一季度建設(shè)領(lǐng)域形勢分析
房地產(chǎn)建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)中重要的組成部分，投資建設(shè)的實施主體，多年來為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的改善做出了重要貢獻(xiàn)。201*年一季度，***房地產(chǎn)建筑業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)實干、開拓進(jìn)取，全市房地產(chǎn)建筑業(yè)發(fā)展各項指標(biāo)完成情況良好，房地產(chǎn)建筑業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
一、基本情況
（一）總量完成情況
——建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：一季度，全市三級資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值42.5億元，同比增長20.3%，完成年度計劃的18.5%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值12.7億元，同比增長25.5%；房屋建筑施工面積1156萬平方米，同比增長24%,；房屋建筑竣工面積52萬平方米，同比增長21%；實現(xiàn)結(jié)算利潤2.1億元；實交稅金1.8億元，分別同比增長23.5%和28.5%。全市建筑業(yè)從業(yè)平均人數(shù)15萬人，同比增長13%。
——房地產(chǎn)銷售完成情況：1-2月份，我市共銷售新建商品房35.98萬平方米，同比增長55.1%；其中銷售新建住宅34.28萬平方米，同比增長66.5%。新建商品住宅成交均價為3447元/平方米，同比增長2%。
（二）結(jié)構(gòu)狀況分析
——建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：目前，我市建筑業(yè)企業(yè)共有419家，其中總承包企業(yè)195家，專業(yè)承包企業(yè)217家，勞務(wù)分包企業(yè) 27家，一級企業(yè)20家，二級企業(yè)110 家，基本形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為主體，勞務(wù)分包為依托的結(jié)構(gòu)體系。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革，構(gòu)筑法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)充滿了生機與活力。
（三）工作開展情況
——加大管理力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展。一季度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，突出抓好建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵支持骨干企業(yè)做大做強，同時引導(dǎo)企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，積極向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸。201*年一季度，共辦理三級企業(yè)晉升二級9家，其中5家總承包企業(yè)資質(zhì)三級升二級，4家專業(yè)承包企業(yè)三級升二級，幫助41家企業(yè)完成資質(zhì)變更。
——規(guī)范企業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。為進(jìn)一步加強對外地入棗企業(yè)的科學(xué)、規(guī)范化管理，年初，我們組織開展了外地入棗企業(yè)備案管理專項檢查，積極引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真辦理基本建設(shè)程序，及時準(zhǔn)確掌握全市建筑行業(yè)企業(yè)基本數(shù)據(jù)。同時，對進(jìn)棗企業(yè)的誠信情況進(jìn)行年度考核，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，加大市場監(jiān)管和違規(guī)處罰力度。繼續(xù)加大《外地入棗建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行力度，及時公布并更新外地入棗施工合格企業(yè)名單，截至目前，審查合格企業(yè)14家。認(rèn)真落實“外地入棗施工企業(yè)備案抵押金制度”，為防止外地入棗施工企業(yè)拖欠民工工資等違規(guī)違法行為發(fā)揮了較好的作用，為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。
二、運行特點
（一）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運行特點
一是綜合實力不強。我市建筑業(yè)企業(yè)總體資質(zhì)水平低，綜合素質(zhì)不高，缺少核心競爭力，一、二級資質(zhì)企業(yè)市場競爭力不強，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，在市場分額一定的情況下，企業(yè)多，競爭十分激烈。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善。目前，房屋和市政工程是***市建筑行業(yè)的主要組成部分，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的86.1%。而其它專業(yè)型行業(yè)僅占***市建筑業(yè)總產(chǎn)值的2%左右，可見，房屋建筑工程產(chǎn)值的快速增長仍是建筑業(yè)得以快速發(fā)展的最重要的動力，建筑行業(yè)發(fā)展多元化格局有待進(jìn)一步提高。
三是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量有待提高。目前，***市建筑行業(yè)擁有工程建設(shè)類專業(yè)人員2萬人左右，隨著***市建筑市場的逐漸發(fā)展壯大以及從部分建筑業(yè)企業(yè)配備的情況看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)***市建筑企業(yè)自身發(fā)展以及市場發(fā)展的需求。
四是市場環(huán)境不利于企業(yè)的發(fā)展。建筑市場秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，墊資、押金、壓價、讓利、明招暗訂等不規(guī)范行為，導(dǎo)致了企業(yè)利潤低，發(fā)展相對緩慢。
（二）房地產(chǎn)市場運行特點
一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍資金鏈緊張，項目工程進(jìn)度放緩。受國家宏觀調(diào)控政策影響，一段時期以來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨上游銀行信貸緊縮、下游銷量下滑資金回籠減緩的雙重壓力，融資難度加大。由此對項目的工程進(jìn)度造成了直接影響，一些企業(yè)采取了放緩施工進(jìn)度，加快資金回籠的辦法來應(yīng)對目前資金緊張的局面。
二是新建商品房銷量增長。一方面剛性需求在今年初得到釋放，另一方面去年前兩個月銷量基數(shù)較低，造成了今年前兩個月商品房銷量同比增幅較大。
三是市場供應(yīng)充分，房價較為穩(wěn)定。2月底，市場上獲準(zhǔn)銷售的商品房485.83萬平方米，同比增長43.8%。其中住宅361.25萬平方米，同比增長40.9%。我市房價也因此保持穩(wěn)定。
三、對策建議
（一）關(guān)于建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的建議
一是科學(xué)制定規(guī)劃。鼓勵企業(yè)不斷拓展市場范圍，在站穩(wěn)本地市場的基礎(chǔ)上,不斷拓展外地市場。實施產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新環(huán)境，健全多層次的競爭體系，提高建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。建議根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合發(fā)展創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，科學(xué)制定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，在宏觀體系上指導(dǎo)工作開展。
二是強化政策引導(dǎo)。深入調(diào)研建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大政策扶持引導(dǎo)力度。建立經(jīng)濟(jì)激勵政策，通過財政支持激勵企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新，同時，通過加大人才開發(fā)和建立企業(yè)人才資源儲備庫，加快企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供人力資源支持。設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)化科技專項，加強技術(shù)集成與創(chuàng)新，加快對關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。
三是創(chuàng)新管理模式。建設(shè)相關(guān)部門要加大投入，積極引進(jìn)外地建筑企業(yè)先進(jìn)管理模式，創(chuàng)新管理機制。依法加強對建筑市場的監(jiān)管，完善監(jiān)管方式，積極發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會對建筑市場的監(jiān)管，健全監(jiān)管體系。以強化資質(zhì)動態(tài)管理為手段，繼續(xù)開展施工隊伍專項整頓，規(guī)范企業(yè)市場行為。
（二）關(guān)于房地產(chǎn)市場的對策建議
一是繼續(xù)貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》要求，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監(jiān)管等手段，加快推進(jìn)保障性住房項目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，鼓勵自住改善性住房需求，遏制投資投機性購房，確保房價平穩(wěn)。
二是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加大對委托房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)屬地管理的檢查監(jiān)督力度，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移。不斷完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度建設(shè)，實現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的全程監(jiān)管。
三是加強房地產(chǎn)市場形勢研判。結(jié)合房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和各類執(zhí)法檢查，掌握全市房地產(chǎn)市場真實情況，深入分析市場形勢，準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，積極研究相關(guān)對策，為科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場提供依據(jù)。
201*年3
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