201*年以來，我局堅(jiān)持以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“五精”海事處建設(shè)為抓手，踐行“六講”要求，弘揚(yáng)“三種精神”，按照“嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、主動服務(wù)、共建安全”的工作思路，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級有關(guān)工作要求，不斷強(qiáng)化航運(yùn)公司安全管理體系審核管理和日常安全監(jiān)管，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，轄區(qū)航運(yùn)公司安全管理水平得到了進(jìn)一步的提高，管理的船舶在201*-201*年度未發(fā)生納入統(tǒng)計(jì)范圍的水上交通責(zé)任事故，有效維護(hù)了轄區(qū)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將航運(yùn)公司安全監(jiān)督管理工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）航運(yùn)公司概況

我局轄區(qū)現(xiàn)有航運(yùn)公司43家，管理船舶 464 艘。其中體系公司 11 家，管理船舶 68 艘，非體系公司 32 家，管理船舶 396 艘。

轄區(qū)航運(yùn)公司特點(diǎn)：（1）公司多，規(guī)模小（平均總噸9072/家）；（2）內(nèi)河多，沿海少（涉及沿海船舶管理的公司有 8 家，管理沿海運(yùn)輸船 27 艘，占比5.8%）；（3）掛靠（隱性）多，管理少；（4）意識弱，水平低。

（二）審核員隊(duì)伍概況

我局現(xiàn)有審核員 22 人，其中主任審核員 6 人，普通審核員 10 人，實(shí)習(xí)審核員 6 人。

（三）主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

去年，共受理了12家次公司、37艘船舶的審核申請。完成了航運(yùn)公司安全管理體系年度審核10家次、臨時(shí)審核 1 家次、初次審核1家次、跟蹤審核1家次；完成了船舶審核40艘次，其中初次審核7艘次、中間審核19艘次、臨時(shí)審核10艘次、換證審核4艘次，完成委托審核1艘次。共發(fā)放航運(yùn)公司符合證明2張，符合證明年度簽注10張，船舶安全管理證書21張。

轄區(qū)注冊的43家航運(yùn)公司全部納入海事日常安全監(jiān)管，去年計(jì)劃檢查航運(yùn)公司72家次，完成監(jiān)督檢查航運(yùn)公司82家次，監(jiān)督檢查完成率113%；檢查發(fā)現(xiàn)問題215個(gè)（平均問題數(shù)2.6個(gè)），糾正問題215個(gè)；完成航運(yùn)公司管理評價(jià)41家次，平均得分83.9；約談公司89家次，送達(dá)安全管理建議書79份。

二、主要做法

（一）從長理順審核發(fā)證管理機(jī)制，強(qiáng)化體系運(yùn)行

部海事局于201*年10月印發(fā)了《關(guān)于做好航運(yùn)公司安全管理體系審核發(fā)證工作的通知》，對航運(yùn)公司安全管理體系審核發(fā)證工作模式作了重大改變。面對困難，我局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，想方設(shè)法予以嚴(yán)格執(zhí)行。一是重建審核發(fā)證業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格按照《航運(yùn)公司安全管理體系審核發(fā)證程序》要求，制定X海事局航運(yùn)公司安全管理體系審核業(yè)務(wù)流程，理順審核發(fā)證工作，規(guī)范審核發(fā)證行為，提高審核發(fā)證工作質(zhì)量。二是合理制定審核工作計(jì)劃。面對安排審核員難的問題，我局把每年度航運(yùn)公司審核計(jì)劃細(xì)化到月，每月審核任務(wù)落實(shí)到具體的審核員，在每年12月制定下年度每月詳細(xì)的審核計(jì)劃，有效解決了審核員本職工作與審核工作之間的沖突，推進(jìn)體系審核工作順利有序開展。三是嚴(yán)把體系審核關(guān)。要求審核員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)X海事認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的安全管理體系審核工作傳統(tǒng)，杜絕走過場，同時(shí)針對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合情況，主動給予公司、船方指導(dǎo)并及時(shí)安排整改驗(yàn)證，保證體系有效運(yùn)行，保障船舶營運(yùn)安全。四是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。為了不折不扣地執(zhí)行部海事局《關(guān)于做好航運(yùn)公司安全管理體系審核發(fā)證工作的通知》要求，我局把航運(yùn)公司安全管理體系審核工作定位為集中辦公，按照上級有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定要求，在制定《X海事局差旅費(fèi)管理辦法》時(shí)，就對體系審核過程中審核員交通、住宿、伙食補(bǔ)助等問題予以考慮解決，做好審核員的后勤保障工作。我局在下達(dá)《審核方案》時(shí)，繼續(xù)延續(xù)以前的做法，給審核組長下達(dá)《廉政提醒》，由審核組長在召開審核組第一次會議時(shí)向?qū)徍藛T強(qiáng)調(diào)審核期間的廉政紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕向公司吃、拿、卡、要，堅(jiān)決從源頭防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）從嚴(yán)開展公司日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化過程管控

一是幫助公司建立完善安全管理制度。借鑒體系公司管理經(jīng)驗(yàn)，編制公司安全管理制度樣板，幫助非體系公司建立健全公司安全管理制度，促進(jìn)公司加強(qiáng)對所屬船舶、船員的岸基支持、動態(tài)管控和技術(shù)指導(dǎo)，保障船舶航行、停泊、作業(yè)安全。二是開展分級分類監(jiān)管。我局每年至少組織開展一次航運(yùn)公司安全管理評價(jià)與分類，從公司管理制度、岸基管理活動、船舶管理活動和管理效果等角度對各公司的安全管理狀況進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果將公司分為不同等級類別，確定不同的日常監(jiān)督檢查頻次（一類航運(yùn)公司：管理評價(jià)綜合得分為70分及以上的，每年至少檢查一次；二類航運(yùn)公司：管理評價(jià)綜合得分為50——69分的每半年至少檢查一次；三類航運(yùn)公司：管理評價(jià)綜合得分為49分及以下的，每季度至少檢查一次），以此作為評價(jià)后對公司監(jiān)督檢查計(jì)劃制訂的重要依據(jù)。三是集中監(jiān)督檢查行動與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合。除了嚴(yán)格按照年度計(jì)劃開展航運(yùn)公司日常監(jiān)督檢查外，每年結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動和其它專項(xiàng)工作開展，組織開展航運(yùn)公司安全管理集中監(jiān)督檢查行動，加強(qiáng)安全隱患排查整改，進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)公司經(jīng)營管理者增強(qiáng)主體責(zé)任意識和提高管理水平，并以此增加基層海事處監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)交流，提高業(yè)務(wù)水平。

（三）從實(shí)開展公司安全管理約談，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

近年來，我局除了嚴(yán)格按照水上安全管理約談規(guī)定要求，針對航運(yùn)公司管理船舶發(fā)生較大及以上水上交通事故、污染事故和航運(yùn)公司安全管理存在嚴(yán)重問題，不斷加大事后安全管理約談，還根據(jù)轄區(qū)安全形勢、季節(jié)性安全以及一些苗頭性安全問題，開展事前安全管理約談，強(qiáng)化航運(yùn)公司安全與防污染管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

僅在去年，就開展了三批共89家次航運(yùn)公司最高管理層和指定人員（或安全主管）參加的集中安全管理約談。在集中約談會上，一是開展警示教育。向航運(yùn)公司通報(bào)一段時(shí)間以來的水上交通事故典型案例、常見水上交通違法行為和船舶被滯留典型案例，通過反面教材對航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行警示教育，杜絕麻痹思想，增強(qiáng)安全意識。二是督促開展隱患排查與整改。督促公司做到舉一反三，把別人的事故當(dāng)作自己的事故來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查和問題整改，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。三是開展公司安全管理問題分析整改。分析轄區(qū)航運(yùn)公司安全與防污染管理現(xiàn)狀，逐一指出安全管理存在的突出問題，要求航運(yùn)公司立行立改，切實(shí)提升公司安全管理水平，加強(qiáng)對船舶的岸基支持和監(jiān)督檢查。

（四）從緊開展公司有關(guān)專項(xiàng)行動，強(qiáng)化問題整治

一是開展航運(yùn)市場秩序進(jìn)行專項(xiàng)治理。突出重點(diǎn)核查航運(yùn)公司經(jīng)營資質(zhì)條件，解決經(jīng)營資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、整改不到位、管理人員配備不足問題；重點(diǎn)核查違規(guī)掛靠和委托經(jīng)營，解決虛假掛靠和掛而不靠亂象；重點(diǎn)核查船舶違法違規(guī)行為，解決船員配備不足、人證不符、船舶超載、違規(guī)收費(fèi)情況。通過專項(xiàng)治理，建立了安全、有序的航運(yùn)市場秩序。二是全面開展中小型船舶安全管理專項(xiàng)治理行動。通過春節(jié)前的前期準(zhǔn)備階段的部署，我局已全面啟動中小型船舶安全管理專項(xiàng)治理行動，目前，各航運(yùn)公司及所屬船舶、船員正按照我局制定的公司、船舶、船員自查自糾表開展自查自糾工作，力爭把隱患和問題消除在自查自糾階段。接下來，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治行動各階段的工作安排和要求，跟蹤檢查公司自查自糾情況，全力開展重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化工作落實(shí)，爭取做出成效，最終達(dá)到減少水上交通事故、營造安全有序的水上交通環(huán)境、服務(wù)航運(yùn)業(yè)安全健康發(fā)展的目的。

（五）從深開展工作分析成果運(yùn)用，強(qiáng)化企業(yè)幫扶

一是開展船舶安檢工作分析。定期對轄區(qū)公司所屬船舶安檢情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括船舶安檢缺陷數(shù)按缺陷種類分布情況、船舶安檢艘次按公司分布情況、船舶平均單船缺陷按公司分布情況等，通過大數(shù)據(jù)評估船舶安全狀況，分析航運(yùn)公司的安全管理深層次問題。二是開展安全管理問題分析。分析轄區(qū)航運(yùn)公司安全管理制度建立及執(zhí)行、管理崗位及人員配備、管理人員素質(zhì)及管理水平等方面存在的問題，為航運(yùn)公司改進(jìn)安全管理，提高安全管理水平提供針對性指導(dǎo)。三是開展工作分析成果運(yùn)用。對部分船舶缺陷較大、管理水平較低的航運(yùn)公司進(jìn)行安全管理約談，全力為航運(yùn)企業(yè)提供專業(yè)支持，及時(shí)解決問題航運(yùn)企業(yè)在日常運(yùn)營和安全管理方面遇到的難題，構(gòu)建共建共贏共享的安全命運(yùn)共同體。

三、今年主要工作

盡管近年來我們各級海事管理機(jī)構(gòu)都想了很多辦法，花了很大力氣，轄區(qū)航運(yùn)公司安全管理狀況得到了逐步改善，但航運(yùn)公司安全管理的問題是歷史問題、系統(tǒng)問題，有些問題還是不同程度地頑固存在著，航運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)還是不盡人意，特別是中小型航運(yùn)企業(yè)。X局長在201*年春節(jié)節(jié)后機(jī)關(guān)干部大會上吹響了“大作為、大發(fā)展、大改革、大創(chuàng)新、大改變”號角。號角聲聲，催人奮進(jìn)，我局將乘勢而上，矢志奮斗，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，繼續(xù)按照“嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、主動服務(wù)、共建安全”的工作思路，以開展中小型船舶安全管理專項(xiàng)行動為抓手和突破口，不斷強(qiáng)化航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障水上交通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。主要工作如下：

（一）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定201*年X海事局中小型船舶安全管理專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，并通過分類分批召開航運(yùn)公司集中約談會、召開基層海事處部署會，部署公司、船舶、船員自查自糾和重點(diǎn)檢查工作。（已完成）

（二）按照上級局《航運(yùn)公司定點(diǎn)聯(lián)系人制度（試行）》要求，全面開展航運(yùn)公司定點(diǎn)聯(lián)系工作。

（三）繼續(xù)開展航運(yùn)公司安全管理評價(jià)，對航運(yùn)公司實(shí)行分類監(jiān)管。

（四）繼續(xù)堅(jiān)持集中監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，加大航運(yùn)公司現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度（每季度不少于一次）。

（五）針對所管理的船舶多次發(fā)生事故險(xiǎn)情、被處罰、被滯留和安全管理存在較大問題的航運(yùn)公司，不斷加強(qiáng)安全管理約談。

（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對內(nèi)舉辦一期航運(yùn)公司安全監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)，對外舉辦一期航運(yùn)公司安全管理體系運(yùn)行管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（七）定期開展航運(yùn)公司安全管理體系審核發(fā)證管理和日常監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)自查，并適時(shí)開展“基層行”督導(dǎo)活動和組織海事處抽查重點(diǎn)航運(yùn)公司及其所屬船舶、船員，督促落實(shí)專項(xiàng)行動要求。

（八）分階段對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行總結(jié)，并將典型經(jīng)驗(yàn)和有效措施進(jìn)行歸納和提煉，建立健全有針對性的船舶安全管理制度，不斷完善水上交通安全長效管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)檢查成果。

（九）探索建立航運(yùn)公司安全管理體系審核和日常監(jiān)督檢查工作績效考核評估機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)審核員和安全監(jiān)督人員充分履職。

（十）力促轄區(qū)安全管理實(shí)力較強(qiáng)的體系公司聯(lián)合開發(fā)安全管理體系運(yùn)行管理系統(tǒng)，提高體系運(yùn)行效率。

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