第一篇：建設(shè)工程合同管理

第一章建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)

建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系：

1、《中華人民共和國合同法》——————必須適用

2、建設(shè)部與國家工商行政管理局聯(lián)合頒布:《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》、《建設(shè)工程設(shè)計合同（示范文本）》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》，以上示范文本盡管不是法律、法規(guī)，只是推薦使用的文本，對于當(dāng)事人無強制性，但對減少合同爭議，完善合同管理起到了極大的推動作用。

3．建設(shè)工程相關(guān)法律體系：基本法律——《民法通則》，規(guī)范市場經(jīng)濟流轉(zhuǎn)的基本法——《合同法》， 規(guī)范建筑市場工程采購的主要法律——《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范建筑活動的基本法律——《建筑法》，合同訂立履行中需提供擔(dān)保的——《擔(dān)保法》， 合同訂立履行中需提供投保的——《保險法》，建設(shè)合同工程合同中需要建立勞動關(guān)系的——《勞動法》， 合同需要公證、鑒證的——《公證暫行條例》《合同鑒證辦法》，合同履行中發(fā)生爭議，當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議的——《仲裁法》，合同履行中發(fā)生爭議，當(dāng)事人之間沒有仲裁協(xié)議的——《民事訴訟法》

建設(shè)工程合同管理的任務(wù)：1）發(fā)展和完善建筑市場2）推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革： 我國在建筑領(lǐng)域中推行項目法人制、投標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些制度改革中，核心內(nèi)容是合同管理制3）提高工程建設(shè)的管理水平4）避免和克服建筑領(lǐng)域中經(jīng)濟違法和犯罪

建設(shè)工程合同的管理方法：1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)2）普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才3）建立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員4）建立合同管理目標(biāo)制度5)執(zhí)行合同示范文本制度

一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成

1.合同法律關(guān)系是指由合同法律規(guī)范所調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的[權(quán)利義務(wù)]關(guān)系。

2.合同法律關(guān)系包括[合同法律關(guān)系主體]、[合同法律關(guān)系客體]、[合同法律關(guān)系內(nèi)容]三個要素。

3.合同法律關(guān)系的主體可以是[自然人]、[法人]、[其他組織]。

4.法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法[獨立享有]民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

5.法人應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：[依法成立]、[有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費]、[有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所]、[能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任]。

6.法人可以分為[企業(yè)法人]、[非企業(yè)法人]。

7.企業(yè)法人依法經(jīng)[工商行政管理機關(guān)]核準(zhǔn)登記后取得法人資格。

8.企業(yè)法人分立、合并或者有其他重要事項變更，應(yīng)當(dāng)向[登記機關(guān)]辦理登記并公告。

9.非企業(yè)法人包括[行政法人]、[事業(yè)法人]、[社團法人]。

10.企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由[變更后的法人]享有和承擔(dān)。

11.法人以外的其他組織也可以成為[合同法律關(guān)系主體]，這些組織應(yīng)當(dāng)是[合法成立]、[有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)]、[但又不具備法人資格的組織]；其主要內(nèi)容包括[法人的分支機構(gòu)]、[不具備法人資格的聯(lián)營體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)]等。

12.合同法律關(guān)系客體是指[合同指向的對象]。

13.合同法律關(guān)系的客體主要包括[物]、[行為]、[智力成果]。

14.法律意義上的物是指[可為人們控制、并具有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)資料和消費資料].

15.某建設(shè)單位與某水泥廠簽訂了水泥購銷合同，該合同法律關(guān)系的客體是[物]。

16.某單位為了解決職工住房問題，與某房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂了一份購買一棟宿舍樓的合同，該合同法律關(guān)系客體是[物]。

17.借款合同的合同法律關(guān)系客體是指[物]。

18.法律意義上的行為是指[人的有意識的活動]。

19.建設(shè)工程勘察合同法律關(guān)系的客體是指[行為]。

20.建設(shè)工程施工安裝合同的法律關(guān)系客體是指[行為]。

21.就某知識產(chǎn)權(quán)雙方達(dá)成了購買合同，該合同法律關(guān)系的客體是指[智力成果]。

22.某單位與某設(shè)計院就購買該設(shè)計院設(shè)計專利簽訂了合同，此合同法律關(guān)系的客體是[智力成果]。

23.合同當(dāng)事人就某項技術(shù)秘密達(dá)成了購買合同，此合同法律關(guān)系的客體是：[智力成果]。

24.在特定情況下的公知技術(shù)簽訂的合同法律關(guān)系的合同法律關(guān)系的客體是指

[智力成果]。

25.合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的[權(quán)利和義務(wù)]。

26.合同法律關(guān)系的內(nèi)容是合同的[具體要求]。

27.決定合同法律關(guān)系的性質(zhì)的是[合同法律關(guān)系的內(nèi)容]。

二、代理關(guān)系

1.代理具有的特征包括：[代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為]、[代理人以被代理人的名義實施代理行為]、[代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立地表現(xiàn)自己的意志]、[被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任].

2.“代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立地表現(xiàn)自己的意志”的具體表現(xiàn)為[代理人有權(quán)自行解決他如何向第三人做出意思表示]或者[代理人有權(quán)決定是否接受第三人的意思表示]。

3.以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為[委托代理]、[法定代理]、[指定代理]。

4.基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理是[委托代理]。

5.根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理稱為[法定代理]。

6.主要是為維護(hù)無行為能力或限制行為能力人的利益而設(shè)立的代理方式是[法定代理]。

7.[指定代理]是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。

8.指定代理的適用條件：[只在沒有委托代理人和法定代理人的情況下]。

9.[無權(quán)代理]是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進(jìn)行民事、經(jīng)濟活動。

10.無權(quán)代理的情況包括[沒有代理權(quán)而為代理行為]、[超越代理權(quán)限為代理行為]、[代理權(quán)終止為代理行為].

11.無權(quán)代理行為在[被代理不做否認(rèn)表示]、[經(jīng)被代理人追認(rèn)]情況下，被代理人承擔(dān)民事責(zé)任。

12.對于無權(quán)代理行為，被代理人可以行使[追認(rèn)權(quán)]或[拒絕權(quán)]，行使[追認(rèn)權(quán)]后，代理行為有效。

13.本人知道他人以自己的名義實施民事行為而不做否認(rèn)表示的，[視為同意]。

14.導(dǎo)致委托代理關(guān)系的終止的是：[代理期間屆滿或者代理事項完成]、[被代理

人取消委托或代理人辭去委托]、[代理人死亡或代理人喪失民事行為能力]、[作為被代理人或者代理人的法人終止]。

15.導(dǎo)致指定代理或法定代理關(guān)系的終止的原因有：[被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力]、[被代理人或代理人死亡]、[指定代理的人民法院或指定單位撤銷指定]、[監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅]。

三、合同擔(dān)保

1.擔(dān)保是指當(dāng)事人根據(jù)[法律規(guī)定]或者[雙方約定]，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。

2.擔(dān)保活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則是[平等]、[自愿]、[公平]、[誠實信用]。

3.《擔(dān)保法》是指調(diào)整因[擔(dān)保關(guān)系]而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

4.《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保方式為[保證]、[抵押]、[質(zhì)押]、[留置]、[定金]。

5.最常用的擔(dān)保方式是[保證]。

6.保證是指[保證人和債權(quán)人]約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，[保證人]按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。

7.保證法律關(guān)系至少有三方參加，即[保證人]、[被保證人（債務(wù)人）]、[債權(quán)人]。

8.保證合同的當(dāng)事人是指[保證人]和[債權(quán)人]。

9.保證的方式有[一般保證]、[連帶責(zé)任保證]。

10.在具體合同中，擔(dān)保方式由[當(dāng)事人]約定。

11.依據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，當(dāng)采用保證方式進(jìn)行擔(dān)保時，[保證人與債權(quán)人是保證合同的當(dāng)事人，保證人承諾，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，由保證人承擔(dān)責(zé)任]。

12.不征得保證人的書面同意，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任的情況有[債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的]、[債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同]。

13.擔(dān)保方式中，有優(yōu)先受償權(quán)的擔(dān)保方式是[抵押]、[質(zhì)押]、[留置]。

14.不可以是第三人做出擔(dān)保的方式有[留置]、[定金]。

15.保證方式?jīng)]有約定或約定不明確的，則按照[連帶責(zé)任]保證承擔(dān)保證責(zé)任。這是對[債權(quán)人]權(quán)利的有效保護(hù)。

16.當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人承擔(dān)責(zé)任的保證是[一般保證]。

17.連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人[既可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任]。

18.[具有代為清償債務(wù)能力的法人]、[其他組織]或者[公民]，均可以作為保證人。

19.保證人的資格

不具備保證人資格的組織可以作為保證人的組織 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民企業(yè)法人分支機構(gòu)、職能部門企業(yè)法人的分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證國家機關(guān)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的可以提供保證

20.《擔(dān)保法》規(guī)定，保證擔(dān)保的范圍包括[主債權(quán)及利息]、[違約金]、[損害賠償金]、[實現(xiàn)債權(quán)的費用]。

21.保證合同的內(nèi)容包括：[被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額]、[債務(wù)人履行債務(wù)的期限]、[保證的方式]、[保證擔(dān)保的范圍]、[保證的期間]、[對方認(rèn)為需要約定的

其他事項]。

22.當(dāng)事人對保證擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應(yīng)當(dāng)[對全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任]。

23.一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起

[6個月]。

24.保證期間債權(quán)人債務(wù)人協(xié)議變更主合同或者債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得[保證人]的書面同意，否則[保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任]。

25.債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以抵押物折價或者從變賣抵押物的價款中[優(yōu)先受償]。

26.債務(wù)人或者第三人稱為[抵押人]，提供擔(dān)保的財產(chǎn)為[抵押物]。

27.抵押是指債務(wù)人或者第三人向債權(quán)人以[不轉(zhuǎn)移占有]的方式提供一定的財產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。

28.抵押權(quán)人是指[債權(quán)人。

29.可以作為抵押物的財產(chǎn)和不得作為抵押的財產(chǎn)的劃分可以作為抵押物的財產(chǎn)不得作為抵押的財產(chǎn)抵押人所有的房屋和其他地上定著物土地所有權(quán)抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán) 抵押人依法有權(quán)處分的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施抵押人依法有權(quán)處置的國有機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn) 抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)依法可以抵押的其他財產(chǎn)依法不得抵押的其他財產(chǎn)

30.辦理抵押物登記的，應(yīng)當(dāng)向登記部門提供的內(nèi)容：[主合同]、[抵押合同]、[抵押物的所有權(quán)]、[使用權(quán)證書]。

31.抵押擔(dān)保的范圍包括[主債權(quán)及利息]、[違約金損害賠償金]、[實現(xiàn)抵押權(quán)的費用]。

32.抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)[同時存在]、[抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔(dān)保].

33.在債務(wù)履行期屆滿抵押人未受清償?shù)�，抵押�?quán)人可以通過[協(xié)議以抵押物折價]、[拍賣抵押物]、[變賣抵押物]、[向人民法院提起訴訟]來實現(xiàn)抵押權(quán)。

34.同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押物所得的價款的清償規(guī)定可以是：[按抵押物登記的先后順序清償]、[按照債權(quán)比例清償]、[抵押物已登記的先于未登記的受償]。

35.[質(zhì)押]，是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保。

36.合同擔(dān)保方式中，既可以用當(dāng)事人自己的財產(chǎn)又可以用第三人的財產(chǎn)作擔(dān)保的方式是[質(zhì)押]。

37.質(zhì)權(quán)是一種約定的擔(dān)保物權(quán)，以[轉(zhuǎn)移占有]為特征。

38.質(zhì)押可分為[動產(chǎn)質(zhì)押]、[權(quán)利質(zhì)押]。

39.動產(chǎn)質(zhì)押是指債務(wù)人或第三人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將動產(chǎn)作為[債權(quán)的擔(dān)保]，能夠用作質(zhì)押的動產(chǎn)[沒有限制].

40.[權(quán)利質(zhì)押]是[將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔(dān)保]。

41.債權(quán)人按照合同約定占有對方（債務(wù)人）的財產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按照合同約定期限履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以該財產(chǎn)折價或拍賣、變賣該財產(chǎn)的價格優(yōu)

先受償，這屬于[留置]。

42.可以質(zhì)押的權(quán)利包括：1）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；

2）依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；3）依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；4）依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

43.在擔(dān)保方式中，比較強烈的擔(dān)保方式是[留置]。

44.留置作為一種擔(dān)保方式，只能通過[依法行使]產(chǎn)生留置權(quán)。

45.能夠留置的財產(chǎn)僅限于[動產(chǎn)]。

46.如果[保管合同]、[倉儲合同]、[運輸合同]、[加工承擔(dān)合同]履行過程中發(fā)生債權(quán)，債權(quán)人有權(quán)行使留置。

47.定金是指當(dāng)事人雙方為了擔(dān)保債務(wù)的履行，約定[由當(dāng)事人一方先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣作為擔(dān)保].

48.給付定金的一方不履行約定債務(wù)的[無權(quán)要求返還定金]，收受定金一方不履行約定債務(wù)的，[應(yīng)雙倍返還定金].

49.定金的數(shù)額由[當(dāng)事人]約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的[20%]。

50.定金合同要采用書面形式，其生效日是指[實際交付定金之日]。

51.勘察合同約定采用定金作為合同擔(dān)保方式。當(dāng)事人雙方已在合同上簽字蓋章但發(fā)包人尚未支付定金時，該合同處于[成立但不生效]狀態(tài)。

52.建設(shè)工程的保證人一般是[銀行]、[擔(dān)保公司]。

53.保證金額一般為合同總額的[5%～l0%]。

54.[預(yù)付款擔(dān)保]是承包人提交的、為保證返還預(yù)付款的擔(dān)保。

55.預(yù)付款擔(dān)保都是采用由[銀行出具保函]的方式提供。

56.預(yù)付款保證的有效期為[從預(yù)付款支付之日起至發(fā)包人向承包人全部收回預(yù)付款之日止]。

四、建筑工程一切險

1.建設(shè)工程一切險往往還加保[第三者責(zé)任險].

2.我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，由[發(fā)包人]支付保險費用。

3.在國外，建設(shè)工程一切險的投保人一般是[承包人].

4.我國《施工合同（示范文本）》中要求，應(yīng)當(dāng)由[發(fā)包人]投保建筑工程一切險。

5.保險人可以對[設(shè)計原因]、[原材料缺陷或工藝不善]、[自然磨損]、[維修保養(yǎng)費用]帶來的損失不負(fù)責(zé)賠償。

6.“建筑工程一切險”的責(zé)任范圍和除外責(zé)任范圍:責(zé)任范圍自然事件，指地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強大的自然現(xiàn)象意外事故，指不可預(yù)料的以及被保險人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件，包括火災(zāi)和爆炸 除外責(zé)任范圍設(shè)計錯誤引起的損失和費用 自然磨損、內(nèi)在或潛在缺陷、物質(zhì)本身變化、自燃、自熱、氧化、銹蝕、滲漏、鼠咬、蟲蛀、大氣變化、正常水位變化或其他漸變原因造成的保險財產(chǎn)自身的損失和費用除外責(zé)任范圍因原材料缺陷或工藝不善引起的保險財產(chǎn)本身的損失以及為換置、修理或矯正這些缺點錯誤所支付的費用 非外力引起的機械或電氣裝置的本身損失，或施工用機具、設(shè)備、機械裝置失靈造成的本身損失維修保養(yǎng)或正常檢修的費用 檔案、文件、賬簿、票據(jù)、現(xiàn)金、各種有價證券、圖表資料及包裝物料的損失 盤點時發(fā)現(xiàn)的短缺 領(lǐng)有公共運輸行駛執(zhí)照的，或已由其他保險予以保障的車輛、船舶和飛機的損失除非另有約定，在保險工程開始以前已存在或形成的位于工地范圍內(nèi)或其周圍的屬于被保險人的財產(chǎn)的損失 除非另有約

定，在本保險單保險期限終止以前，保險財產(chǎn)中已由工程所有人簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格或?qū)嶋H占有或使用或接受的部分

7.建筑工程一切險加保第三者責(zé)任險規(guī)定保險公司承擔(dān)的保險責(zé)任范圍包括：

[在保險期限內(nèi)，因發(fā)生與所保工程直接相關(guān)的意外事故引起工地內(nèi)及鄰近區(qū)域的第三者人身傷亡、疾病或財產(chǎn)損失]、[被保險人因上訴而支付的訴訟費用]。

8.建筑工程一切險的保險責(zé)任自[保險工程在工地動工]、[用于保險工程的材料、設(shè)備運抵工地]之時起始，至[對部分或全部工程簽發(fā)完工驗收證書]、[工程所有人實際占用全部工程]之時終止，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。

五、合同的公證

1.公證機關(guān)進(jìn)行公證的依據(jù)是當(dāng)事人的申請，這是[自愿原則]的主要體現(xiàn)。

2.如果承包人已經(jīng)進(jìn)場，但在開工前發(fā)包人違約而導(dǎo)致合同解除，承包人撤場前如果雙方無法對賠償達(dá)成一致，則可以對承包人已經(jīng)進(jìn)場的材料設(shè)備數(shù)量進(jìn)行

[公證]，即進(jìn)行證據(jù)保全，為以后糾紛解決留下證據(jù)。

六、合同的鑒證

1.合同鑒證由[縣級以上工商行政管理機關(guān)]辦理。

2.合同鑒證應(yīng)審查的主要內(nèi)容及其作用: 不真實、不合法的合同 有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的 合同鑒證應(yīng)審查的主當(dāng)事人提供的申請材料不齊全，經(jīng)告知補正而沒有補正的要內(nèi)容不能即時鑒證，而當(dāng)事人又不能等待的其他依法不能鑒證的可以使合同的內(nèi)容符合國家的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有利于糾正違法合同 合同鑒證的作用可以使合同的內(nèi)容更加完備，預(yù)防和減少合同糾紛 便于合同管理機關(guān)了解情況，督促當(dāng)事人認(rèn)真履行合同，提高履約率

七、合同公證與鑒證的相同點與區(qū)別

1.合同公證與鑒證的相同點是：[自愿申請原則相同]、[內(nèi)容和范圍相同]、[目的相同]。

2.合同鑒證與公證的目的是[為了證明合同的合法性與真實性]。

3.合同公證與鑒證的區(qū)別是[性質(zhì)]、[效力]、[適用范圍]不同。

4.經(jīng)過公證的公司，其法律效力高于[經(jīng)過鑒證的合同]。

第二篇：工程合同管理案例

工程合同管理案例

關(guān)鍵字：工程招標(biāo)，合同簽定，合同價格，工期拖延、工程質(zhì)量

某毛紡廠建設(shè)工程，由英國某紡織企業(yè)出資85%，中國某省紡織工業(yè)總公司出資15%成立的合資企業(yè)（以下簡稱a方），總投資約為1800萬美元，總建筑面積22610平方米，其中土建總投資為3000多萬元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動樁約8000多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進(jìn)口，設(shè)計單位為某省紡織工業(yè)設(shè)計院。

一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程

土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房（不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個單項工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實現(xiàn)效益。土方工程先招標(biāo)，土建工程第二次招標(biāo)，限定總工期為半年，共27周，跨越一個夏季和冬季。

由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天時間。招標(biāo)圖紙設(shè)計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。

工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標(biāo)人計算并報單價，最終評標(biāo)核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。

共有10家我國建筑公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項和計算價格，未按照招標(biāo)文件要求報出完全單價，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報價，才勉強符合要求。a方最終決定我國某承包公司b（以下簡稱b方）中標(biāo)。

本工程采用固定總價合同，合同總價為17518563元人民幣（其中包括不可預(yù)見風(fēng)險費1,200,000元）。

二、合同條件分析

本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報價之后，由a方與b方議定。a方堅持用ice，即英國土木工程師學(xué)會和土木工程承包商聯(lián)合會頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而b方堅持使用我國的示范文本。但a方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由a方起草合同文本，基本上采用ice的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。1995年6月23日a方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：

1．合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。

2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。

3．a(chǎn)方的責(zé)任和權(quán)力：

（l）a方任命a方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程管理工作。

（2）b方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場即被認(rèn)為是為本工程專用。沒有a方代表的同意，b方不得將它們移出工地。

（3）a方負(fù)責(zé)提供道路、場地，并將水電管路接到工地。a方提供2個75千伏安發(fā)電機供b方在本工程中使用，提供方式由b方購買，a方負(fù)責(zé)費用。發(fā)電機的運行費用由b方承擔(dān)。施工用水電費用由b方承擔(dān)，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。

（4）合同價格的調(diào)整必須在a方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標(biāo)報價所確定的費率和價格計算。

如果變更指令會引起合同價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則b方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知a方代表，由a方代表作出確認(rèn)，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則a方對變更不予付款。

（5）如果發(fā)現(xiàn)有由于b方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，a方發(fā)出指令心方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷，并承擔(dān)費用。

（6）本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由a方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給b方。a方及a方代表出于任何考慮都有權(quán)指令b方保證工程質(zhì)量達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4．b方的責(zé)任和權(quán)力：

（1）若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯誤和異常應(yīng)及時通知a方，但b方不能修改任何由a方提供的圖

紙和文件；否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費用。

（2）b方負(fù)責(zé)現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)費用。（其他略）

5．合同價格：

（1）本合同采用固定總價方式，總造價為17518563元人民幣，它己包括b方在工程施工的所有花費和應(yīng)由b方承擔(dān)的不可預(yù)見的風(fēng)險費用。

（2）付款方式：

①簽訂合同時，a方付給b方400萬元備料款。

②每月按當(dāng)月工程進(jìn)度付款。在每月的最后一個星期五，b方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到b方帳單后，a方代表7天內(nèi)作出審查并支付。

③a方保留合同價的5%作為保留金。在工程竣工驗收合格后a方將其中的一半支付給b方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。

6．合同工期

（1）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。

（2）若工程在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，a方向b方獎勵20萬元，另外每提前1天再獎勵1萬元。若不能在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，b方賠償5000元。

（3）若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于a方責(zé)任引起的干擾，a方給予b方以延長工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等b方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤，b方應(yīng)立即通知a方代表，提出工期順延要求，a方應(yīng)根據(jù)實際情況順延工期。

7．違約責(zé)任和解除合同：

（1）若b方未在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定，a方有權(quán)指令b方在規(guī)定時間內(nèi)完成合同責(zé)任。若b方未履行，a方可以雇用另一承包商完成工程，全部費用由b方承擔(dān)。

（2）如果b方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財務(wù)危機，a方有權(quán)解除合同。

（3）a方認(rèn)為b方不能安全、正確地履行合同責(zé)任，或己無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令b方停工，并由b方承擔(dān)停工責(zé)任。若b方拒不執(zhí)行a方指令，則a方有權(quán)終止對b方的雇用。

8．爭執(zhí)的解決：

本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請 仲裁。若a方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若b方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。（其他略）

三、合同實施狀況

本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結(jié)束，則土建施工隊伍7月份就進(jìn)場（比土建施工合同進(jìn)場日期提前）。但在施工過程中由于：

1．在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長時間的陰雨天氣；

2．a(chǎn)方發(fā)出許多工程變更指令；

3．b方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想；

4．b方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；

造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。

原計劃工程于1996年1月結(jié)束并投入使用，但實際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和b方的原合同關(guān)系：

l．b方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；

2．工期拖延而又無力彌補；

3．使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分包；

將原屬于b方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促b方盡快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，a方仍以上面三個理由指令b方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。

在工程過程中b方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會談，在10個月后，最終業(yè)主僅賠償b方30萬元。

本工程無論從a方或b方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗教訓(xùn)值得記取。

四、b方的教訓(xùn)

在本工程中，b方受到很大損失，不僅經(jīng)濟上虧本很大，而且工期拖延，被a方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個工程的教訓(xùn)是深刻的。

1．從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標(biāo)圖紙比較粗略，做標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對b方來說，幾個重大風(fēng)險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

1996年7月，工程結(jié)束時b方提出實際工程量的決算價格為1882萬元（不包括許多索 賠）。經(jīng)過長達(dá)近十個月的商談，a方最終認(rèn)可的實際工程量決算價格為1416萬元人民幣。 雙方結(jié)算的差異主要在于：

（1）本工程招標(biāo)圖紙較粗略，而a方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，由b方計算工程量， 而b方計算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預(yù)算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個實際用量約1010t。由于為固定總價合同，a方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與b方報價之差318t（即720t一402t），合計價格100多萬元是b方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。

（2）b方在工程管理上的失誤。例如：

在工程施工中b方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎(chǔ)價格約30萬人民幣。分析責(zé)任時，b方的預(yù)算員堅持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中a方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而a方代表堅持是b方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價合同，b方最終承擔(dān)了這個損失。這個問題實質(zhì)上是b方自己的責(zé)任，他應(yīng)該：

①接到招標(biāo)文件后應(yīng)對招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求a方補充；

②在制定施工方案或作報價時仍應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印，這樣可以避免損失。

2．報價的失誤。b方報價按照我國國內(nèi)的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對b方責(zé)任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質(zhì)量、安全的要求，例如：

（1）開工后，a方代表指令b方按照工程規(guī)范的要求為a方的現(xiàn)場管理人員建造臨時設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出b方的預(yù)算。

（2）a方要求b方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。

（3）由于施工工地在一個國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必須切斷該國道。在這個過程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設(shè)告示欄、運土過程中安全措施、施工后修復(fù)國道等各種費用，而b方報價中未考慮到這些費用。b方向a方提出索賠，但為a方反駁，因為合同已規(guī)定這是b方責(zé)任，應(yīng)由b方支付費用。

當(dāng)然，在本工程中，a方在招標(biāo)文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標(biāo)后才提出合同條件。這是不對的，違反慣例。這也容易造成承包商報價的失誤。

3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系。例如：

（1）對a方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張。例如，b方按圖紙規(guī)定對內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，a方代表（英國人）到現(xiàn)場一看，認(rèn)為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。b方代表及a方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。a方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認(rèn)一下，如果確實可行，再繼續(xù)施工。但b方對a方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到a方代表的指令，但仍按原計劃繼續(xù)

粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結(jié)束，a方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因為圖紙規(guī)定使用紙筋灰，b方就此提出費用索賠，包括：

①已粉好的紙筋灰工程的費用；

②返工清理；

③兩種粉刷價差索賠。

但a方代表僅認(rèn)可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認(rèn)可，因為他已下達(dá)停工指令，繼續(xù)施工的損失應(yīng)由b方承擔(dān)。而且a方代表感到b方代表對他不尊重。所以導(dǎo)致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。

（2）施工現(xiàn)場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。例如在施工現(xiàn)場有三個很大的水塘，設(shè)計前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現(xiàn)場考察時也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，b方提出6600立方米的淤泥外運量、費用133,000元索賠要求，認(rèn)為招標(biāo)文件中未標(biāo)明水塘，則應(yīng)作為新增工程分項處理。a方工程師認(rèn)為，對此合同雙方都有責(zé)任：a方未在圖上標(biāo)明，提供了不詳細(xì)的信息；而b方未認(rèn)真考察現(xiàn)場。最終a方還是同意這項補償。但b方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片，沒有任何經(jīng)a方代表認(rèn)可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。最終a方僅承認(rèn)60,000元的賠償。

（3）b方的工程報價及結(jié)算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價師，每月b方派工作量統(tǒng)計員到現(xiàn)場與業(yè)主結(jié)算，他只按圖紙和原工程量清單結(jié)算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場b方代表較少溝通。

（4）合同規(guī)定，a的任何變更指令必須再次由a方代表書面確認(rèn)，并雙方商談價格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現(xiàn)場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認(rèn)，也沒有和業(yè)主商談補償費用，也沒有現(xiàn)場的任何書面記錄，導(dǎo)致許多附加工程款項無法獲得補償。a方代表對他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢�！薄敖Y(jié)算師每月進(jìn)入現(xiàn)場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

（5）業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當(dāng)然這是合同內(nèi)的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎(chǔ)，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計算費用，而忽視了當(dāng)?shù)貫榍鹆甑貛�，而且有許多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結(jié)果實際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預(yù)算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。

（6）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內(nèi)報業(yè)主批準(zhǔn)（即為確認(rèn)），并雙方商定變更價格，達(dá)成一致后再進(jìn)行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這一條應(yīng)該說對承包商是有利的。但施工中b方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認(rèn)，不去談價格（因為預(yù)算員不在施工現(xiàn)場），而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。

4．承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責(zé)任心，使a方代表對b方失去信任和信心。例如開工后，像我國許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)的分包商，以及多級分包現(xiàn)象。這些分包商分包關(guān)系復(fù)雜，a方代表甚至b方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質(zhì)量差，工地上協(xié)調(diào)困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。

在相當(dāng)一部分墻體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無法通過驗收。a方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求b方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給b方以費用補償。這不僅大大增加了b方的開支，而且a方對工程不滿意。

投標(biāo)前a方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但b方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而b方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結(jié)果造成許多返工。

例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，b方按圖施工，完

成后，a方代表拒絕驗收，因為：

（1）這樣做極不安全，違反了a方所提供的工程規(guī)范。

（2）即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常，應(yīng)及時通知a方。作為一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)這個常識性的錯誤。

所以a方代表指令b方返工，將兩管隔離，而不給b方任何補償。

五、a方的教訓(xùn)

在本工程中a方也受到很大損失，表現(xiàn)在：

1．工期拖延。原合同工期27周，從1995年7月17日到1996年1月20日，但實際工程到1996年9月尚未完成，嚴(yán)重影響了投資計劃的實現(xiàn)。雙方就工程款的結(jié)算工作一直拖到1997年4月。

2．質(zhì)量很差。如主廠房地坑防水砂漿粉刷后漏水；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實出現(xiàn)孔洞，柱子傾斜；由于內(nèi)墻砌筑不平，造成粉刷太厚，表面開裂等。

3．由于承包商未能按質(zhì)按量完成工程，業(yè)主不得不終止與b方的合同，而將剩余的工程再發(fā)包，請另外的承包商來完成。這給業(yè)主帶來很大的麻煩，對工程施工現(xiàn)場造成很大的混亂。

4．當(dāng)然a方的合同管理也有許多教訓(xùn)值得記�。�

（1）本工程初期，a方的總經(jīng)理制定項目總目標(biāo)，作合同總策劃。但他是搞經(jīng)營出身的，沒有工程背景，僅按市場狀況作計劃，急切地想上馬這個項目，想壓縮工期，所以將計劃期、做標(biāo)期、設(shè)計期、施工準(zhǔn)備期縮短，這是違反客觀規(guī)律的，結(jié)果欲速則不達(dá)，不僅未提前，反而大大延長了工期。

（2）由于項目倉促上馬，設(shè)計和計劃不完備，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質(zhì)條件又十分復(fù)雜，不應(yīng)該用固定總價合同。這個合同的選型出錯，打倒了承包商，當(dāng)然也損害了工程的整體目標(biāo)。

（3）如果要盡快上馬這個項目，應(yīng)采用承包商所熟悉的合同條件。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)范，對承包商風(fēng)險太大，工程不可能順利。

（4）采用固定總價合同，則業(yè)主不僅應(yīng)給承包商提供完備圖紙、合同條件，而且應(yīng)給承包商合理的做標(biāo)期、施工準(zhǔn)備期等，還應(yīng)幫助承包商理解合同條件，雙方及時溝通。但在本工程中業(yè)主及業(yè)主代表未能做好這些工作。

（5）業(yè)主及業(yè)主代表對承包商的施工力量、管理水平、工程習(xí)慣等了解太少，授標(biāo)后也沒有給承包商以幫助

第三篇：工程合同管理

1 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。

2 建設(shè)工程合同中沒有規(guī)定的適用于承攬合同。

3 建設(shè)工程招標(biāo)一般被認(rèn)為是要約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。 4 必須招標(biāo)的范圍：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)備、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

5 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項合同估算價在200萬元以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）（2）（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬人民幣以上的

6 可以不進(jìn)行招標(biāo)范圍：（1）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。（2）建設(shè)工程項目的勘察設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。（3）房屋建筑和是市政基礎(chǔ)建設(shè)有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)（1 停建或援建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；2施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的；3在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；4 法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情形） 7 施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)（4）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實（5）有滿足施工招標(biāo)需要經(jīng)審查通過的設(shè)計圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料（6）(請勿抄襲好范 文網(wǎng)：m.hmlawpc.com模式與風(fēng)險性cm模式的區(qū)別點：

代理型cm模式的特點：（1）業(yè)主可以自由選定建設(shè)工程項目設(shè)計的建筑師/結(jié)構(gòu)工程師，有完善的技術(shù)和管理支持，在招標(biāo)前可確定完整的工作范圍和項目要求原則。（2）在明確整個工程項目成本之前，可能花費較大；由于邊設(shè)計，邊施工會出現(xiàn)索賠和變更的費用較高；由于是代理型cm模式，cm公司不可能對進(jìn)度和成本做出保證，使得業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險很大。

風(fēng)險性cm模式的特點：（1）出代理型的特點（1）外，業(yè)主方對總投資心中有數(shù)，承擔(dān)的風(fēng)險相對較小。（2）cm公司提出的最大工程費用中包含設(shè)計、投標(biāo)及施工的許多不定因素，因為它關(guān)系到cm公司將經(jīng)濟利益問題，所以在確定最大工程費用時，特別是其中工程項目不可預(yù)見費這方面，業(yè)主與cm公司的一件不容易一致，需要多次協(xié)商才能解決。

48 按索賠目的分類：（1）工期索賠（2）費用索賠

49 工程索賠程序：（1）發(fā)出索賠意向通知發(fā)包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28日內(nèi)向業(yè)主或監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。（2）遞交索賠報告發(fā)出索賠意向通知后的28日內(nèi)，承包人應(yīng)遞交正式的索賠報告。如果索賠事件的影響持續(xù)存在，在28日內(nèi)還不能算出索賠額和工期延長天數(shù)時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性的向業(yè)主或建立工程師發(fā)出索賠意向通知。在該項索賠事件終了后的28日內(nèi)，報出最終詳細(xì)報告，提出索賠論證資料和累計索賠額。（3）監(jiān)理工程師審查索賠報告監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28日內(nèi)給與答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28日內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可，對超過28日的持續(xù)索賠事件的審查，也與此步驟相同。（4）監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商補償

（5）監(jiān)理工程師索賠處理決定（6）業(yè)主審查索賠處理當(dāng)工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍，必須報請業(yè)主批準(zhǔn)。（7）承包人是否接受最終索賠處理 50 p368反索賠案例

第四篇：工程合同管理

工 程 合 同 管 理

一章概述

1.合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。 工程合同是建設(shè)工程合同的簡稱，它是指工程建設(shè)中的各平等主體之間，為達(dá)到一定的目標(biāo)而明確各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

2.廣義的工程合同是指一個合同體系，狹義的工程合同僅指施工合同。

3.工程合同的作用：（1）確立了工程施工和管理的主要目標(biāo)

（2）明確了雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（3）制訂了雙方行為的法律準(zhǔn)則

（4）協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方主體的關(guān)系

（5）提供了雙方解決爭端的依據(jù)

4.工程合同體系：（以施工合同為主干）

（1）業(yè)主方：工程施工合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、貸款合同

（2）承包方：分包合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、運輸合同、加工合同、租賃合同、勞務(wù)供應(yīng)合同、保

險合同。

以業(yè)主、承包商之間的施工合同為主干，業(yè)主、承包商分別與其他單位的經(jīng)濟合同關(guān)系為分支， 形成不同的層次、不同的種類，最終構(gòu)成了工程建設(shè)的合同體系。

5.工程合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān) 理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證 工程合同的貫徹實施等一系列活動。

6.工程合同管理的原則：（1）合同權(quán)威性原則（2）合同自由性原則（3）合同合法性原則

（4）誠實信用原則（5）公平合理原則

7.合同簽訂階段一般包括四個基本階段：招投標(biāo)、合同審查、合同談判、合同訂立。

8.工程合同中最重要的主體是業(yè)主、承包商、監(jiān)理

（1）業(yè)主：全過程全方位的總負(fù)責(zé)人

一個工程項目在評估立項后即進(jìn)入實施期，實施期一般指項目的勘察、設(shè)計、專題研究、招標(biāo)

投標(biāo)、施工設(shè)備采購及安裝，直至調(diào)試、竣工驗收。

業(yè)主的風(fēng)險管理可分為風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險自留四方面。

（2）承包商：合同實施者

（3）監(jiān)理工程師：代理業(yè)主進(jìn)行項目管理，獨立公正的第三方

監(jiān)理工程師的職責(zé)包括“三控制一協(xié)調(diào)”。三控制指進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制，一協(xié)調(diào)指的是協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的關(guān)系。

二章 工程合同總體策劃

1.工程合同總體策劃是確定對整個工程項目有重大影響的，帶根本性和方向性的合同問題，是確定 合同的戰(zhàn)略問題。

2.工程合同的類型：

（1）單價合同最常見的合同類型，適用范圍廣

業(yè)主對報價（主要為單價）的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任，工程量變化的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。 特點是單價優(yōu)先。對于投標(biāo)書中明顯的數(shù)字計算錯誤，業(yè)主有權(quán)先作修改后在評標(biāo)。 可分為：可調(diào)單價合同、固定單價合同

（2）總價合同可分為可調(diào)總價合同和固定總價合同

固定總價合同是最典型的合同類型，應(yīng)用范圍很小。

以一次包死的總價格委托，價格不因環(huán)境的變化和工程量的增減而變化�？們r優(yōu)先。

報價的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計數(shù)字，業(yè)主對工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商必須自己根據(jù)工程信息計算工程量。

（3）成本加酬金合同這是與固定總價合同截然相反的合同類型。

（4）目標(biāo)合同

3.fidic條件下《工程施工合同示范文本》實用條件：

（1）復(fù)雜的大型工程（2）業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計和提供設(shè)備（3）通過招標(biāo)選擇承包商

（4）以單價合同為主（5）監(jiān)理工程師復(fù)雜合同管理

4.工程項目合同體系的協(xié)調(diào)

（1）工程和工作內(nèi)容的完整性（2）技術(shù)上的協(xié)調(diào)（裝飾以土建為準(zhǔn)，土建以結(jié)施為準(zhǔn)）

（3）價格上的協(xié)調(diào)（4）時間上的協(xié)調(diào)（5）合同管理組織的協(xié)調(diào)

三章 工程合同風(fēng)險管理

1.風(fēng)險是項目系統(tǒng)中不可靠的因素。環(huán)境風(fēng)險是工程項目中的其他風(fēng)險的根源。

2.合同風(fēng)險分配的核心原則是適度。應(yīng)按照效率原則和公平原則進(jìn)行分配。

3.按照慣例，承包商承擔(dān)對招標(biāo)文件理解，環(huán)境調(diào)查的風(fēng)險；報價的完備性和正確性風(fēng)險；施工方案的安全性、正確性、完備性、效率的風(fēng)險；材料和設(shè)備采購風(fēng)險；自己的分包商、供應(yīng)商、雇用的工作人員的風(fēng)險；工程進(jìn)度和質(zhì)量風(fēng)險等。業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險包括：招標(biāo)文件及所提供資料的正確性；工程量變動、合同缺陷風(fēng)險；國家法律變更風(fēng)險；一個有經(jīng)驗的承包商不能預(yù)測的情況風(fēng)險；不可抗力因素作用；業(yè)主雇用的監(jiān)理工程師和其他承包商風(fēng)險。

4.工程合同風(fēng)險的對策：（1）經(jīng)濟措施（2）合同措施（3）工程保險（4）技術(shù)和組織措施

（5）加強索賠管理（6）采取合作措施，與其他方面共同承擔(dān)風(fēng)險

5.＊對策選擇的優(yōu)先次序：（1）技術(shù)和組織措施 （2）通過完善合同條件和在合同中采用保全措施防范風(fēng)險 (3)購買保險（4）采用合伙或分包措施，與其他企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險 （5）對承包商來說，報價中提供不可預(yù)見風(fēng)險費 （6）通過合同談判，修改合同條件 （7）通過索賠彌補風(fēng)險損失 四章工程合同訂立階段的合同管理

1.合同的一般條款：（1）當(dāng)事人的名稱、姓名和住所（2）標(biāo)的（3）數(shù)量 （4）質(zhì)量（5）價款或酬金（6）履行的期限、地點和方式（7）違約責(zé)任（8）解決爭議的方式

2.標(biāo)底編制主要采用1）工料單價法 分部分項工程量的單價為直接費，間接費、利潤、稅金等另行計算 2）綜合單價法 分部分項工程量的單價為全費用單價，已綜合考慮直接費、間接費、利潤、稅金

3.建設(shè)工程施工投標(biāo)文件的具體組成：（1）投標(biāo)書及投標(biāo)附錄（2）投標(biāo)保證金或投標(biāo)銀行保函或投標(biāo)擔(dān)保書（3）法定代表人資格證明書（4）授權(quán)委托書（5）具有標(biāo)價的工程量清單與報價表

（6）建設(shè)工程項目施工方案及施工進(jìn)度計劃表（7）輔助資料表

4.工程合同訂立的兩種方式：（1）遵循合同的一般訂立程序（即要約—承諾）

（2）通過招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立合同，即通過招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書（要約邀請）—投標(biāo)（要約）—中標(biāo)通知書（承諾）—簽訂合同 四個階段訂立工程合同

5.締約過失責(zé)任是指合同訂立過程中，一方因違背其依據(jù)誠實信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)而致使另一方的信賴?yán)�益遭受損失，應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。發(fā)生在合同訂立階段，合同未生效

6.糾紛解決的四種方式：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。

7.＊工程合同文件的組成及解釋順序：（1）合同履行過程中當(dāng)事人雙方的書面協(xié)議或文件（2）合同協(xié)議書（3）中標(biāo)通知書（4）投標(biāo)書及其附件（5）合同專用條款（6）合同通用條款（7）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（8）圖紙（9）工程量清單（10）工程報價單或預(yù)算書

8.無效建設(shè)工程施工合同的幾種情形：（1）承包人未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)立等級的

（2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用他人名義的（3）必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的（4）承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的（5）有損國家和公共利益的

五章工程合同履行階段的合同管理

1.工程合同履行的原則：（1）實際履行原則 （2）全面履行原則（3）協(xié)作履行原則（4）誠實信用原則（5）情事變更原則

2.合同缺陷的修正包括漏洞的補充和歧義分析。

合同文件間的歧義一般按“最后用語原則”，合同文件內(nèi)的歧義一般按“不利于文件提供者規(guī)則”。

3.損害賠償是指違約方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定而給對方造成的損失，按照法律 規(guī)定或合同規(guī)定，違約方就對方所受損害給予補償?shù)囊环N方法。

損害賠償責(zé)任的確定依據(jù)必須具備以下條件：（1）必須有損害事實（2）損害行為與事實之間有必須有因果關(guān)系

3.損害賠償?shù)脑瓌t：完全賠償原則、合理限制原則、損益相抵原則。

4.不可抗力，承包商有責(zé)任修補，但由業(yè)主承擔(dān)費用。

5.缺陷責(zé)任期一般也叫保修期，指正式簽發(fā)的移交證書中注明的缺陷責(zé)任期開始日期（一般為通過竣工驗收的日期）后一段時期（一般為一年或更長）。

6.工程變更包括設(shè)計變更和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等到其他實質(zhì)性內(nèi)容的變更。只能在原合同規(guī)定的工程范圍內(nèi)變動，不能使工程變更引起工程性質(zhì)方面有很大的變動，否則應(yīng)重新訂立合同。超出合同范圍或權(quán)利以外的，承包商可拒絕變更工作。

7.在現(xiàn)行工程施工合同中，是在合同中賦予工程師（業(yè)主）直接指令變更工程的權(quán)利，承包商在接受指令后必須執(zhí)行變更，而合同價格和工期的調(diào)整由工程師（業(yè)主）和承包商協(xié)商后確定。

8. ＊我國施工合同示范文本所確定的工程變更估價原則為：（1）合同中已有適用于變更的工程價格，按合同已有的價格變更合同價款（2）合同中只有類似于變更的工程價格，可以參照類似價格變更合同價款（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確定后執(zhí)行

9.fidic土木工程施工合同條件規(guī)定的支付結(jié)算程序，包括每個月月末支付工程進(jìn)度款、竣工移交時辦理竣工結(jié)算以及解除缺陷責(zé)任后進(jìn)行最終結(jié)算三種。

10.竣工結(jié)算與決算的區(qū)別：編制的主體不同、編制的內(nèi)容不同、用途不同。

六章工程合同爭議及解決

1.工程合同爭議的特點：引發(fā)合同爭議的因素多、爭議金額大、責(zé)任認(rèn)定復(fù)雜、責(zé)任持續(xù)時間長。 七章工程索賠

1.工程合同索賠的種類，按索賠要求分為工期索賠和費用索賠。按工程的處理時間和方式分為單項索賠和總索賠。

2.在工程建設(shè)實踐中，常見的索賠證據(jù)有：（1）國家的法律，政府的相關(guān)法規(guī)、法令、文件、技術(shù)規(guī)范（2）具有法律效力的專業(yè)資料（3）完整的工程項目資料

3.根據(jù)fidic土木工程合同條件的規(guī)定，索賠的時效可歸為三個體“28天”。 ＊

（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)承包人應(yīng)將索賠意向通知監(jiān)理工程師。

（2）若索賠事件是延續(xù)性的且延續(xù)時間超過28天，則應(yīng)按要求每隔28天向監(jiān)理工程師提交備忘錄。

（3）承包人應(yīng)在索賠事件的影響終止后28天內(nèi)提交最終索賠報告及索賠賬目。

4.索賠意向 -- 索賠報告書 -- 最終報告。

5.在索賠報告中應(yīng)特別強調(diào)：（1）索賠事件的不可預(yù)見性（2）承包人為了避免和減輕事件的影響和損失已盡可能的采取了最大的努力（3）索賠事件和工程因此受到的影響及損失之間存在直接的因果關(guān)系。

6.索賠費用的組成包括：人工費、材料費、施工機械使用費、分包費用、工地管理費、利息、總部管理費、利潤。

第五篇：建設(shè)工程合同管理

建設(shè)工程合同管理

工程管理1004班趙寧100110418

【摘要】 建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下,建設(shè)市場主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,而且合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面,作為其他工作的指南,對整個項目的實施起到總控制和總保證的作用。建設(shè)工程合同管理對規(guī)范工程管理、提高管理效率、提升工程質(zhì)量、嚴(yán)格成本控制將會起到有效的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵字】 建設(shè)工程，合同，管理

【正文】

一、建設(shè)工程合同相關(guān)概念及目標(biāo)

建設(shè)工程合同是指工程的承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)要求，進(jìn)行施工、安裝的合同。合理、規(guī)范的工程合同，有利于分?jǐn)偝�、發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，有利于市場經(jīng)濟的有序、平等競爭。

工程合同管理是對工程項目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理。它是工程項目管理的重要組成部分。

合同管理是為項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。具體地說，合同管理目標(biāo)包括：

(1)使整個工程項目在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求，實現(xiàn)工程項目的三大目標(biāo)。

(2)使項目的實施過程順利，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿地履行合同責(zé)任。

(3)保證整個工程合同的簽訂和實施過程符合法律的要求。

二、建設(shè)工程合同的簽訂

（1）合同談判須由總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法

人委托人必須對本企業(yè)負(fù)責(zé)。

（2）簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的情況以及對方近年的信譽及工程業(yè)績。簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。合同除即時清結(jié)者外，一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門進(jìn)行備案。合同對各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。

（3）合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題：部首部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時間和簽約地點；正文部分：建設(shè)合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付期間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運輸方式及運費負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責(zé)任等；結(jié)尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。

三、建設(shè)工程合同的審核和批準(zhǔn)

（1）簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時應(yīng)力爭協(xié)議合同由我方所在市人民法院管轄公司管理制度合同的審查批準(zhǔn)。合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂，合同審批權(quán)限如下：一般情況下合同由總經(jīng)理授權(quán)主管副經(jīng)理審批。標(biāo)超過50 萬元的，投資10 萬元以上的聯(lián)營、合資、合作、涉外合同由總經(jīng)理審批。

（2）合同原則上由部門負(fù)責(zé)人具體經(jīng)辦，擬訂初稿后必須經(jīng)主管副總經(jīng)理審閱后按合同審批權(quán)限審批。重要合同必須經(jīng)法律顧問審查。合同審查的要點是：合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本制度規(guī)定。合同的嚴(yán)密性其包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；

文字表述是否確切無誤。

（3）合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計取得的經(jīng)濟效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟損失。根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報上級主管機關(guān)鑒

證、批準(zhǔn)，或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。

四、建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機關(guān)、項目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,

其重要性和意義表現(xiàn)在:

1) 社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2) 現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求�，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

3) 強化合同管理,提高履約率。

4) 合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織。

五、加強建設(shè)工程合同管理的措施

1、把好合同簽訂關(guān)，合同簽訂審核規(guī)范化

企業(yè)簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（即工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧

義及時溝通。

2、管理合同履行，合同實施交底制度

在施工項目合同管理中，合同交底更為重要，只有按合同施工才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，保證合同實施過程中的日常工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項目處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。建設(shè)單位首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施。在工程進(jìn)展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。

3、做好合同實施管理，加強合同變更管理，合同索賠研究程序化

在合同變更中，最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、會議紀(jì)要、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。以作為工程變更調(diào)整費用、工程索賠的基本依據(jù)。

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，理解合同的每一個條款，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常重要的。是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

4、重視合同簽訂后總結(jié)

合同管理的總結(jié)往往不為人所重視，其實合同總結(jié)是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可以為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對于不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。如此才能取得進(jìn)步的合同協(xié)議簽訂經(jīng)驗，以完備合同管理制度，減少企業(yè)損失及資源浪費。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,維護(hù)社會正常的經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。

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