法院大調(diào)解概況

全力推進(jìn)“大調(diào)解”工作促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

近年來(lái)，***法院積極推進(jìn)訴訟調(diào)解機(jī)制，努力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，通過全方位、多層次的調(diào)解工作，及時(shí)化解了大量矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近兩年民事調(diào)解率為67.1%，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的雙贏。

一是積極爭(zhēng)取縣委和縣政法委的領(lǐng)導(dǎo)支持，構(gòu)建大調(diào)解工作體系

依托“縣矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”這一平臺(tái)，加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織的溝通協(xié)調(diào)，完善司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，矛盾糾紛得到了及時(shí)有效解決。積極引導(dǎo)當(dāng)事人接受人民調(diào)解,對(duì)涉及離婚、財(cái)產(chǎn)分割、鄰里糾紛、小額債務(wù)等八類案件，一般先經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解后法院才能立案。目前，發(fā)生在基層的民事糾紛，95%以上都經(jīng)過了村（居）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，50%的糾紛在基層人民調(diào)解組織得到有效調(diào)處，部分行政機(jī)關(guān)也積極運(yùn)用大調(diào)解機(jī)制解決行政糾紛，在及時(shí)有效化解糾紛的同時(shí)，極大地緩解了法院的壓力。

同時(shí)，縣法院對(duì)全院的大調(diào)解工作進(jìn)行布置落實(shí)，成立了以院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組；專門成立了立案調(diào)解中心，除立案庭全體人員（4人）參加立案調(diào)解外，還在每個(gè)庭確定審判員專門負(fù)責(zé)調(diào)解。此外，還選聘審判經(jīng)驗(yàn)豐富的退休資深法官專職從事立案調(diào)解工作，充實(shí)調(diào)解力量，在全院形成了領(lǐng)導(dǎo)掛帥，立案庭為依托，各審判庭參與的大調(diào)解工作格局。

二是拓寬思路，豐富調(diào)解手段

手段一：發(fā)揮法院司法調(diào)解主導(dǎo)作用，積極開展訴訟調(diào)解。積極引導(dǎo)當(dāng)事人采用調(diào)解方式解決糾紛，使當(dāng)事人理解法官為他們解決糾紛的良苦用心，從“法官樂于調(diào)解，善于調(diào)解”向當(dāng)事人樂于調(diào)解發(fā)展。努力為當(dāng)事人參加調(diào)解提供方便，在調(diào)解時(shí)間上，采取全天候方式，只要當(dāng)事人有調(diào)解意愿，可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)解；在調(diào)解方法上，根據(jù)案件和當(dāng)事人的不同特點(diǎn)，因人而異，因案而異地進(jìn)行調(diào)解，做到對(duì)癥下藥，有的放失。

手段二：實(shí)行人民陪審員參與調(diào)解制度。對(duì)人民調(diào)解組織調(diào)解后無(wú)法達(dá)成協(xié)議，或達(dá)成協(xié)議后一方無(wú)正當(dāng)理由拒不履行的，由該轄區(qū)人民陪審員在立案后到開庭前一段時(shí)間再次組織調(diào)解，力促雙方達(dá)成協(xié)議或自動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議。近兩年，人民陪審員組織或參與調(diào)解案件89件，調(diào)解成功率76%。

手段三：建立與工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。 專門聘請(qǐng)了7名特邀調(diào)解員、聽審員參與調(diào)解涉及勞動(dòng)糾紛的案件，今年5月14日，我院行政庭在審查***勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)的一起非訴行政執(zhí)行案件中，為增加審判透明度，公正地處理案件，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，主動(dòng)邀請(qǐng)人民聽審員徐明君、趙華玉、聽審員李萍等4人參加了聽證會(huì)，取得良好效果。參加聽審的人民聽審員認(rèn)為，邀請(qǐng)聽審員參加法院聽證活動(dòng)，是法院審判工作主動(dòng)接受外部監(jiān)督的有效方式，增加了審判工作的透明度和公信度。

手段四：加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解的指導(dǎo)。縣法院加強(qiáng)與村、社區(qū)聯(lián)系，法官主動(dòng)參與人民調(diào)解工作，宣傳國(guó)家政策、法律法規(guī)，針對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，釋法析理，明辨是非，衡量得失，力促當(dāng)事人握手言和，增大了人民調(diào)解成功率。

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