第一章應(yīng)用文書(shū)寫(xiě)作綜述
第一部分常識(shí)
1、應(yīng)用文書(shū)的劃分:
按來(lái)源上分,可分為:對(duì)外文書(shū)、收來(lái)文書(shū)、內(nèi)部文書(shū)
按作用上分,可分為:指揮性文書(shū)、規(guī)范性文書(shū)、報(bào)請(qǐng)性文書(shū)、知照性文書(shū)、記錄性文書(shū)
按行文關(guān)系或行文方向上分,可分為:上行文、下行文、平行文、泛行文
2、應(yīng)用文書(shū)的特點(diǎn):
①體式規(guī)范②較強(qiáng)的實(shí)用性③語(yǔ)言簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、通俗易懂④內(nèi)容真實(shí)
3、公文的語(yǔ)言應(yīng)做到:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、莊重、明晰
4、應(yīng)用文書(shū)的表達(dá)方式常見(jiàn)的五種形式:記敘、描寫(xiě)、抒情、說(shuō)明、議論 5、《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》(1996年5月3日印發(fā))將公文分為14種;根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(2000年8月24日發(fā)布)規(guī)定,行政公文分為13種。
6、行政公文依其特點(diǎn)、作用,可分為幾小類:
⑴領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文。該類公文包括命令、意見(jiàn)、決定、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要七種。以行文關(guān)系或行文方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)劃分,屬下行文。 ⑵呈報(bào)性公文。該類公文包括議案、報(bào)告、請(qǐng)示、意見(jiàn)四種。以行文關(guān)系或行文方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)劃分,屬上行文。
⑶公布性公文。這類公文包括公告、通告兩種。以行文關(guān)系或行文方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)劃分,屬泛行文。
⑷商洽性公文。商洽性公文只有函一種。函多做平行文
第二部分格式
公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、
主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報(bào)、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。 ⒈ 聯(lián)合發(fā)文,應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。
⒉ 秘密等級(jí):秘密、機(jī)密、絕密。密級(jí)標(biāo)志通常印在文件首頁(yè)右上角。 ⒊ 緊急文件,應(yīng)在公文右上角分別標(biāo)明“急件”、“特急”。 ⒋ 發(fā)文文號(hào)由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)三部分組成,位于文版頭的正下方。
⒌ 主送機(jī)關(guān)又叫“抬頭”、“受文機(jī)關(guān)”或“上款”,是指公文的主要受理機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位。 ⒍ 公文標(biāo)題除法律法規(guī)性文件家書(shū)名號(hào)外,一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 ⒎ 成文日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn);聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn);會(huì)議通過(guò)的文件以通過(guò)日期為準(zhǔn),并在標(biāo)題之下、正文之前用括號(hào)注明會(huì)議名稱和通過(guò)日期。法規(guī)性公文,以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn);蛞詫iT(mén)規(guī)定的具體生效、開(kāi)始執(zhí)行的日期為準(zhǔn)。
⒏ 主題詞其標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞,再標(biāo)類屬詞。
第三部分行文規(guī)則
行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)文件往來(lái)時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)矩、制度、要求和原則。
行文規(guī)則主要有以下幾個(gè)方面:
1、 行文必須貫徹精簡(jiǎn)的原則,可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。 2、 一般不能越級(jí)行文。
3、 請(qǐng)示應(yīng)一文一事,一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。
4、 “意見(jiàn)”文種出現(xiàn)后,報(bào)告中的意見(jiàn)類內(nèi)容應(yīng)不再列入。 5、 報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
6、 同級(jí)單位、合作伙伴可以聯(lián)合發(fā)文。
一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)和報(bào)告。
第二章 行政公文寫(xiě)作規(guī)范
一、命令
1、命令適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。
2、特點(diǎn):一是權(quán)威性和強(qiáng)制性;二是使用權(quán)限有嚴(yán)格的限制。 3、分類:公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令
二、公告
1、 公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
2、 特點(diǎn):發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別高;發(fā)布范圍、對(duì)象的廣泛性;題材的重大性;
內(nèi)容和傳播方式的新聞性。
3、 類型:一是宣布重要事項(xiàng),二時(shí)宣布法定事項(xiàng)。
4、 公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號(hào),而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示“第×
號(hào)”。
三、通告
1、通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)發(fā)面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 2、特點(diǎn):法規(guī)性、周知性、行業(yè)性 3、分類:法規(guī)性通告;知照性通告 ※ 通告與公告的不同:內(nèi)容的重要程度不同;對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的限制性有較大的不同;發(fā)布范圍有所不同;發(fā)布的方式不同。
四、議案
1、議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序想同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
2、特點(diǎn):制作主體的法定性;內(nèi)容的特定性;適時(shí)性;必要和可行性。 3、類型;立法性議案、重大事項(xiàng)決策性議案、任免性議案、建議性議案
五、通知
1、 發(fā)布規(guī)章制度,上級(jí)機(jī)關(guān)想下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)
機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文,布置工作,要求下級(jí)機(jī)關(guān)(單位)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng),任免和聘用工作人員,用“通知”。
2、 特點(diǎn):功能的多樣性;運(yùn)用的廣泛性;一定的指導(dǎo)性;較強(qiáng)的時(shí)效性。 3、 分類:發(fā)布指示的通知;頒布規(guī)章的通知;批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知;
曉諭性通知;任免通知;會(huì)議通知。
六、通報(bào)
1、通報(bào)是黨政機(jī)關(guān)公文體系共有的一種主要文種。表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤,
傳達(dá)重要精神和情況,用“通報(bào)”。
2、特點(diǎn):題材的典型性、文體上的告知性;思想的指導(dǎo)性、教育性;制發(fā)的時(shí)效性;內(nèi)容的政策性。
3、分類:表彰性通報(bào);批評(píng)性通報(bào);情況性通報(bào)
※ 通報(bào)與通知的區(qū)別:內(nèi)容范圍不同;目的要求不同;表現(xiàn)方法不同
七、決議(理解)
八、決定
1、決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行到做出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 2、特點(diǎn):權(quán)威性、指揮性、全局性
3、決定按其內(nèi)容和作用劃分,大體可分為四類:法規(guī)政策性決定、重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)的決定、獎(jiǎng)懲性決定、變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
※ 決定和決議的不同:內(nèi)容有所不同;形成程序有所不同;表達(dá)方式有所不同
九、批復(fù)
1、批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的下行公文。
2、特點(diǎn):行文具有被動(dòng)性;內(nèi)容具有針對(duì)性;集中性和明確性;政策性、十三、意見(jiàn)
1、 適用于答復(fù)對(duì)方、下級(jí)機(jī)關(guān)征求對(duì)某項(xiàng)工作的意見(jiàn)、請(qǐng)示,對(duì)某項(xiàng)工
作提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見(jiàn),也適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理依據(jù)性和效用的權(quán)威性。
3、分類:肯定性批復(fù);否定性批復(fù)
十、會(huì)議紀(jì)要
1、記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng),要求與會(huì)單位共同遵守和執(zhí)行的用“會(huì)議紀(jì)要”。
2、特點(diǎn):內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性;概括性;稱謂的特殊性;指導(dǎo)性 3、類型:決策型紀(jì)要;交流型會(huì)議紀(jì)要;研討型會(huì)議紀(jì)要 4、會(huì)議紀(jì)要的常見(jiàn)寫(xiě)法:條紋式、綜述式、摘記式
十一、請(qǐng)示
1、 向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn),要求給予答復(fù)、審核批準(zhǔn)時(shí)用“請(qǐng)示”。 2、 特點(diǎn):期復(fù)性;單一性;針對(duì)性;時(shí)效性。
3、 分類:根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、行文目的的不同,可分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示和
請(qǐng)求批準(zhǔn)的指示
4、 “請(qǐng)示”與“報(bào)告”的異同:相同之處,行文方向一致。不同之處,
行文目的、作用、行文時(shí)間不同。行文的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不同。收文單位不同。文章的重點(diǎn)不同。受文機(jī)關(guān)處理方式不同。寫(xiě)作側(cè)重點(diǎn)不同。
十二、報(bào)告
報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或交辦事項(xiàng)以及報(bào)送材料等。
特點(diǎn):?jiǎn)蜗蛐裕槐磉_(dá)的概括性、陳述性;事后性
類型:匯報(bào)工作的報(bào)告。專題報(bào)告。匯報(bào)情況的報(bào)告。提出意見(jiàn)的報(bào)告。答復(fù)問(wèn)題的報(bào)告。報(bào)送材料的報(bào)告。
方法。
2、 特點(diǎn):指導(dǎo)性、規(guī)范性。針對(duì)性。原則性。行文的多項(xiàng)性。
3、 分類:規(guī)劃性、指導(dǎo)性意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)。具體工作意見(jiàn)。評(píng)估性意見(jiàn)
十四、函
1、 不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,向有關(guān)主管部門(mén)
請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等,用“函”。
2、 特點(diǎn):平等性和溝通性;靈活性和廣泛性;單一性和實(shí)用性 3、 分類:公函和便函;發(fā)函和復(fù)函;商洽函、詢問(wèn)函和請(qǐng)批函
* 按內(nèi)容和目的的分類,函可以分為多種類型,主要是商洽函、詢問(wèn)函
和答復(fù)函、請(qǐng)批函。
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