關(guān)于在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中完善“民情家訪”制度的實(shí)施意見
各縣（市、區(qū)）委、開發(fā)區(qū)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委各部門、市直及駐市各單位黨組（黨委）、各人民團(tuán)體黨組創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各系統(tǒng)（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）工作指導(dǎo)小組，市委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作督查組辦公室，市委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作宣傳組辦公室：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立健全干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制，根據(jù)《省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省委組織部關(guān)于在全省建立市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”制度的意見（試行）>通知》（贛辦字[201*] 58號）精神和市第四次黨代會提出的“弘揚(yáng)親民務(wù)實(shí)的干部作風(fēng)”的要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中完善“民情家訪”制度提出如下實(shí)施意見。
一、“民情家訪”的工作任務(wù)
1．了解社情民意。引導(dǎo)干部深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層一線，采取上門家訪、面對面交流等方式，了解群眾需求、百姓疾苦、群眾意愿，掌握群眾思想動態(tài)、群眾關(guān)注熱點(diǎn)、基層各種矛盾糾紛。
2．聽取意見建議。引導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)，深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。通過對群眾意見建議的分析研究，進(jìn)一步調(diào)整完善政策，增強(qiáng)政策制定的預(yù)見性、針對性、可行性，不斷提高服務(wù)基層，服務(wù)群眾，推動科學(xué)發(fā)展能力水平。
3．宣講政策法律。引導(dǎo)干部采取當(dāng)面講解、集中講解、專題授課、分發(fā)傳單等方式，向基層群眾宣傳黨的路線、方針政策、國家的法律法規(guī)和各級黨委、政府的決策部署，幫助群眾提高對政策法規(guī)的理解力、執(zhí)行力，增強(qiáng)群眾的法治意識，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)會用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。
4．化解矛盾糾紛。引導(dǎo)干部下移工作重心，前移工作關(guān)口， 特別是深入到土地征用、房屋征收、權(quán)屬糾紛、勞動社保、移 民安置、環(huán)境污染等矛盾多、糾紛多、信訪案件多的地方，與 矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行法、理、情的溝通交流，最大限度激發(fā)社 會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素， 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。
5．解決實(shí)際問題。引導(dǎo)干部到偏遠(yuǎn)艱苦的地方去，到困難 多的地方去，到工作推不開的地方去，以保障和改善民生為重 點(diǎn)，幫助發(fā)展生產(chǎn)，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問 題。通過切實(shí)幫助解決一批群眾所盼、所需、所難的實(shí)際問題，解民憂、疏民怨，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。
6．增進(jìn)群眾感情。引導(dǎo)干部與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶（居民）同吃、同 住、同勞動，讓干部與群眾零距離接觸、零距離溝通、零距離 交流、零距離服務(wù)，切身體會群眾冷暖疾苦，感受群眾艱辛困 苦，強(qiáng)化群眾觀念，增強(qiáng)宗旨意識，增長工作本領(lǐng)。
二、“民情家訪”的參與人員、家訪對象和主要形式
1．參與人員。進(jìn)行“民情家訪”的人員為參加“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作所有干部。其中，市領(lǐng)導(dǎo)和市直（駐市） 單位領(lǐng)導(dǎo)平均每月至少1次，縣（市、區(qū)）縣級領(lǐng)導(dǎo)平均每月 至少2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科級干部平均每月至少3次，市直（駐 市）、縣直（駐縣）的其他干部至少每半年走訪1次、每季度聯(lián) 系1次，深入群眾進(jìn)行“民情家訪”。各級干部要充分利用農(nóng)民（居民）空閑時(shí)間進(jìn)行家訪，切實(shí)做到不擾民。
2．家訪對象。各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作干部的“民情家訪”對象主要為本人“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作聯(lián)系幫扶的重點(diǎn)戶。
3．主要形式。“民情家訪”主要采取以下方式進(jìn)行：
(1)上門家訪。各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部按規(guī)定的次數(shù)，上門走訪自己的家訪對象，與其零距離接觸，面對面交流，廣泛聽取他們對黨委、政府的意見建議，幫助解決家訪對象在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題和利益訴求。
(2)定點(diǎn)接訪。各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部定時(shí)到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）便民服務(wù)中心（便民服務(wù)站）接待群眾，面對面聽取群眾訴求反映，當(dāng)面解決或答復(fù)來訪人員反映的問題。
(3)重點(diǎn)約訪。在家訪、接訪的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對性地約請群眾征求意見，深入了解情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題和復(fù)雜矛盾，理順群眾情緒。
(4)定期回訪。定期到家訪、接訪或約訪對象家中進(jìn)行回訪，了解所反映問題的處理過程和結(jié)果，聽取群眾對問題解決的滿意度，對群眾反映問題解決不到位的要作好記錄，及時(shí)整改落實(shí)。
三、“民情家訪”的工作程序
1．民情收集。各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部在上 門家訪、定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、定期回訪過程中，要及時(shí)全面 記錄收集群眾反映的意見建議，記好“送政策、送溫暖、送服 務(wù)”工作“民情日記”，分門別類建立“送政策、送溫暖、送服 務(wù)”工作“民情臺賬”。同時(shí)，要采取張貼“聯(lián)系牌”、發(fā)放征求意見表、公開電子郵箱、設(shè)立群眾意見箱、公布電話、召開征求意見會、填寫“連心冊”方式，不斷拓寬民意訴求渠道，收集群眾意見建議。
2．梳理辦理。按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則， 實(shí)行訪辦一體的工作負(fù)責(zé)制。對現(xiàn)場能解決的問題，由家訪的 “送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部當(dāng)場給予明確答復(fù)；對需要較長時(shí)間解決的，要按照“一事一表”和“不過夜”的原則，填寫《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》一式二份，填好后2天內(nèi)報(bào)至家訪對象所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到送來的《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》后，要及時(shí)編號分類，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公窒明確并分送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)責(zé)任部門；屬縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)縣（市、區(qū)）黨委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣（市、區(qū)）黨委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》進(jìn)行分類編號后，分送到本縣（市、區(qū)）的責(zé)任部門。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任部門在收到轉(zhuǎn)來的《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》之后，要明確責(zé)任人，按照一般問題1個(gè)星期內(nèi)辦理，重要訴求1個(gè)月內(nèi)辦理的規(guī)定時(shí)限處理完成。對暫不具備條件解決的問題，責(zé)任部門要作出書面說明，指定專人會同家訪干部耐心細(xì)致合情合理地向反映問題的群眾作好解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒。縣（市、區(qū)）難以解決需上級協(xié)調(diào)解決的問題，由縣（市、區(qū)）黨委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”情況登記表》上報(bào)市委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市里協(xié)調(diào)解決。
3．反饋通報(bào)。縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任部門在處理完結(jié)后，填寫《“民情家訪”部門處理回執(zhí)單》一式四份，分別報(bào)送本級黨委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“送政策、送溫暖、送服務(wù)”家訪干部、問題反映人以及問題反映人所在村（社區(qū)）。對群眾普遺關(guān)心的共性問題和各界關(guān)注程度高的意見的辦理情況，縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以通過召開代表座談會、張貼公告、在基層黨務(wù)公開欄中公開等方式，進(jìn)行公開、集中反饋。對“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”中群眾反映的問題未按上述時(shí)限反饋的，由縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交本級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作督查組，由督查組發(fā)出督辦通知。在督辦時(shí)限內(nèi)仍未辦理的，由督查組下發(fā)督查通報(bào)。
4．歸檔備案。各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部的家訪情況，包括家訪的時(shí)間、家訪地點(diǎn)、家訪對象、家訪人數(shù)、問題收集、處理過程、處理結(jié)果、群眾反響等資料，要按照“家（接）訪一戶（人）建立一臺賬”或“處理一事建立一臺賬”的方法進(jìn)行分類匯總成冊，立案歸檔，備案備查。
四、工作機(jī)制
1．健全辦事機(jī)構(gòu)和工作例會制度。各級黨委要設(shè)立“民情家訪”工作辦公機(jī)構(gòu)，與本級黨委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。市、縣（市、區(qū)）黨委至少每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委至少每月召開1次“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”工作例會，聽取“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部家訪情況匯報(bào)，尤其是解決實(shí)際問題情況，掌握工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究解決問題。
2．建立家訪公告、接訪公示制度。各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部原則上要掛牌、定點(diǎn)、定時(shí)開展“民情家訪”工作。家訪、接訪前，要提前1-2天通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要掛牌公示，將“民情家訪”干部的姓名、工作單位和職務(wù)、聯(lián)系電話、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)等進(jìn)行公示，方便群眾反映問題。
3．建立“民情日記”制度。按照人手一本的原則，發(fā)放“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“民情日記”。“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“民情日記”要隨身攜帶，記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況，重點(diǎn)記錄家訪、接訪、約訪、回訪的對象，聽取的意見建議，解決的實(shí)際困難和問題。市委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作督查組采取不定期抽查方式，對各級“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部的“民情日記”進(jìn)行抽查，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。各級黨委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作督查組也要對本轄區(qū)內(nèi)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部的“民情日記”進(jìn)行抽查，并進(jìn)行通報(bào)。
4．建立考評督查制度。各級黨委要把“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”工作納入本地黨委創(chuàng)先爭優(yōu)考評范圍，作為干部參與“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作考核的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭落實(shí)“民情家訪”工作要求，并加強(qiáng)對班子成員和下級班子主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)調(diào)度掌握解決了哪些問題，辦了哪些實(shí)事。市、縣（市，區(qū)）委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作督查組要不定期對“送政策、送溫暖、送服務(wù)”干部“民情家訪”工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。
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