部門負(fù)責(zé)人為成員的新型經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。同時(shí)，街道黨委制定出臺(tái)了《關(guān)于在新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織加強(qiáng)黨建活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”。通過群團(tuán)組織開展黨建工作，有效的調(diào)動(dòng)職工參與到組織活動(dòng)中來，推進(jìn)了黨組織的建立和黨組織活動(dòng)的開展，取得了較好的成果。對(duì)尚不具備條件建立黨組織的，我們加強(qiáng)了企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)，建立了團(tuán)支部、婦代會(huì)、工會(huì)等組織，使廣大職工積極參與到群團(tuán)組織開展的活動(dòng)中來，提高了職工對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)開展黨建工作的積

極性。

三是堅(jiān)持向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。通過向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，有效地?cái)U(kuò)大了黨建工作覆蓋面，增強(qiáng)了黨的影響力、號(hào)召力。近年來，街道黨委堅(jiān)持向黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員少、業(yè)主認(rèn)識(shí)高的企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，收到了企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)效益“兩促進(jìn)、兩不誤、雙豐收”的良好效果。隨著招商引資工作的不斷加強(qiáng)，新建企業(yè)不斷增加。為加強(qiáng)這些新建企業(yè)的黨建工作，街道黨委適時(shí)派出黨建聯(lián)絡(luò)員開展工作，保證在企業(yè)建成的同時(shí)建立黨組織。目前，街道黨委已向7家企業(yè)派出黨建指導(dǎo)員，向多家在建項(xiàng)目派出黨建聯(lián)絡(luò)員。

四是堅(jiān)持以活動(dòng)促黨建。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，組織開展形式靈活多樣，內(nèi)容豐富多彩的組織活動(dòng)，推進(jìn)了黨的建設(shè)工作。大嶺正骨醫(yī)院黨支部利用節(jié)假日組織廣大黨員到敬老院開展“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，提高了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。正茂塑料包裝公司積極參加街道黨委組織的慶“七一”活動(dòng)，提高了職工的整體素質(zhì)。環(huán)之陶瓷公司黨支部開展了“一個(gè)黨員一面旗幟”活動(dòng)，教育黨員在各自崗位上發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的主要問題

一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員少且管理難度大。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員數(shù)量占職工數(shù)量的比例比較低。全街道23家私營(yíng)企業(yè)中有黨員的有15家，黨員57名，其中，很多企業(yè)雖然有黨員，但黨員數(shù)量很少。同時(shí)，企業(yè)職工的流動(dòng)性大，黨員組

織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系不明確，也給管理工作增加了很大難度。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建，工作難度大。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，特別是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶存在經(jīng)濟(jì)效益高于一切的觀念，對(duì)黨建工作不認(rèn)識(shí)，造成黨建工作開展難度大。

三是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作缺少創(chuàng)新意識(shí)，工作停留在老一套上，黨組織活動(dòng)不健全，活動(dòng)形式單一。

四、下步工作打算

（一）對(duì)條件成熟、符合建立黨支部的非所有制經(jīng)濟(jì)組織及早從聯(lián)合黨支部中分離出來，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，健全完善各種制度，增強(qiáng)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加快對(duì)新建項(xiàng)目黨建工作的調(diào)查摸底。對(duì)日照汽車商貿(mào)城、奎山工業(yè)園等園區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目開展一次黨建工作調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，及早開展工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)成立黨支部條件不成熟非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理。按照“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的工作思路，加強(qiáng)對(duì)成立黨支部條件不成熟企業(yè)群團(tuán)組織的建設(shè)管理，確保有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織和健全的組織生活。

201*.3.18

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作匯報(bào)提綱

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作匯報(bào)提綱

中共博興縣委

（201*年4月18日）

首先，對(duì)楊處長(zhǎng)、于部長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨博興檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，這必將對(duì)我縣黨建工作特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作起到極大的鞭策和推動(dòng)作用。下面，按照調(diào)研的有關(guān)要求，我分非公有制企業(yè)黨建、社會(huì)組織黨建和“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制三個(gè)部分，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、非公有制企業(yè)黨建情況

截至目前，全縣黨組織建設(shè)的基本概況是：共有35個(gè)黨委，7個(gè)黨工委，91個(gè)黨總支，1065個(gè)黨支部，26736名黨員（幻燈片呈現(xiàn)）。

博興縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早，非公有制企業(yè)數(shù)量較多，主要集中在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和興福鎮(zhèn)。截至今年3月底，全縣境內(nèi)共有注冊(cè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織1201*家，其中，個(gè)體戶10561家，注冊(cè)非公有制企業(yè)1450家，共有從業(yè)人員74372人（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。全縣規(guī)模以上企業(yè)150家（年?duì)I業(yè)收入201*萬元以上），其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)60家（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。201*年，非公有制經(jīng)濟(jì)比重占到地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。目前，全縣非公有制企業(yè)已建黨組織160家，其中建立黨委9個(gè)、黨總支2個(gè)、黨支部149個(gè)（其中聯(lián)合黨支部16個(gè)）、覆蓋企業(yè)259家，黨組織覆蓋率達(dá)到17.9%；企業(yè)在冊(cè)黨員1614人，流動(dòng)黨員226人，納入村企“雙管”本地務(wù)工黨員543

為探索加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑，去年，縣委把非公有制企業(yè)黨建列為全縣黨建工作的重點(diǎn)，確定為“非公有制企業(yè)黨建年”，創(chuàng)新推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。主要抓了四個(gè)重點(diǎn)：

（一）抓組建，著力擴(kuò)大黨組織覆蓋面。一是抓黨組織集中組建。要求已具備單獨(dú)組建黨組織條件或創(chuàng)造條件可以單獨(dú)組建黨組織的非公有制企業(yè)，全部完成單獨(dú)組建任務(wù)。二是抓黨員活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。要求全縣在建和已建黨組織的非公有制企業(yè)，根據(jù)黨員人數(shù)和實(shí)際需求，按照縣委組織部統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黨員活動(dòng)室和議政交流室。去年以來，全縣新建企業(yè)黨組織97家，121家企業(yè)建成了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)場(chǎng)所（幻燈片）。三是抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。為破解企業(yè)專職黨務(wù)干部短缺的難題，實(shí)施了黨務(wù)“紅領(lǐng)”工程，選派熟悉黨務(wù)工作的離崗科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)“紅領(lǐng)”（與白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)相對(duì)應(yīng)，專職黨務(wù)干部稱為“紅領(lǐng)”）。去年5月份舉行選派儀式，向重點(diǎn)成長(zhǎng)型非公有制企業(yè)選派了首批34名黨務(wù)“紅領(lǐng)”（幻燈片）。

（二）抓載體，提升黨建工作影響力。一是落實(shí)“1+5黨內(nèi)基層民主運(yùn)行機(jī)制”（這是我縣基層黨建的創(chuàng)新做法，是全省基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項(xiàng)目”�！�1”即“民主議政日”，每月的5或6日，黨員集中開展活動(dòng)；“5”即“公推直選、大事票決、要?jiǎng)?wù)提案、質(zhì)詢監(jiān)督、民主評(píng)議”

五項(xiàng)基層民主工作制度。幻燈片），將涉及企業(yè)生存發(fā)展和員工切身利益的重大事項(xiàng)納入黨員職工代表民主議政的范圍，鼓勵(lì)積極參與企業(yè)民主管理。二是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以京博控股公司的“孝文化”（全省企業(yè)文化的一個(gè)品牌，被評(píng)為“濱州市企業(yè)文化創(chuàng)新成果”先進(jìn)單位，全市僅11家；堅(jiān)持“小孝治家、中孝治企、大孝治國”的文化理念，設(shè)立員工“孝心工資”，每月100到500元不等，201*年起，為4000余名員工發(fā)放、近1萬個(gè)家庭的父母受益，展示感謝信）、華興機(jī)械公司的“三先三最”等黨建品牌為重點(diǎn)，抓好文化內(nèi)涵的深化提升，著力打造一批全省、全國知名的黨建文化品牌。（幻燈片）三是實(shí)施企業(yè)黨員“紅色脊梁”工程，深入開展 “黨員承諾制”、“掛牌上崗制”、“星級(jí)黨員評(píng)比”等活動(dòng)，激勵(lì)黨員更好地發(fā)揮表率和帶動(dòng)作用，把黨員隊(duì)伍打造成企業(yè)的精英團(tuán)隊(duì)。（幻燈片）四是制定出臺(tái)在企務(wù)工農(nóng)村黨員村企“雙管”辦法（幻燈片），把黨員發(fā)展、教育、評(píng)議等工作置于村鎮(zhèn)和企業(yè)的雙重管理之下，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)管、共謀發(fā)展。目前，54(請(qǐng)你關(guān)注WWm.hmlawpc.com)3名在企務(wù)工農(nóng)村黨員全部納入村企“雙管”。

（三）抓創(chuàng)新，探索非公企業(yè)黨建工作新模式。按照市委組織部的部署，我們?cè)诳h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立試點(diǎn)探索開展經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨建工作。在省、市委組織部的具體指導(dǎo)下，我們?cè)谏钊胝{(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，形成了園區(qū)黨建工作的總體思路框架。一是提出了“集群黨建生態(tài)區(qū)”概念。“集群黨建生態(tài)區(qū)”是指：根據(jù)園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約的發(fā)展實(shí)際，整合區(qū)域黨建工作資源，以集群黨建的模式，打造出活動(dòng)陣地健全、服務(wù)設(shè)施配套、黨建氛圍濃厚、作用發(fā)揮充分、內(nèi)外關(guān)系和諧、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的生態(tài)型黨建工作示范區(qū)（幻燈片）。二是創(chuàng)新黨組織架構(gòu)模式。實(shí)行“1+x+n”模式，“1”即在開發(fā)區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作；“x”即根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚的實(shí)際，成立石油化工、機(jī)械制造、糧油食品加工、新型材料加工、紡織服裝等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群分黨委，每個(gè)分黨委設(shè)立1個(gè)黨員綜合服務(wù)中心，分別打造多個(gè)集群黨建生態(tài)區(qū)；“n”即每個(gè)生態(tài)區(qū)內(nèi)的“n”個(gè)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的黨員綜合服務(wù)站（示意圖呈現(xiàn)）。三是健全落實(shí)工作制度。具體工作制度和活動(dòng)載體包括：實(shí)行重大活動(dòng)企業(yè)“輪流競(jìng)辦”制；實(shí)施“數(shù)字黨建”工程，建立園區(qū)黨建信息平臺(tái)；實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)黨員成才工程”，建設(shè)省級(jí)“藍(lán)領(lǐng)黨員培訓(xùn)示范基地”；設(shè)立“企情溝通日”，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系；成立企業(yè)家、高層次人才、大學(xué)生等多個(gè)聯(lián)誼會(huì)，搭建黨企聯(lián)系平臺(tái)；設(shè)立“村企開放日”，實(shí)行駐區(qū)單位黨建一體共建等等，逐步構(gòu)建起園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間黨建工作同力、黨建成果共享，園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建生態(tài)環(huán)境和工作體系。

（四）抓保障，健全非公企業(yè)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)行“興博先鋒企業(yè)”創(chuàng)評(píng)制度�！芭d博先鋒企業(yè)”實(shí)行一年一創(chuàng)一評(píng)，評(píng)選工作與全縣企業(yè)年度目標(biāo)考核相結(jié)合，每年命名表彰20家“興博先鋒企業(yè)”。二是建立企業(yè)業(yè)主黨建激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行黨員企業(yè)主由企業(yè)黨組織、上級(jí)黨組織或行業(yè)黨組織雙重管理，由企業(yè)黨員職工和上級(jí)工會(huì)、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門雙重評(píng)議。把業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)與支持程度作為評(píng)價(jià)其社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要內(nèi)容，把企業(yè)建立黨組織情況和黨建工作情況作為推薦業(yè)主為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，發(fā)展入黨，評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、杰出青年等，以及評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)、評(píng)審企業(yè)信譽(yù)等級(jí)、文明單位評(píng)選等的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格黨建工作責(zé)任制。將非公有制企業(yè)黨建工作列入鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建專項(xiàng)述職重要內(nèi)容，并納入年度目標(biāo)管理考核，考核結(jié)果作為評(píng)定鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建“直接責(zé)任人”履職情況和評(píng)選非公有制企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。

通過開展“非公有制企業(yè)黨建年”活動(dòng)，全縣非公有制企業(yè)黨建工作得到明顯加強(qiáng)，有力推動(dòng)了非公有制企業(yè)的又好又快發(fā)展。去年，京博控股公司再次躋身“中國企業(yè)500強(qiáng)”，名次提

高74位；華興機(jī)械、魯豐鋁箔兩家公司相繼掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了博興企業(yè)上市工作的歷史性突破。今年初，在全縣10大骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)紛紛提出主要指標(biāo)翻番的宏偉目標(biāo)，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了厚積薄發(fā)的歷史最好時(shí)期。去年的“非公有制企業(yè)黨建年”活動(dòng)雖然取得了一定成效，但實(shí)事求是講，我縣的非公有制企業(yè)黨建工作還還存在一些突出問題。一是黨建基礎(chǔ)比較薄弱。雖然我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早、比較發(fā)達(dá)，但黨建工作起步晚，比較薄弱，相對(duì)滯后。二是黨的組織覆蓋率很低。1450家非公有制企業(yè)建立黨組織的僅160家，規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率還不到50%（示意圖）。三是企業(yè)業(yè)主的重視支持程度很不夠。有的僅限于把黨組織成立起來，人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)均不落實(shí)。四是黨組織作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)存在有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象，常年不組織黨員開展活動(dòng)，黨組織和黨員作用基本發(fā)揮不出來。五是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委作用發(fā)揮很有限。機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立起來，但人員、經(jīng)費(fèi)、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)快速膨脹發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將把非公有制企業(yè)黨建工作繼續(xù)作為全縣黨建工作的重點(diǎn)來抓，把今年確定為“非公有制企業(yè)黨建深化年”，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，繼續(xù)深入推進(jìn)�！耙粋�(gè)目標(biāo)”，就是全力實(shí)現(xiàn)高曉兵部長(zhǎng)提出的“非公有制企業(yè)黨建工作要實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、企業(yè)黨員全覆蓋、黨的聲音全覆蓋”的總目標(biāo)�！八膫�(gè)重點(diǎn)”：一是逐步理順非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委的工作體制。這個(gè)方面在第三部分將作專門匯報(bào)，這里不再展開。二是繼續(xù)加大黨組織組建力度。具體目標(biāo)是年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”，即：規(guī)模以上企業(yè)黨的組織覆蓋率達(dá)到100%；無黨員企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員達(dá)到100%；企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織組建率達(dá)到100%。三是繼續(xù)探索黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效途徑。重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)黨建考核工作，將黨建工作納入企業(yè)年度目標(biāo)考核范圍，并作為企業(yè)年審的重要內(nèi)容。實(shí)施非公有制企業(yè)黨建樣板工程，在全縣選擇20家左右非公有制企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打造，并通過召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)黨建工作水平的整體提升。四是切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨建試點(diǎn)工作。主要把打造“集群黨建生態(tài)區(qū)”的思路措施具體落實(shí)到位。

二、社會(huì)組織黨建情況

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的一系列要求，按照“點(diǎn)上突破、面上覆蓋、量上擴(kuò)張、質(zhì)上提高”的思路，不斷完善體制機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)載體、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，社會(huì)組織黨建工作取得了初步成效。截至目前，全縣有社會(huì)組織115個(gè)，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個(gè)（幻燈片）。主要做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)社會(huì)組織黨建工作量大面廣的特點(diǎn)，以建立“1+n”管理體制（“1”即以縣社會(huì)組織黨工委——負(fù)責(zé)全縣社會(huì)組織黨建工作；“n”即社會(huì)組織黨委或黨組——負(fù)責(zé)本單位社會(huì)組織黨建工作）為著力點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，不斷加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。依托縣民政局成立了縣社會(huì)組織黨工委，建立了由縣委組織部、縣民政局牽頭的全縣社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，把教育、衛(wèi)生、財(cái)政、司法、工商、交通等近20個(gè)業(yè)務(wù)主管部門列為聯(lián)席會(huì)議成員，定期通報(bào)情況、溝通信息，及時(shí)研究解決社會(huì)組織黨建工作中遇到的困難和問題。二是明確責(zé)任主體。針對(duì)部分社會(huì)組織黨建工作責(zé)任主體不明的實(shí)際，按照“以條為主、條塊結(jié)合、以條帶塊”的要求，明確社會(huì)組織黨組織原則上由業(yè)務(wù)主管部門黨組織指導(dǎo)為主，所在鎮(zhèn)、街道黨（工）委管理為輔的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了責(zé)任主體。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)制度，要求每名社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議成員聯(lián)系一家社會(huì)組織黨

建工作示范點(diǎn)，通過定期走訪調(diào)研、指導(dǎo)督查等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（二）創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極搭建社會(huì)組織黨組織和黨員作用發(fā)揮的平臺(tái)。在社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們通過拓寬活動(dòng)載體，努力把黨的活動(dòng)融入到社會(huì)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，使黨組織活動(dòng)與社會(huì)組織發(fā)展目標(biāo)同向、工作同步。一是注重參與科學(xué)決策。通過建立黨組織與理（董）事會(huì)聯(lián)席會(huì)、黨員議事會(huì)和民主懇談等形式，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織在參與決策、思想引領(lǐng)等方面的作用，最大限度地把黨員的先進(jìn)性激發(fā)出來，帶動(dòng)其他員工積極服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，不斷提高社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)力。如博奧學(xué)校黨支部圍繞學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，組織開展了“黨員金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，共有28條合理化建議意見被采納。（活動(dòng)圖片）二是注重引領(lǐng)誠信服務(wù)。通過開展“誠信執(zhí)業(yè)、向我看齊”、“亮身份、亮職責(zé)、亮業(yè)績(jī)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，在全縣359名社會(huì)組織黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)和公開服務(wù)承諾活動(dòng)，激勵(lì)黨員爭(zhēng)當(dāng)崗位能手、爭(zhēng)創(chuàng)文明標(biāo)兵，廣泛參與政府政策咨詢和社會(huì)公益等活動(dòng)，樹立社會(huì)組織回饋社會(huì)、為民服務(wù)的良好形象。（活動(dòng)圖片）三是注重凝聚黨員人才。按照“圍繞中心工作、堅(jiān)持業(yè)余分散、活動(dòng)小型多次”的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)qq群、內(nèi)部論壇等現(xiàn)代技術(shù)手段，因地制宜開展黨的活動(dòng)，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的內(nèi)動(dòng)力和凝聚力。（活動(dòng)圖片）

（三）優(yōu)化資源配置，不斷健全社會(huì)組織黨建工作保障機(jī)制。一是培養(yǎng)兩支力量，強(qiáng)化隊(duì)伍保障。培養(yǎng)社會(huì)組織黨組織書記：根據(jù)不同類型社會(huì)組織的實(shí)際，通過“內(nèi)部選育、機(jī)關(guān)下派、外部招聘”等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織黨組織班子成員與業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，選配政治素質(zhì)好、既懂業(yè)務(wù)又熟悉黨務(wù)工作的黨員進(jìn)入黨組織班子。培養(yǎng)高素質(zhì)黨員：按照城鄉(xiāng)一體、共育共管的要求，注重從社會(huì)組織的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，今年以來，在社會(huì)組織中新發(fā)展黨員6人，進(jìn)一步優(yōu)化了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是健全三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。除了前面提到的黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度和黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建制度外，還建立督查考核工作制度，把社會(huì)組織黨建工作列入黨建工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作重視不夠、措施不到位的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。三是統(tǒng)一“四有”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化陣地保障。結(jié)合社會(huì)組織實(shí)際，統(tǒng)一“四個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（有黨員活動(dòng)室、有活動(dòng)制度、有臺(tái)賬資料、有電教設(shè)備），采取多種方式統(tǒng)籌解決社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。對(duì)黨員數(shù)量較多、已建黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的，進(jìn)一步規(guī)范，建成示范點(diǎn)；對(duì)黨員數(shù)量較少、活動(dòng)場(chǎng)所緊張的，通過開展“共建互助”活動(dòng)，整合城鄉(xiāng)基層組織資源，通過簽訂“互助協(xié)議”的形式，引導(dǎo)相近地域、相同行業(yè)的社會(huì)組織開展陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)搞，定期召開共建互助聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)黨建工作同步推進(jìn)。目前，全縣9個(gè)社會(huì)組織黨組織都建立了規(guī)范的黨員活動(dòng)室，359名社會(huì)組織黨員都有活動(dòng)場(chǎng)所。（場(chǎng)所圖片）

盡管我縣社會(huì)組織黨建工作取得了一定成效，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于今后工作中采取有效措施切實(shí)加以解決。

一是社會(huì)組織黨組織組建率不高。在全縣社會(huì)組織中，黨員人數(shù)僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.2%，建黨組織的社會(huì)組織僅占社會(huì)組織總數(shù)的7.8%，超過四分之三的社會(huì)組織沒有黨員（全縣有社會(huì)組織115個(gè)，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個(gè)，示意圖），黨建工作“空白點(diǎn)”還有很多，黨的組織覆蓋和工作覆蓋有待進(jìn)一步提高。

二是社會(huì)組織黨組織發(fā)揮作用難。一些社會(huì)組織從業(yè)人員對(duì)黨建工作不知曉、不理解、不重視、不支持的現(xiàn)象仍不同程度地存在；社會(huì)組織的黨員流動(dòng)性強(qiáng)、思想和需求復(fù)雜，一些黨員存在矛盾心理，不愿亮明身份，難以對(duì)其進(jìn)行有效管理，黨組織作用發(fā)揮不理想。

三是社會(huì)組織黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱。鎮(zhèn)街、村居抓社會(huì)組織黨建工作的力量不足，村居往往都是兼職，社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人選配難，缺乏政治強(qiáng)、黨務(wù)熟、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人選。許多社會(huì)組織黨組織由于可支配的資源有限，開展活動(dòng)受到經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等條件限制，存在活動(dòng)無場(chǎng)所、培訓(xùn)無陣地、工作無經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。

針對(duì)存在的以上問題，下一步突出四個(gè)重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。一是抓領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制的理順。這方面在第三部分具體展開主講。二是抓組建，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。先期抓好規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范的社會(huì)組織黨組織組建工作，像前面提到的廚具、板材兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都要建立黨組織，還有目前以愛心幫扶和慈善救助為宗旨、會(huì)員規(guī)模達(dá)到500人以上、在全縣乃至全省影響較大的“星火義工”組織，近期將依托縣“黨員干部人才之家”成立黨支部，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，促其健康、有序發(fā)展。三是抓載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，拓寬黨組織和黨員作用發(fā)揮的途徑。四是抓機(jī)制，保障黨建工作正常開展。主要是解決人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面問題，這方面也在第三部分具體展開講。

三、“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行情況

按照中央和省、市委的部署要求，201*年3月，我縣分別成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委掛靠縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，黨工委書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)（工商聯(lián)黨組書記）兼任；社會(huì)組織黨工委掛靠縣民政局，黨工委書記由縣民政局局長(zhǎng)（黨組書記）兼任。在此之前，對(duì)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等職能主要由縣委組織部承擔(dān)，兩個(gè)黨工委成立后，主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)職能，特別是去年開展的“非公有制企業(yè)黨建年”活動(dòng)，在具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，工作體制正在逐步理順。在非公有制企業(yè)黨建方面，由于起步早一些，加之受去年黨建年活動(dòng)的推動(dòng)，依托非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，全縣非公有制企業(yè)黨建工作體系正在逐步理順和完善。在社會(huì)組織黨建方面，由于我縣社會(huì)組織數(shù)量較少，從業(yè)黨員人數(shù)較少，在黨建工作開展方面相對(duì)晚一些、薄弱一些。實(shí)事求是講，從去年3月份兩個(gè)黨工委成立以來，其作用發(fā)揮都很有限。一方面，相關(guān)職能從縣委組織部的剝離、過渡有一定難度，需要一個(gè)過程，即使全部劃歸兩個(gè)黨工委，由于權(quán)限相對(duì)小一些（如還沒有發(fā)展黨員及對(duì)分管領(lǐng)域所在鎮(zhèn)辦、單位黨建工作的考核獎(jiǎng)懲等權(quán)限），基層認(rèn)可也需要一個(gè)過程，因此在工作推動(dòng)上仍然比較困難（比如前段時(shí)間縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委按上級(jí)要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，由于這些情況和數(shù)據(jù)掌握在組織部和基層組織口，只能在組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的積極協(xié)助下做這些工作）；另一方面，兩個(gè)黨工委雖然都已成立起來，但書記和委員都是兼職，機(jī)構(gòu)沒有編制，沒有具體辦事人員、工作場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在他們的一些工作，只能靠黨工委書記利用自己職權(quán)和所在單位資源去推動(dòng)和落實(shí)，靠掛靠單位資源辦黨工委之事，畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。

鑒于以上問題的存在，下一步，我們將進(jìn)一步健全完善兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷強(qiáng)化兩個(gè)黨工委的職能作用。在兩個(gè)黨工委分別設(shè)立專門辦公室，逐步落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員進(jìn)行集中辦公。原縣委組織部對(duì)全縣非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等有關(guān)職能分別劃歸兩個(gè)黨工委，縣委組織部只履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織，實(shí)行以屬地管理為主的組織機(jī)制，根據(jù)企

業(yè)規(guī)模大小和黨員多少分別由縣直部門、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)。非公有制企業(yè)數(shù)量較多、分布較集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和興福等鎮(zhèn)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委的指導(dǎo)下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作（具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖）。對(duì)社會(huì)組織黨組織，確立“行業(yè)管理為主，屬地管理為輔”的組織機(jī)制，從行業(yè)特點(diǎn)明顯、規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范的社會(huì)組織入手，分行業(yè)、分領(lǐng)域有序推進(jìn)（具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖）。

結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作及健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制提出以下建議：

（一）按照“由分到合”的原則和步驟，改進(jìn)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，有利于減少人員編制、場(chǎng)所及辦公經(jīng)費(fèi)等資源的配置，符合當(dāng)前精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)省資源的政府機(jī)構(gòu)改革要求。但統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，并且這兩個(gè)領(lǐng)域的工作又都處在初始開拓階段，工作量非常大，兩個(gè)黨工委各自開創(chuàng)自己的工作局面尚且舉步維艱，一套人馬推進(jìn)兩個(gè)領(lǐng)域的工作將更加艱難，不利于兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的健康、快速發(fā)展。因此，從我縣實(shí)際出發(fā)，建議在兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的初始開拓階段，先分別設(shè)置黨工委，領(lǐng)導(dǎo)開展各自領(lǐng)域工作，這也有利于兩個(gè)領(lǐng)域相互比較、形成競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工作創(chuàng)新開展；當(dāng)兩個(gè)領(lǐng)域的黨建工作發(fā)展到鞏固提升階段，條件成熟時(shí)，將兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并，一套人馬辦公，既有利于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效，也有利于統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

（二）建立完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮的機(jī)制體制。這是能否有效推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的重要保障。去年以來，按照中央的部署要求，省、市、縣三級(jí)都建立起了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委，并進(jìn)一步明確了其對(duì)兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等重要職能。但當(dāng)前來看，機(jī)構(gòu)雖然成立起來了，但由于人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)不到位特別是工作機(jī)制沒有理順，職能作用基本沒有發(fā)揮出來。因此，建議中央和省、市圍繞從組織部門將兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的有關(guān)職能分別劃歸兩個(gè)黨工委，落實(shí)人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，在理順工作機(jī)制、充分發(fā)揮兩個(gè)黨工委職能作用方面出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性意見，自上而下明確職能定位、理順工作體制，以促進(jìn)整體工作的健康有序開展。

（三）建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作項(xiàng)目化管理及試點(diǎn)工作制度。借鑒省委實(shí)施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項(xiàng)目”的辦法，設(shè)立非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新“黨（工）委書記項(xiàng)目”，建立健全項(xiàng)目實(shí)施的工作體制和機(jī)制，激發(fā)基層黨委抓非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的工作動(dòng)力和創(chuàng)新活力。圍繞有效破解黨的工作全覆蓋難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、區(qū)域性非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作開展難等黨建工作難題，在部分市縣設(shè)立試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)和路子，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流研討等方式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。

（四）理順非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。重點(diǎn)是明確組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門和兩個(gè)黨工委之間的關(guān)系及職能定位，建立健全合力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的機(jī)制體制。建立并落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索兩個(gè)黨建工作機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)拓展延伸的措施和辦法。

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