申論寫作步驟及注意事項

2006年面向社會在職人員的公務員考試即將來臨，許多考生對于申論考試的形式、題型雖然已經非常清楚，但在進行考前自測時，發(fā)現(xiàn)自身問題太多，主要有：回答問題仍舊無從下筆、無話可說；回答問題缺乏邏輯性，混亂一片；答題時間明顯不夠用，甚至答不完題。

一、造成這些問題的原因主要有：

第一，平時積累欠缺。包括：1)平時對焦點問題關注度不夠。不清楚目前社會的熱點問題，不清楚政府當前對這些問題的態(tài)度、方針、政策；2)練筆不夠。申論考試完全是主觀觀卷，從頭至尾都需要考生根據(jù)自己對問題的理解，寫成文字。無論是概括問題、提出對策，還是論證表述，要想在規(guī)定的字數(shù)內，按照題目的要求，高質量的答出問題，都需要考生具備較高的文字表達能力。而一個較高水準的、文筆流暢的文字表達能力一定是在建立在多練筆、多積累的基礎之上的；

第二，答題速度慢。北京市公務員考試申論部分的材料字數(shù)越來越多，字數(shù)一般在4000~5000字之間；要求回答問題的字數(shù)也是越來越多，概括問題部分的字數(shù)增加最明顯，現(xiàn)在各地申論考試對概括部分的字數(shù)要求都從150字增加到了200字、300字、400字，甚至有的要求800字。問題增加字數(shù)，考生就要增加時間，而考生的答題速度沒有明顯提高，這是考生答題時間不夠用，甚至答不完題的主要原因。

第二，沒有掌握答題方法。無論材料的字數(shù)增加了多少，無論考試要求的字數(shù)增加了多少，也無論考試的問題發(fā)生了什么樣的變化，因為申論考試的考查目的不變，因此申論考試是有規(guī)律可循的，并非如一些考生所想，申論考試因為無規(guī)律可循，無需準備，只靠臨場發(fā)揮。

6月18日考試在即，平時積累不夠也不可能在短時間內彌補，答題速度慢除在考場上加快速度答題外，很大程度上也是依賴于平時的練習。在這最后的幾天時間里，要想使自己的申論分數(shù)有較的提高，最切實可行的方式就是掌握申論考試的解題方法。

二、以下介紹幾種概括問題、分析原因、提出對策、論證表述幾個申論必考問題的解題方法。

(一)概括問題。

概括部分只要將材料內容按題目要求，按合理的邏輯表述出來即可。概括問題部分無論是要求概述材料、概述問題、概括主要問題，都要注意一定要按一定的邏輯順序來表述。尤其是概述材料題型，一定要將材料所反映的各方面、各層次的問題，條理清晰的概述出來。無論題目將概述的內容限定在千字左右，或者是幾百字，考生都要將概述出的內容有條理、有先后的表述出來，而不是一定按著材料中內容存在的順序將材料信息縮寫下來。一般來說所說的邏輯順序包括：

第一，事件發(fā)生的前后順序；

第二，綜述材料主要問題→分析問題產生原因→提出對策。

(二)分析原因

問題產生的原因可能直接存在于材料之中，也可能以現(xiàn)象的形式存在于材料之中。對于直接存在于材料之中的原因，考生只要按照概括的方法，按一定的邏輯表述出來即可；對于以現(xiàn)象的形式存在于材料之中的原因，考生就要有分析的能力才能答得出來了。一般來說，分析原因采用的是逆推的方法。順藤摸瓜、層層推進，一步步的問自己“為什么？”。以2000年申論考試材料為例：

印刷廠與居民H發(fā)生糾紛，引發(fā)的司法訴訟，是為什么呢？

因為：因為印刷廠引進的設備產生了嚴重的噪音引發(fā)H居民腦溢血。這是為什么呢？因為：印刷廠設在小區(qū)內，并與居民H的住宅毗鄰。為什么會毗鄰？為什么毗鄰就會有影響呢？

因為：政府的城市布局就是如此規(guī)劃的；企業(yè)的噪音處理設施不合格。為什么會不合格呢？

因為：城市布局不合理；企業(yè)的管理人員一味追求企業(yè)發(fā)展，對噪音污染不夠重視；環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境污染管理不夠及時和完善。

能過這樣一步步的問自己“為什么”材料中反映的問題產生的原因也隨之真相大白了。

(三)提出對策

要提出解決問題的對策的前提就是要找到問題發(fā)生的原因，知道了問題發(fā)生的原因才可能對癥下藥。按照一步步問自己“為什么”的方法，考生可以很快找到問題產生的原因，那么針對這些原因，怎樣提出對策呢？這也是有規(guī)律可循的。

1.由“人”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：獎勵、懲罰措施；職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題；思想認識方面的問題；人才問題；領導人問題；人的能力問題；做事方法問題；宣傳、教育問題等等。

2.由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：補充制定；內容正確、完備；可執(zhí)行；進行和加大宣傳、教育等等。

3.由“經濟利益”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：發(fā)展生產、提高效益的問題；改進、完善取得經濟利益的方式、方法；保證安全；人的問題等等。

4.由“科學技術”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：加快、提高科技研發(fā)；科學與實際情況結合；提高從業(yè)人的素質等等。

5.由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：通過媒體和各職能部門擴大宣傳、落實等等。

(四)論證表述

論證表述部分一般就是針對材料的主要問題要求考生寫一篇議論文。議論文是大家較熟悉的文體，但作為申論文章，議論文有著更為具體的結構。

一個結構較為嚴謹?shù)淖h論文應該包括四個部分：類，因，辦，果。

第一部分：要提出依據(jù)材料提出文章所要論述的問題。寫一部分的時候要注意不要直接將材料內容抄下來�？梢岳�用原材料，但不可大篇幅的使用。正確的方法應該是將材料問題提煉到一定的高度，進行綜述。引出或點明這篇文章所要論述的內容。在這里要注意，最好在第一段或第二段提出論點，不提倡將論點放在文章的末尾。原因有兩個：一是論點放在前面，可以讓閱卷人這篇文章的論點一目了然，對文章內容也就容易把握和理解。二是將論點放在文章的末尾可能會因為沒有時間完成文章而匆匆結尾，影響了論點的表述，甚至來不及點明論點。

第二部分：對文章提出的問題進行分析、評價。一般來說，這部分就是對產生問題的原因進行論述、對問題進行評價。如果問題的要求部分是“根據(jù)材料的主要問題寫一篇議論文”，那么這部分的內容以分析原因為上選；如果問題的要求部分是“對材料中體現(xiàn)的不同觀點進行評論、對材料中體現(xiàn)的某個做法進行議論和論證”，這部分以對問題進行論價為上選。但即使是對問題進行評價，是優(yōu)是劣，也要從分析“為什么優(yōu)？”或“為什么劣？”入手。因此，這部分歸根到底還是分析原因。

第三部分：提出解決問題的對策。寫這部分時，注意不要直接將前面提出對策部分的內容直接移到文章里。議論文不是回答問題，要注意語言的表達和層次的安排。第四部分：結尾可以是對未來的展望，但切忌不提倡口號式。

三、考試需要注意的問題

第一，概括問題一定要語言精練，否則很容易因超字數(shù)被扣分。

第二，提出對策一定要考慮問題要求部分是否有限制條件，如“以主管部門的身份”等。

第三，論證表述各部分間要注意語言的銜接。有些考生在做自測題練時，第一段提出問題之后，第二段一開頭就寫“產生這一問題的原因是”，第三段一開頭就寫道“要解決這一問題，就要”。這當然有因時間關系來不及細想的因素在內。因此在考試之前，可以考慮一下對于原因和對策的論證應如何開頭。

第四，考試時提倡寫提綱。

第五，文章的題目、開頭和結尾都要體現(xiàn)論點。

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