組織部門常用公文寫作(1)

各位領導、各位同行：

大家下午好！

按照這次培訓班的安排，今天下午由我與大家一起共同探討組織部門常用公文的寫作。

我們知道黨的組織工作是按照黨的建設的總要求，以領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為主要內容的全部實踐活動，是黨的建設的重要組成部分。

組織部門是黨委的重要職能部門，擔負著管干部、管黨員、管人才的重要職責，是各級黨委在黨的組織工作方面的助手和參謀。

組工干部是“管干部的干部”、“管黨員的黨員”、“管人才的人才”。

組工干部自身素質的高低和能力的強弱，不僅直接影響組織工作的成效和質量，更重要的是影響組織部門在群眾中的形象和威信。

提高組工干部的素質和能力，是組織部門一個永恒的主題。

組工干部的素質和能力包含諸多方面，其中，文字能力是一個很重要的方面。 組工干部提高文字能力，就是要提高擬寫機關公文的能力。

中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國共產黨機關公文處理條例》（中辦發(fā)?1996?14號），是黨的機關公文處理的規(guī)范性文件。

組織部門作為黨委的重要職能部門，在公文處理上必須嚴格按照《中國共產黨機關公文處理條例》操作。

下面，我結合自己多年在組織部門從事文字工作的實踐，在參閱有關資料的基礎上，講四個方面的問題，大約需要3個小時。

這四個問題分別為：

公文擬寫和文字工作的重要性；

組織部門幾種常用公文的寫作要領；

組織部門公文寫作應總體把握的幾個問題；

組工干部提高公文寫作水平的基本途徑。

首先講第一個問題：公文擬寫和文字工作的重要性

公文，是指公務文書的簡稱。是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位處理公共事務時所使用的一種書面文件或文字材料。是上傳下達、來往于各個公共部門之間的書面文件，代表著一個機關、單位的整體素質，體現(xiàn)著一個機關、單位的理論水平、業(yè)務能力和工作作風。

公文擬寫是機關發(fā)文處理的第一個環(huán)節(jié)，在全部文書處理工作中占有很重要的地位。文件起草的好壞，對于保證文件的質量和發(fā)揮文件的效應都有很大的關系。因此，文件的擬寫比較起收發(fā)、登記、打印、催辦等文書處理環(huán)節(jié)來說，往往需要花費更多的時間和精力，尤其是一些重要文件的擬寫，更是一種艱苦細致、勞心費神的腦力勞動。

特別是組織部門所發(fā)的政策性文件和各種會議上的領導講話，涉及面廣，影響力大，所產生的政治影響和社會效果比較深遠，最能體現(xiàn)發(fā)文機關和講話者的理論水平、領導藝術、業(yè)務能力和工作作風。

因此，擬寫公文既是一項思想性、政策性、業(yè)務性很強的工作，是保證文件 1

質量的重要基礎，也是對每位公文擬寫者綜合素質的檢驗。這就要求我們必須提高每一位組工干部的文字能力。

當前，文字工作已經成為機關干部的一項基本技能，而不是職業(yè)，就像開車原來是職業(yè)現(xiàn)在是技能，操作電腦也正從職業(yè)變?yōu)榧寄芤粯�。文字工作是機關工作的重要組成部分，文字能力是每一個機關干部必備的能力和基本功。文字工作的重要性從組織部門這個角度看，至少有三個方面：

第一，文字是指導工作的主要方式。組織部門指導工作，大量地要依靠文件或領導講話，而無論是文件，還是領導講話，主要都是通過書面文字形式表達和體現(xiàn)的。從實踐經驗看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下指導工作很少需要文字，主要是面對面指導、安排、布臵的機會很多，口頭上講一講就等于工作部署了。從村和社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，再從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到縣（市）區(qū)，從縣（市）區(qū)再到市里，越往上、行政級別越高，上級面對面指導下級工作的機會就越少。比如我們全市有近千個村，近百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道， 100多個市直單位，10個縣（市）區(qū)，無論是從空間上，還是時間上，你都不可能當面去部署、安排、指導。因此，作為上層機關，指導工作的主要手段是文字，用文字指導工作可以突破很多空間和時間上的限制。由此可見，提高文字水平與提高組織部門指導工作水平是直接聯(lián)系在一起的，對組工干部來說，具有十分重要的意義。

第二，文字是請示、匯報工作的重要手段。就市委組織部而言，對下是領導機關，對上是市委的一個重要職能部門，對省委組織部又是下級機關。我們向市委、省委組織部請示匯報工作，經常性的、大量的是通過文字形式進行的。即便有些工作當面請示、匯報，也需要準備文字材料。在實際工作中，沒有哪個科室不需要請示匯報工作、不需要文字工作，只是文字量有多有少，文字工作的難度有大有小。

第三，文字是交流信息的有效載體。組織部門與其他部門之間，部內科室與科室之間，大量信息交流、情況溝通、意見反饋等等，都是通過文字形式實現(xiàn)的。從這個意義上說，文字是工作協(xié)調的媒介，文字水平的高低，直接影響信息交流的效率和效果。

文字工作是指導工作的主要方式，是請示匯報工作的重要手段，是機關部門之間交流、協(xié)調工作的信息載體。文字水平高低反映機關工作水平高低，文字工作質量影響機關工作質量，文字工作效率關系機關工作效率，文風體現(xiàn)機關工作作風。因此，文字工作對于組織部機關工作來說十分重要，對組工干部來說，是每一個人都必須具備的基本功。

這就要求各級組織部門領導必須十分重視文字工作，重視文件的擬寫工作，并要求組工干部都能十分熟練地掌握文件的擬寫要領和寫作方法，不斷提高文字能力和工作效率，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態(tài)度搞好公文寫作。2

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