農(nóng)村小水電綠色發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)考察匯報

201*年10月17日至19日市水利局組織上饒縣水利局、上饒縣小水電協(xié)會、廣豐區(qū)水利局、廣豐區(qū)豐溪水電開發(fā)公司由市水利局汪文光副局長、錢海港科長帶隊一行7人對浙江麗水市水電綠色發(fā)展進(jìn)行了考察，18日前往杭州國際小水電中心的綠色發(fā)展認(rèn)證工作進(jìn)行了了解。19日市局邀請德興市大茅山水電開發(fā)公司、雙溪水電開發(fā)公司一同對九江市武寧縣的國家審計署對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)審計后的做法及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行了考察，考察工作于10月19日結(jié)束，現(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、 浙江省麗水市水電綠色發(fā)展情況

麗水市共建成水電站825座，總裝機(jī)容量271.6萬千瓦，其中大型4座，裝機(jī)107.8萬千瓦，年均發(fā)電70億千瓦時（201*年達(dá)79.26億千瓦時），電費收益約42.1億元，占全市GDP的3.7%，201*年由于氣候原因水電減產(chǎn)22億千瓦時，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩1.6個百分點，水電上網(wǎng)電價為三類：0.48元/千瓦時，0.46元/千瓦時，0.43元/千瓦時，參加水電投資人數(shù)15萬之多，增加就業(yè)崗位1.5萬個，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤280萬噸，減少二氧化碳排放728萬噸，二氧化硫8.4萬噸，煙塵5.6萬噸，結(jié)束了農(nóng)村砍柴燒火做飯的歷史，每年保護(hù)森林面積200百萬畝，水電是青山的守護(hù)者，2006年水利部授予麗水市為“中國水電第一市”，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上提出了“麗水之贊”，水電開發(fā)為麗水的經(jīng)濟(jì)社會做出了巨大貢獻(xiàn)，但對麗水的生態(tài)環(huán)境、廠壩間河道脫減水現(xiàn)象也造成了一些負(fù)面影響，，針對如何消除負(fù)面影響，麗水的主要做法，一是創(chuàng)建綠色水電示范區(qū)，根據(jù)省委、省政府關(guān)于《浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)總體方案》的重大部署，市政府于201*年10月致函國際小水電中心，希望支持創(chuàng)建綠色水電示范區(qū)的愿望，并提出了示范區(qū)建設(shè)總體思路，今年4月，國際小水電中心復(fù)函市政府，提出了指導(dǎo)意見，根據(jù)指導(dǎo)意見，市水利局?jǐn)M定了《創(chuàng)建聯(lián)合國際小水電中心綠色水電示范區(qū)的實施方案》。二是基于綠色設(shè)計、綠色投資、綠色技術(shù)降低水電對環(huán)境的負(fù)面影響，計劃通過三年時間，采取流域統(tǒng)籌，點線結(jié)合，以點到面的原則，全面開展綠色水電流域和電站認(rèn)證，通過認(rèn)證核定了電站泄放生態(tài)流量，對下泄生態(tài)流量完善生態(tài)電價補(bǔ)償機(jī)制，計劃9月初完成18座省級初評。三是開展水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，對307座1000千瓦以上水電站納入全市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建名錄，目前完成299座，同時對51座電站開展標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評工作，按標(biāo)準(zhǔn)增加管理手冊匯編，信息化平臺建設(shè)內(nèi)容。

二、 國際小水電中心的水電綠色發(fā)展認(rèn)證情況

10月18日考察組到達(dá)了國際小水電中心，對水電綠色發(fā)展認(rèn)證工作進(jìn)行了了解，通過招標(biāo)國際小水電中心承擔(dān)了麗水市的水電綠色發(fā)展認(rèn)證工作，按照指導(dǎo)意見，認(rèn)證主要以水電的發(fā)展對流域的環(huán)境負(fù)面影響進(jìn)行評估，采取不搞一刀切，根據(jù)電站及流域的情況進(jìn)行生態(tài)流量泄放量核定，核定標(biāo)準(zhǔn)以引水式電站取水口的年平均徑流量，月平均徑流量和日平均徑流量的大小進(jìn)行綜合評估，通過泄放生態(tài)流量等措施修復(fù)水電對生態(tài)的負(fù)面影響，分流域認(rèn)證和電站認(rèn)證兩方面，流域認(rèn)證費用由政府承擔(dān)，每座電站的認(rèn)證費用由電站承擔(dān)。

三、 武寧的考察情況

武寧縣共有小水電105座，總裝機(jī)6萬多千瓦，分布在全縣11條流域，從國家審計署對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)審計后，特別是從中央電視臺焦點訪談記者到武寧采訪播出后，武寧縣政府立即召開了常務(wù)會議，對水電造成的生態(tài)影響落實了整改措施，主要做了以下幾項工作：

1、03年9月以來未通過環(huán)境影響評價就開工建設(shè)的問題，由環(huán)保局聯(lián)合水利局，政府出資委托中介機(jī)構(gòu)對流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行評價，總11條流域，評價費用95萬元。

2、委托水利設(shè)計中介機(jī)構(gòu)對引水式電站取水口核定生態(tài)流放量，對核定成果組織水利、環(huán)評專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見，水利局下發(fā)批文，環(huán)境影響評價報告核定的生態(tài)泄放量依據(jù)水利核定的泄放量。

3、經(jīng)調(diào)查生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)所需資金，每座電站需3至5萬元，全縣100余座電站，耗資過大，縣里采取了從排沙孔、放空閥等處安裝攝像頭的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程觀看生態(tài)流量泄放情況，其大小只能目測估算，目前以安裝30座電站。

4、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在進(jìn)行。

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