第一篇:關(guān)于提高農(nóng)民收入的對策探討
當(dāng)前,中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。千方百計(jì)解決好農(nóng)民增收問題,始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次重要任務(wù)。也是黨和政府的一貫政策,是“三個(gè)代表”重要思想中始終代表最廣大人民根本利益的具體要求,也是廣大農(nóng)民的最大愿望和迫切要求。更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè),把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民增收問題是全黨工作的重中之重。針對xx鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)民的收入狀況、存在的問題以及要采取什么對策、措施增加農(nóng)民收入,本文試作淺探。
一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收緩慢的主要原因
1、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下降,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查,一九九七年以后,糧食產(chǎn)量逐年增加,而糧價(jià)一再下降,一九九八年糧食價(jià)格是每擔(dān)五十五元,九九年是每擔(dān)五十三元,而二○○○年至二○○二年幅度是在三十六元至四十元左右。這些數(shù)字表明,糧價(jià)下降的速度快于產(chǎn)量增長的速度。這是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。
2、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有抓好,運(yùn)用新技術(shù)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種,提高價(jià)格、降低成本方面做得不夠。我鎮(zhèn)的山地開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果進(jìn)展緩慢,雖然各級政府及有關(guān)部門對調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)成了共識,但如何調(diào)整農(nóng)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遇到了不少難題。由于信息等服務(wù)工作跟不上,出現(xiàn)了盲目性和趨同性,造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求不相適應(yīng),供過于求,打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),以及發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。
3、農(nóng)民收入渠道單一,來自于第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入比重過校農(nóng)村和城市對勞動(dòng)力的需求都在減校由于城市國有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,造成下崗職工不斷增加,城市安排再就業(yè)壓力很大,更何況農(nóng)民勞動(dòng)力。如果剩余的勞動(dòng)力找不到就業(yè)出路,農(nóng)民增收會(huì)受到直接影響。同時(shí)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也嚴(yán)重滯后,直接影響增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑。
二、提高農(nóng)民收入的對策
1、必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),解決農(nóng)民“種什么,養(yǎng)什么”的問題。要使農(nóng)民增收,就必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化,圍繞“品種優(yōu)化,規(guī)模調(diào)大,效益調(diào)高”來做文章。學(xué)習(xí)外縣(市)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果,以求加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因地制宜,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。一是要調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,提高糧食品種的優(yōu)質(zhì)率,提高效益。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。如我鎮(zhèn)根據(jù)近幾年的實(shí)踐,比較適應(yīng)種植臺灣紅茄、青瓜、荷蘭豆、香芋等反季節(jié)蔬菜,適應(yīng)市場的需求,做到人無我有,人有我優(yōu),從而提高生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入。三是引導(dǎo)農(nóng)民大搞山地開發(fā),將荒山野嶺開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果,提高山地的利用價(jià)值。
2、搞活農(nóng)特產(chǎn)品流通,切實(shí)解決“農(nóng)副產(chǎn)品銷售難”的問題。加快農(nóng)村市場建設(shè),暢通商品流通渠道,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本。農(nóng)村市場發(fā)育程度低,商品流通渠道體制不暢,最直接受影響的就是農(nóng)民的切身利益,農(nóng)民不能及時(shí)地將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品賣出,使家庭個(gè)別勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。加入m.hmlawpc.com)場主體地位,鼓勵(lì)農(nóng)民面向市場發(fā)展商品生產(chǎn),進(jìn)入流通領(lǐng)域。同時(shí)發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用,為農(nóng)民提供良好的市場環(huán)境。通過中介組織,使分散的家庭經(jīng)營與大市場相聯(lián)系,妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無從下手,農(nóng)產(chǎn)品賣難,農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問題。鼓勵(lì)中介組織放開眼界拓展經(jīng)營領(lǐng)域,從簡單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。建議成立一個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會(huì),專門負(fù)責(zé)解決好我市農(nóng)產(chǎn)品在收購、銷售等方面遇到的難題,并根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)和供求狀況,采取相應(yīng)的方式和步驟,改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制。
3、實(shí)施“科教興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,解決農(nóng)民“致富關(guān)鍵靠什么”的問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命,促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)結(jié)合,加快優(yōu)良品種和適用技術(shù)的開發(fā)和推廣,大幅度提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量,向科技要效益,降低生產(chǎn)成本,把推進(jìn)科技進(jìn)步作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn),農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓。大量推廣,引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì),高產(chǎn)的優(yōu)良品種。增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。近年來,我市根據(jù)實(shí)際,多次邀請廣東省農(nóng)科院的教授來為廣大農(nóng)戶上課,傳授各種種養(yǎng)的管理方法和技術(shù),使農(nóng)民能夠掌握種植的管理方法,從而提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量,提高了經(jīng)濟(jì)效益。通過多種多樣有效措施,努力提高農(nóng)民素質(zhì),使農(nóng)民真正成為新技術(shù)的受益者,成為新時(shí)代知識農(nóng)業(yè)的主力軍。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,切實(shí)增加農(nóng)民收入。在新形勢下,要增加農(nóng)民收入,必須把增加非農(nóng)收入和減小農(nóng)業(yè)從業(yè)人員來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增
收為目的。當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)規(guī)模小,制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率的提高,解決這一矛盾的主要途徑在于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以市場為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動(dòng),將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來,實(shí)行一體化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)新的發(fā)展階段,增加農(nóng)民收入,要有新思路,采取綜合措施,以“多予、少取、
放活”為指導(dǎo)思想。一方面要利用農(nóng)產(chǎn)品供給充裕,加工不足,消費(fèi)需求,升級的有利條件,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);另一方面,利用農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,服務(wù)業(yè)潛在需求巨大,有效供給不足的現(xiàn)狀,積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
5、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,首先需要依靠企業(yè)的吸納。小城鎮(zhèn)接近農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn),農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè),與土地的關(guān)系維持一段時(shí)間,既可降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),又可有效地避免大中城市吸納勞務(wù)工所產(chǎn)生的種種問題。堅(jiān)定不移地把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn),把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工,讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。同時(shí)提高貯藏、保鮮、運(yùn)銷及其他的配套服務(wù)。集中精力培養(yǎng)一批市場潛力大、輻射面廣,帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。改善農(nóng)村的投資環(huán)境,同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住發(fā)展的良好機(jī)遇,以市場為導(dǎo)向,緊緊結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在發(fā)展科技種植業(yè)、優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的精深加工等方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷的有機(jī)聯(lián)系,形成貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。不斷拓寬農(nóng)村就業(yè)的空間,政府加大力度扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭力,帶動(dòng)力。龍頭企業(yè)一頭連著市場,一頭連著農(nóng)戶,可以把市場信息,適用技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)地傳遞給農(nóng)戶。有效地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營與大市場的連接問題,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬農(nóng)民增收的渠道。
6、積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,組織農(nóng)民外出務(wù)工。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路,同時(shí)適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的客觀要求,引導(dǎo)農(nóng)民勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)。同時(shí)國家投資興建基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)多用農(nóng)村勞動(dòng)力,使他們掌握技術(shù),又增加現(xiàn)金收入。從我市這幾年的情況看,由于本地資源短缺,人多田少;人均只有五分田左右,增加農(nóng)民收入的根本途徑就在于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,同時(shí)增加農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)辦廠經(jīng)商,為他們提供便利,以幫助和帶動(dòng)家鄉(xiāng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富
7、加快農(nóng)村稅費(fèi)改革的步伐,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。農(nóng)村稅費(fèi)通過改革達(dá)到既保障鄉(xiāng)村組織正常工作和發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)的需要,又切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求,穩(wěn)妥推行稅費(fèi)改革,扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展,降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本。首先,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)民收入,就是要改革農(nóng)村現(xiàn)行的稅費(fèi)制度,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一切向農(nóng)民收取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌,教育附加費(fèi),村提留等一律取消,從而提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。稅費(fèi)改革后,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)保持相對的穩(wěn)定,實(shí)行增產(chǎn)不增稅,增收不增稅的政策。通過稅費(fèi)改革,取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。作為物價(jià)部門,一是要在進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”,凡向農(nóng)民收取的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及按中央和省兩級審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi),均應(yīng)向社會(huì)公示,接受群眾監(jiān)督;二是建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建議全市鎮(zhèn)級設(shè)置價(jià)格監(jiān)管站,人員可聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人大代表、村民代表、村干部擔(dān)任價(jià)格監(jiān)督員,形成覆蓋面廣、渠道暢通的市、縣、鎮(zhèn)三級價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是逐步完善制度。建立對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示定期督查制度,農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、工作聯(lián)系考核等工作制度。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對各種向農(nóng)民的亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為實(shí)行堅(jiān)決查處。
8、建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機(jī)制,實(shí)施適度的農(nóng)業(yè)保護(hù),完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,降低農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。當(dāng)前農(nóng)民收入不僅增長慢,而且很不穩(wěn)定。主要是農(nóng)業(yè)承擔(dān)了市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn),而且缺乏社會(huì)保障。所以逐步建立健全農(nóng)民收入穩(wěn)定機(jī)制是十分重要的。一是加大防災(zāi)設(shè)施建設(shè),建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御體系,最大限度地消除自然風(fēng)險(xiǎn),市場風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)業(yè)帶來的巨大沖擊和破壞;二是建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)性人壽、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),多渠道減輕災(zāi)害損失;三是建立農(nóng)民收入的市場風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;四是逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會(huì)保障體系;五是繼續(xù)加大扶貧力度,抓好扶貧工作。
9、國家要加大力度扶持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè),規(guī)范政策與農(nóng)民的分配方針,確保對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的各項(xiàng)政策和資金到位。如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水供電、廣播通訊、學(xué)校、醫(yī)院等,縮小城鄉(xiāng)差別:一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同引起的收入差距;二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足,城鄉(xiāng)差別呈現(xiàn)拉大趨勢;同時(shí)政府對農(nóng)業(yè)資金的支出,要盡量減小中間環(huán)節(jié),直接讓農(nóng)民得益。提高農(nóng)業(yè)資金分配的科學(xué)性和透明度。
總而言之,各級政府及有關(guān)部門要從多方面,多種渠道,想盡千方百計(jì)為農(nóng)民增收提供便利,積極落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)方針,政策,繁榮農(nóng)村市場,帶動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高綜合國力,達(dá)到國富民強(qiáng)。
二○○六年*月××日
第四篇:關(guān)于提高西部貧困地區(qū)農(nóng)民收入的對策與建議
關(guān)于提高西部貧困地區(qū)農(nóng)民收入的對策與建議
改革開放20多年來,我國的社會(huì)生產(chǎn)力得到了前所未有的解放,整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,人民生活水平也有了顯著的提高,但全國發(fā)展很不平衡,目前還存在著大量的貧困地區(qū)。由于諸方面的原因,其中主要包括國家投資不足、工業(yè)化水平及科技含量低下和西部農(nóng)村醫(yī)保之后等,西部貧困地區(qū)財(cái)政收入增長非常緩慢,尤其是農(nóng)村地區(qū)更加落后,農(nóng)民收入地下,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,因此,必須采取有力的措施,促進(jìn)西部貧困地區(qū)財(cái)政收入的增長,增加農(nóng)民收入,以達(dá)到全國平衡發(fā)展。在此,我僅對如何增加西部農(nóng)民收入、改善醫(yī)保制度及西部農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展三方面做簡要闡述。
(一)如何增加西部農(nóng)民收入
農(nóng)民收入問題關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,要增加農(nóng)民收入,就需要從農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展來考慮。對此,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手解決問題。
1、以提高農(nóng)民收入為目標(biāo),制定農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃。
農(nóng)民收入問題實(shí)際上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,為此,要以提高農(nóng)民收入為目標(biāo),制定科學(xué)的中長期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,要因地制宜地制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,并為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造條件。要深化改革,解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一些問題,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),以保證農(nóng)民獲得一塊穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入;政府要幫助農(nóng)民對各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行預(yù)測,為結(jié)構(gòu)調(diào)整指明方向;要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村給予必要“反 1
哺”,以加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度,縮小城鄉(xiāng)差距,這是保障農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)。
2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)比較利益。
為使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)市場的需求,提高農(nóng)業(yè)競爭力,提高農(nóng)業(yè)比較利益,必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是要多元參與主體結(jié)成利益共同體,要“風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng),利益共享”,即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都能得到投入的平均利潤,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者獲得社會(huì)同等效益。目前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,原料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)得不到平均利潤,這是今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營亟需解決的問題。如果這個(gè)問題得不到解決,原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)長期利潤較低,這個(gè)環(huán)節(jié)必將落伍,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條上的其它各個(gè)環(huán)節(jié)也必將受到影響,農(nóng)業(yè)的比較利益、農(nóng)民的收入也不會(huì)得到提高。
3、提高土地收益,增加農(nóng)民收入。
綜合運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),籽種農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和加工農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切人點(diǎn)和增長點(diǎn),京郊各區(qū)縣在發(fā)展“六種農(nóng)業(yè)”方面,已經(jīng)取得了一定成效,比如延慶縣已順利通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)生產(chǎn)示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收,300多個(gè)品種的產(chǎn)地被市農(nóng)業(yè)局確定為綠色食品生產(chǎn)基地和出口蔬菜生產(chǎn)基地。要加大“六種農(nóng)業(yè)”的投入,不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),以市場為導(dǎo)向,選準(zhǔn)各區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高效園區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮其在引
進(jìn)名優(yōu)農(nóng)作物品種、普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)的示范作用,不斷提高土地收益,增加農(nóng)民收入。
4、進(jìn)一步完善稅費(fèi)改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
目前,農(nóng)村稅費(fèi)改革正在逐步推行,農(nóng)民負(fù)擔(dān)比過去有所減輕,但還存在不少問題。這些問題如果得不到解決,很可能使稅費(fèi)改革走過場。因此,要從根本上理順國家、集體與農(nóng)戶的分配關(guān)系,加快稅費(fèi)制度改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),為其創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。只有這樣,才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性,進(jìn)而增加農(nóng)民收入
(二)改善醫(yī)保制度 當(dāng)前由政府主導(dǎo)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,因其順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療健康要求,成為我國構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)新型保障機(jī)制的主要內(nèi)容。但對貧困地區(qū)農(nóng)民而言,由于經(jīng)濟(jì)水平低、健康風(fēng)險(xiǎn)防范意識差的普遍性和制度設(shè)計(jì)本身上的缺陷,也使這一制度在實(shí)際運(yùn)行過程中并不能完全滿足他們的醫(yī)療需求。因此,通過具體分析農(nóng)民權(quán)益的缺失,探索和尋求解決途徑,使新型合作醫(yī)療制度給農(nóng)民真正帶來實(shí)惠,不僅是醫(yī)療制度建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)本身的需要,更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。在目前各級政府財(cái)力和農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療資源還十分有限的現(xiàn)實(shí)條件下,由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)面臨的是千家萬戶不同的農(nóng)民家庭及其個(gè)體,因其支撐這一制度的文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個(gè)體健康水平等因素各有差異,選擇適當(dāng)合理的政策措施,盡可能滿足不同層次不同群眾的醫(yī)療需求,保障廣大農(nóng)民群眾得到合理的醫(yī)療救助,是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制
度建設(shè)的最基本內(nèi)容,自此,我提出幾點(diǎn)對西部貧困地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障農(nóng)民權(quán)益的對策建議。
1、提高對貧困地區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的定位認(rèn)識 其實(shí),從最初針對農(nóng)民這一弱勢社會(huì)群體,為保農(nóng)民大病風(fēng)險(xiǎn)的良好初衷看,新型合作醫(yī)療是政府主導(dǎo)下的一種農(nóng)村社會(huì)保障制度,或者說是全體農(nóng)村公民應(yīng)當(dāng)享受的一種社會(huì)權(quán)利,不籌資并不完全是農(nóng)民要放棄這一權(quán)利的真實(shí)體現(xiàn)。如果簡單地將是否自愿籌資設(shè)置為農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的一道門檻,勢必會(huì)將一部分農(nóng)民的權(quán)利人為地剝奪,這顯然與我們國家建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的初衷是相違背的。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到,在目前醫(yī)療救助資金和縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源還及其有限的條件下,如果部分患者群眾救助資金超出一定范圍或占用公共醫(yī)療資源過多的話,則勢必會(huì)影響到其他患者的正當(dāng)醫(yī)療需求,從而使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度或多或少還具有不同程度的排他性和競爭性,表現(xiàn)出不完全公共產(chǎn)品的特性。因此從政策層面上講,針對貧困地區(qū)弱勢群體對醫(yī)療保障需求的普遍性,從理性農(nóng)民最關(guān)心的以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療能否給自己帶來真正實(shí)惠的現(xiàn)實(shí)出發(fā),通過有效的政策傾斜和必要的監(jiān)督措施,實(shí)現(xiàn)“合作”與“保障”二者相統(tǒng)一,保障全體村民特別是貧困山區(qū)困難群眾都能享受到最基本的醫(yī)療保障是該制度的根本出發(fā)點(diǎn)和最基本目標(biāo)。
2、加強(qiáng)和完善貧困地區(qū)現(xiàn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行方
式建設(shè)
據(jù)有關(guān)資料,全國各地在實(shí)行新型合作醫(yī)療中,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶有商業(yè)化傾向的建設(shè)模式,應(yīng)該說是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展的一種趨勢。而貧困地區(qū)低層次的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)民意識形態(tài)等因素決定了該地區(qū)建設(shè)和實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特殊性,因此為保障所有農(nóng)民都能享受到新型合作醫(yī)療制度的實(shí)惠,真正體現(xiàn)公平原則,可根據(jù)不同的人群和不同的醫(yī)療需求,設(shè)計(jì)不同的運(yùn)行方式。以當(dāng)前模式為基礎(chǔ),重點(diǎn)完善以下內(nèi)容:一是在賦予繳費(fèi)時(shí)間靈活性的同時(shí),為避免故意“漏人”現(xiàn)象,建立嚴(yán)格的“以戶參保、全家受益”的新型“捆綁式”繳費(fèi)方式。二是中央和地方政府按參加人數(shù)保障補(bǔ)貼額度逐年增加,同時(shí)在將現(xiàn)行的合作醫(yī)療手冊的憑證功能逐步向家庭記賬式功能過渡的基礎(chǔ)上,合理確定小額補(bǔ)貼和住院大額統(tǒng)籌分配比例,或者將縣級財(cái)政補(bǔ)貼直接劃歸到家庭賬戶,滿足農(nóng)民日常購藥、體檢等最基本的醫(yī)療保健需求。三是將特定的癌癥等大病檢查費(fèi)用納入補(bǔ)助范圍,并適當(dāng)提高大病住院報(bào)銷時(shí)醫(yī)療費(fèi)用底線標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷金額上限標(biāo)準(zhǔn),真正體現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保大病、濟(jì)大貧的保障功能。四是允許參加新型合作醫(yī)療制度的農(nóng)民,在全縣范圍內(nèi)具備一定資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括私人醫(yī)療機(jī)構(gòu))就醫(yī),賦予他們選擇醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和購藥、體檢等各種形式醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利,保障他們對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其服務(wù)項(xiàng)目的“選擇權(quán)”和“控制權(quán)”。五是建立縣級新型合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療派出機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)本區(qū)域有關(guān)新型合作醫(yī)療管理職能,逐步弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在合作醫(yī)療中的收費(fèi)等管理職能。六是在完善家庭記賬式醫(yī)療手冊功能的同時(shí),將農(nóng)村享受大病補(bǔ)
貼的家庭及其患者個(gè)人享受補(bǔ)助情況,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療派出機(jī)構(gòu)按月以村為區(qū)域定期公布,接受群眾監(jiān)督。七是將農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度與新型合作醫(yī)療制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,降低享受農(nóng)村最低生活保障戶的自籌標(biāo)準(zhǔn),或由扶貧部門和民政部門全額代為繳納。八是建立嚴(yán)格的縣級合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)按各自范圍公布合作醫(yī)療基金的使用途徑、受益人群及額度的定期公布制度和隨時(shí)接受群眾代表調(diào)查制度,維護(hù)醫(yī)療基金使用的合理性和科學(xué)性,保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。
第五篇:對如何提高農(nóng)民收入的建議
對如何提高農(nóng)民收入的建議
農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系到我國整體經(jīng)濟(jì)的增長,誰解決了中國農(nóng)村問題,誰就解決了中國從根本上全民富裕的問題。作為一個(gè)農(nóng)民,土地是他的命根子,也是國家長治久安的根本保證。土地收入是每一個(gè)農(nóng)民最關(guān)心的話題,如何提高農(nóng)村農(nóng)民收入也是我們本次采訪調(diào)查的真實(shí)目的。
在此,我們針對調(diào)查結(jié)果提出了一些自己的建議。
1、引進(jìn)知識分子。
從調(diào)查結(jié)果看,農(nóng)民的主要收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而大部分農(nóng)民所受的文化程度很低,僅僅滿足于家中的十幾畝地最多只能養(yǎng)家糊口。這時(shí)就需要提高土地的產(chǎn)量,也就是說,政府機(jī)構(gòu)可以派遣一些農(nóng)藝師涌入農(nóng)村,給農(nóng)民宣傳農(nóng)作物的科學(xué)栽培知識,幫助農(nóng)民更好的利用有限的土地產(chǎn)出更多的作物。
2、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)福利。
我國社會(huì)、科技日益發(fā)達(dá),工業(yè)化、自動(dòng)化日新月益,對勞動(dòng)力的需求就會(huì)越來越少,城市的繁華也開始吸引著農(nóng)民的眼球,城市的福利政策也優(yōu)于農(nóng)村很多,緊接著便是大量的農(nóng)村人口涌向城市。如果國家實(shí)行城鄉(xiāng)一體的社會(huì)福利政策,使農(nóng)民安心的呆在農(nóng)村,才能使農(nóng)村得到更好的發(fā)展。
3、計(jì)劃生育政策不可動(dòng)搖。
我國將近14億人口,而農(nóng)村人口就占2/3,龐大的人口數(shù)是限制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,我國應(yīng)大力實(shí)施計(jì)劃生育政策,提高農(nóng)民
素質(zhì),讓農(nóng)民真正意識到多生的危害,慢慢減少農(nóng)村人口。
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