市級化肥儲備項目申報書

一、項目名稱：市級化肥儲備項目

二、項目承辦單位：**市供銷合作總社

三、項目內(nèi)容：化肥是一種關(guān)系到國計民生的重要農(nóng)用物資，是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要保障。近幾年，由于受國際市場化肥價格大幅上漲，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)化肥原材料價格上漲及自然災(zāi)害等諸多因素影響，導(dǎo)致全國乃至我市化肥價格大幅上漲、庫存量不足。

為從根本上解決化肥市場不穩(wěn)定，供求矛盾突出的問題，建議市政府根據(jù)國家財政部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、鐵道部、全國供銷合作總社《關(guān)于采取切實措施、促進(jìn)化肥生產(chǎn)、穩(wěn)定化肥市場的意見》（財建〔2005〕231號）的通知精神：“建立中央和地方兩級化肥儲備制度，及時運用儲備穩(wěn)定市場、平抑價格”�！霸谟梅释�季的春耕、夏播期間，一旦出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗�肥價格過度上漲、劇烈波動現(xiàn)象，地方人民政府首先要運用省級儲備平抑市場，穩(wěn)定價格”。以及市委、市政府唐字[2006]9號文件：“建立市級重要商品儲備制度。參照國家對省級化肥儲備的要求，選擇供銷合作社有條件的農(nóng)資企業(yè)落實市級化肥儲備，以平抑市場價格，滿足農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)資料的需求”的有關(guān)精神，盡快建立我市化肥儲備制度，以調(diào)劑市場，平抑物價，確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。建立化肥儲備制度的作用在于：

1、有利于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。按照“政府引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)調(diào)控市場”的原則，通過相關(guān)政策的引導(dǎo)，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)資供應(yīng)市場上的主導(dǎo)作用；發(fā)揮自身在倉儲、網(wǎng)絡(luò)、配送等方面的優(yōu)勢，運用供求手段調(diào)控市場走向，力保市場貨源的穩(wěn)定供應(yīng)和價格的均衡運行，起到“蓄水池”作用。

2、有利于市場調(diào)控作用的充分發(fā)揮。通過實行化肥儲備制度，可以解決農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)自身難以解決的經(jīng)營資金和資金利息問題，調(diào)動經(jīng)營企業(yè)化肥儲備的積極性，從而在政府指導(dǎo)下，由政府確定化肥儲備量，由供銷社農(nóng)資經(jīng)營單位調(diào)控市場供應(yīng)，保障我市市場化肥價格維持在一個相對合理的水平。

3、有利于國家惠農(nóng)政策的落實。由于當(dāng)前化肥價格較高，致使農(nóng)民的生產(chǎn)成本加大，國家制定的惠農(nóng)政策，一部分被化肥漲價因素抵消。通過化肥儲備，可以降低化肥經(jīng)營成本，減少農(nóng)民的支出，從流通環(huán)節(jié)上可以有效地解決旺季化肥因供求矛盾導(dǎo)致價格漲幅偏高的問題。

4、有利于農(nóng)資經(jīng)營單位發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，供銷社及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)在構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)資流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面已初具規(guī)模，形成了以市、縣級農(nóng)資公司為龍頭，以基層社、農(nóng)資專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)站（站）為終端的農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)體系。全市已建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營公司11家，發(fā)展農(nóng)資連鎖店1381個。全市供銷社年供應(yīng)農(nóng)民化肥70萬噸左右，占全市需求量的70%以上。農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)具有良好的經(jīng)營信譽(yù)，通過這支網(wǎng)絡(luò)開展化肥淡儲旺供工作，有利于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，有利于市場的穩(wěn)定，有利于政府惠農(nóng)政策的落實。

四、項目所需資金：按照國家“企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的辦法，由市政府安排儲備計劃，市財政給予貼息和保管費補(bǔ)貼，市供銷社按市場化運作組織實施。儲備化肥銷售價格由市供銷社會同市物價局核定并監(jiān)管。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)用肥需求狀況，我市化肥儲備數(shù)量至少需3萬噸，其中尿素2.5萬噸，復(fù)**0.5萬噸，需儲備資金7300萬元。每年儲備期自10月1日起至次年9月底，因化肥陸續(xù)進(jìn)、陸續(xù)出，按儲備期平均6個月計算，需政府財政貼息327.624萬元(其中:尿素2.5萬噸×2200元/噸×7. 48‰利息×6個月=246.84萬元,復(fù)**0.5萬噸×3600元/噸×7.48‰利息×6個月=80.784萬元)，企業(yè)保管費81萬元（3萬噸×180天×0.20元/噸=108萬元）�；�肥儲備貼息和保管費共計435.624萬元。

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