開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

衛(wèi)生局黨委 鄧旺山

黨的十七大提出要在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。衛(wèi)生系統(tǒng)在開展“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”學(xué)習(xí)教育活動的基礎(chǔ)上，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極借鑒、充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，注重實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效，才能保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展，為建設(shè)和諧社會，提升人民群眾的幸福指數(shù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、以思想政治為先導(dǎo)，引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

1．高度重視，周密部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

黨委要高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導(dǎo)扎實(shí)有效開展工作，對活動作詳細(xì)的安排部署，提出具體要求，為進(jìn)一步開展工作打下良好的基礎(chǔ)。同時，創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室也要作出周密細(xì)致的安排，明確分工，責(zé)任到人，并將具體要求傳達(dá)到各基層黨組織。各基層黨支部緊緊圍繞各自工作實(shí)際，從解決問題、發(fā)揮示范帶動作用、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展等方面開展有特色、有計(jì)劃、有目的的活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室可通過發(fā)布簡報(bào)、制作專題新聞等全面反映活動的進(jìn)展情況。黨委要定期督查并召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室及基層黨組織負(fù)責(zé)人交流會，將一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好思想進(jìn)行總結(jié)與推廣，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作上新臺階。

2．加強(qiáng)思想的統(tǒng)一和交流。

為適應(yīng)衛(wèi)生改革和快速發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工思想政治工作和文化建設(shè)工作，必須加強(qiáng)思想的統(tǒng)一和交流。加強(qiáng)黨建、思想政治工作、文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、共青團(tuán)工作、老齡工作、行政管理、后勤保障、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、護(hù)理管理、醫(yī)學(xué)教育、人才隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)青年醫(yī)師等諸多方面的工作。從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想、更新觀念、明確目標(biāo)、振奮精神、凝聚力量，并將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和思想運(yùn)用到今后的工作中，發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

3．發(fā)揮基層黨團(tuán)組織和骨干的示范作用。

以青年文明號、黨員先鋒崗、文明示范崗為典范，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，號召全體干部職工向他們學(xué)習(xí)，以先進(jìn)人員為榜樣，掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的高潮。在醫(yī)院設(shè)立黨員示范崗，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的服務(wù)、保障工作，確保臨床工作的有序、正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正使醫(yī)院在新的環(huán)境下服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)能力等方面有一個較大提高。實(shí)行黨員掛牌上崗和公開承諾制，以工作實(shí)績檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。

充分調(diào)動和發(fā)揮廣大黨員、入黨積極分子和廣大團(tuán)員青年的積極性，努力在醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)工作中起到模范帶頭作用。簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短病人等候時間，改變傳統(tǒng)的工作模式，為病人提供良好的就醫(yī)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4．開展主題社會實(shí)踐和社會公益活動。

廣泛動員團(tuán)員青年的優(yōu)勝力量，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革熱潮中，打造一支具有青春活力的青年團(tuán)隊(duì)，更好地為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。團(tuán)組織要創(chuàng)新工作思想，激發(fā)青春活力，鼓勵廣大團(tuán)員青年以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，積極投身衛(wèi)生服務(wù)與管理工作。積極參與衛(wèi)生文化建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)員青年的奉獻(xiàn)精神和高尚的道德情操；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平；關(guān)心醫(yī)改，為**的建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，有力推動**衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

各級團(tuán)組織要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以增強(qiáng)團(tuán)員意識教育活動為起點(diǎn)，動員廣大團(tuán)員青年服務(wù)社會，幫助他人。組建“**衛(wèi)生青年志愿者服務(wù)隊(duì)”，動員廣大衛(wèi)生青年志愿者利用自身的醫(yī)療優(yōu)勢，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村等，開展義診和科普宣傳活動，持之以恒地開展助老幫困等傳統(tǒng)活動，為青年團(tuán)員進(jìn)入社會、了解社會、奉獻(xiàn)社會、增長才干創(chuàng)造條件。

本著服務(wù)基層、服務(wù)社會的思想理念，我縣衛(wèi)生青年志愿者服務(wù)隊(duì)創(chuàng)新思路，先后多次與下鄉(xiāng)，為山區(qū)老百姓免費(fèi)就診看病，贏得了社會好評。通過服務(wù)社區(qū)及實(shí)踐活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動引入基層，更進(jìn)一步加深了醫(yī)院與農(nóng)村的聯(lián)系，增強(qiáng)了服務(wù)基層的責(zé)任和意識，為基層醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

二、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，突破醫(yī)改進(jìn)展

1．開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，改善醫(yī)院發(fā)展環(huán)境。

針對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”學(xué)習(xí)教育活動的整改措施與存在的問題，各級黨組織要高度重視，認(rèn)真分析，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)加快落實(shí)整改措施。完善醫(yī)療管理制度，加強(qiáng)路徑管理；開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動，樹立典型，以良好的形象教育人、影響人，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)形成良好的風(fēng)氣，糾正醫(yī)療不正之風(fēng)；有力推進(jìn)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷提高醫(yī)療水平；強(qiáng)化服務(wù)職能，改善服務(wù)態(tài)度，注重醫(yī)護(hù)禮儀的培訓(xùn)，采取有力措施，加快環(huán)境整治，使就醫(yī)環(huán)境得到改善。

2．全面提高醫(yī)療質(zhì)量。

要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，以促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展為目標(biāo)，把創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動作為強(qiáng)化醫(yī)院管理的系統(tǒng)工程，切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量，提高全員素質(zhì)，積極打造技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、高效便捷、百姓放心的醫(yī)院。要求醫(yī)療單位要結(jié)合實(shí)際情況，分解各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工作的落實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，正面教育與警示教育結(jié)合；加強(qiáng)醫(yī)院安全管理與路徑管理，并定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查；開展“百姓放心醫(yī)院”動態(tài)管理活動，“以病人為中心，以醫(yī)療質(zhì)量為核心”，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)一流醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)，讓醫(yī)務(wù)人員成為廣大患者最信賴的朋友，讓醫(yī)院成為廣大患者最信賴的醫(yī)院。

3．創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施人事制度與人才考核評價體系改革。

建立良好的選人用人機(jī)制，用情感暖人、用待遇留人、用事業(yè)激勵人，讓“想做事的人有機(jī)會，能做事的人有舞臺，做成事的人有地位”。實(shí)行以績效優(yōu)先，按勞分配，兼顧公平為原則的績效工資分配原則。把職工工資分為兩塊，即基本工資和績效工資。基本工資為職務(wù)工資和地區(qū)性補(bǔ)貼，績效工資為活性工資和獎金。以德、能、勤、績?yōu)橐�素和完成�?jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)，以月或季度考核發(fā)放，堅(jiān)持向臨床一線傾斜，向業(yè)務(wù)和管理骨干傾斜。充分體現(xiàn)按責(zé)任、貢獻(xiàn)大小，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，獎勤罰懶，使分配拉開檔次，打破“鐵飯碗”，廢除平均主義，充分地調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。

用好省財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擬按編制每人每年補(bǔ)貼1.2萬元的政策，嚴(yán)格按照上級的要求核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制。加大培訓(xùn)力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才缺乏、服務(wù)能力低下的狀況，保證其公益性質(zhì)，明確其服務(wù)功能和職責(zé)。要加強(qiáng)管理。繼續(xù)落實(shí)好村衛(wèi)生站的財(cái)政補(bǔ)貼政策，建設(shè)好農(nóng)民群眾身邊的醫(yī)療點(diǎn)、衛(wèi)生點(diǎn)，爭取每村建設(shè)好一所標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生站。如果本村沒有合適的鄉(xiāng)村醫(yī)生人選，鼓勵符合條件的其他醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村辦衛(wèi)生站，確保農(nóng)村居民享有安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，使農(nóng)民“小病不出村，中病不出鎮(zhèn)”。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)、考核，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)所有衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，衛(wèi)生局組織抽查驗(yàn)收。

4．應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件，勇于承擔(dān)社會重任。

面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的社會責(zé)任感和使命感，積極投身其中，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向人民群眾最需要、工作最艱苦、最危險的地方。

5．推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度。

抓好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的擴(kuò)面工作。加強(qiáng)管理，提高農(nóng)合基金使用績效。201*年，參加合作醫(yī)療農(nóng)民189157人，參合率為100%，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，根據(jù)《**省衛(wèi)生廳關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的試行辦法》的通知（**衛(wèi)〔2009〕3號）文件要求，我縣制定實(shí)施了《**縣合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核方案》。按級按類制定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次、住院率、平均住院費(fèi)用、平均住院天數(shù)等考核指標(biāo)。通過初步實(shí)踐，取得一定的效果。遏制了醫(yī)療費(fèi)用過快增長，確保了資**全。創(chuàng)新新農(nóng)合個人繳費(fèi)方式，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資委托代繳。鞏固全縣參加新農(nóng)合覆蓋為100%。

6．建立國家基本藥物制度。

我縣有13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，201*年9月1日開始，安排城南衛(wèi)生院等6家衛(wèi)生院實(shí)施國家基本藥物制度改革，全面實(shí)行全省統(tǒng)一藥品陽光采購，全部配備和使用國家基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。從201*年1月起，所有10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)施國家基本藥物制度。通過實(shí)施國家基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

7．基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)。

1．加快中央、省投資項(xiàng)目進(jìn)展。我縣中央擴(kuò)大內(nèi)需投資醫(yī)療衛(wèi)生的兩個項(xiàng)目包括馬市衛(wèi)生院和頓崗衛(wèi)生院。馬市衛(wèi)生院已基本完成裝修工程；頓崗衛(wèi)生院也已基本完成主體工程，正在進(jìn)行內(nèi)裝修。省老區(qū)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)和危房改造項(xiàng)目包括馬市衛(wèi)生院、頓崗衛(wèi)生院、城南衛(wèi)生院和司前衛(wèi)生院等4家衛(wèi)生院。馬市衛(wèi)生院、頓崗衛(wèi)生院如上所述，城南衛(wèi)生院通過與慢病站置換并維修擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；司前衛(wèi)生院改造工程已完成一層土建。另外，我縣自籌資金正在改擴(kuò)建城**衛(wèi)生院、**衛(wèi)生院和都亨衛(wèi)生院。到201*年底前，我縣可全面完成基層衛(wèi)生院的改擴(kuò)建，全面提升農(nóng)村就醫(yī)條件。

積極抓好衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化。一是充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的效益，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、考核和監(jiān)管工作，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)各衛(wèi)生站加大投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是以合作醫(yī)療定點(diǎn)衛(wèi)生站核定為抓手，推進(jìn)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生站，定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以此為激勵、調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生投入資金搞建設(shè)的積極性。每年省補(bǔ)助資金，通過考核后進(jìn)行發(fā)放。

8．積極實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

積極完成居民健康檔案建檔任務(wù)，落實(shí)健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人、慢性病、重性精神病管理和乙肝疫苗補(bǔ)種、孕產(chǎn)婦住院分娩、補(bǔ)服葉酸、無害化廁所建設(shè)情況。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

啟動建設(shè)我縣區(qū)域衛(wèi)生信息服務(wù)中心，建立以居民健康檔案和醫(yī)院管理系統(tǒng)為重點(diǎn)，多網(wǎng)合一、互聯(lián)互通、資源共享的衛(wèi)生信息服務(wù)平臺。

通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為**縣人民提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、以精神文明為導(dǎo)向，倡立良好形象

1．把精神文明建設(shè)與職工職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合。

衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)要把精神文明建設(shè)工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容來抓，把精神文明建設(shè)的深刻內(nèi)涵和加強(qiáng)職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，積極開展理論學(xué)習(xí)、專題講座、事跡報(bào)告、警示教育等一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動。引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀，提高班子和各級干部職工隊(duì)伍的理論水平和應(yīng)用政策、理論解決問題的能力，增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識，激發(fā)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)至公精神、傳承光榮歷史、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的滿腔熱情；通過進(jìn)一步解放思想，使廣大干部職工達(dá)到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、提高能力、推動工作的目的。

2、把精神文明建設(shè)與提升衛(wèi)生系統(tǒng)的人文環(huán)境相結(jié)合。

衛(wèi)生系統(tǒng)要通過一系列活動來提升人文環(huán)境，如：演講比賽、學(xué)術(shù)年會、文藝匯演、體育比賽、戶外拓展活動等，使干部職工在參與中受到教育、得到提高，調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，彰顯愛崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。

3．把精神文明建設(shè)與強(qiáng)化服務(wù)社會相結(jié)合。

醫(yī)院要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動擴(kuò)展到社會服務(wù)與公益活動中，舉辦扶貧活動、“紅十字日”、“糖尿病日”、“無煙日”、“艾滋病日”、“世界腎臟日”等一系列社會公益服務(wù)活動；通過這些公益服務(wù)行為和項(xiàng)目，注重社會效益，切實(shí)為廣大群眾患者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，樹立公立醫(yī)院的公益形象。

4．把精神文明建設(shè)與窗口形象服務(wù)相結(jié)合。

要加大力度改善衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)窗口形象，開展創(chuàng)先爭優(yōu)之“微笑服務(wù)，從我做起”主題服務(wù)活動。加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，讓更多的患者信任醫(yī)院，讓更多醫(yī)護(hù)人員能夠用心服務(wù)患者，要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，堅(jiān)持不懈地抓管理、抓服務(wù)、抓質(zhì)量，提素質(zhì)、提能力、提水平。黨委號召各基層黨支部明確提出創(chuàng)先爭優(yōu)的爭創(chuàng)目標(biāo)，并公開承諾，讓創(chuàng)先爭優(yōu)再掀熱潮。

要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，各級領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位工作人員按照上級要求認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，提出廉政風(fēng)險防范措施，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍；通過爭創(chuàng)工作增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識，提高辦事效率，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好工作氛圍；各黨支部還要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與單位內(nèi)涵建設(shè)相結(jié)合，更好地為患者服務(wù)。通過這些活動使全體干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)**然成風(fēng)，形成支部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足本職爭優(yōu)秀的生動局面，開創(chuàng)了**衛(wèi)生工作的新局面。

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