穩(wěn)定鄉(xiāng)村計生干部隊伍 夯實基層計生工作基礎
穩(wěn)定鄉(xiāng)村計生干部隊伍 夯實基層計生工作基礎
一、創(chuàng)新背景
國家、省、市高度重視人才戰(zhàn)略，2009年，我市被確定為國家級人口計生干部隊伍職業(yè)化建設試點市，201*年，省人口計生委實施“金人工程”。在此背景下，我市創(chuàng)新機制，不斷推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設，為人口計生事業(yè)提供有力的人才支撐。
二、創(chuàng)新做法
1. 創(chuàng)新保障機制，提高人員待遇。一是區(qū)劃調整不減編制。積極爭取市委、市政府在行政區(qū)劃調整時對人口和計劃生育人員編制做到“足額全�！保瑓^(qū)劃調整后，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經合并剩下16個。按照規(guī)定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設一名計生助理。由于過去計生助理都是計生專線上業(yè)務精、能力強的公務員擔任，市人口計生委建議市、鄉(xiāng)兩級黨委、政府對合并后不再擔任計生助理的同志繼續(xù)留任，享受計生助理待遇。同時，保全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生事業(yè)編制，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育事業(yè)編制一個不減，仍保全所有編制。遇有退休空編的，采取考試錄用的辦法填編，確保人口計生系統(tǒng)人員全、力量足。二是鄉(xiāng)級人員財政保障。市編委在《關于同意調整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生（中心）服務站經費渠道的批復》中明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站由原來的差額撥款單位變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位，人員工資由財政保障，并列入年度財政預算。此外，所有臨時聘用人員均按照事業(yè)編制人員標準發(fā)放、調整工資，保證計生事業(yè)有人愿意做、樂意做。 三是村級專干發(fā)放津貼。市政府在《關于進一步加強村級計生員隊伍建設的意見》中明確，村級計生員除享受村正職干部80%工資報酬待遇外，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又增補每人每月崗位津貼100元以上。去年起，全市統(tǒng)一將所有村（居）委會計生專職員納入養(yǎng)老保險體系。目前，我市正在積極探索建立村級計生專干基本醫(yī)療保險制度，以解除他們的后顧之憂。
2. 創(chuàng)新管理機制，改善隊伍結構。一是人員準入機制。通過采用公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法錄用空崗人員。對各崗各類人員制定嚴格的準入條件，對專業(yè)技術人員實行公開競聘，堅持公開、公正、平等、競爭和“凡進必考”的原則，做到出口暢通，能下能出。二是干部選拔任用機制。加強領導班子建設，使人口計生部門領導班子年齡、文化、專業(yè)和性別結構趨向合理；全面推行了事業(yè)單位聘用制；聘用人員與聘用單位簽訂合同，同時實行專業(yè)技術職務評聘分開；按照35歲以下、初中以上文化程度、女性為主的標準公開選聘村級人口計生干部隊伍。三是人才激勵機制。以創(chuàng)建泰州市“三十佳”、市“五十佳”基層站所為載體，積極創(chuàng)建“雙型系統(tǒng)”。全市人口計生系統(tǒng)中，新街鎮(zhèn)計生服務站被評為“泰州市百佳基層站所”，我市3鎮(zhèn)計生服務站被評為“市四十佳基層站所”，兩鎮(zhèn)計生服務站被評為“市作風建設先進單位”。
3. 創(chuàng)新培訓機制，提升工作水平。一是進一步創(chuàng)新培訓模式。樹立了“以人為本，按需施教”的教育培訓觀念，把能力培養(yǎng)貫穿于計生干部教育培訓的全過程，以有限的投入爭取最大的效益。二是進一步更新培訓內容。及時將反映現(xiàn)代化建設成就的理論成果和實踐經驗，充實到計生干部教育培訓中來。三是進一步改變培訓方法。把課堂講授與現(xiàn)場教學、調查研究、社會實踐等方式有機結合起來，增加案例式、研討式、體驗式教學方法的比重，努力提高計生干部的學習能力、解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。市開展“一證五師”培訓，舉辦了衛(wèi)技人員學歷補償教育和科技大練兵活動。截至目前，全市人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計人員全部取得從業(yè)資格，取得生殖健康咨詢師、社工師人員數(shù)及比率均位居全泰州市第一。
三、創(chuàng)新成效
一是創(chuàng)新保障機制，提高了人口計生干部待遇，為進一步穩(wěn)定隊伍夯實了基礎；二是創(chuàng)新管理機制，使得干部隊伍結構進一步優(yōu)化；三是創(chuàng)新培訓機制，開展經常性的教育學習，使得干部隊伍思想作風、工作水平得到進一步改善。
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