搞好林改試點(diǎn)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展

——***鎮(zhèn)***村林改試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

***村位于***鎮(zhèn)的西端，現(xiàn)有18個(gè)村民小組，人口1687人，是***鎮(zhèn)的林業(yè)大村之一，林地面積近6479畝，集體林地面積近1168畝。根據(jù)《***市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（***政發(fā)[2009]2號(hào)）文件精神，實(shí)現(xiàn)“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、保障收益”的改革目標(biāo)，我村被作為***市林權(quán)制度改革的試點(diǎn)村，成為***市和我鎮(zhèn)林改第一批“吃螃蟹”的村。搞好我村的林改工作，對(duì)***市林權(quán)改革工作的全面開展、促進(jìn)村級(jí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的有著至關(guān)重要的作用和意義。在工作的開展過(guò)程中，我們著重做好了以下幾個(gè)方面的工作。

一、認(rèn)真布置，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

1、2009年3月2日，我村成立了林改工作組（理事會(huì)），林改工作統(tǒng)一思想，做好統(tǒng)籌安排，搞好林政工作全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)、勘界、繪圖、調(diào)處糾紛、確權(quán)后組織鑒定承包合同、處理林改出現(xiàn)的各種問(wèn)題。林改工作組成人員如下：

組長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）：王**（村主任）

顧問(wèn)：黃國(guó)祥（支部書記）

成員：王長(zhǎng)發(fā) 王少華 李國(guó)政 李均榮 王炳根

王新明 王顯安 李炳耀 王炳炎 王艷凡

王陽(yáng)桂 王友根 何新華 王建坤 李海金

**艷林 王邵富

2、根據(jù)我村的實(shí)際情況，經(jīng)村支兩委、黨員代表、村民組長(zhǎng)2次會(huì)議討論將《***村集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》提交村民代表大會(huì)討論表決，3月9日表決通過(guò)后正式生效，使我村林改工作有章所依。在工作開展的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，方向正確，為***市林改工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為全面開展林改工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、積極動(dòng)員，宣傳發(fā)動(dòng)到位

林改工作組對(duì)林改工作政策進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，在全村范圍內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在人口集中地段和重要交通路口懸掛宣傳橫幅，并將宣傳資料印發(fā)到每家每戶。同時(shí)，組織村民深入學(xué)習(xí)林改文件，召開了動(dòng)員會(huì)，使全村對(duì)這次林改工作有了深刻的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

三、堅(jiān)持原則，政策保障到位

1、堅(jiān)持按政策辦事。一是根據(jù)中央、省、市、縣的文件精神，明晰林地使用權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是保障收益權(quán)，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)的各方參與到林業(yè)建設(shè)的積極性，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入。

2、堅(jiān)持穩(wěn)定大局。對(duì)林改中出現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持維護(hù)大局穩(wěn)定，按照有關(guān)法律法規(guī)通過(guò)協(xié)商的方式予以解決。

3、堅(jiān)持公開、公正、公平，尊重群眾的意愿。在改革中做到了內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，廣泛征求群眾的建議和意見(jiàn)，尊重大多數(shù)群眾的意愿。改革中的各項(xiàng)措施及重大事項(xiàng)，經(jīng)村村民代表三分之二以上的成員同意，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、自留山穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不增、死不減”長(zhǎng)期無(wú)償使用，允許繼承政策。

5、責(zé)任山穩(wěn)定不變，林業(yè)“三定”時(shí)分包到戶的責(zé)任山按原合同確權(quán)發(fā)證。

四、扎實(shí)工作，措施落實(shí)到位

在整個(gè)林權(quán)改革試點(diǎn)的全過(guò)程中，按照制定的工作方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保了整個(gè)試點(diǎn)工作的平穩(wěn)有序開展。

1、認(rèn)真開好動(dòng)員會(huì)。工作之初，村支委利用各種有效途徑，采取村民代表大會(huì)、黨員干部會(huì)、家訪、個(gè)別談心等方式，將林改試點(diǎn)工作的意義進(jìn)行了宣傳，對(duì)此項(xiàng)工作的必要性進(jìn)行了認(rèn)真的闡述，使廣大黨員干部及群眾對(duì)林改工作開展的意義有了初步了解。特別是在具體的經(jīng)濟(jì)帳面前，和廣大群眾算得清清楚楚，明確了林權(quán)改革最終的受益者是廣大群眾，使廣大群眾紛紛主動(dòng)參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件政策。文件政策是林改工作開展的依據(jù)，必須不折不扣地落實(shí)。對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）、《***市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（[2009]2號(hào)）、《***縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（討論稿）等有關(guān)文件，以及余愛(ài)國(guó)市長(zhǎng)《在全市全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議上的講話》以及朱少中《在全市全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議上的報(bào)告》等重要指示精神進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，確保整個(gè)林改工作在政策層面正當(dāng)性。

3、選舉了村民代表，成立了工作組。集體林權(quán)改革作為重大村級(jí)事務(wù)，必須按村民自治章程的有關(guān)程序，進(jìn)行民主決策和處理。經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)民主選舉，我村成立了以王**同志為組長(zhǎng)的林改工作組，確保此項(xiàng)工作的程序合法，代表廣大群眾的根本利益，充分尊重廣大群眾的真實(shí)意愿。

4、制定了林改工作方案。在充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、嚴(yán)格遵守政策法律法規(guī)、尊重廣大群眾真實(shí)意愿的基礎(chǔ)上，林改工作組制定了緊密結(jié)合***村實(shí)際的、具有可操作性的工作方案，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。最后的決議稿經(jīng)村民代表簽字認(rèn)可。工作方案的制定和通過(guò)，確保了整個(gè)林改工作有章可依。

5、開好協(xié)調(diào)會(huì)。集體林權(quán)改革工作是一項(xiàng)具體的、關(guān)系到利益分配和再分配的重要工作，基于集體林權(quán)成因的不同歷史、地理、資源背景，做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)確保此項(xiàng)工作平衡開展具有十分重要的意義。對(duì)大水沖、人行組等地段的林權(quán)改革工作，林改工作組十分謹(jǐn)慎，做了周密的協(xié)調(diào)工作和較為公平、公正的林木估價(jià)工作，反復(fù)召開協(xié)調(diào)會(huì)6次，既維護(hù)了集體林業(yè)收益，又充分考慮了各方面的利益，整個(gè)工作開展公平、公開、公正。

6、配套工作嚴(yán)密、及時(shí)。在林改工作開展的過(guò)程中，林業(yè)站技術(shù)人員付出了艱辛的勞動(dòng)和巨大的心血，應(yīng)我村的要求，林業(yè)站技術(shù)人員為我村勘界、繪圖、登記、造表、核實(shí)集體林地面積、政策法規(guī)解釋和宣傳、組織協(xié)調(diào)會(huì)等，始終工作在我村林權(quán)改革工作的第一線，為整個(gè)林權(quán)改革工作的有序開展，提供了可靠的技術(shù)和政策保障。目前，全村的林改工作已基本告一段落，按照林改的“十五個(gè)程序”，已經(jīng)完成了12個(gè)，其余幾個(gè)程序的工作將于近期全部完成。

總之，林權(quán)改革試點(diǎn)是一項(xiàng)切實(shí)解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的有益嘗試，工作的完善和全面推進(jìn)勢(shì)必進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，對(duì)構(gòu)建全面小康和諧社會(huì)的意義極其重大。我村作為林權(quán)改革試點(diǎn)村，為此項(xiàng)工作在我市的全面開展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，不斷改革，不斷提高，必將使此項(xiàng)工作開展得又好又快。

***鎮(zhèn)***村民委員會(huì)

2009年7月6日

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