第一篇：關于xx縣共青團干部隊伍建設的調查與思考
關于云夢縣共青團干部隊伍建設的調查與思考 中國共產(chǎn)黨云夢縣委組織部 共青團云夢縣委員會為了全面而準確地掌握全縣團干部隊伍建設情況，增強團干部隊伍建設和團干部素質培養(yǎng)的針對性，進一步加強全縣團干部隊伍建設，201*年9月，云夢縣委組織部、團縣委組織力量，通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學校中的39個重點單位團委領導班子建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：一、全縣團干部隊伍建設的現(xiàn)狀云夢縣共有專兼職團干部 3187 名，其中專職73名。其中黨員1086名，占34.1% 。從年齡看，25歲以下的654人，26—30歲的1697人，31歲以上的836人。從學歷看，大學本科文化程度的985人，大專文化的1431人，中專以下文化程度的771人。12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記中有6人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。調查情況表明，五年來全縣團干部隊伍年齡結構、知識結構不斷優(yōu)化；管理、考核、激勵機制逐步完善，復合程度不斷加大，團干部隊伍整體素質不斷提高。1、團干部隊伍的年齡結構不斷優(yōu)化。從調查的結果來看，現(xiàn)職團干部從事團的工作的年齡在25周歲以下占20.5%，25周歲以上占79.5%；已轉業(yè)的專職團干部從事團的工作時，年齡在25周歲以下占15%，25周歲以上占85%�？梢姡F(xiàn)職團干部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的21周歲被選拔到鎮(zhèn)團委書記崗位上。2、團干部的文化程度顯著提高�，F(xiàn)職團干部較已轉業(yè)的團干部文化程度明顯提高，知識結構不斷優(yōu)化。已轉業(yè)的團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅占31%，現(xiàn)職團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上占65%，且專業(yè)面比較廣。有55%的現(xiàn)職低學歷團干部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團干部文化程度在大專以上的已達到75.8%，為提高團干部隊伍整體素質奠定了基礎。3、團干部政治素質不斷明顯提高。年輕干部從事共青團工作后，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養(yǎng)和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養(yǎng)鍛煉，有57%的非黨員團干部在崗位上光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。4、團干部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛煉，團干部的調查研究能力、理性思維能力、組織協(xié)調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業(yè)團干部甚至講，干了共青團，干啥也不怕，干啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛煉，機關團干部豐富了基層工作經(jīng)驗，基層團干部增加了工作閱歷，一大批優(yōu)秀團干部走上各級重要崗位。通過調查，轉業(yè)團干部中有92%繼續(xù)從事黨政工作，有8%的團干部走上經(jīng)營和其它崗位，許多團干部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記進黨委的比例連續(xù)9年保持在80%的比例。二、近年來團縣委加強團干部隊伍建設的主要做法近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團干部的要求，以高素質、復合型為培養(yǎng)目標，以高進、嚴管、優(yōu)出為制度保障，積極探索出了一條培養(yǎng)選拔優(yōu)秀團干部的新路子。1、樹立源頭思想，堅持把團干部隊伍建設擺在重要位置共青團組織是黨的助手和后備軍，在黨和政府聯(lián)系青年群眾中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發(fā)揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作為，團的各級干部尤為關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團干部隊伍建設，牢固樹立 “事業(yè)興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團干部隊伍建設作為推動共青團事業(yè)全面發(fā)展的關鍵，提出了建設高素質、復合型團干部示范群體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先后由縣委辦轉發(fā)或與縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關于進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關于進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，為不斷深化團干部隊伍建設提供了有力的政策依據(jù)和工作保障�？h委還把團干部隊伍建設納入到黨的后備干部隊伍建設之中進行統(tǒng)一管理，對那些有發(fā)展?jié)摿Φ膱F干部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環(huán)境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛煉，在使用中培養(yǎng)、提高、識別團干部，促進了全縣共青團干部隊伍建設水平的整體提高。2、以高素質、復合型為目標，大力加強團干部培養(yǎng)教育一是強化理論學習。近年來，我們始終注重思想帶團、理論先行，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團干部理論培訓工作，不斷提高團干部的思想政治素質，提高團干部運用理論分析大局的能力。為了增強團干部理論培訓的系統(tǒng)性和深入性，還將團干部理論培訓納入縣委黨校干部培訓體系，充分依托縣委黨校等陣地，積極選派優(yōu)秀團干部參加各類理論培訓班。近五年已先后從機關和基層選送了215名團干部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團干部的思想政治素質有了進一步提高。二是改善知識結構。為了增長團干部的學識、知識和見識，我們在抓好團干部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團干部未來成長需求的發(fā)展培訓。據(jù)統(tǒng)計，近五年
全縣共有近800人（次）的團干部參加了各級團組織開展的團務培訓，團干部業(yè)務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團干部了解、掌握經(jīng)濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團干部知識領域。三是加強實踐鍛煉。團干部由于年齡輕、閱歷淺、經(jīng)歷單一等特點，總體上存在著缺乏工作經(jīng)驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環(huán)境和基層群眾工作的鍛煉等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘煉團干部，通過給團干部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才干、樹形象、有作為。近五年還選派8名縣、鄉(xiāng)兩級團干部到市委機關上派接受鍛煉。3、創(chuàng)新工作思路，努力形成高進、嚴管、優(yōu)出的團干部工作機制。為黨培養(yǎng)輸送優(yōu)秀年輕干部，是共青團發(fā)揮助手和后備軍作用的重要體現(xiàn)，也是共青團組織做好干部培養(yǎng)管理選拔工作的最終體現(xiàn)。近年來，我們按照黨對團干部的要求，以創(chuàng)新的精神和改革的思路，努力構建高進、嚴管、優(yōu)出的新機制。團縣委注重加強管理監(jiān)督，要求基層團委領導班子每年過好2次民主生活會，引導團干部正確看待意見，還實行了談話誡勉制度，通過在團干部取得成績、遇到挫折或出現(xiàn)不良傾向苗頭時的及時提醒、批評、關心和鼓勵，幫助團干部健康成長。同時注重積極疏通輸送渠道，建立轉崗機制，將一批比較成熟的團干部及時輸送到更有利于鍛煉成長的崗位上，并且轉崗已由原來相對集中的黨務方向，發(fā)展為黨務、經(jīng)營、管理等多種方向。三、當前團干部隊伍建設中存在的問題與不足大力加強團干部隊伍建設，是共青團組織一項永恒的課題。隨著時間的推移和形勢的變化，團干部隊伍的建設又呈現(xiàn)出新的不適應。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷深入，團干部隊伍建設也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進一步加以研究和解決。經(jīng)過調查分析，我們發(fā)現(xiàn)團干部隊伍建設主要存在以下問題和不足。（一）黨政領導思想觀念不夠解放，重視不夠在問卷中有68％的被問者，認為目前影響團干部培養(yǎng)選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在著求全責備，使用上不放心的思想，具體表現(xiàn)在：1、認識片面，選配不力。不少基層單位領導認為加強團干部隊伍建設就是選拔幾個年輕人裝點門面，團的工作有人負責就行了，把配備當作唯一目的。因而配備團干部不慎重，想調就調，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要么是綜合素質差，工作能力差，要么是選配資歷老的中層干部兼任，導致其對團的工作熱情不高。2、求全責備，怕?lián)L險。一些人總認為團干部經(jīng)驗不足、不成熟，挑不起重擔，嫩了頂不住，沖了穩(wěn)不住，淺了鎮(zhèn)不住。用完人的標準來衡量年輕干部，看缺點多，看優(yōu)點少；看問題多，看成績少，總覺得年輕干部不穩(wěn)重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕?lián)L險。由于這些思想的存在，導致團干部隊伍建設方面的有關政策有待進一步落實。近年來，上級團委制定下發(fā)的關于團干部隊伍建設方面的政策性文件比較多。但從實際情況看，有一些文件貫徹落實情況尚不盡如人意。從現(xiàn)有的團干部隊伍建設的政策內容看，主要表現(xiàn)為：團內文件比較多，黨團聯(lián)手文件比較少；原則性意見比較多，實施細則比較少；貫徹要求比較多，執(zhí)行不力時處理辦法比較少，從而導致了政策在執(zhí)行過程中權威不夠、規(guī)范不清、職責不明、處罰不力。《黨章》及有關文件規(guī)定：團的委員會書記，是黨員且適宜的，應吸收參加同級黨的委員會；是黨員尚未進入黨委會的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。但據(jù)問卷調查反映，是黨員的團委書記中，大多數(shù)都不是同級黨委委員，據(jù)統(tǒng)計，是黨員的團委書記中，能每次或經(jīng)常列席同級黨委會的團委書記僅占10.5%。文件規(guī)定：黨委會每年兩次聽取團委工作匯報，研究團的工作，但據(jù)問卷調查反映，每年研究團的工作僅一次甚至少于一次的黨委占到32.0%。文件規(guī)定：團委領導班子“應每年召開兩次民主生活會”，但問卷調查反映，32.9%的團委一年只開一次民主生活會，24.7%的團委有時候一年也不開一次，甚至從來不開。同時，我們發(fā)現(xiàn)，團干部從事團的工作的時間經(jīng)常得不到保障，專職團干部專職不專用，兼職團干部兼職過多的現(xiàn)象比較普遍。由于鄉(xiāng)村機構改革，人員壓縮，因而配備的團干部兼職過多，嚴重影響了團的工作的正常開展。同時，在改制過程中，一些企業(yè)撤消團委機構設置、將團委合并和歸屬于其他部門的情況也時有發(fā)生。（二）工作機制不夠健全在培養(yǎng)選拔團干部上出現(xiàn)的困難，還表現(xiàn)在一些工作機制不夠健全。1、團干部隊伍出入口缺少暢通機制。入口不暢，不能從全社會范圍廣泛擇優(yōu)。目前我縣縣直單位中層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級機關干部年齡結構也明顯偏大，這種狀態(tài)，在很大程上制約著團干部的來源。過去我縣團干部大體上都是從行政干部、企事業(yè)單位干部、選調生、復退軍人、初高中畢業(yè)生中選拔，這種形式缺乏競爭擇優(yōu)機制，使優(yōu)秀人才難以進入團干部隊伍。近幾年來，因推行公務員制度，準備機構改革，受身份、編制等限制，團干部隊伍的入口基本堵死了，這樣團干部隊伍老化的趨勢日益嚴重，全縣機關、村級團干部隊伍年齡呈上升趨勢。出口不暢，成為團干部成長的制約瓶頸。由于一些優(yōu)秀
第二篇：共青團干部隊伍建設的調查與思考
為了全面而準確地掌握全縣團干部隊伍建設情況，增強團干部隊伍建設和團干部素質培養(yǎng)的針對性，進一步加強全縣團干部隊伍建設，xx年9月，云夢縣委組織部、團縣委組織力量，通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學校中的39個重點單位團委領導班子建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：
一、全縣團干部隊伍建設的現(xiàn)狀
云夢縣共有專兼職團干部3187名，其中專職73名。其中黨員1086名，占34.1%。從年齡看，25歲以下的654人，26—30歲的1697人，31歲以上的836人。從學歷看，大學本科文化程度的985人，大專文化的1431人，中專以下文化程度的771人。12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記中有6人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。調查情況表明，五年來全縣團干部隊伍年齡結構、知識結構不斷優(yōu)化；管理、考核、激勵機制逐步完善，復合程度不斷加大，團干部隊伍整體素質不斷提高。
1、團干部隊伍的年齡結構不斷優(yōu)化。從調查的結果來看，現(xiàn)職團干部從事團的工作的年齡在25周歲以下占20.5%，25周歲以上占79.5%；已轉業(yè)的專職團干部從事團的工作時，年齡在25周歲以下占15%，25周歲以上占85%�？梢姡F(xiàn)職團干部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的21周歲被選拔到鎮(zhèn)團委書記崗位上。
2、團干部的文化程度顯著提高。現(xiàn)職團干部較已轉業(yè)的團干部文化程度明顯提高，知識結構不斷優(yōu)化。已轉業(yè)的團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅占31%，現(xiàn)職團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上占65%，且專業(yè)面比較廣。有55%的現(xiàn)職低學歷團干部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團干部文化程度在大專以上的已達到75.8%，為提高團干部隊伍整體素質奠定了基矗
3、團干部政治素質不斷明顯提高。年輕干部從事共青團工作后，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養(yǎng)和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養(yǎng)鍛煉，有57%的非黨員團干部在崗位上光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。
4、團干部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛煉，團干部的調查研究能力、理性思維能力、組織協(xié)調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業(yè)團干部甚至講，干了共青團，干啥也不怕，干啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛煉，機關團干部豐富了基層工作經(jīng)驗，基層團干部增加了工作閱歷，一大批優(yōu)秀團干部走上各級重要崗位。通過調查，轉業(yè)團干部中有92%繼續(xù)從事黨政工作，有8%的團干部走上經(jīng)營和其它崗位，許多團干部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記進黨委的比例連續(xù)9年保持在80%的比例。
二、近年來團縣委加強團干部隊伍建設的主要做法
近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團干部的要求，以高素質、復合型為培養(yǎng)目標，以高進、嚴管、優(yōu)出為制度保障，積極探索出了一條培養(yǎng)選拔優(yōu)秀團干部的新路子。
1、樹立源頭思想，堅持把團干部隊伍建設擺在重要位置
共青團組織是黨的助手和后備軍，在黨和政府聯(lián)系青年群眾中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發(fā)揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作為，團的各級干部尤為關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團干部隊伍建設，牢固樹立“事業(yè)興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團干部隊伍建設作為推動共青團事業(yè)全面發(fā)展的關鍵，提出了建設高素質、復合型團干部示范群體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先后由縣委辦轉發(fā)或與縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關于進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關于進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，為不斷深化團干部隊伍建設提供了有力的政策依據(jù)和工作保障�？h委還把團干部隊伍建設納入到黨的后備干部隊伍建設之中進行統(tǒng)一管理，對那些有發(fā)展?jié)摿Φ膱F干部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環(huán)境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛煉，在使用中培養(yǎng)、提高、識別團干部，促進了全縣共青團干部隊伍建設水平的整體提高。
2、以高素質、復合型為目標，大力加強團干部培養(yǎng)教育
一是強化理論學習。近年來，我們始終注重思想帶團、理論先行，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團干部理論培訓工作，不斷提高團干部的思想政治素質，提高團干部運用理論分析大局的能力。為了增強團干部理論培訓的系統(tǒng)性和深入性，還將團干部理論培訓納入縣委黨校干部培訓體系，充分依托縣委黨校等陣地，積極選派優(yōu)秀團干部參加各類理論培訓班。近五年已先后從機關和基層選送了215名團干部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團干部的思想政治素質有了進一步提高。
二是改善知識結構。為了增長團干部的學識、知識和見識，我們在抓好團干部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團干部未來成長需求的發(fā)展培訓。據(jù)統(tǒng)計，近五年全縣共有近800人（次）的團干部參加了各級團組織開展的團務培訓，團干部業(yè)務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團干部了解、掌握經(jīng)濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團干部知識領域。
三是加強實踐鍛煉。團干部由于年齡輕、閱歷淺、經(jīng)歷單一等特點，總體上存在著缺乏工作經(jīng)驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環(huán)境和基層群眾工作的鍛煉等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘煉團干部，通過給團干部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才干、樹形象、有作為。近五年還選派8名縣、鄉(xiāng)兩級團干部到市委機關上派接受鍛煉。
3、創(chuàng)新工作思路，努力形成高進、嚴管、優(yōu)出的團干部工作機制。為黨培養(yǎng)輸送優(yōu)秀年輕干部，是共青團發(fā)揮助手和后備軍作用的重要體現(xiàn)，也是共青團組織做好干部培養(yǎng)管理選拔工作的最終體現(xiàn)。近年來，我們按照黨對團干部的要求，以創(chuàng)新的精神和改革的思路，努力構建高進、嚴管、優(yōu)出的新機制。團縣委注重加強管理監(jiān)督，要求基層團委領導班子每年過好2次民主生活會，引導團干部正確看待意見，還實行了談話誡勉制度，通過在團干部取得成績、遇到挫折或出現(xiàn)不良傾向苗頭時的及時提醒、批評、關心和鼓勵，幫助團干部健康成長。同時注重積極疏通輸送渠道，建立轉崗機制，將一批比較成熟的團干部及時輸送到更有利于鍛煉成長的崗位上，并且轉崗已由原來相對集中的黨務方向，發(fā)展為黨務、經(jīng)營、管理等多種方向。
三、當前團干部隊伍建設中存在的問題與不足
大力加強團干部隊伍建設，是共青團組織一項永恒的課題。隨著時間的推移和形勢的變化，團干部隊伍的建設又呈現(xiàn)出新的不適應。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷深入，團干部隊伍建設也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進一步加以研究和解決。經(jīng)過調查分析，我們發(fā)現(xiàn)團干部隊伍建設主要存在以下問題和不足。
（一）黨政領導思想觀念不夠解放，重視不夠
在問卷中有68％的被問者，認為目前影響團干部培養(yǎng)選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在著求全責備，使用上不放心的思想，具體表現(xiàn)在：
1、認識片面，選配不力。不少基層單位領導認為加強團干部隊伍建設就是選拔幾個年輕人裝點門面，團的工作有人負責就行了，把配備當作唯一目的。因而配備團干部不慎重，想調就調，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要么是綜合素質差，工作能力差，要么是選配資歷老的中層干部兼任，導致其對團的工作熱情不高。
2、求全責備，怕?lián)L險。一些人總認為團干部經(jīng)驗不足、不成熟，挑不起重擔，嫩了頂不住，沖了穩(wěn)不住，淺了鎮(zhèn)不祝用完人的標準來衡量年輕干部，看缺點多，看優(yōu)點少；看問題多，看成績少，總覺得年輕干部不穩(wěn)重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕?lián)L險。
由于這些思想的存在，導致團干部隊伍建設方面的有關政策有待進一步落實。近年來，上級團委制定下發(fā)的關于團干部隊伍建設方面的政策性文件比較多。但從實際情況看，有一些文件貫徹落實情況尚不盡如人意。從現(xiàn)有的團干部隊伍建設的政策內容看，主要表現(xiàn)為：團內文件比較多，黨團聯(lián)手文件比較少；原則性意見比較多，實施細則比較少；貫徹要求比較多，執(zhí)行不力時處理辦法比較少，從而導致了政策在執(zhí)行過程中權威不夠、規(guī)范不清、職責不明、處罰不力。
《黨章》及有關文件規(guī)定：團的委員會書記，是黨員且適宜的，應吸收參加同級黨的委員會；是黨員尚未進入黨委會的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。但據(jù)問卷調查反映，是黨員的團委書記中，大多數(shù)都不是同級黨委委員，據(jù)統(tǒng)計，是黨員的團委書記中，能每次或經(jīng)常列席同級黨委會的團委書記僅占10.5%。
文件規(guī)定：黨委會每年兩次聽取團委工作匯報，研究團的工作，但據(jù)問卷調查反映，每年研究團的工作僅一次甚至少于一次的黨委占到32.0%。
文件規(guī)定：團委領導班子“應每年召開兩次民主生活會”，但問卷調查反映，32.9%的團委一年只開一次民主生活會，24.7%的團委有時候一年也不開一次，甚至從來不開。
同時，我們發(fā)現(xiàn)，團干部從事團的工作的時間經(jīng)常得不到保障，專職團干部專職不專用，兼職團干部兼職過多的現(xiàn)象比較普遍。由于鄉(xiāng)村機構改革，人員壓縮，因而配備的團干部兼職過多，嚴重影響了團的工作的正常開展。同時，在改制過程中，一些企業(yè)撤消團委機構設置、將團委合并和歸屬于其他部門的情況也時有發(fā)生。
（二）工作機制不夠健全
在培養(yǎng)選拔團干部上出現(xiàn)的困難，還表現(xiàn)在一些工作機制不夠健全。
1、團干部隊伍出入口缺少暢通機制。入口不暢，不能從全社會范圍廣泛擇優(yōu)。目前我縣縣直單位中層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級機關干部年齡結構也明顯偏大，這種狀態(tài)，在很大程上制約著團干部的來源。過去我縣團干部大體上都是從行政干部、企事業(yè)單位干部、選調生、復退軍人、初高中畢業(yè)生中選拔，這種形式缺乏競爭擇優(yōu)機制，使優(yōu)秀人才難以進入團干部隊伍。近幾年來，因推行公務員制度，準備機構改革，受身份、編制等限制，團干部隊伍的入口基本堵死了，這樣團干部隊伍老化的趨勢日益嚴重，全縣機關、村級團干部隊伍年齡呈上升趨勢。出口不暢，成為團干部成長的制約瓶頸。由于一些優(yōu)秀的團干部不能適時進入領導崗位，使他們不能有效得到鍛煉，影響了他們的成長。我縣有一名黨委委員、團委書記從事團的工作竟達8年之久。團干部的轉崗輸送機制有待進一步完善，力度有待進一步加大。調查中發(fā)現(xiàn)，團委領導班子中，除了36.4%的團干部轉崗愿望比較迫切外，還有38.7%的團干部感到本單位團干部轉崗很困難，即使轉崗安排也不是很好。
2、培養(yǎng)教育上缺乏多渠道機制。目前對團干部的培養(yǎng)教育主要分兩大塊，一是理論業(yè)務素質的培養(yǎng)，二是實踐的鍛煉。對于理論業(yè)務知識的培訓主要是各級各類黨校的中青班、培訓班。目前黨校的中青年班教學方式與學員的知識結構、崗位的實際需要及形勢的發(fā)展有較大距離，學員的學習積極性沒有充分調動起來，實際效果沒有預期的好。實踐鍛煉僅限于上掛交流，且剛剛起步，力度不大，滿足不了我縣團干部隊伍建設的需要。各級各部門就如何提高團干部的思想政治素質，在平時多分派急、難、險、重的任務，讓他們在實際崗位上增長才干考慮不多。
3、后備干部的使用上缺乏備用結合的機制。團干部后備隊伍建設嚴重滯后，造成后備干部青黃不接，人才貧乏，在不少村和縣直機關，出現(xiàn)了“非黨非團的假書記，年近半百的老書記”的情況
。在選拔后備干部中，程度不同地存在著重數(shù)量輕質量、重選拔輕培養(yǎng)的傾向，有備用脫節(jié)的現(xiàn)象存在，由于備而不用的比例較高，對未來后備干部的培養(yǎng)教育也產(chǎn)生一些消極影響。
(三)團干部自身要求不嚴。團干部自身存在著一些成長過程中難以避免的不足，還有一些缺點是新形勢下的產(chǎn)物，影響了對新時期團干部的正確評價和有效使用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、理論功底不夠扎實。由于一些團干部中還存在重學歷輕團務、重經(jīng)濟輕理論、重技能輕文化等現(xiàn)象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論分析、解決實際問題的能力上就顯得比較薄弱。在成長過程中較少、甚至沒有經(jīng)歷過大的政治風浪考驗，在對社會主義理想信念的堅定性上比起前輩來要遜色一些。
2、急功近利，心浮氣躁，工作作風上還不夠扎實。一些團干部在工作上為急于出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現(xiàn)實的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開始干勁實足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。少數(shù)團干部缺乏強烈的事業(yè)心，對分管工作業(yè)務業(yè)務鉆研不夠，工作消極拖拉，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。目前有相當一部分團干部是從學校到機關，在他們的成長歷程中更多的是一次次考試中的獲勝者，似乎現(xiàn)有的成就都是靠自我奮斗的結果。這樣一些年輕干部就不能正確對待組織、對待群眾、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴格的精神和風范。
3、工作經(jīng)歷總體上還比較單一。據(jù)問卷調查反映，不少團干部的工作經(jīng)歷比較單一，從學校到機關，“從團到團”，缺乏其他崗位的鍛煉。因此，在調查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關、企事業(yè)單位、學校團委領導班子中，有近80%的團干部希望參加掛職鍛煉，豐富自己的工作經(jīng)歷。
四、關于進一步加強團干部隊伍建設的若干對策、建議
建設一支高素質的團干部隊伍，不但是做好共青團工作的重要因素和現(xiàn)實需要，也是關系到黨的事業(yè)未來發(fā)展的大事。在新的歷史條件下，如何才能建立起一支強有力的高素質的團干部隊伍，是一個值得我們深入研究的重要課題。對照黨對年輕干部和共青團工作的要求，針對當前我縣團干部隊伍建設中存在的問題和不足，我們提出以下對策和建議：
糊，很大程度上源于理論上的不成熟。團干部參加各級黨校系統(tǒng)培訓的機會并不多，這在一定程度上影響了團干部理論素養(yǎng)的提高。為此，我們建議由黨委組織部門和共青團聯(lián)合實施團干培訓計劃，將各級團干部的政治理論培訓納入到黨的各級干部培訓序列，提高各級黨校中青年干部培訓班和青年干部培訓班中的團干部參訓比例，切實增強團干部理論培訓的系統(tǒng)性和針對性。要按照學習要精，要管用的要求，緊密聯(lián)系云夢改革發(fā)展的實際和學員的思想、工作實際，培養(yǎng)學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，切實提高理論學習的實效。要嚴格教育管理，對優(yōu)秀團干部要逐人設計培養(yǎng)方案，進行跟蹤培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，做到教育在前，防止在前。要教育團干部正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己。對一些思想作風方面問題比較突出，經(jīng)批評教育仍不改正的，要及時果斷調整，促進團干部健康成長。
4、服務大局，及時輸送團干部。團干部的出口不暢，共青團這潭活水就活不起來，結果是培養(yǎng)一批經(jīng)歷單一的“老”干部。要解決好這個問題，黨組織的重視和制定出具體的政策是非常重要的。金無足赤，人無完人。要樹立發(fā)展意識，用干部要看本質、看主流、看發(fā)展。一個團干部只要基本素質好，本質好，就可以大膽地使用。要特別注意輸送到恰當?shù)膷徫�，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要及時地、滿腔熱情地給他們指出來，幫助他們改進。當然對團干部的轉業(yè)問題，也要有正確的認識。一方面共青團組織必須樹立大局觀念，不能僅僅怕影響團的工作而不舍割愛；另一方面，團組織在為團干部做好推薦和爭取待遇工作的同時，要做好團干部的思想工作，在團干部轉業(yè)問題上要做到量體裁衣。作為團干部本人必須加強鍛煉，使自己具備輸出條件，要正確認識自己，把自己想干什么，能干什么和組織需要什么很好地結合起來，要把解放思想、轉變觀念真正體現(xiàn)到樹立正確的“進步觀”上，要敢于向艱苦和創(chuàng)新挑戰(zhàn)。要使團干部隊伍呈現(xiàn)優(yōu)秀人才不斷輸送、有潛力人才及時補充的良好局面，就必須切實加強各級團干部后備隊伍建設，形成完整的梯隊建設體系。各級團委領導班子都要堅持按照一定比例配備后備干部人選，形成序列，并適時調整、適時滾動，建立動態(tài)滾動調整機制，并爭取縣委重視，就各級團組織向黨組織積極舉薦優(yōu)秀團干部工作制定相關實施細則，確�！案哌M、嚴管、優(yōu)出”落到實處，促進團干部隊伍建設的健康發(fā)展。
第三篇：關于xx縣共青團干部隊伍建設的調查與思考
關于云夢縣共青團干部隊伍建設的調查與思考
中共云夢縣委組織部 共青團云夢縣委員會
為了全面而準確地掌握全縣團干部隊伍建設情況，增強團干部隊伍建設和團干部素質培養(yǎng)的針對性，進一步加強全縣團干部隊伍建設，201*年9月，云夢縣委組織部、團縣委組織力量，通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學校中的39個重點單位團委領導班子建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：
一、全縣團干部隊伍建設的現(xiàn)狀
云夢縣共有專兼職團干部 3187 名，其中專職73名。其中黨員1086名，占34.1% 。從年齡看，25歲以下的654人，26—30歲的1697人，31歲以上的836人。從學歷看，大學本科文化程度的985人，大專文化的1431人，中專以下文化程度的771人。12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記中有6人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。調查情況表明，五年來全縣團干部隊伍年齡結構、知識結構不斷優(yōu)化；管理、考核、激勵機制逐步完善，復合程度不斷加大，團干部隊伍整體素質不斷提高。
1、團干部隊伍的年齡結構不斷優(yōu)化。從調查的結果來看，現(xiàn)職團干部從事團的工作的年齡在25周歲以下占20.5%，25周歲以上占79.5%；已轉業(yè)的專職團干部從事團的工作時，年齡在25周歲以下占15%，25周歲以上占85%�？梢�，現(xiàn)職團干部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的21周歲被選拔到鎮(zhèn)團委書記崗位上。
2、團干部的文化程度顯著提高�，F(xiàn)職團干部較已轉業(yè)的團干部文化程度明顯提高，知識結構不斷優(yōu)化。已轉業(yè)的團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅占31%，現(xiàn)職團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上占65%，且專業(yè)面比較廣。有55%的現(xiàn)職低學歷團干部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團干部文化程度在大專以上的已達到75.8%，為提高團干部隊伍整體素質奠定了基礎。
3、團干部政治素質不斷明顯提高。年輕干部從事共青團工作后，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養(yǎng)和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養(yǎng)鍛煉，有57%的非黨員團干部在崗位上光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。
4、團干部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛煉，團干部的調查研究能力、理性思維能力、組織協(xié)調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業(yè)團干部甚至講，干了共青團，干啥也不怕，干啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛煉，機關團干部豐富了基層工作經(jīng)驗，基層團干部增加了工作閱歷，一大批優(yōu)秀團干部走上各級重要崗位。通過調查，轉業(yè)團干部中有92%繼續(xù)從事黨政工作，有8%的團干部走上經(jīng)營和其它崗位，許多團干部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記進黨委的比例連續(xù)9年保持在80%的比例。
二、近年來團縣委加強團干部隊伍建設的主要做法
近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團干部的要求，以高素質、復合型為培養(yǎng)目標，以"高進、嚴管、優(yōu)出"為制度保障，積極探索出了一條培養(yǎng)選拔優(yōu)秀團干部的新路子。
1、樹立源頭思想，堅持把團干部隊伍建設擺在重要位置
共青團組織是黨的助手和后備軍，在黨和政府聯(lián)系青年群眾中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發(fā)揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作為，團的各級干部尤為關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團干部隊伍建設，牢固樹立 “事業(yè)興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團干部隊伍建設作為推動共青團事業(yè)全面發(fā)展的關鍵，提出了建設高素質、復合型團干部示范群體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先后由縣委辦轉發(fā)或與縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關于進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關于進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，為不斷深化團干部隊伍建設提供了有力的政策依據(jù)和工作保障�？h委還把團干部隊伍建設納入到黨的后備干部隊伍建設之中進行統(tǒng)一管理，對那些有發(fā)展?jié)摿Φ膱F干部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環(huán)境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛煉，在使用中培養(yǎng)、提高、識別團干部，促進了全縣共青團干部隊伍建設水平的整體提高。
2、以高素質、復合型為目標，大力加強團干部培養(yǎng)教育
一是強化理論學習。近年來，我們始終注重"思想帶團、理論先行"，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團干部理論培訓工作，不斷提高團干部的思想政治素質，提高團干部運用理論分析大局的能力。為了增強團干部理論培訓的系統(tǒng)性和深入性，還將團干部理論培訓納入縣委黨校干部培訓體系，充分依托縣委黨校等陣地，積極選派優(yōu)秀團干部參加各類理論培訓班。近五年已先后從機關和基層選送了215名團干部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團干部的思想政治素質有了進一步提高。
二是改善知識結構。為了增長團干部的學識、知識和見識，我們在抓好團干部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團干部未來成長需求的發(fā)展培訓。據(jù)統(tǒng)計，近五年全縣共有近800人（次）的團干部參加了各級團組織開展的團務培訓，團干部業(yè)務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團干部了解、掌握經(jīng)濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團干部知識領域。
三是加強實踐鍛煉。團干部由于年齡輕、閱歷淺、經(jīng)歷單一等特點，總體上存在著缺乏工作經(jīng)驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環(huán)境和基層群眾工作的鍛煉等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘煉團干部，通過給團干部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才干、樹形象、有作為。近五年還選派8名縣、鄉(xiāng)兩級團干部到市委機關上派接受鍛煉。
3、創(chuàng)新工作思路，努力形成"高進、嚴管、優(yōu)出"的團干部工作機制。
為黨培養(yǎng)輸送優(yōu)秀年輕干部，是共青團發(fā)揮助手和后備軍作用的重要體現(xiàn)，也是共青團組織做好干部培養(yǎng)管理選拔工作的最終體現(xiàn)。近年來，我們按照黨對團干部的要求，以創(chuàng)新的精神和改革的思路，努力構建"高進、嚴管、優(yōu)出"的新機制。團縣委注重加強管理監(jiān)督，要求基層團委領導班子每年過好2次民主生活會，引導團干部正確看待意見，還實行了談話誡勉制度，通過在團干部取得成績、遇到挫折或出現(xiàn)不良傾向苗頭時的及時提醒、批評、關心和鼓勵，幫助團干部健康成長。同時注重積極疏通輸送渠道，建立轉崗機制，將一批比較成熟的團干部及時輸送到更有利于鍛煉成長的崗位上，并且轉崗已由原來相對集中的黨務方向，發(fā)展為黨務、經(jīng)營、管理等多種方向。
三、當前團干部隊伍建設中存在的問題與不足
大力加強團干部隊伍建設，是共青團組織一項永恒的課題。隨著時間的推移和形勢的變化，團干部隊伍的建設又呈現(xiàn)出新的不適應。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷深入，團干部隊伍建設也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進一步加以研究和解決。經(jīng)過調查分析，我們發(fā)現(xiàn)團干部隊伍建設主要存在以下問題和不足。
（一）黨政領導思想觀念不夠解放，重視不夠
在問卷中有68％的被問者，認為目前影響團干部培養(yǎng)選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在著求全責備，使用上不放心的思想，具體表現(xiàn)在：
1、認識片面，選配不力。不少基層單位領導認為加強團干部隊伍建設就是選拔幾個年輕人裝點門面，團的工作有人負責就行了，把配備當作唯一目的。因而配備團干部不慎重，想調就調，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要么是綜合素質差，工作能力差，要么是選配資歷老的中層干部兼任，導致其對團的工作熱情不高。
2、求全責備，怕?lián)L險。一些人總認為團干部經(jīng)驗不足、不成熟，挑不起重擔，"嫩"了頂不住，"沖"了穩(wěn)不住，"淺"了鎮(zhèn)不住。用完人的標準來衡量年輕干部，看缺點多，看優(yōu)點少；看問題多，看成績少，總覺得年輕干部不穩(wěn)重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕?lián)L險。
由于這些思想的存在，導致團干部隊伍建設方面的有關政策有待進一步落實。近年來，上級團委制定下發(fā)的關于團干部隊伍建設方面的政策性文件比較多。但從實際情況看，有一些文件貫徹落實情況尚不盡如人意。從現(xiàn)有的團干部隊伍建設的政策內容看，主要表現(xiàn)為：團內文件比較多，黨團聯(lián)手文件比較少；原則性意見比較多，實施細則比較少；貫徹要求比較多，執(zhí)行不力時處理辦法比較少，從而導致了政策在執(zhí)行過程中權威不夠、規(guī)范不清、職責不明、處罰不力。
《黨章》及有關文件規(guī)定："團的委員會書記，是黨員且適宜的，應吸收參加同級黨的委員會；是黨員尚未進入黨委會的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議"。但據(jù)問卷調查反映，是黨員的團委書記中，大多數(shù)都不是同級黨委委員，據(jù)統(tǒng)計，是黨員的團委書記中，能每次或經(jīng)常列席同級黨委會的團委書記僅占10.5%。
文件規(guī)定："黨委會每年兩次聽取團委工作匯報，研究團的工作"，但據(jù)問卷調查反映，每年研究團的工作僅一次甚至少于一次的黨委占到32.0%。
文件規(guī)定：團委領導班子“應每年召開兩次民主生活會”，但問卷調查反映，32.9%的團委一年只開一次民主生活會，24.7%的團委有時候一年也不開一次，甚至從來不開。
同時，我們發(fā)現(xiàn)，團干部從事團的工作的時間經(jīng)常得不到保障，專職團干部"專職不專用"，兼職團干部兼職過多的現(xiàn)象比較普遍。由于鄉(xiāng)村機構改革，人員壓縮，因而配備的團干部兼職過多，嚴重影響了團的工作的正常開展。同時，在改制過程中，一些企業(yè)撤消團委機構設置、將團委合并和歸屬于其他部門的情況也時有發(fā)生。
（二）工作機制不夠健全
在培養(yǎng)選拔團干部上出現(xiàn)的困難，還表現(xiàn)在一些工作機制不夠健全。
1、團干部隊伍"出入口"缺少暢通機制。入口不暢，不能從全社會范圍廣泛擇優(yōu)。目前我縣縣直單位中層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級機關干部年齡結構也明顯偏大，這種狀態(tài)，在很大程上制約著團干部的來源。過去我縣團干部大體上都是從行政干部、企事業(yè)單位干部、選調生、復退軍人、初高中畢業(yè)生中選拔，這種形式缺乏競爭擇優(yōu)機制，使優(yōu)秀人才難以進入團干部隊伍。近幾年來，因推行公務員制度，準備機構改革，受身份、編制等限制，團干部隊伍的入口基本堵死了，這樣團干部隊伍老化的趨勢日益嚴重，全縣機關、村級團干部隊伍年齡呈上升趨勢。出口不暢，成為團干部成長的制約"瓶頸"。由于一些優(yōu)秀的團干部不能適時進入領導崗位，使他們不能有效得到鍛煉，影響了他們的成長。我縣有一名黨委委員、團委書記從事團的工作竟達8年之久。團干部的轉崗輸送機制有待進一步完善，力度有待進一步加大。調查中發(fā)現(xiàn)，團委領導班子中，除了36.4%的團干部轉崗愿望比較迫切外，還有38.7%的團干部感到本單位團干部轉崗很困難，即使轉崗安排也不是很好。
2、培養(yǎng)教育上缺乏多渠道機制。目前對團干部的培養(yǎng)教育主要分兩大塊，一是理論業(yè)務素質的培養(yǎng)，二 是實踐的鍛煉。對于理論業(yè)務知識的培訓主要是各級各類黨校的中青班、培訓班。 目前黨校的中青年班教學方式與學員的知識結構、崗位的實際需要及形勢的發(fā)展有較大距離，學員的學習積極性沒有充分調動起來，實際效果沒有預期的好。實踐鍛煉僅限于上掛交流，且剛剛起步，力度不大，滿足不了我縣團干部隊伍建設的需要。各級各部門就如何提高團干部的思想政治素質，在平時多分派急、難、險、重的任務，讓他們在實際崗位上增長才干考慮不多。
3、后備干部的使用上缺乏備用結合的機制。團干部后備隊伍建設嚴重滯后，造成后備干部青黃不接，人才貧乏，在不少村和縣直機關，出現(xiàn)了“非黨非團的假書記，年近半百的老書記”的情況。在選拔后備干部中，程度不同地存在著重數(shù)量輕質量、重選拔輕培養(yǎng)的傾向，有備用脫節(jié)的現(xiàn)象存在，由于備而不用的比例較高，對未來后備干部的培養(yǎng)教育也產(chǎn)生一些消極影響。
(三)團干部自身要求不嚴。團干部自身存在著一些成長過程中難以避免的不足，還有一些缺點是新形勢下的產(chǎn)物，影響了對新時期團干部的正確評價和有效使用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、理論功底不夠扎實。由于一些團干部中還存在"重學歷輕團務、重經(jīng)濟輕理論、重技能輕文化"等現(xiàn)象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論分析、解決實際問題的能力上就顯得比較薄弱。在成長過程中較少、甚至沒有經(jīng)歷過大的政治風浪考驗，在對社會主義理想信念的堅定性上比起前輩來要遜色一些。
2、急功近利，心浮氣躁，工作作風上還不夠扎實。一些團干部在工作上為急于出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現(xiàn)實的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開始干勁實 足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。少數(shù)團干部缺乏強烈的事業(yè)心，對分管工作業(yè)務業(yè)務鉆研不夠，工作消極拖拉，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。 目前有相當一部分團干部是從學校到機關，在他們的成長歷程中更多的是一次次考試中的獲勝者，似乎現(xiàn)有的成就都是靠自我奮斗的結果。這樣一些年輕干部就不能正確對待組織、對待群眾、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴格的精神和風范。
3、工作經(jīng)歷總體上還比較單一。據(jù)問卷調查反映，不少團干部的工作經(jīng)歷比較單一，從學校到機關，“從團到團”，缺乏其他崗位的鍛煉。因此，在調查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關、企事業(yè)單位、學校團委領導班子中，有近80%(更多文章請關注m.hmlawpc.com)的團干部希望參加掛職鍛煉，豐富自己的工作經(jīng)歷。
四、關于進一步加強團干部隊伍建設的若干對策、建議
建設一支高素質的團干部隊伍，不但是做好共青團工作的重要因素和現(xiàn)實需要，也是關系到黨的事業(yè)未來發(fā)展的大事。在新的歷史條件下，如何才能建立起一支強有力的高素質的團干部隊伍，是一個值得我們深入研究的重要課題。對照黨對年輕干部和共青團工作的要求，針對當前我縣團干部隊伍建設中存在的問題和不足，我們提出以下對策和建議：
1、放寬視野，選拔團的干部。培養(yǎng)高素質的共青團干部，入口是關鍵。在選拔團干部時必須堅持高標準，嚴要求，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部選拔進入各級團的領導班子。同時進一步放寬選拔團干部的視野，廣開渠道，發(fā)掘人才，不僅要注重從黨政機關選拔，而且要注重從企事業(yè)單位、學校中選拔，改進選拔方法，可以實行公開競選、直選等形式，把最優(yōu)秀的青年干部選拔到共青團工作崗位上來。放寬視野選拔團干部必將有利于團干部的交流，無論對團的事業(yè)，還是對團干部個人成長都是極為有利的，并且會逐步形成團干部“進、出、再進、再出”的良性循環(huán)。放寬視野選拔團干部要站在造就擔當跨世紀重任的合格接班人，特別是政治上優(yōu)秀接班人的高度來給予重視，從而建設一支年紀輕、政治素質過硬、文化層次高、綜合能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F干部隊伍。要健全和完善團干部的雙重管理機制，進一步有針對性地完善和細化團干部隊伍建設相關政策，加強對政策貫徹落實情況的檢查、監(jiān)督。同時建議把團干部隊伍建設情況作為全縣各級黨委加強年輕干部隊伍建設的一項重要考核指標，由團縣委定期向縣委組織部匯報有關情況。完善團干部考核制度，通過考核，表揚好的，批評差的，鞭策落后的，從而充分發(fā)揮考核結果對團干部的激勵和約束作用，促使團干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。
2、立足團的崗位，加強團干的鍛煉。共青團是所大學校，是培養(yǎng)人才的地方，每一位團干部都要珍惜團的工作，勤奮做好團的工作。共青團是黨的助手和后備軍的政治屬性能使團干部在政治品質上得到很好的鍛煉，政治理論水平得到提高，責任意識不斷加強，講學習、講政治、講正氣自覺性大大增強。同時團的工作內容廣泛，能使團干部在組織協(xié)調、寫作表達、應變交際等方面得到很好的鍛煉，知識面不斷拓寬，分析問題和創(chuàng)造性地解決問題的水平不斷提高，綜合能力不斷加強。要通過建立聯(lián)系基層制度，切實加強團干部的思想作風建設，讓理論聯(lián)系實際的作風扎根，讓密切聯(lián)系群眾的作風扎根，讓真抓實干的作風扎根，讓創(chuàng)新開拓的作風扎根。實行團干部"定人、定時、定點"聯(lián)系基層制度，規(guī)定每月一般至少應有一天為"下基層調研日"，并將有關結果與對團委書記的考核緊密結合起來。要對團干部強化實踐鍛煉。一是選送到復雜環(huán)境鍛煉�？梢詧猿置績赡陱目h級機關選派一批基本素質好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀團干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進行掛職鍛煉，幫助他們在實踐中磨煉意志，增長才干。二是到市、縣級綜合部門進行上派鍛煉。堅持從縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選調團干部到市、縣級綜合部門上派掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。三是抽調優(yōu)秀團干部參加縣委、縣政府的中心工作，如減負化債、招商引資、文明城市創(chuàng)建及各種思想教育活動等工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的中心工作，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力。
3、著眼未來需要，培養(yǎng)團干部。對團干部的培養(yǎng)不能僅僅滿足于做好眼前的共青團工作，無論是團干部個人，還是各級黨組織都要樹立起著眼于黨的事業(yè)未來發(fā)展需要的未來意識，有針對性地加強對團干部的培養(yǎng)，解決好這個問題也是保證共青團干部出口暢通的重要條件。我們建議各級黨的組織部門要把共青團干部作為黨的年輕干部的一個重要組成部分，把共青團干部的選配、培養(yǎng)、輸送納入干部隊伍整體建設規(guī)劃之中，并且要針對團干部特點，加大培養(yǎng)力度，加速培養(yǎng)步伐，突破單純的共青團組織培養(yǎng)共青團干部的框框，培養(yǎng)出不僅能滿足共青團工作現(xiàn)實需要，而且能適應黨的事業(yè)長遠發(fā)展需要的團干部。部分團干部思想觀念方面的模糊，很大程度上源于理論上的不成熟。團干部參加各級黨校系統(tǒng)培訓的機會并不多，這在一定程度上影響了團干部理論素養(yǎng)的提高。為此，我們建議由黨委組織部門和共青團聯(lián)合實施"團干培訓"計劃，將各級團干部的政治理論培訓納入到黨的各級干部培訓序列，提高各級黨校中青年干部培訓班和青年干部培訓班中的團干部參訓比例，切實增強團干部理論培訓的系統(tǒng)性和針對性。要按照學習要精，要管用的要求，緊密聯(lián)系云夢改革發(fā)展的實際和學員的思想、工作實際，培養(yǎng)學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，切實提高理論學習的實效。要嚴格教育管理，對優(yōu)秀團干部要逐人設計培養(yǎng)方案，進行跟蹤培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，做到教育在前，防止在前。要教育團干部正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己。對一些思想作風方面問題比較突出，經(jīng)批評教育仍不改正的，要及時果斷調整，促進團干部健康成長。
4、服務大局，及時輸送團干部。團干部的出口不暢，共青團這潭活水就活不起來，結果是培養(yǎng)一批經(jīng)歷單一的“老”干部。要解決好這個問題，黨組織的重視和制定出具體的政策是非常重要的。"金無足赤，人無完人"。要樹立發(fā)展意識，用干部要看本質、看主流、看發(fā)展。一個團干部只要基本素質好，本質好，就可以大膽地使用。要特別注意輸送到恰當?shù)膷徫�，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要及時地、滿腔熱情地給他們指出來，幫助他們改進。當然對團干部的轉業(yè)問題，也要有正確的認識。一方面共青團組織必須樹立大局觀念，不能僅僅怕影響團的工作而不舍割愛；另一方面，團組織在為團干部做好推薦和爭取待遇工作的同時，要做好團干部的思想工作，在團干部轉業(yè)問題上要做到量體裁衣。作為團干部本人必須加強鍛煉，使自己具備輸出條件，要正確認識自己，把自己想干什么，能干什么和組織需要什么很好地結合起來，要把解放思想、轉變觀念真正體現(xiàn)到樹立正確的“進步觀”上，要敢于向艱苦和創(chuàng)新挑戰(zhàn)。要使團干部隊伍呈現(xiàn)優(yōu)秀人才不斷輸送、有潛力人才及時補充的良好局面，就必須切實加強各級團干部后備隊伍建設，形成完整的梯隊建設體系。各級團委領導班子都要堅持按照一定比例配備后備干部人選，形成序列，并適時調整、適時滾動，建立動態(tài)滾動調整機制，并爭取縣委重視，就各級團組織向黨組織積極舉薦優(yōu)秀團干部工作制定相關實施細則，確�！案哌M、嚴管、優(yōu)出”落到實處，促進團干部隊伍建設的健康發(fā)展。
（執(zhí)筆：云夢團縣委副書記金文華）
第四篇：共青團干部隊伍建設的調查與思考
共青團干部隊伍建設的調查與思考
為了全面而準確地掌握全縣團干部隊伍建設情況，增強團干部隊伍建設和團干部素質培養(yǎng)的針對性，進一步加強全縣團干部隊伍建設，201*年3月，共青團**縣委通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣基層團組織建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：
一、全縣團干部隊伍
建設的現(xiàn)狀
1、團干部隊伍的年齡結構不斷優(yōu)化。從調查中來看，現(xiàn)職團干部從事團的工作的年齡在25周歲以下占20.5%，25周歲以上占79.5%；已轉業(yè)的專職團干部從事團的工作時，年齡在25周歲以下占15%，25周歲以上占85%�？梢�，現(xiàn)職團干部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的25周歲被選拔到鎮(zhèn)團委書記崗位上。
2、團干部的文化程度顯著提高�，F(xiàn)職團干部較已轉業(yè)的團干部文化程度明顯提高，知識結構不斷優(yōu)化。已轉業(yè)的團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅占31%，現(xiàn)職團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上占65%，且專業(yè)面比較廣。有55%的現(xiàn)職低學歷團干部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團干部文化程度在大專以上的已達到75.8%，為提高團干部隊伍整體素質奠定了基矗
3、團干部政治素質不斷明顯提高。年輕干部從事共青團工作后，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養(yǎng)和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養(yǎng)鍛煉，有57%的非黨員團干部在崗位上光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。
4、團干部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛煉，團干部的調查研究能力、理性思維能力、組織協(xié)調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業(yè)團干部甚至講，干了共青團，干啥也不怕，干啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛煉，機關團干部豐富了基層工作經(jīng)驗，基層團干部增加了工作閱歷，一大批優(yōu)秀團干部走上各級重要崗位。通過調查，轉業(yè)團干部中有92%繼續(xù)從事黨政工作，有8%的團干部走上經(jīng)營和其它崗位，許多團干部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記進黨委的比例連續(xù)9年保持在80%的比例。
二、近年來團縣委加強團干部隊伍建設的主要做法
近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團干部的要求，以高素質、復合型為培養(yǎng)目標，以高進、嚴管、優(yōu)出為制度保障，積極探索出了一條培養(yǎng)選拔優(yōu)秀團干部的新路子。
1、樹立源頭思想，堅持把團干部隊伍建設擺在重要位置
共青團組織是黨的助手和后備軍，在黨和政府聯(lián)系青年群眾中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發(fā)揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作為，團的各級干部尤為關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團干部隊伍建設，牢固樹立“事業(yè)興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團干部隊伍建設作為推動共青團事業(yè)全面發(fā)展的關鍵，提出了建設高素質、復合型團干部示范群體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先后由縣委辦轉發(fā)或與縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關于進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關于進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，為不斷深化團干部隊伍建設提供了有力的政策依據(jù)和工作保障�？h委還把團干部隊伍建設納入到黨的后備干部隊伍建設之中進行統(tǒng)一管理，對那些有發(fā)展?jié)摿Φ膱F干部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環(huán)境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛煉，在使用中培養(yǎng)、提高、識別團干部，促進了全縣共青團干部隊伍建設水平的整體提高。
2、以高素質、復合型為目標，大力加強團干部培養(yǎng)教育
一是強化理論學習。近年來，我們始終注重思想帶團、理論先行，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團干部理論培訓工作，不斷提高團干部的思想政治素質，提高團干部運用理論分析大局的能力。為了增強團干部理論培訓的系統(tǒng)性和深入性，還將團干部理論培訓納入縣委黨校干部培訓體系，充分依托縣委黨校等陣地，積極選派優(yōu)秀團干部參加各類理論培訓班。近五年已先后從機關和基層選送了近100名團干部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團干部的思想政治素質有了進一步提高。
二是改善知識結構。為了增長團干部的學識、知識和見識，我們在抓好團干部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團干部未來成長需求的發(fā)展培訓。據(jù)統(tǒng)計，近五年全縣共有近300人（次）的團干部參加了各級團組織開展的團務培訓，團干部業(yè)務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團干部了解、掌握經(jīng)濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團
干部知識領域。
三是加強實踐鍛煉。團干部由于年齡輕、閱歷淺、經(jīng)歷單一等特點，總體上存在著缺乏工作經(jīng)驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環(huán)境和基層群眾工作的鍛煉等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘煉團干部，通過給團干部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才干、樹形象、有作為。
3、創(chuàng)新工作思路，努力形成高進、嚴管、
優(yōu)出的團干部工作機制。
為黨培養(yǎng)輸送優(yōu)秀年輕干部，是共青團發(fā)揮助手和后備軍作用的重要體現(xiàn)，也是共青團組織做好干部培養(yǎng)管理選拔工作的最終體現(xiàn)。近年來，我們按照黨對團干部的要求，以創(chuàng)新的精神和改革的思路，努力構建高進、嚴管、優(yōu)出的新機制。團縣委注重加強管理監(jiān)督，要求基層團委領導班子每年過好2次民主生活會，引導團干部正確看待意見，還實行了談話誡勉制度，通過在團干部取得成績、遇到挫折或出現(xiàn)不良傾向苗頭時的及時提醒、批評、關心和鼓勵，幫助團干部健康成長。同時注重積極疏通輸送渠道，建立轉崗機制，將一批比較成熟的團干部及時輸送到更有利于鍛煉成長的崗位上，并且轉崗已由原來相對集中的黨務方向，發(fā)展為黨務、經(jīng)營、管理等多種方向。
三、當前團干部隊伍建設中存在的問題與不足
大力加強團干部隊伍建設，是共青團組織一項永恒的課題。隨著時間的推移和形勢的變化，團干部隊伍的建設又呈現(xiàn)出新的不適應。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷深入，團干部隊伍建設也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進一步加以研究和解決。經(jīng)過調查分析，我們發(fā)現(xiàn)團干部隊伍建設主要存在以下問題和不足。
（一）黨政領導思想觀念不夠解放，重視不夠
在問卷中有68％的被問者，認為目前影響團干部培養(yǎng)選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在著求全責備，使用上不放心的思想，具體表現(xiàn)在：
1、認識片面，選配不力。不少基層單位領導認為加強團干部隊伍建設就是選拔幾個年輕人裝點門面，團的工作有人負責就行了，把配備當作唯一目的。因而配備團干部不慎重，想調就調，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要么是綜合素質差，工作能力差，要么是選配資歷老的中層干部兼任，導致其對團的工作熱情不高。
2、求全責備，怕?lián)L險。一些人總認為團干部經(jīng)驗不足、不成熟，挑不起重擔，嫩了頂不住，沖了穩(wěn)不住，淺了鎮(zhèn)不祝用完人的標準來衡量年輕干部，看缺點多，看優(yōu)點少；看問題多，看成績少，總覺得年輕干部不穩(wěn)重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕?lián)L險。
由于這些思想的存在，導致團干部隊伍建設方面的有關政策有待進一步落實。近年來，上級團委制定下發(fā)的關于團干部隊伍建設方面的政策性文件比較多。但從實際情況看，有一些文件貫徹落實情況尚不盡如人意。從現(xiàn)有的團干部隊伍建設的政策內容看，主要表現(xiàn)為：團內文件比較多，黨團聯(lián)手文件比較少；原則性意見比較多，實施細則比較少；貫徹要求比較多，執(zhí)行不力時處理辦法比較少，從而導致了政策在執(zhí)行過程中權威不夠、規(guī)范不清、職責不明、處罰不力。
同時，我們發(fā)現(xiàn)，團干部從事團的工作的時間經(jīng)常得不到保障，專職團干部專職不專用，兼職團干部兼職過多的現(xiàn)象比較普遍。由于鄉(xiāng)村機構改革，人員壓縮，因而配備的團干部兼職過多，嚴重影響了團的工作的正常開展。同時，在改制過程中，一些企業(yè)撤消團委機構設置、將團委合并和歸屬于其他部門的情況也時有發(fā)生。
（二）工作機制不夠健全
在培養(yǎng)選拔團干部上出現(xiàn)的困難，還表現(xiàn)在一些工作機制不夠健全。
1、團干部隊伍出入口缺少暢通機制。入口不暢，不能從全社會范圍廣泛擇優(yōu)。目前我縣縣直單位中層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級機關干部年齡結構也明顯偏大，這種狀態(tài)，在很大程上制約著團干部的來源。近幾年來，因推行公務員制度，準備機構改革，受身份、編制等限制，團干部隊伍的入口基本堵死了，這樣團干部隊伍老化的趨勢日益嚴重，全縣機關、村級團干部隊伍年齡呈上升趨勢。出口不暢，成為團干部成長的制約瓶頸。由于一些優(yōu)秀的團干部不能適時進入領導崗位，使他們不能有效得到鍛煉，影響了他們的成長。團干部的轉崗輸送機制有待進一步完善，力度有待進一步加大。調查中發(fā)現(xiàn)，團委領導班子中，除了36.4%的團干部轉崗愿望比較迫切外，還有38.7%的團干部感到本單位團干部轉崗很困難，即使轉崗安排也不是很好。
2、培養(yǎng)教育上缺乏多渠道機制。目前對團干部的培養(yǎng)教育主要分兩大塊，一是理論業(yè)務素質的培養(yǎng)，二是實踐的鍛煉。對于理論業(yè)務知識的培訓主要是各級各類黨校的中青班、培訓班。目前黨校的中青年班教學方式與學員的知識結構、崗位的實際需要及形勢的發(fā)展有較大距離，學員的學習積極性沒有充分調動起來，實際效果沒有預期的好。實踐鍛煉僅限于上掛交流，且剛剛起步，力度不大，滿足不了我縣團干部隊伍建設的需要。各級各部門就如何提高團干部的思想政治素質，在平時多分派急、難、險、重的任務，讓他們在實際崗位上增長才干考慮不多。
(三)團干部自身要求不嚴。團干部自身存在著一些成長過程中難以避免的不足，還有一些缺點是新形勢下的產(chǎn)物，影響了對新時期團干部的正確評價和有效使用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、理論功底不夠扎實。由于一些團干部中還存在重學歷輕團務、重經(jīng)濟輕理論、重技能輕文化等現(xiàn)象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論分析、解決實際問題的能力上就顯得比較薄弱。在成長過程中較少、甚至沒有經(jīng)歷過大的政治風浪考驗，在對社會主義理想信念的堅定性上比起前輩來要遜色一些。
2、急功近利，心浮氣躁，工作作風上還不夠扎實。一些團干部在工作上為急于出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現(xiàn)實的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開始干勁實足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。少數(shù)團干部缺乏強烈的事業(yè)心，對分管工作業(yè)務業(yè)務鉆研不夠，工作消極拖拉，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。目前有相當一部分團干部是從學校到機關，在他們的成長歷程中更多的是一次次考試中的獲勝者，似乎現(xiàn)有的成就都是靠自我奮斗的結果。這樣一些年輕干部就不能正確對待組織、對待群眾、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴格的精神和風范。
3、工作經(jīng)歷總體上還比較單一。據(jù)問卷調查反映，不少團干部的工作經(jīng)歷比較單一，從學校到機關，“從團到團”，缺乏其他崗位的鍛煉。因此，在調查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關、企事業(yè)單位、學校團委領導班子中，有近80%的團干部希望參加掛職鍛煉，豐富自己的工作經(jīng)歷。
四、關于進一步加強團干部隊伍建設的若干對策、建議
建設一支高素質的團干部隊伍，不但是做好共青團工作的重要因素和現(xiàn)實需要，也是關系到黨的事業(yè)未來發(fā)展的大事。在新的歷史條件下，如何才能建立起一支強有力的高素質的團干部隊伍，是一個值得我們深入研究的重要課題。對照黨對年輕干部和共青團工作的要求，針對當前我縣團干部隊伍建設中存在的問題和不足，我們提出以下對策和建議：
1、放寬視野，選拔團的干部。培養(yǎng)高素質的共青團干部，入口是關鍵。在選拔團干部時必須堅持高標準，嚴要求，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部選拔進入各級團的領導班子。同時進一步放寬選拔團干部的視野，廣開渠道，發(fā)掘人才，不僅要注重從黨政機關選拔，而且要注重從企事業(yè)單位、學校中選拔，改進選拔方法，可以實行公開競癬直選等形式，把最優(yōu)秀的青年干部選拔到共青團工作崗位上來。放寬視野選拔團干部必將有利于團干部的交流，無論對團的事業(yè)，還是對團干部個人成長都是極為有利的，并且會逐步形成團干部“進、出、再進、再出”的良性循環(huán)。放寬視野選拔團干部要站在造就擔當跨世紀重任的合格接班人，特別是政治上優(yōu)秀接班人的高度來給予重視，從而建設一支年紀輕、政治素質過硬、文化層次高、綜合能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F干部隊伍。要健全和完善團干部的雙重管理機制，進一步有針對性地完善和細化團干部隊伍建設相關政策，加強對政策貫徹落實情況的檢查、監(jiān)督。同時建議把團干部隊伍建設情況作為全縣各級黨委加強年輕干部隊伍建設的一項重要考核指標，由團縣委定期向縣委組織部匯報有關情況。完善團干部考核制度，通過考核，表揚好的，批評差的，鞭策落后的，從而充分發(fā)揮考核結果對團干部的激勵和約束作用，促使團干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。
2、立足團的崗位，加強團干的鍛煉。共青團是所大學校，是培養(yǎng)人才的地方，每一位團干部都要珍惜團的工作，勤奮做好團的工作。共青團是黨的助手和后備軍的政治屬性能使團干部在政治品質上得到很好的鍛煉，政治理論水平得到提高，責任意識不斷加強，講學習、講政治、講正氣自覺性大大增強。同時團的工作內容廣泛，能使團干部在組織協(xié)調、寫作表達、應變交際等方面得到很好的鍛煉，知識面不斷拓寬，分析問題和創(chuàng)造性地解決問題的水平不斷提高，綜合能力不斷加強。要通過建立聯(lián)系基層制度，切實加強團干部的思想作風建設，讓理論聯(lián)系實際的作風扎根，讓密切聯(lián)系群眾的作風扎根，讓真抓實干的作風扎根，讓創(chuàng)新開拓的作風扎根。實行團干部定人、定時、定點聯(lián)系基層制度，規(guī)定每月一般至少應有一天為下基層調研日，并將有關結果與對團委書記的考核緊密結合起來。要對團干部強化實踐鍛煉。一是選送到復雜環(huán)境鍛煉�？梢詧猿置績赡陱目h級機關選派一批基本素質好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀團干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進行掛職鍛煉，幫助他們在實踐中磨煉意志，增長才干。二是到市、縣級綜合部門進行上派鍛煉。堅持從縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選調團干部到市、縣級綜合部門上派掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。三是抽調優(yōu)秀團干部參加縣委、縣政府的中心工作，如減負化債、招商引資、文明城市創(chuàng)建及各種思想教育活動等工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的中心工作，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力。
3、著眼未來需要，培養(yǎng)團干部。對團干部的培養(yǎng)不能僅僅滿足于做好眼前的共青團工作，無論是團干部個人，還是各級黨組織都要樹立起著眼于黨的事業(yè)未來發(fā)展需要的未來意識，有針對性地加強對團干部的培養(yǎng)，解決好這個問題也是保證共青團干部出口暢通的重要條件。我們建議各級黨的組織部門要把共青團干部作為黨的年輕干部的一個重要組成部分，把共青團干部的選配、培養(yǎng)、輸送納入干部隊伍整體建設規(guī)劃之中，并且要針對團干部特點，加大培養(yǎng)力度，加速培養(yǎng)步伐，突破單純的共青團組織培養(yǎng)共青團干部的框框，培養(yǎng)出不僅能滿足共青團工作現(xiàn)實需要，而且能適應黨的事業(yè)長遠發(fā)展需要的團干部。部分團干部思想觀念方面的模糊，很大程度上源于理論上的不成熟。團干部參加各級黨校系統(tǒng)培訓的機會并不多，這在一定程度上影響了團干部理論素養(yǎng)的提高。為此，我們建議由黨委組織部門和共青團聯(lián)合實施團干培訓計劃，將各級團干部的政治理論培訓納入到黨的各級干部培訓序列，提高各級黨校中青年干部培訓班和青年干部培訓班中的團干部參訓比例，切實增強團干部理論培訓的系統(tǒng)性和針對性。要按照學習要精，要管用的要求，緊密聯(lián)系云夢改革發(fā)展的實際和學員的思想、工作實際，培養(yǎng)學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，切實提高理論學習的實效。要嚴格教育管理，對優(yōu)秀團干部要逐人設計培養(yǎng)方案，進行跟蹤培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，做到教育在前，防止在前。要教育團干部正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己。對一些思想作風方面問題比較突出，經(jīng)批評教育仍不改正的，要及時果斷調整，促進團干部健康成長。
4、服務大局，及時輸送團干部。團干部的出口不暢，共青團這潭活水就活不起來，結果是培養(yǎng)一批經(jīng)歷單一的“老”干部。要解決好這個問題，要樹立發(fā)展意識，用干部要看本質、看主流、看發(fā)展。一個團干部只要基本素質好，本質好，就可以大膽地使用。要特別注意輸送到恰當?shù)膷徫�，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要及時地、滿腔熱情地給他們指出來，幫助他們改進。當然對團干部的轉業(yè)問題，也要有正確的認識。一方面共青團組織必須樹立大局觀念，不能僅僅怕影響團的工作而不舍割愛；另一方面，團組織在為團干部做好推薦和爭取待遇工作的同時，要做好團干部的思想工作，在團干部轉業(yè)問題上要做到量體裁衣。作為團干部本人必須加強鍛煉，使自己具備輸出條件，要正確認識自己，把自己想干什么，能干什么和組織需要什么很好地結合起來，要把解放思想、轉變觀念真正體現(xiàn)到樹立正確的“進步觀”上，要敢于向艱苦和創(chuàng)新挑戰(zhàn)。要使團干部隊伍呈現(xiàn)優(yōu)秀人才不斷輸送、有潛力人才及時補充的良好局面，就必須切實加強各級團干部后備隊伍建設，形成完整的梯隊建設體系。各級團委領導班子都要堅持按照一定比例配備后備干部人選，形成序列，并適時調整、適時滾動，建立動態(tài)滾動調整機制，并爭取縣委重視，就各級團組織向黨組織積極舉薦優(yōu)秀團干部工作制定相關實施細則，確�！案哌M、嚴管、優(yōu)出”落到實處，促進團干部隊伍建設的健康發(fā)展。
第五篇：關于xx縣共青團干部隊伍建設的調查與思考
關于云夢縣共青團干部隊伍建設的調查與思考
中共云夢縣委組織部共青團云夢縣委員會
為了全面而準確地掌握全縣團干部隊伍建設情況，增強團干部隊伍建設和團干部素質培養(yǎng)的針對性，進一步加強全縣團干部隊伍建設，201*年9月，云夢縣委組織部、團縣委組織力量，通過問卷調查、座談會、查閱檔案資料等形式對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學校中的39個重點單位團委領導班子建設情況進行了比較全面的專題調研分析，形成如下調研報告：
一、全縣團干部隊伍建設的現(xiàn)狀
云夢縣共有專兼職團干部3187名，其中專職73名。其中黨員1086名，占34.1%。從年齡看，25歲以下的654人，26—30歲的1697人，31歲以上的836人。從學歷看，大學本科文化程度的985人，大專文化的1431人，中專以下文化程度的771人。12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記中有6人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。調查情況表明，五年來全縣團干部隊伍年齡結構、知識結構不斷優(yōu)化；管理、考核、激勵機制逐步完善，復合程度不斷加大，團干部隊伍整體素質不斷提高。
1、團干部隊伍的年齡結構不斷優(yōu)化。從調查的結果來看，現(xiàn)職團干部從事團的工作的年齡在25周歲以下占20.5%，25周歲以上占79.5%；已轉業(yè)的專職團干部從事團的工作時，年齡在25周歲以下占15%，25周歲以上占85%�？梢�，現(xiàn)職團干部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結構基本形成梯次�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級團委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的21周歲被選拔到鎮(zhèn)團委書記崗位上。
2、團干部的文化程度顯著提高�，F(xiàn)職團干部較已轉業(yè)的團干部文化程度明顯提高，知識結構不斷優(yōu)化。已轉業(yè)的團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上文化程度僅占31%，現(xiàn)職團干部被選拔到團的崗位上來時，大專以上占65%，且專業(yè)面比較廣。有55%的現(xiàn)職低學歷團干部參加了函大、電大、黨校學習深造。目前，全縣在職團干部文化程度在大專以上的已達到75.8%，為提高團干部隊伍整體素質奠定了基矗
3、團干部政治素質不斷明顯提高。年輕干部從事共青團工作后，關心政治的主動性、自覺性得到普遍和明顯增強，理論素養(yǎng)和政策理論水平有了較大程度的提高，通過在團的崗位上培養(yǎng)鍛煉，有57%的非黨員團干部在崗位上光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。
4、團干部綜合能力不斷提高。通過實踐鍛煉，團干部的調查研究能力、理性思維能力、組織協(xié)調能力、交際和應變能力明顯提高。有的轉業(yè)團干部甚至講，干了共青團，干啥也不怕，干啥也不難。近幾年來通過團內交流、輪崗、掛職鍛煉，機關團干部豐富了基層工作經(jīng)驗，基層團干部增加了工作閱歷，一大批優(yōu)秀團干部走上各級重要崗位。通過調查，轉業(yè)團干部中有92%繼續(xù)從事黨政工作，有8%的團干部走上經(jīng)營和其它崗位，許多團干部走上黨政領導崗位。從1994年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記進黨委的比例連續(xù)9年保持在80%的比例。
二、近年來團縣委加強團干部隊伍建設的主要做法
近年來，團縣委在縣委的領導下，按照黨對團干部的要求，以高素質、復合型為培養(yǎng)目標，以”高進、嚴管、優(yōu)出”為制度保障，積極探索出了一條培養(yǎng)選拔優(yōu)秀團干部的新路子。
1、樹立源頭思想，堅持把團干部隊伍建設擺在重要位置
共青團組織是黨的助手和后備軍，在黨和政府聯(lián)系青年群眾中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發(fā)揮作用，能否在全縣三個文明建設中有所作為，團的各級干部尤為關鍵。因而近年來，縣委一直都十分重視團干部隊伍建設，牢固樹立“事業(yè)興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團干部隊伍建設作為推動共青團事業(yè)全面發(fā)展的關鍵，提出了建設高素質、復合型團干部示范群體的工作思路，定期研究，狠抓落實。幾年來，團縣委先后由縣委辦轉發(fā)或與縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關于進一步加強和改善全縣共青團工作的若干意見》、《關于進一步深化全縣基層黨建帶團建工作的若干意見》等一系列政策性文件，為不斷深化團干部隊伍建設提供了有力的政策依據(jù)和工作保障�？h委還把團干部隊伍建設納入到黨的后備干部隊伍建設之中進行統(tǒng)一管理，對那些有發(fā)展?jié)摿Φ膱F干部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環(huán)境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛煉，在使用中培養(yǎng)、提高、識別團干部，促進了全縣共青團干部隊伍建設水平的整體提高。
2、以高素質、復合型為目標，大力加強團干部培養(yǎng)教育
一是強化理論學習。近年來，我們始終注重”思想帶團、理論先行”，通過開展專題理論研習、學習討論會等形式多渠道地開展團干部理論培訓工作，不斷提高團干部的思想政治素質，提高團干部運用理論分析大局的能力。為了增強團干部理論培訓的系統(tǒng)性和深入性，還將團干部理論培訓納入縣委黨校干部培訓體系，充分依托縣委黨校等陣地，積極選派優(yōu)秀團干部參加各類理論培訓班。近五年已先后從機關和基層選送了215名團干部參加市、縣委黨校各類培訓班學習。通過強化理論學習，全縣各級團干部的思想政治素質有了進一步提高。
二是改善知識結構。為了增長團干部的學識、知識和見識，我們在抓好團干部當前職務培訓的同時，積極拓展面向團干部未來成長需求的發(fā)展培訓。據(jù)統(tǒng)計，近五年全縣共有近800人（次）的團干部參加了各級團組織開展的團務培訓，團干部業(yè)務工作能力不斷提高。同時通過舉辦雙休日文化講座、輔導報告會等多種方式，積極幫助團干部了解、掌握經(jīng)濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷拓寬團干部知識領域。
三是加強實踐鍛煉。團干部由于年齡輕、閱歷淺、經(jīng)歷單一等特點，總體上存在著缺乏工作經(jīng)驗和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環(huán)境和基層群眾工作的鍛煉等弱點。對此，我們通過關鍵崗位、重大活動錘煉團干部，通過給團干部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中長才干、樹形象、有作為。近五
bsp;3、后備干部的使用上缺乏備用結合的機制。團干部后備隊伍建設嚴重滯后，造成后備干部青黃不接，人才貧乏，在不少村和縣直機關，出現(xiàn)了“非黨非團的假書記，年近半百的老書記”的情況。在選拔后備干部中，程度不同地存在著重數(shù)量輕質量、重選拔輕培養(yǎng)的傾向，有備用脫節(jié)的現(xiàn)象存在，由于備而不用的比例較高，對未來后備干部的培養(yǎng)教育也產(chǎn)生一些消極影響。
(三)團干部自身要求不嚴。團干部自身存在著一些成長過程中難以避免的不足，還有一些缺點是新形勢下的產(chǎn)物，影響了對新時期團干部的正確評價和有效使用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、理論功底不夠扎實。由于一些團干部中還存在”重學歷輕團務、重經(jīng)濟輕理論、重技能輕文化”等現(xiàn)象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論分析、解決實際問題的能力上就顯得比較薄弱。在成長過程中較少、甚至沒有經(jīng)歷過大的政治風浪考驗，在對社會主義理想信念的堅定性上比起前輩來要遜色一些。
2、急功近利，心浮氣躁，工作作風上還不夠扎實。一些團干部在工作上為急于出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現(xiàn)實的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開始干勁實足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。少數(shù)團干部缺乏強烈的事業(yè)心，對分管工作業(yè)務業(yè)務鉆研不夠，工作消極拖拉，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。目前有相當一部分團干部是從學校到機關，在他們的成長歷程中更多的是一次次考試中的獲勝者，似乎現(xiàn)有的成就都是靠自我奮斗的結果。這樣一些年輕干部就不能正確對待組織、對待群眾、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴格的精神和風范。
3、工作經(jīng)歷總體上還比較單一。據(jù)問卷調查反映，不少團干部的工作經(jīng)歷比較單一，從學校到機關，“從團到團”，缺乏其他崗位的鍛煉。因此，在調查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關、企事業(yè)單位、學校團委領導班子中，有近80%的團干部希望參加掛職鍛煉，豐富自己的工作經(jīng)歷。
四、關于進一步加強團干部隊伍建設的若干對策、建議
建設一支高素質的團干部隊伍，不但是做好共青團工作的重要因素和現(xiàn)實需要，也是關系到黨的事業(yè)未來發(fā)展的大事。在新的歷史條件下，如何才能建立起一支強有力的高素質的團干部隊伍，是一個值得我們深入研究的重要課題。對照黨對年輕干部和共青團工作的要求，針對當前我縣團干部隊伍建設中存在的問題和不足，我們提出以下對策和建議：
1、放寬視野，選拔團的干部。培養(yǎng)高素質的共青團干部，入口是關鍵。在選拔團干部時必須堅持高標準，嚴要求，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部選拔進入各級團的領導班子。同時進一步放寬選拔團干部的視野，廣開渠道，發(fā)掘人才，不僅要注重從黨政機關選拔，而且要注重從企事業(yè)單位、學校中選拔，改進選拔方法，可以實行公開競癬直選等形式，把最優(yōu)秀的青年干部選拔到共青團工作崗位上來。放寬視野選拔團干部必將有利于團干部的交流，無論對團的事業(yè)，還是對團干部個人成長都是極為有利的，并且會逐步形成團干部“進、出、再進、再出”的良性循環(huán)。放寬視野選拔團干部要站在造就擔當跨世紀重任的合格～人，特別是政治上優(yōu)秀～人的高度來給予重視，從而建設一支年紀輕、政治素質過硬、文化層次高、綜合能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F干部隊伍。要健全和完善團干部的雙重管理機制，進一步有針對性地完善和細化團干部隊伍建設相關政策，加強對政策貫徹落實情況的檢查、監(jiān)督。同時建議把團干部隊伍建設情況作為全縣各級黨委加強年輕干部隊伍建設的一項重要考核指標，由團縣委定期向縣委組織部匯報有關情況。完善團干部考核制度，通過考核，表揚好的，批評差的，鞭策落后的，從而充分發(fā)揮考核結果對團干部的激勵和約束作用，促使團干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。
2、立足團的崗位，加強團干的鍛煉。共青團是所大學校，是培養(yǎng)人才的地方，每一位團干部都要珍惜團的工作，勤奮做好團的工作。共青團是黨的助手和后備軍的政治屬性能使團干部在政治品質上得到很好的鍛煉，政治理論水平得到提高，責任意識不斷加強，講學習、講政治、講正氣自覺性大大增強。同時團的工作內容廣泛，能使團干部在組織協(xié)調、寫作表達、應變交際等方面得到很好的鍛煉，知識面不斷拓寬，分析問題和創(chuàng)造性地解決問題的水平不斷提高，綜合能力不斷加強。要通過建立聯(lián)系基層制度，切實加強團干部的思想作風建設，讓理論聯(lián)系實際的作風扎根，讓密切聯(lián)系群眾的作風扎根，讓真抓實干的作風扎根，讓創(chuàng)新開拓的作風扎根。實行團干部”定人、定時、定點”聯(lián)系基層制度，規(guī)定每月一般至少應有一天為”下基層調研日”，并將有關結果與對團委書記的考核緊密結合起來。要對團干部強化實踐鍛煉。一是選送到復雜環(huán)境鍛煉�？梢詧猿置績赡陱目h級機關選派一批基本素質好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀團干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進行掛職鍛煉，幫助他們在實踐中磨煉意志，增長才干。二是到市、縣級綜合部門進行上派鍛煉。堅持從縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選調團干部到市、縣級綜合部門上派掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。三是抽調優(yōu)秀團干部參加縣委、縣政府的中心工作，如減負化債、招商引資、文明城市創(chuàng)建及各種思想教育活動等工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的中心工作，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力。
3、著眼未來需要，培養(yǎng)團干部。對團干部的培養(yǎng)不能僅僅滿足于做好眼前的共青團工作，無論是團干部個人，還是各級黨組織都要樹立起著眼于黨的事業(yè)未來發(fā)展需要的未來意識，有針對性地加強對團干部的培養(yǎng)，解決好這個問題也是保證共青團干部出口暢通的重要條件。我們建議各級黨的組織部門要把共青團干部作為黨的年輕干部的一個重要組成部分，把共青團干部的選配、培養(yǎng)、輸送納入干部隊伍整體建設規(guī)劃之中，并
且要針對團干部特點，加大培養(yǎng)力度，加速培養(yǎng)步伐，突破單純的共青團組織培養(yǎng)共青團干部的框框，培養(yǎng)出不僅能滿足共青團工作現(xiàn)實需要，而且能適應黨的事業(yè)長遠發(fā)展需要的團干部。部分團干部思想觀念方面的模糊，很大程度上源于理論上的不成熟。團干部參加各級黨校系統(tǒng)培訓的機會并不多，這在一定程度上影響了團干部理論素養(yǎng)的提高。為此，我們建議由黨委組織部門和共青團聯(lián)合實施”團干培訓”計劃，將各級團干部的政治理論培訓納入到黨的各級干部培訓序列，提高各級黨校中青年干部培訓班和青年干部培訓班中的團干部參訓比例，切實增強團干部理論培訓的系統(tǒng)性和針對性。要按照學習要精，要管用的要求，緊密聯(lián)系云夢改革發(fā)展的實際和學員的思想、工作實際，培養(yǎng)學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，切實提高理論學習的實效。要嚴格教育管理，對優(yōu)秀團干部要逐人設計培養(yǎng)方案，進行跟蹤培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，做到教育在前，防止在前。要教育團干部正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己。對一些思想作風方面問題比較突出，經(jīng)批評教育仍不改正的，要及時果斷調整，促進團干部健康成長。
4、服務大局，及時輸送團干部。團干部的出口不暢，共青團這潭活水就活不起來，結果是培養(yǎng)一批經(jīng)歷單一的“老”干部。要解決好這個問題，黨組織的重視和制定出具體的政策是非常重要的�！苯馃o足赤，人無完人”。要樹立發(fā)展意識，用干部要看本質、看主流、看發(fā)展。一個團干部只要基本素質好，本質好，就可以大膽地使用。要特別注意輸送到恰當?shù)膷徫�，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要及時地、滿腔熱情地給他們指出來，幫助他們改進。當然對團干部的轉業(yè)問題，也要有正確的認識。一方面共青團組織必須樹立大局觀念，不能僅僅怕影響團的工作而不舍割愛；另一方面，團組織在為團干部做好推薦和爭取待遇工作的同時，要做好團干部的思想工作，在團干部轉業(yè)問題上要做到量體裁衣。作為團干部本人必須加強鍛煉，使自己具備輸出條件，要正確認識自己，把自己想干什么，能干什么和組織需要什么很好地結合起來，要把解放思想、轉變觀念真正體現(xiàn)到樹立正確的“進步觀”上，要敢于向艱苦和創(chuàng)新挑戰(zhàn)。要使團干部隊伍呈現(xiàn)優(yōu)秀人才不斷輸送、有潛力人才及時補充的良好局面，就必須切實加強各級團干部后備隊伍建設，形成完整的梯隊建設體系。各級團委領導班子都要堅持按照一定比例配備后備干部人選，形成序列，并適時調整、適時滾動，建立動態(tài)滾動調整機制，并爭取縣委重視，就各級團組織向黨組織積極舉薦優(yōu)秀團干部工作制定相關實施細則，確�！案哌M、嚴管、優(yōu)出”落到實處，促進團干部隊伍建設的健康發(fā)展。
（執(zhí)筆：云夢團縣委副書記金文華）
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