鄉(xiāng)村振興及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級相關(guān)情況

一、鄉(xiāng)村振興方面

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。年初以來，我們堅(jiān)持抓早抓細(xì)抓實(shí)，對標(biāo)入列，突出特色明確目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以擴(kuò)大開放為前導(dǎo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，多措并舉，全力推進(jìn)，使縣域經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境更顯秀美，人民生活更為幸福。中央一號文件下發(fā)后，我縣在第一時(shí)間制定下發(fā)了《臺安縣201*年落實(shí)中央一號文件實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作任務(wù)責(zé)任清單》，明確了工作重點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，全縣153個(gè)行政村每個(gè)村除完成12項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作外，各村結(jié)合自身實(shí)際從26項(xiàng)自選清單中自選至少10項(xiàng)，確保鄉(xiāng)村振興的責(zé)任全部分解落實(shí)到位。目前，各項(xiàng)工作正在按照清單要求有序推進(jìn)，部分工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。

1、立足強(qiáng)村富民推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，推進(jìn)我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)九股河集團(tuán)“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”模式，為資金周轉(zhuǎn)困難農(nóng)戶提供貸款及擔(dān)保，提供從種雛、飼料、獸藥、技術(shù)服務(wù)等方面全程保障，確保農(nóng)戶收益穩(wěn)定。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加村集體和農(nóng)戶收入。西佛鎮(zhèn)西佛村將土地整體流轉(zhuǎn)給遼寧天龍中草藥種植科技有限公司，建立了輻射周邊的中草藥種植基地；臺北街道雅化花田小鎮(zhèn)，以種植宿根花卉為牽動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)事旅游產(chǎn)業(yè)，大幅度提升土地單位畝效益。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，農(nóng)業(yè)園已獲批國家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，正在申報(bào)國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。下步，繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，做精做強(qiáng)中草藥、宿根花卉、禽羽等特色產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從量到質(zhì)的發(fā)展，做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)和建設(shè)陜西楊凌農(nóng)事互聯(lián)項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，采取訂單式種植模式，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍，讓農(nóng)民更多分享價(jià)值鏈?zhǔn)找妗?/p>

2、堅(jiān)持以人為本推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。人才是鄉(xiāng)村振興的支撐。堅(jiān)持把人力資本開發(fā)放在首要位置，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就、匯聚更多鄉(xiāng)村人才投身鄉(xiāng)村振興中來。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，采取“一點(diǎn)兩線”模式，依托省級培訓(xùn)基地、鎮(zhèn)場特色農(nóng)業(yè)站、合作社和家庭農(nóng)場，通過實(shí)踐操作、現(xiàn)場指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。積極發(fā)展致富帶頭人，鼓勵(lì)有能力、有想法、有社會責(zé)任感的“能人”通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、成立合作社等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶共同致富。臺北街道李坊村王少賀通過成立蔬菜種植專業(yè)合作社，建立“興農(nóng)佳樂”水稻種植品牌生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。下步，繼續(xù)加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，完善配套政策體系，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，為全面提升我縣農(nóng)民素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵(lì)在外臺安籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)、資金等優(yōu)勢，帶動(dòng)農(nóng)戶致富，全年扶持培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人50人。

3、注重特色傳承推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度。深入開展村民喜聞樂見的文化活動(dòng)，強(qiáng)化思想道德、社會公德、家庭美德建設(shè)，構(gòu)建公共圖書服務(wù)、文化活動(dòng)、公益演出三項(xiàng)鄉(xiāng)村文化“配送體系”，對接群眾需求。下步，按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的原則，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)文化惠民，公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，全年計(jì)劃開展文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)文化服務(wù)14場、非遺“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)4場、農(nóng)村公益電影放映2200場。

4、強(qiáng)化環(huán)境約束推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。堅(jiān)持“人與自然和諧共生”原則，優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。圍繞試點(diǎn)先行先試，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造樣板級特色小鎮(zhèn)。桑林國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)已完成新建小區(qū)選址；省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，其中西佛鎮(zhèn)以中草藥為特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的創(chuàng)建模式初步形成，高力房等鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。大力實(shí)施“廁所革命”，深入推進(jìn)廁所入院、入戶工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所全部入院。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、秸稈熱解氣化清潔能源利用等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。全面推進(jìn)跡地更新3.6萬畝任務(wù)。下步，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化突出問題綜合治理為切入點(diǎn)，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)縣城南外環(huán)路、雙沙線三道渡口渡改橋、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施畜禽糞污資源化綜合利用整縣推進(jìn)、秸稈熱解氣化清潔能源利用等項(xiàng)目，完善農(nóng)村道路、通信、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，通過實(shí)施道路升級、污水處理、庭院整治等12項(xiàng)工程，完成村屯綠化11個(gè)，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施短板。

5、發(fā)揮堡壘作用推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。治理有效是鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志。堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，按照自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，拓寬選人視野，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提升村黨組織書記“五種能力”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包保軟弱渙散村制度，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，強(qiáng)化村級黨委建設(shè)，15個(gè)軟弱渙散村黨組織均有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，制定壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，年初以來，91個(gè)村申報(bào)省市壯大村級集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，每村配套省、市、縣三級獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.5萬元；爭取省級扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，共1200萬元。下步，著力健全縣、鎮(zhèn)、村三級為民服務(wù)代辦網(wǎng)，深入開展代辦、代詢，實(shí)行全程留痕管理，切實(shí)做到讓群眾好辦事、把群眾事辦好。充分發(fā)揮152名省、市、縣三級選派干部作用，推進(jìn)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)與壯大村級集體經(jīng)濟(jì)同研究、同部署、同落實(shí)、同調(diào)度、同督查，探索黨建統(tǒng)領(lǐng)、村社一體、抱團(tuán)發(fā)展、合股經(jīng)營等多種致富發(fā)展之路。同時(shí)，大力整頓軟弱渙散村黨組織都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保，確保年底前全部實(shí)現(xiàn)提檔升級。

二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來，我縣始終把推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)升級的主攻方向，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級步伐，三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益得到穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)方面，穩(wěn)步實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，201*年，調(diào)減玉米種植面積3萬畝，201*年，計(jì)劃再調(diào)減玉米種植面積1.5萬畝，發(fā)展特色林果、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物，打造區(qū)域綠色果蔬肉禽生產(chǎn)供應(yīng)基地。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。全縣已完成土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)21萬畝，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體849家，省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到21家。大力實(shí)施三品認(rèn)證工程，已發(fā)展無公害認(rèn)證合作社15家、遼寧省名牌農(nóng)產(chǎn)品1家、綠色食品2家，正在推進(jìn)臺安綠茄、臺安肉鴨和臺安福祿考申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。工業(yè)方面，以產(chǎn)業(yè)集聚和價(jià)值鏈延伸為指引，全力推進(jìn)彩涂板及深加工、精細(xì)化工、造紙、農(nóng)產(chǎn)品深加工和新型材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力推進(jìn)了年產(chǎn)100萬噸熱鍍鋅板帶冷彎型鋼、年產(chǎn)6萬噸速凍食品、年產(chǎn)40萬噸生活用紙、年產(chǎn)3.6萬噸超高功率石墨電極等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端、消費(fèi)端和新興領(lǐng)域延伸，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。服務(wù)業(yè)方面，圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位，以大通道、大物流為產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)了外環(huán)路服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，通過招商引資，培育和引進(jìn)了鞍煉近海貨運(yùn)鐵路物流區(qū)、銘晨二手車交易市場、移聯(lián)網(wǎng)信農(nóng)村電商等一批大型商貿(mào)和物流項(xiàng)目，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。依托大河、溫泉、民俗、特色農(nóng)業(yè)等旅游資源，吸引社會資本投入，規(guī)劃建設(shè)了遼河文化旅游帶，以遼河（臺安）文化旅游區(qū)、少帥陵風(fēng)景區(qū)為核心的文化旅游線路初步成型，“少帥故里、遼畔明珠”旅游品牌影響力穩(wěn)步提升。

下步，我縣將按照沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和壯大縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以效率和效益為中心，全力以赴推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

1、以精準(zhǔn)招商拓展產(chǎn)業(yè)升級新空間。按照“大項(xiàng)目帶動(dòng)、大配套跟進(jìn)、大集群發(fā)展”的思路，圍繞彩涂板及深加工、精細(xì)化工、造紙、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型材料及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀和長三角等地專題招商，重點(diǎn)引進(jìn)高端制造、高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新興業(yè)態(tài)，打造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，落后產(chǎn)能項(xiàng)目堅(jiān)決不進(jìn)，低端產(chǎn)業(yè)、資源消耗、環(huán)保不合格項(xiàng)目堅(jiān)決不落，在源頭上預(yù)留升級空間，實(shí)現(xiàn)選擇性發(fā)展。制定落實(shí)人才引領(lǐng)新政策，培養(yǎng)和引進(jìn)一批企業(yè)急需的高端技術(shù)人才和創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐。

2、以資產(chǎn)整合增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級新活力。通過兼并重組、資產(chǎn)租賃等方式，啟動(dòng)盤活了一批閑置資產(chǎn)和停產(chǎn)企業(yè)，目前，遼寧銀恒嫁接鞍山明宇新上年產(chǎn)50萬噸連續(xù)熱鍍鋅板卷、天和礦產(chǎn)嫁接金禾再生資源新上生產(chǎn)廢舊金屬加工及配送、福瑞達(dá)鋼構(gòu)收購合豐金工擴(kuò)大產(chǎn)能等資產(chǎn)重組項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，我縣將繼續(xù)按照依法依規(guī)、自主選擇、多措并舉、因企施策原則，積極開展二次招商，引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資金，推進(jìn)長期停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)盤活，實(shí)現(xiàn)回購收儲一批、破產(chǎn)重組一批、以租代售一批、轉(zhuǎn)型升級一批，全面提升資源利用效益，最大限度挖掘內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、以質(zhì)量提升開辟產(chǎn)業(yè)升級新路徑。利用鞍山科技大學(xué)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)臺安科技園的有利契機(jī)，鼓勵(lì)鞍山石化、神龍騰達(dá)等重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所開展合作，建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和升級換代，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場競爭力。全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加快品牌化建設(shè)步伐，重點(diǎn)圍繞西平林果、新華河蟹、洪家羊駝等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建申報(bào)一批國家和省、市名牌產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域影響力和經(jīng)濟(jì)效益。

4、以業(yè)態(tài)創(chuàng)新筑牢產(chǎn)業(yè)升級新基點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施南外環(huán)路、雙沙線三道渡改橋、庫盤線改造、鞍煉近海貨運(yùn)鐵路物流區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，為大型物流項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施奠定硬件基礎(chǔ)。依托資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜、一村一策，積極培育農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)融合，打造旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。

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