淺析“放管服”改革方面存在的問題及建議

一、“放管服”改革推進(jìn)情況

“放管服”改革推進(jìn)以來，興安盟扎實(shí)推進(jìn)了工商登記前置審批動(dòng)態(tài)管理，開展了“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)改革，“多證合一、一照一碼”改革全面推行工商全程電子化逐步推進(jìn)，實(shí)行了市場主體簡易注銷程序，加強(qiáng)了涉企信息歸集公示工作并實(shí)現(xiàn)了失信聯(lián)合懲戒各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)中。但依舊存在一些問題和不足。

二、存在問題

(一) 聯(lián)合懲戒工作有待加強(qiáng)。商事制度改革已進(jìn)入“嚴(yán)管”階段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管需要政府牽頭，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)各部門監(jiān)管銜接，推進(jìn)信息共享、互聯(lián)互通、相互協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)，從而達(dá)到“一處違法、處處受限”的目的。由于我盟政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)剛剛建設(shè)完成，自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)尚未完全啟用，加之協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒需要政府部門牽頭，目前，協(xié)同監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)尚未完全落實(shí)。

（二）改革宣傳培訓(xùn)有待加強(qiáng)。隨著商事制度改革的不斷深化，一方面，諸多改革政策需要社會(huì)群眾廣泛知悉、共同遵守；另一方面，新的管理方式、管理手段造成干部工學(xué)矛盾凸顯，由工商部門牽頭開展的培訓(xùn)日益增多，需要上級(jí)在宣傳、培訓(xùn)方面給予更多支持，以適應(yīng)推進(jìn)改革的需要。

三、幾條簡易

在下一步工作中，我盟應(yīng)繼續(xù)按照自治區(qū)和盟行署的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示、電子營業(yè)執(zhí)照和工商注冊(cè)全程電子化、“多證合一”、企業(yè)信息歸集與聯(lián)合懲戒、市場主體簡易退出機(jī)制等改革，探索行之有效的事中事后監(jiān)管措施，不斷推動(dòng)商事改革取得新的成效。

（一）加大政策宣傳力度。按照“放管服”工作各項(xiàng)要求，定期向盟委行署匯報(bào)改革進(jìn)展情況，充分利用各種宣傳媒介，采取多種方式，多渠道、多形式加大“放管服”改革宣傳力度，不斷贏得社會(huì)各界對(duì)改革的支持和認(rèn)可。

（二）加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育。圍繞改革相關(guān)的政策法規(guī)，持續(xù)開展好教育培訓(xùn)，使廣大干部準(zhǔn)確把握政策界限，提高履職創(chuàng)新能力，有效推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)。

（三）加大簡政放權(quán)力度。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，推進(jìn)工商注冊(cè)全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革、“多證合一”改革、市場主體簡易退出機(jī)制改革。按照國家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好前置審批清理工作，實(shí)行行政審批目錄動(dòng)態(tài)管理，為市場主體準(zhǔn)入提供便利條件。

（四）推動(dòng)市場誠信體系建設(shè)。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，繼續(xù)推進(jìn)部門信息歸集和聯(lián)合懲戒工作；落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”、“雙告知”等工作，推進(jìn)企業(yè)信息互通與共享，完善部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。立足提高企業(yè)信用質(zhì)量，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)公示企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等信息，對(duì)違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的嚴(yán)重違法企業(yè)建立“黑名單”制度。逐步形成“一處失信、處處受限”的局面。

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