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當(dāng)前村級干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

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第一篇:當(dāng)前村級干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于當(dāng)前我縣村干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

村干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的直接組織者、推動者和實踐者,精心配備一支高素質(zhì)的村干部隊伍是確保建設(shè)新農(nóng)村順利成功的保證,村干部只有明確建設(shè)新農(nóng)村的思路,才能完成歷史和人民賦予的重托。為此,我們針對當(dāng)前我縣村干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研,調(diào)研情況如下:

一、全縣村干部隊伍現(xiàn)狀

目前,全縣有118個村級組織,選配村干部(三職)255人。在這支隊伍中,黨員181人,占71%,黨外人士74人,占29%;少數(shù)民族118人,占46.3%;婦女26人,占10.2%;大專文化5人,占2%;中專(高中)文化60人,占23.5%;初中文化151人,占59.2%;小學(xué)文化39人,占15.3%。平均年齡36歲,最大的52歲,最小的21歲。從總體上看,與以往相比,年齡下降,文化上升,結(jié)構(gòu)漸趨合理,綜合素質(zhì)明顯提高。

二、村干部隊伍建設(shè)中存在的問題

(一)村干部的思維觀念不適應(yīng)形勢發(fā)展需要

一是村民“自治”意識不強(qiáng)。通過村級體制改革,村民委員會已成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識,沒有很好履行“自治”職能,依然按照計劃經(jīng)濟(jì)的基層行政體制運作,屬于村民自治范圍內(nèi)的事項不敢管不去管,或者帶管不管,

存在村干部依賴思想突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預(yù)過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡薄。隨著依法治國方略實施,村民自治、治村需要由人到法的轉(zhuǎn)變,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。現(xiàn)存在的問題是:有的村委會組織選擇村民小組領(lǐng)導(dǎo)班子,限制有選擇權(quán)的村民參加選舉;有的開展公益事業(yè)活動,不找群眾商量解決;有的村務(wù)不公正,財務(wù)管理混亂;有的以權(quán)謀私,嚴(yán)重違法違紀(jì)等。群眾意見大,影響很壞。三是工作方法簡單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,拿不出新辦法,找不到新門路;調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形不成規(guī)模,上不了檔次。遇到了“老辦法不管用,新辦法不會用”的難題,工作打不開局面。

(二)村干部的管理水平不高

主要原因有以下幾個方面:一是文化偏低,初中文化的占88%;年齡偏大,平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限,一部分村支書忙于應(yīng)付日常事務(wù),放松了黨建工作,使村黨支部出現(xiàn)了支部活動難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的“四難”現(xiàn)象。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,過去在“村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標(biāo),沒有得到很好落實,“等、靠、要”思想突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

(三)村干部的管理機(jī)制不健全不完善

一是沒有建立工作目標(biāo)考核責(zé)任制,工作積極性不高,

干多干少,干好干不好,都不影響個人利益,工作上拖得過去就拖,拖不過去的做上一兩件。二是因報酬偏低,工作沒有積極性,大多數(shù)時間回家勞動,把村委會的工作當(dāng)作稍帶活,農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱。

三、解決問題的幾點思考建議

(一)切實加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

應(yīng)加強(qiáng)對村“兩委”班子成員的培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使廣大村干部明確實行村民自治以后的職能和任務(wù),增強(qiáng)村民“自治”意識,充分發(fā)揮自治組織的作用。明確當(dāng)前農(nóng)村工作所面臨的兩大轉(zhuǎn)變(即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村事務(wù)管理由依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變),樹立市場競爭意識和民主法制觀念,拓展思維空間,創(chuàng)新工作方法,更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

(二)建立完善激勵機(jī)制,調(diào)動村干部的工作積極性 一是建立完善逐級選拔機(jī)制。村委會換屆應(yīng)重點考慮具有中專(高中)以上文化的中青年。二是建立完善工作目標(biāo)考核責(zé)任制。要把黨建、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)、社會治安幾大方面作為年終考核內(nèi)容,把工資與工作任務(wù)掛鉤進(jìn)行考核,實行獎懲責(zé)任制,進(jìn)一步解決干多干少一個樣的問題。

第二篇:當(dāng)前村級干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

201*年,我州按照《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,開展了“村改委”的工作。今年上半年,又將進(jìn)行村級換屆工作。村級體制改革,給農(nóng)村村級組織的建設(shè)提出了新的課題。筆者就雙柏縣村級體制改革后干部隊伍建設(shè)情況作了一些調(diào)查,對今后怎樣加強(qiáng)這支隊伍建設(shè)談幾點看法。

一、全縣村級干部隊伍現(xiàn)狀

現(xiàn)在,全縣有85個村級組織(其中村委會83個,社區(qū)2個),選配村干部(三職)255人。在這支隊伍中,黨員181人,占71%,黨外人士74人,占29%;少數(shù)民族118人,占46.3%;婦女26人,占10.2%;大專文化5人,占2%;中專(高中)文化60人,占23.5%;初中文化151人,占59.2%;小學(xué)文化39人,占15.3%。平均年齡36歲,最大的52歲,最小的21歲。從總體上看,與村改委以前相比,年齡下降,文化上升,少數(shù)民族和婦女比例提高,結(jié)構(gòu)漸趨合理,綜合素質(zhì)明顯提高。村委會是群眾性的基層自治組織,可以這樣說是新生事物,運行三年來,有成績有經(jīng)驗,但也存在一些問題。

二、村干部隊伍建設(shè)中存在的問題

(一)村干部的思維觀念不適應(yīng)形勢發(fā)展需要

一是村民“自治”意識不強(qiáng)。通過村級體制改革,村民委員會已成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識,沒有很好履行“自治”職能,依然按照計劃經(jīng)濟(jì)的基層行政體制運作,屬于村民自治范圍內(nèi)的事項不敢管不去管,或者帶管不管,存在村干部依賴思想突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預(yù)過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡薄。隨著依法治國方略實施,村民自治、治村需要由人到法的轉(zhuǎn)變,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,F(xiàn)存在的問題是:有的村委會組織選擇村民小組領(lǐng)導(dǎo)班子,限制有選擇權(quán)的村民參加選舉;有的開展公益事業(yè)活動,不找群眾商量解決;有的村務(wù)不公正,財務(wù)管理混亂;有的以權(quán)謀私,嚴(yán)重違法違紀(jì)等。群眾意見大,影響很壞。三是工作方法簡單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,拿不出新辦法,找不到新門路;調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形不成規(guī)模,上不了檔次;農(nóng)產(chǎn)品銷售市場領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題,只會用行政手段去干預(yù),不會用經(jīng)濟(jì)手段去解決。遇到了“老辦法不管用,新辦法不會用”的難題,工作打不開局面。

(二)村干部的管理水平不適應(yīng)黨政職務(wù)一肩挑

全縣在85個村級領(lǐng)導(dǎo)班子中,實現(xiàn)村支書、村主任兩職一肩挑的68人,占80%。經(jīng)對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查,能適應(yīng)或基本適應(yīng)一肩挑工作的33人,占48.5%,不適應(yīng)一肩挑工作的35人,占51.5%。不適應(yīng)的表現(xiàn):一是文化偏低,初中文化的占88%;年齡偏大,平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限,一部分村支書忙于應(yīng)付日常事務(wù),放松了黨建工作,使村黨支部出現(xiàn)了支部活動難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的“四難”現(xiàn)象。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,過去在“村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標(biāo),沒有得到很好落實,“等、靠、要”思想突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

(三)村干部的管理機(jī)制不健全不完善

村級體制改革以后,一是取消了過去可以從村干部中破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機(jī)制,村干部覺得沒有奔頭,上進(jìn)心和進(jìn)取心不強(qiáng),思想很不穩(wěn)定。二是沒有建立工作目標(biāo)考核責(zé)任制,工作積極性不高,干多干少,干好干不好,都不影響個人利益,工作上拖得過去就拖,拖不過去的做上一兩件。三是因報酬偏低,工作沒有積極性,平時除有一人值班外,大多數(shù)時間回家勞動,把村委會的工作當(dāng)作稍帶活,農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱。

三、解決問題的幾點思考建議

(一)切實加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

今年村級換屆以后,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級都要分別對村委會三職干部進(jìn)行輪訓(xùn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對“兩委”班子成員及村民小組長進(jìn)行輪訓(xùn),培訓(xùn)經(jīng)費由財政承擔(dān)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使廣大村干部明確實行村民自治以后的職能和任務(wù),增強(qiáng)村民“自治”意識,充分發(fā)揮自治組織的作用。明確當(dāng)前農(nóng)村工作所面臨的兩大轉(zhuǎn)變(即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村事務(wù)管理由依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變),樹立市場競爭意識和民主法制觀念,拓展思維空間,創(chuàng)新工作方法,更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

(二)從黨支部實際出發(fā),因地因人制宜地解決好一肩挑問題

關(guān)于“一肩挑”問題,不宜“一刀切”去推廣,要從黨支部的實際,從黨員隊伍狀況出發(fā),以此確定工作方針。具體講可以分三種形式運作;對黨支部黨員隊伍中有黨建、行政管理能力和水平人選的,可以實行支書、主任兩職一肩挑;黨員隊伍中很難推選出理想合適人選的,就不宜實行一肩挑;極少數(shù)黨支部就推選支部書記也十分困難的,應(yīng)允許在就近支部選派人選去擔(dān)任支部書記。這樣做有利于加強(qiáng)村級黨建工作,有利于加強(qiáng)村級行政工作,有利于培養(yǎng)村級中青年干部。

(三)建立完善激勵機(jī)制,調(diào)動村干部的工作積極性

一是建立完善逐級篩選機(jī)制。選舉前,應(yīng)自下而上地推薦出一定數(shù)量的后備干部作為“兩委”成員候選人,逐級篩選,確定“兩委”成員候選人。改革一個候選人只能競爭一個崗位的做法,允許主任落選者,參加副主任崗位競選,盡可能把有能力、有魄力、會辦事的人選上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是建立完善逐級選拔機(jī)制。村委會換屆除選配少數(shù)民族和婦女進(jìn)班子外,應(yīng)重點考慮具有中專(高中)以上文化的中青年,為他們創(chuàng)造條件參加國家公務(wù)員招考,對廣大群眾公認(rèn)、工作實踐證明是優(yōu)秀的村支書、村主任應(yīng)破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副科級領(lǐng)導(dǎo)干部,每屆可以按3-5%的比例提拔使用。三是建立完善工作目標(biāo)考核責(zé)任制。要把黨建、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)、社會治安幾大方面作為年終考核內(nèi)容,把工資與工作任務(wù)掛鉤進(jìn)行考核,實行獎懲責(zé)任制,進(jìn)一步解決干多干少一個樣的問題。

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第三篇:當(dāng)前村級干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

xx年,我州按照《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,開展了“村改委”的工作。今年上半年,又將進(jìn)行村級換屆工作。村級體制改革,給農(nóng)村村級組織的建設(shè)提出了新的課題。筆者就雙柏縣村級體制改革后干部隊伍建設(shè)情況作了一些調(diào)查,對今后怎樣加強(qiáng)這支隊伍建設(shè)談幾點看法。

一、全縣村級干部隊伍現(xiàn)狀

現(xiàn)在,全縣有85個村級組織(其中村委會83個,社區(qū)2個),選配村干部(三職)255人。在這支隊伍中,黨員181人,占71%,黨外人士74人,占29%;少數(shù)民族118人,占46.3%;婦女26人,占10.2%;大專文化5人,占2%;中專(高中)文化60人,占23.5%;初中文化151人,占59.2%;小學(xué)文化39人,占15.3%。平均年齡36歲,最大的52歲,最小的21歲。從總體上看,與村改委以前相比,年齡下降,文化上升,少數(shù)民族和婦女比例提高,結(jié)構(gòu)漸趨合理,綜合素質(zhì)明顯提高。村委會是群眾性的基層自治組織,可以這樣說是新生事物,運行三年來,有成績有經(jīng)驗,但也存在一些問題。

二、村干部隊伍建設(shè)中存在的問題

(一)村干部的思維觀念不適應(yīng)形勢發(fā)展需要

一是村民“自治”意識不強(qiáng)。通過村級體制改革,村民委員會已成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識,沒有很好履行“自治”職能,依然按照計劃經(jīng)濟(jì)的基層行政體制運作,屬于村民自治范圍內(nèi)的事項不敢管不去管,或者帶管不管,存在村干部依賴思想突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預(yù)過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡保隨著依法治國方略實施,村民自治、治村需要由人到法的轉(zhuǎn)變,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,F(xiàn)存在的問題是:有的村委會組織選擇村民小組領(lǐng)導(dǎo)班子,限制有選擇權(quán)的村民參加選舉;有的開展公益事業(yè)活動,不找群眾商量解決;有的村務(wù)不公正,財務(wù)管理混亂;有的以權(quán)謀私,嚴(yán)重違法違紀(jì)等。群眾意見大,影響很壞。三是工作方法簡單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,拿不出新辦法,找不到新門路;調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形不成規(guī)模,上不了檔次;農(nóng)產(chǎn)品銷售市場領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題,只會用行政手段去干預(yù),不會用經(jīng)濟(jì)手段去解決。遇到了“老辦法不管用,新辦法不會用”的難題,工作打不開局面。

(二)村干部的管理水平不適應(yīng)黨政職務(wù)一肩挑

全縣在85個村級領(lǐng)導(dǎo)班子中,實現(xiàn)村支書、村主任兩職一肩挑的68人,占80%。經(jīng)對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查,能適應(yīng)或基本適應(yīng)一肩挑工作的33人,占48.5%,不適應(yīng)一肩挑工作的35人,占51.5%。不適應(yīng)的表現(xiàn):一是文化偏低,初中文化的占88%;年齡偏大,平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限,一部分村支書忙于應(yīng)付日常事務(wù),放松了黨建工作,使村黨支部出現(xiàn)了支部活動難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的“四難”現(xiàn)象。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,過去在“村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標(biāo),沒有得到很好落實,“等、靠、要”思想突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

(三)村干部的管理機(jī)制不健全不完善

村級體制改革以后,一是取消了過去可以從村干部中破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機(jī)制,村干部覺得沒有奔頭,上進(jìn)心和進(jìn)取心不強(qiáng),思想很不穩(wěn)定。二是沒有建立工作目標(biāo)考核責(zé)任制,工作積極性不高,干多干少,干好干不好,都不影響個人利益,工作上拖得過去就拖,拖不過去的做上一兩件。三是因報酬偏低,工作沒有積極性,平時除有一人值班外,大多數(shù)時間回家勞動,把村委會的工作當(dāng)作稍帶活,農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱。

三、解決問題的幾點思考建議

(一)切實加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

今年村級換屆以后,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級都要分別對村委會三職干部進(jìn)行輪訓(xùn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對“兩委”班子成員及村民小組長進(jìn)行輪訓(xùn),培訓(xùn)經(jīng)費由財政承擔(dān)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使廣大村干部明確實行村民自治以后的職能和任務(wù),增強(qiáng)村民“自治”意識,充分發(fā)揮自治組織的作用。明確當(dāng)前農(nóng)村工作所面臨的兩大轉(zhuǎn)變(即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村事務(wù)管理由依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變),樹立市場競爭意識和民主法制觀念,拓展思維空間,創(chuàng)新工作方法,更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

(二)從黨支部實際出發(fā),因地因人制宜地解決好一肩挑問題

關(guān)于“一肩挑”問題,不宜“一刀切”去推廣,要從黨支部的實際,從黨員隊伍狀況出發(fā),以此確定工作方針。具體講可以分三種形式運作;對黨支部黨員隊伍中有黨建、行政管理能力和水平人選的,可以實行支書、主任兩職一肩挑;黨員隊伍中很難推選出理想合適人選的,就不宜實行一肩挑;極少數(shù)黨支部就推選支部書記也十分困難的,應(yīng)允許在就近支部選派人選去擔(dān)任支部書記。這樣做有利于加強(qiáng)村級黨建工作,有利于加強(qiáng)村級行政工作,有利于培養(yǎng)村級中青年干部。

(三)建立完善激勵機(jī)制,調(diào)動村干部的工作積極性

一是建立完善逐級篩選機(jī)制。選舉前,應(yīng)自下而上地推薦出一定數(shù)量的后備干部作為“兩委”成員候選人,逐級篩選,確定“兩委”成員候選人。改革一個候選人只能競爭一個崗位的做法,允許主任落選者,參加副主任崗位競選,盡可能把有能力、有魄力、會辦事的人選上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是建立完善逐級選拔機(jī)制。村委會換屆除選配少數(shù)民族和婦女進(jìn)班子外,應(yīng)重點考慮具有中專(高中)以上文化的中青年,為他們創(chuàng)造條件參加國家公務(wù)員招考,對廣大群眾公認(rèn)、工作實踐證明是優(yōu)秀的村支書、村主任應(yīng)破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副科級領(lǐng)導(dǎo)干部,每屆可以按3-5%的比例提拔使用。三是建立完善工作目標(biāo)考核責(zé)任制。要把黨建、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)、社會治安幾大方面作為年終考核內(nèi)容,把工資與工作任務(wù)掛鉤進(jìn)行考核,實行獎懲責(zé)任制,進(jìn)一步解決干多干少一個樣的問題。

第四篇:關(guān)于村級干部隊伍建設(shè)問題的調(diào)查與思考

村級組織是國家政權(quán)的基礎(chǔ),是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新情況、新問題,如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面,筆者就調(diào)查了解的情況,談?wù)勛约旱目捶。一、村級干部隊伍的現(xiàn)狀--村級干部隊伍

素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)為:村級干部特別是支部書記年齡偏;村級干部隊伍政治理論水平偏低;掌握的現(xiàn)代科技文化水平偏少,觀念陳舊,思想保守,市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。據(jù)統(tǒng)計,某鄉(xiāng)12名支部書記中,初中文化程度的9名,占75;高中文化程度的3名,占25。50歲以上5名,占42,40歲以上7名,占58。--村級干部工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊。隨著基層民主政治進(jìn)程的加快,新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾隨之增多,相當(dāng)一部分村級干部的素質(zhì)、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要,思想觀念、思維方式、知識結(jié)構(gòu)、工作方法和工作作風(fēng)等已越來越不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會發(fā)展的需要。有些村干部認(rèn)為“示范引導(dǎo),說服教育”的新辦法復(fù)雜、費力、費時、費心,工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗、老套路,留戀于計劃經(jīng)濟(jì)時代簡單、實用、無風(fēng)險的行政命令,導(dǎo)致工作中干群之間矛盾增多,干群之間關(guān)系緊張,形成了“老辦法不頂用,硬辦法不讓用,新辦法不會用”的現(xiàn)狀。--村級干部為民意識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應(yīng)新的形勢要求,不知如何開展工作,而存在畏難情緒;有的村干部認(rèn)為收入偏低,工作環(huán)境差,工作任務(wù)重,工作開展難,存在當(dāng)干部吃虧的思想;有的村干部認(rèn)為自己年齡大,干不了多長時間,存在當(dāng)一天和尚撞一天鐘的守攤思想;有的村干部滿足于過去的一些成績,自我感覺良好,存在按經(jīng)驗辦事的思想,這主要體現(xiàn)在群眾觀念、服務(wù)意識淡薄,對群眾的思想、生產(chǎn)生活不聞不問,對群眾的冷暖漠不關(guān)心,在具體事務(wù)的處理上將群眾放在自己的對立面,遇到矛盾繞道走,當(dāng)“老好人”“和事老”,甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價,在個人生活中不注意形象,言行舉止不注意形象等。--村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響,在職班子對后備干部的選拔不規(guī)范,管理不到位,后備干部不足使有些班子出現(xiàn)“不調(diào)整不行,調(diào)整無合適人選”的“兩難”境地。--村級收支矛盾凸現(xiàn)。由于稅費改革前各村收入較多,靈活性較大,稅費改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了,村級收入減少了,收支矛盾突出了。據(jù)了解,某一行政村14個村民組,1600人,現(xiàn)有村干部5人,村民小組長和育齡婦女小組長28人,享受補(bǔ)貼的老干部2人,全村全年共需工資支出3萬余元,辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學(xué)習(xí)及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護(hù)費等年支出需2萬余元,而農(nóng)業(yè)稅附加和上級轉(zhuǎn)移支付資金合計不足3萬元,加之村無任何集體收益,年短收2萬余元。二、村級干部的心態(tài)一是存在工作負(fù)荷大,后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日,常年是風(fēng)里來、雨里去,在農(nóng)業(yè)稅征收、計劃生育、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等具體工作中,直接面對群眾,處在各種矛盾的焦點上,在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣,工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦,吃飯不應(yīng)時,生活無規(guī)律,致使一些同志積勞成疾,得不到有效的醫(yī)治;有的常年帶病工作,離崗或退職后生活無保障;有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡,比比別人自己甚至變成了貧困戶,感到寒心,對工作缺乏信心,熱情不高,干勁不足。二是存在職務(wù)好卸,債務(wù)難甩的心心態(tài)。在過去工作中,為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務(wù),往往是人人想辦法、個個出主意,有的從信用社、營業(yè)所貸,有的找鄉(xiāng)直單位磨,有的跟親朋好友借。據(jù)統(tǒng)計,d鄉(xiāng)從金融單位貸款348.8萬元,找別人借款173萬元,兩項合計521.8萬元(不含利息)。他們揪心這些蓋有私章的貸(借)據(jù)用什么來還,金融單位三天兩頭下傳票,親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。d鄉(xiāng)共有“陳欠”(農(nóng)戶欠村的)481.2萬元,扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回80,償還部分貸(借)款,只有9個村可維持幾年。但是,目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內(nèi)完成清欠”,誰敢闖紅燈。話說回來,有的農(nóng)戶連農(nóng)業(yè)稅都不交,對陳欠只字不提。有的把希望寄托在“轉(zhuǎn)移支付”上。認(rèn)為“轉(zhuǎn)移支付”是唐僧肉,人人想吃,可人人又分吃多少呢?三是存在稅金難收,工作守攤的心態(tài)。當(dāng)前,由于工農(nóng)“剪刀差”不斷加大,農(nóng)村舉家外出人員不斷增多,耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重,加之“釘子戶”、“難纏戶”、“特困戶”的不斷增多,導(dǎo)致農(nóng)民稅金一時難以征收到位,感覺到工作壓力大,工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,嚴(yán)重弱化了村級組織職能。有些村干部消極怠工,存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的守攤思想,有的甚至連一些政策宣傳、群眾教育、社會治安、計劃生育等基礎(chǔ)性工作都不

第五篇:關(guān)于村級干部隊伍建設(shè)問題的調(diào)查與思考

村級組織是國家政權(quán)的基礎(chǔ),是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新情況、新問題,如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面,筆者就調(diào)查了解的情況,談?wù)勛约旱目捶ā?一、村級干部隊伍的現(xiàn)狀 --村級干部隊伍素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)為:村級干部特別是支部書記年齡偏;村級干部隊伍政治理論水平偏低;掌握的現(xiàn)代科技文化水平偏少,觀念陳舊,思想保守,市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。據(jù)統(tǒng)計,某鄉(xiāng)12名支部書記中,初中文化程度的9名,占75%;高中文化程度的3名,占25%。50歲以上5名,占42%,40歲以上7名,占58%。 --村級干部工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊。隨著基層民主政治進(jìn)程的加快,新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾隨之增多,相當(dāng)一部分村級干部的素質(zhì)、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要,思想觀念、思維方式、知識結(jié)構(gòu)、工作方法和工作作風(fēng)等已越來越不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會發(fā)展的需要。有些村干部認(rèn)為“示范引導(dǎo),說服教育”的新辦法復(fù)雜、費力、費時、費心,工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗、老套路,留戀于計劃經(jīng)濟(jì)時代簡單、實用、無風(fēng)險的行政命令,導(dǎo)致工作中干群之間矛盾增多,干群之間關(guān)系緊張,形成了“老辦法不頂用,硬辦法不讓用,新辦法不會用”的現(xiàn)狀。 --村級干部為~識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應(yīng)新的形勢要求,不知如何開展工作,而存在畏難情緒;有的村干部認(rèn)為收入偏低,工作環(huán)境差,工作任務(wù)重,工作開展難,存在當(dāng)干部吃虧的思想;有的村干部認(rèn)為自己年齡大,干不了多長時間,存在當(dāng)一天和尚撞一天鐘的守攤思想;有的村干部滿足于過去的一些成績,自我感覺良好,存在按經(jīng)驗辦事的思想,這主要體現(xiàn)在群眾觀念、服務(wù)意識淡薄,對群眾的思想、生產(chǎn)生活不聞不問,對群眾的冷暖漠不關(guān)心,在具體事務(wù)的處理上將群眾放在自己的對立面,遇到矛盾繞道走,當(dāng)“老好人”“和事老”,甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價,在個人生活中不注意形象,言行舉止不注意形象等。 --村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響,在職班子對后備干部的選拔不規(guī)范,管理不到位,后備干部不足使有些班子出現(xiàn)“不調(diào)整不行,調(diào)整無合適人選”的“兩難”境地。 --村級收支矛盾凸現(xiàn)。由于稅費改革前各村收入較多,靈活性較大,稅費改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了,村級收入減少了,收支矛盾突出了。據(jù)了解,某一行政村14個村民組,1600人,現(xiàn)有村干部5人,村民小組長和育齡婦女小組長28人,享受補(bǔ)貼的老干部2人,全村全年共需工資支出3萬余元,辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學(xué)習(xí)及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護(hù)費等年支出需2萬余元,而農(nóng)業(yè)稅附加和上級轉(zhuǎn)移支付資金合計不足3萬元,加之村無任何集體收益,年短收2萬余元。 二、村級干部的心態(tài) 一是存在工作負(fù)荷大,后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日,常年是風(fēng)里來、雨里去,在農(nóng)業(yè)稅征收、計劃生育、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等具體工作中,直接面對群眾,處在各種矛盾的焦點上,在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣,工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦,吃飯不應(yīng)時,生活無規(guī)律,致使一些同志積勞成疾,得不到有效的醫(yī)治;有的常年帶病工作,離崗或退職后生活無保障;有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡,比比別人自己甚至變成了貧困戶,感到寒心,對工作缺乏信心,熱情不高,干勁不足。 二是存在職務(wù)好卸,債務(wù)難甩的心心態(tài)。在過去工作中,為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務(wù),往往是人人想辦法、個個出主意,有的從信用社、營業(yè)所貸,有的找鄉(xiāng)直單位磨,有的跟親朋好友借。據(jù)統(tǒng)計,d鄉(xiāng)從金融單位貸款348.8萬元,找別人借款173萬元,兩項合計521.8萬元(不含利息)。他們揪心這些蓋有私章的貸(借)據(jù)用什么來還,金融單位三天兩頭下傳票,親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。d鄉(xiāng)共有“陳欠”(農(nóng)戶欠村的)481.2萬元,扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回80%,償還部分貸(借)款,只有9個村可維持幾年。但是,目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內(nèi)完成清欠”,誰敢闖紅燈。話說回來,有的農(nóng)戶連農(nóng)業(yè)稅都不交,對陳欠只字不提。有的把希望寄托在“轉(zhuǎn)移支付”上。認(rèn)為“轉(zhuǎn)移支付”是唐僧肉,人人想吃,可人人又分吃多少呢? 三是存在稅金難收,工作守攤的心態(tài)。當(dāng)前,由于工農(nóng)“剪刀差”不斷加大,農(nóng)村舉家外出人員不斷增多,耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重,加之“釘子戶”、“難纏戶”、“特困戶”的不斷增多,導(dǎo)致農(nóng)民稅金一時難以征收到位,感覺到工作壓力大,工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,嚴(yán)重弱化了村級組織職能。有些村干部消極怠工,存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的守攤思想,有的甚至連一些政策宣傳、群眾教育、社會治安、計劃生育等基礎(chǔ)性工作都不能很好地開展,進(jìn)而出現(xiàn)政策棚架,群眾思想政治工作出現(xiàn)斷層,民事糾紛、治安事件得不到及時有效調(diào)處等現(xiàn)象。 四是存在在家干不如在外賺的心態(tài)。受利益驅(qū)動,村干部卸職、離任呈上升趨勢。據(jù)了解,從201*年到現(xiàn)在d鄉(xiāng)卸職7人、離任13人,其中在稅改后有6人卸職和離任。由于這些村干部頭腦活、思想解放、組織能力強(qiáng),在外地從事個體商業(yè)、運輸、建筑等行業(yè),收入十分可觀。受他們的影響,目前有的正在等待觀望,有的已與外地聯(lián)系用工單位。 三、村干部隊伍建設(shè)的幾點建議 (一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,提高村級干部隊伍整體素質(zhì)。一是認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃和責(zé)任落實工。,縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)結(jié)合實際制定出年度教育培訓(xùn)計劃,將培訓(xùn)內(nèi)容和時間安排具體化,具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要明確,責(zé)任要落實,督促檢查要到位,從而確保教育培訓(xùn)工作的制度化、經(jīng);。二是緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村工作實踐,將教育培訓(xùn)工作與參加對象及其工作實踐有機(jī)結(jié)合起來,并根據(jù)不同層次、有針對性、有的放矢的分期分批培訓(xùn),確保教育培訓(xùn)取得的實際效果。三是精心組織安排,努力豐富培訓(xùn)方式,利用現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、電視、現(xiàn)身說法等形式,提高培訓(xùn)的效果,確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。 (二)選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有較強(qiáng)工作能力的黨員干

部到村任職。在具體操作上堅持三條標(biāo)準(zhǔn):一是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感;二是要有較強(qiáng)的工作能力和過硬的作風(fēng),能與群眾打成一片,能在短期內(nèi)打開局面;三是熱愛、熟悉農(nóng)村工作,懂經(jīng)濟(jì)、會管理,能帶領(lǐng)群眾為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、大膽地干、大膽地闖、大步奔小康;四是科學(xué)合理地制定目標(biāo)管理責(zé)任制,明確任期和任務(wù),使選拔到村任職的干部有明確的目標(biāo),從而增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感;五是加強(qiáng)經(jīng)常性地檢查督促,使責(zé)任制落到實處。 (三)減少村干部職數(shù),實行交叉任職。如何改變“僧多粥少”和“三個和尚沒水吃”被動局面,我們認(rèn)為,減少村干部職數(shù),實行交叉任職勢在必行。一是村干部年工資三、四千元,生計難以維持。二是鄉(xiāng)村的大型建設(shè)告一段落,常規(guī)性的計劃生育工作也走上了規(guī)范化軌道,現(xiàn)在的村干部輕松多了,無非是收收陳欠和農(nóng)業(yè)稅、地稅而已。如果千人以下的村配2-3名干部,千人以上的村配3-4名干部還是可以的。例如汪埠村有12個居民組、1124口人,目前只有2名村干部相互交叉任職,工作開展得有條不紊。a鄉(xiāng)千人以上共有15個村,千人以下共有7個村,可減少村干部20名左右。 (四)積極盡快地化解村級債務(wù)。對已發(fā)生的貸(借)款應(yīng)按照分類處理陳債,嚴(yán)控發(fā)生新債、任期目標(biāo)化債、落實措施還債的原則,逐筆進(jìn)行登記建立臺帳,一筆一筆核實。對農(nóng)民直接受益的生產(chǎn)性投入而形成的債務(wù),根據(jù)誰收益,誰負(fù)擔(dān);對興辦社會公益事業(yè)所形成的債務(wù),在村集體經(jīng)濟(jì)收入中逐年償還,集體經(jīng)濟(jì)比較困難的村,可經(jīng)村民代表大會討論,在村“一事一議”籌資中安排償還債務(wù);對由于管理不善,開支過大形成的債務(wù),直接劃給責(zé)任人承擔(dān);對村組有息借款形成的債務(wù)實行統(tǒng)一換據(jù)掛帳,確實屬于借款性質(zhì)的,應(yīng)弄清借款原因和用途,該由集體負(fù)擔(dān)的必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后作為借款處理,并視村集體還款能力,與債權(quán)人簽訂還款協(xié)議書,未經(jīng)集體研究巧立名目擅自借款的,落實到責(zé)任人,集體不予入帳,集體不支付利息;高息借款形成的債務(wù)一律采取停息、降息、掛息的辦法化解。凡變動每筆債務(wù)都必須統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入帳,月月核對公布防止債務(wù)體外循環(huán)。 (五)加大稅法宣傳,嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗稅行為。稅費改革后,a鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)由過去的人均116元減至57元,全鄉(xiāng)只用一周時間就完成了農(nóng)稅總?cè)蝿?wù)的90%,但是過去欠款戶多、金額大,沒有遭到打擊,如果今年放松了對“對抗戶”的征管力度,明年將會出現(xiàn)更多的“對抗戶”。對那些有錢不繳的“對抗戶”一定要按照稅法予以嚴(yán)懲,真正起到殺一儆百優(yōu)化納稅環(huán)境作用。對“對抗戶”的征管方式不防采取“誰種田,誰繳稅;誰看門,誰繳稅”的辦法,保證稅金及時收繳到位,以減輕村干部的經(jīng)濟(jì)、思想壓力。

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