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公務員考試應用文寫作指導（一）

一、方案

（一） 方案的含義

方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

（二）方案的格式

方案由標題、成文時間和正文三部分構(gòu)成。

1. 標題

方案的標題有以下兩種寫法：

一是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；

二是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關，但這個發(fā)文機關必須在領頭的“批示性通知”（文件頭）的標題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。

2. 成文時間

為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。

3. 正文

方案的正文一般有兩種寫法：

（1）常規(guī)寫法，即按“指導方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作；

（2）變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標；“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

二、 調(diào)查報告

（一） 調(diào)查報告的含義

調(diào)查報告是針對某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進行深入細致的調(diào)查，對獲得材料進行認真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報告。系統(tǒng)周密的調(diào)查，客觀深入的研究，準確完善的表達，是寫好調(diào)查報告的三個環(huán)節(jié)。

調(diào)查報告應用范圍廣泛，凡制定方針政策，解決實際問題，弄清事實真相，扶植新生事物等都離不開調(diào)查報告。

（二） 調(diào)查報告的特點

1. 針對性。調(diào)查報告的針對性體現(xiàn)在撰寫目的上，撰寫調(diào)查報告，一是為了給決策者提供決策的依據(jù)，二是發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作，三是為領導機關了解情況，處理實際問題。因此，從實際出發(fā)，有針對性地調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，回答人們最關心的問題，提出現(xiàn)實生活中迫切需要解決的問題是調(diào)查報告的關鍵所在。調(diào)查報告的針對性越強，社會作用越大。

2. 真實性。調(diào)查報告的主旨是調(diào)查研究后所揭示的客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律。因此，寫調(diào)查報告必須是自己親自調(diào)查了解到的情況，絕不能道聽途說、東拼西湊一些虛偽的材料。在調(diào)查報告中，不僅主要人物和事實要真實，就是事件的時間、地點、過程及各種細節(jié)，也要絕對真實，不能有半點浮夸和歪曲。

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3. 敘議結(jié)合。調(diào)查報告的表達采用敘議結(jié)合的方式，簡明扼要、條理清楚地敘述事實。調(diào)查報告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說清楚。調(diào)查報告還要對調(diào)查材料中得出的結(jié)論進行適當?shù)姆治�、議論，但只是畫龍點睛式的，點到即止，不作展開，不反復論證，有時甚至寓觀點于事實之中，用事實說話。

（三） 調(diào)查報告的格式

調(diào)查報告包括：標題、正文和落款三部分。

1. 標題

調(diào)查報告的標題格式有以下兩種：

（1）公文式標題

公文式標題有兩種：一是由事由+文種組成，如《關于XX市低保戶消費情況的調(diào)查報告》；二是由機關名稱+事由組成，如《XX市農(nóng)民工適齡兒童上學問題》。

（2）新聞式標題

新聞式標題有兩種：一是單式，用一句話或一兩個短語概括調(diào)查報告的主題或要回答的問題；二是雙式，即正標題加副標題的形式，正標題寫明調(diào)查的主題或中心，副標題揭示調(diào)查的范圍、對象及文種。

2. 正文

正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

（1） 前言

前言沒有固定的格式，采用什么樣的開頭方法，根據(jù)主題而定。常見的開頭方法有以下幾種：

① 說明調(diào)查法。即前言重點說明調(diào)查的方法，以顯示調(diào)查成果的權威性、科學性，使讀者信服調(diào)查報告的內(nèi)容。

②介紹對象法。即重點介紹調(diào)查對象的基本情況，為讀者了解調(diào)查報告的主體內(nèi)容打下基礎。

③概括主題法。即在前言中重點概括調(diào)查報告的主題，包括主要經(jīng)驗、主張或結(jié)論。④提出問題法。前言提出調(diào)查報告要回答的問題，吸引讀者看下文。

⑤突出成績或問題法。對推廣先進經(jīng)驗的調(diào)查報告，前言中應介紹調(diào)查對象取得的巨大成績；對揭露社會問題的調(diào)查報告，前言中應重點說明問題的嚴重性，這樣的開頭都可以起到引人注目的作用。

（2） 主體

調(diào)查報告的種類不同，主體部分的行文方法也就各不相同。常見的主體格式有以下四種： ①橫式結(jié)構(gòu)。即圍繞主題，把調(diào)查的內(nèi)容按照不同的類別分別歸納為幾個問題來寫，每個問題可加上小標題。而且每個問題里往往還包含著若干個問題。典型經(jīng)驗性質(zhì)的調(diào)查報告，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式觀點鮮明，中心突出，使人一目了然。

②縱式結(jié)構(gòu)�？v式結(jié)構(gòu)有兩種形式，一種是按調(diào)查研究事件的起因、發(fā)展和結(jié)局先后順序進行敘述和議論。一般情況和揭露問題的調(diào)查報告較多使用這種寫法。這種結(jié)構(gòu)方式有助于讀者對事物發(fā)展有深入的、全面的了解。另一種是按成績（變化、特點、效果）、原因（經(jīng)驗、做法、作用）、結(jié)論（意見、建議、啟示）層層遞進的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合分析性質(zhì)的調(diào)查報告多采用這種形式。

③縱橫式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式兼有縱式和橫式的兩種特點，互相空插配合，組織安排材料。采用這種方式，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認識和經(jīng)驗教訓時則采用橫式結(jié)構(gòu)。

④對比式結(jié)構(gòu)。這種方法是通過兩種不同事物的對比，來揭示問題的本質(zhì)。這種對比的方法可以更深刻地讓讀者辨別某種形象的問題所在，也便于突現(xiàn)調(diào)查報告的中心旨意。

（3） 結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)查報告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。結(jié)尾的格式通常有以下四種：

①總結(jié)式。對調(diào)查報告進行歸納說明，總結(jié)主要觀點，深化主題，以提高人們的認識。②展望式。對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進一步去探索。③補充式。補充交代正文中沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

④問題式。寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決。

3. 落款

落款應署上調(diào)查者（單位、調(diào)查組織或個人）和調(diào)查報告完成的日期（年、月、日）。

（四） 寫作調(diào)查報告的注意事項

1. 旗幟鮮明

一篇好的調(diào)查報告，提倡什么反對什么，贊揚什么批評什么，要立場鮮明，觀點明確。

2. 用事實說話

調(diào)查報告本身屬于紀實性的文體，可以夾敘夾議，但主要要用事實說話，用事實闡明觀點。

3. 注意觀點和材料的搭配

注意觀點和材料的搭配，是寫好調(diào)查報告的一項重要技巧。二者搭配得當，就能使觀點和材料融為一體。否則，就會出現(xiàn)“骨”“肉”分離的現(xiàn)象。因此，我們在組織材料搭配時，要確保觀點與主題的一致性，焦點與觀點的相容性，理論聯(lián)系實際。

（五）調(diào)查報告范文

關于農(nóng)村交通安全問題的調(diào)查報告

今年來，農(nóng)村交通安全形勢越來越嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，去年5至12月，發(fā)生在全國縣鄉(xiāng)道路上的交通事故1.4萬起，死亡1.5萬多人，而且特大交通事故居多，死亡10人以上的交通事故中，發(fā)生在縣鄉(xiāng)道路上的占40%，這些事故造成了大量的人員和財產(chǎn)損失，給許多家庭帶來了災難性的后果，完全不利于和諧社會的構(gòu)建，由此可見，分析農(nóng)村交通安全事故頻發(fā)的原因，采取切實有效的措施解決農(nóng)村交通安全問題，從而打造一個和諧的農(nóng)村已刻不容緩。

第一，造成農(nóng)村交通安全形勢嚴峻的原因是多方面的，其中最主要的原因是管理不到位，農(nóng)村警力不足，無法實現(xiàn)農(nóng)村交通安全有效管理。以北海市合浦縣為例，全縣現(xiàn)有摩托車9萬多輛，發(fā)放的摩托車駕駛證卻只有3.9萬多本，有相當多的農(nóng)民無證駕駛，同時，酒后駕車、超載、不戴頭盔等危及安全的行為較為普遍，這些現(xiàn)象的存在，反應了我們職能部門的管理缺失。

第二，農(nóng)村道路路況差、等級低、安全系數(shù)低，存在大量安全隱患。農(nóng)民熱盼的“村村通”工程無法落實到位，某些地方政府為了出政績，將已報廢多年的老油路、水泥路都報成了“村村通”。陽河鄉(xiāng)宋玘村的路，1991年修建，路面損害嚴重，坑坑洼洼，有的大坑直徑達到20厘米以上。

第三，農(nóng)村客運市場混亂無序，非法營運車輛大量存在。

第四，農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄，交通違法行為突出。

針對以上問題，采取切實有效措施解決方能保障農(nóng)村交通安全，維護廣大農(nóng)民的切身利益。

一、 各職能部門加強管理，確保管理到位。

二、 加大投入，切實實現(xiàn)真正意義上的“村村通”，改善路況。

三、 加大宣傳教育，千方百計提高農(nóng)民安全意識。

四、 加強監(jiān)督，維護好交通運輸秩序。

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