第一部分 公共基礎(chǔ)知識(shí)公文寫(xiě)作要點(diǎn)
一、公文的特點(diǎn)與形式
1、公文的特點(diǎn)
公文，也稱(chēng)公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書(shū)、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序
2、行政公文規(guī)范依據(jù)
根據(jù)中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布、自發(fā)布之日起施行的《中國(guó)GCD機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)公文種類(lèi)主要有決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要14種；
國(guó)務(wù)院2000年8月24 日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)主要有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要13種。
3、根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類(lèi)：
（1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專(zhuān)用公文兩類(lèi);
（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度，公文可分為對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類(lèi);
（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類(lèi);
（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文;
（5）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類(lèi);
（6）根據(jù)來(lái)源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類(lèi)。
4、政府系統(tǒng)的通用公文文種
（1）規(guī)范性文件（三種）:條例。用于對(duì)某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方人民政府的規(guī)章不得稱(chēng)“條例”;規(guī)定。用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定;辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。
（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件（六種）:命令。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定；決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排；指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則；批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)；通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部；通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。
（3）公布性文件（二種）：公告。用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
（4）陳述呈請(qǐng)性文件（四種）：議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。報(bào)告。
用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。
（5）商洽性文件：函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。
（6）會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
6、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體
（1）規(guī)范性文件(2)：條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。
（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件(6)：決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。意見(jiàn)。對(duì)于重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。
（3）公布性文件：公報(bào)。用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。
（4）陳述呈請(qǐng)情文件：報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（5）商洽性工作：函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。
（6）會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。
公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí)
應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。
公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說(shuō)明、敘述三種基本表達(dá)方法。
公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。
公文的其他組成部分有：文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說(shuō)明等。 印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。
二、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí)
（一）、公文的格式
1．眉首部分 眉首部分又稱(chēng)文頭部分在行政機(jī)關(guān)公文首頁(yè)，置于紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)眉首。眉首部分通常由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素構(gòu)成。
（1）公文份數(shù)序號(hào)。是將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。一般適用于比較重要的公文。
（2）秘密等級(jí)和保密期限。秘密文件要注明密級(jí)，不涉及保密內(nèi)容的普通文件，沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目。公文需要標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)。
（3）緊急程度。緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)間的限度。公文如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。
（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”組成。如“××省人民政府文件”；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣有25mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。
（5）發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)又稱(chēng)公文編號(hào)，是發(fā)文機(jī)關(guān)同一年度公文排列的順序號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成，如國(guó)務(wù)院文件“國(guó)發(fā)[2004]3號(hào)”中，“國(guó)發(fā)”是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，“2004”是發(fā)文年份，“3號(hào)”為文件序號(hào)，表明這份文件是國(guó)務(wù)院在2004年度制發(fā)的第3號(hào)文件。如果一個(gè)機(jī)關(guān)的文件數(shù)量較多，還可以在發(fā)文字號(hào)中加上一個(gè)類(lèi)別標(biāo)志，反映文件的業(yè)務(wù)內(nèi)容或歸宿。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，只注明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)即可。發(fā)文字號(hào)應(yīng)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“〔〕”插入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。
（6）簽發(fā)人。簽發(fā)人是指代表機(jī)關(guān)簽發(fā)公文意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。
公文的格式
2．主體部分
主體部分又稱(chēng)行文部分，這一部分是指紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間各要素的統(tǒng)稱(chēng)。主體部分由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時(shí)間、公文生效標(biāo)識(shí)、附注等要素組成。
（1）標(biāo)題。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種三部分構(gòu)成。它位于公文首頁(yè)紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)等可加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在撰寫(xiě)公文標(biāo)題時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)要寫(xiě)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，如果文件首
頁(yè)有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，其標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。事由是標(biāo)題的主題部分，應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉地概括公文的主要內(nèi)容。文種是公文的種類(lèi)名稱(chēng)，用以概括揭示公文的性質(zhì)與制發(fā)的目的。公文的標(biāo)題通常有四種形式：一是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種三個(gè)要素全部具備的公文標(biāo)題。二是事由和文種兩個(gè)要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。三是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和公文文種兩個(gè)要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。四是只標(biāo)明文種的公文標(biāo)題。
(2）主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)是負(fù)有公文主要處理責(zé)任的受文機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。上行文一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需要同時(shí)報(bào)送另一上級(jí)機(jī)關(guān)，可用抄送形式。下行文可以有若干機(jī)關(guān)。有些公文，如周知性公文可以省略此項(xiàng)。主送機(jī)關(guān)的書(shū)寫(xiě)位置是：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。
(3）正文。正文是公文的核心部分，用來(lái)表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。
正文的結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分組成。開(kāi)頭部分用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言寫(xiě)明發(fā)文的依據(jù)、目的或原因等。主體部分是正文的核心，主要寫(xiě)明公文的內(nèi)容或事項(xiàng)，做到重點(diǎn)突出，意見(jiàn)具體、明確，敘述有條理。結(jié)尾部分根據(jù)文種和行文關(guān)系的不同有不同的寫(xiě)法。這一部分后面將結(jié)合具體文例加以介紹。公文正文的書(shū)寫(xiě)位置是：主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。
（4）附件。附件是公文的附屬材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是實(shí)物如照片、圖表等，應(yīng)當(dāng)注明所附材料的名稱(chēng)，件數(shù)。附件是為了避免正文過(guò)長(zhǎng)的內(nèi)容隔裂而附，對(duì)正文起說(shuō)明、注釋、補(bǔ)充、證明和參考作用。有的公文，附件是文件的主體內(nèi)容，正文僅起批準(zhǔn)、發(fā)布和按語(yǔ)的作用。許多法規(guī)性文件就是這樣。公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱(chēng)。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）；附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱(chēng)前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。
（5）成文日期。公文成文日期一般以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；法規(guī)、規(guī)章類(lèi)公文以依法批準(zhǔn)的時(shí)間為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期要用漢字標(biāo)注，并將年、月、日標(biāo)全，“零”寫(xiě)為“O”。
（6）公文生效標(biāo)識(shí)。公章是公文生效的標(biāo)志。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2㎜~4㎜，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章互不相交或相切，相距不超過(guò)3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)（可用簡(jiǎn)稱(chēng)）排在發(fā)文時(shí)間和正文之
間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。
（7）附注。附注是指需要附加說(shuō)明的事項(xiàng)。如需解釋的名詞術(shù)語(yǔ)，或者是公文發(fā)送范圍和閱讀、傳達(dá)對(duì)象等。公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。
3．版記部分。
版記部分又稱(chēng)文尾部分，通常由主題詞、抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間、版記中的反線、版記的位置等要素組成。
（1）主題詞。主題詞是能夠反映公文主要內(nèi)容和類(lèi)屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標(biāo)引主題詞時(shí)，順序是先標(biāo)類(lèi)別詞，再標(biāo)類(lèi)屬詞。在標(biāo)類(lèi)屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞。當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類(lèi)屬詞時(shí)，可在類(lèi)別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。使用的主題詞不得超出主題詞表的范圍。每份文件的主題詞，最多不超過(guò)5個(gè)詞組。上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。“主題詞”用3號(hào)黑體、居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。
公文的格式和行文規(guī)則
（2）抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是指主送機(jī)關(guān)之外需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用該機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。一份公文要不要抄送，抄送給什么樣的機(jī)關(guān)都要從實(shí)際需要出發(fā)，既不要濫抄濫送，也不應(yīng)漏抄漏送，以免產(chǎn)生不利的影響。
公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。
（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。公文的印制工作一般由發(fā)文的具體辦公部門(mén)承擔(dān)。印發(fā)時(shí)間不同于發(fā)文時(shí)間，這是指公文開(kāi)印的具體時(shí)間。印發(fā)機(jī)關(guān)時(shí)間位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)在左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。
（4）版記中的反線。版記中的反線是指版記中各要素之下都要加一條反線，相互隔開(kāi)，寬度同版心。
（5）版記的位置。版記應(yīng)置于公文最后一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。 公文的格式和行文規(guī)則
4、公文的印裝規(guī)格
（1）公文用紙的規(guī)格
公文用紙要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，其成品幅面尺寸為297mm×210mm（長(zhǎng)×寬）。公文用紙的頁(yè)邊（留空處）與版心的具體尺寸為：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm,公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm，版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁(yè)碼）
（2）公文排版的規(guī)格和要求。正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行（以3號(hào)字高度加3號(hào)字高度7/8的距離為一基準(zhǔn)行），每行排28個(gè)字。要做到版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸合乎標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò)1mm。
（3）印刷要求。公文應(yīng)雙面印刷，頁(yè)碼要套正，兩面誤差不得超過(guò)2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100%，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%，M80%。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白，無(wú)斷劃。公文中未作特殊說(shuō)明的圖文項(xiàng)目，顏色均為黑色。
（4）裝訂要求 公文應(yīng)左側(cè)裝訂,不掉頁(yè)。包本公文的封面與書(shū)芯不脫落，后背平整、不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸，外訂眼距書(shū)芯上下各1/4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書(shū)脊的距離為3mm~5mm
四、公文處理
（一）公文處理的基本原則
（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。（2）實(shí)事求是原則；（3）全面及時(shí)原則；（4）時(shí)效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡(jiǎn)化原則
（二）收文處理的一般過(guò)程
（1）公文的收受與分流：簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式；外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收文情況做簡(jiǎn)要記載；啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟；內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對(duì)收文情況做詳細(xì)記載；分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)工作人員閱知辦理；摘編。文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過(guò)程的重要文件編寫(xiě)文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
（2）辦理收文：擬辦。由部門(mén)負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見(jiàn)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門(mén)負(fù)責(zé)人提出處置意見(jiàn)。承辦。有關(guān)工作人員按意見(jiàn)具體處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。
公文處理
（3）組織傳閱與催辦查辦：組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)公文承辦過(guò)程實(shí)施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)門(mén)組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。
（4）處置辦畢公文：包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷(xiāo)毀。
公文處理
（三）發(fā)文處理程序與方法
（1）文稿形成：擬稿。撰擬公文文稿；會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門(mén)的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助；核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過(guò)前，由專(zhuān)人進(jìn)行全面核查；簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專(zhuān)門(mén)權(quán)限的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。
（2）公文的制作：注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫(xiě)印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)意見(jiàn)進(jìn)一步具體化、技術(shù)化：繕印。制作供對(duì)外發(fā)出的公文：用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。
（3）公文的對(duì)外傳遞：分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。
（4）處置辦畢公文：包括：閱卷歸檔、暫存、銷(xiāo)毀。
（四）公文銷(xiāo)毀的方式和范圍
銷(xiāo)毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤(pán)、磁鼓、磁帶）以各種方式銷(xiāo)毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書(shū)部門(mén)組織對(duì)公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷(xiāo)毀后逐文逐件核定造冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷(xiāo)毀。任何個(gè)人均不得私自銷(xiāo)毀公文。
五、公文寫(xiě)作要求
（一）公文寫(xiě)作的基本要求：合法、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。
（二）行文規(guī)則
二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問(wèn)題長(zhǎng)期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢(xún)問(wèn)、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過(guò)的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。
黨的機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)相互行文規(guī)定:行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。
（三）寫(xiě)作的語(yǔ)言運(yùn)用
公文語(yǔ)言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)，如1912年（民國(guó)元年）。
數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。
第二部分 公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)
一、公文的定義和分類(lèi)
（一）定義
公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級(jí)報(bào)告情況，需要寫(xiě)成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫(xiě)成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫(xiě)作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說(shuō)，具備較強(qiáng)的公文寫(xiě)作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因?yàn)榫邆漭^好的文字功底，而被選拔進(jìn)市、縣黨委、政府機(jī)關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機(jī)關(guān)還因?yàn)檫x不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見(jiàn)，重視公文寫(xiě)作、加強(qiáng)公文寫(xiě)作，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，具有更加積極的作用。
（二）分類(lèi)
1、按照制文機(jī)關(guān)的種類(lèi)劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。今天講的，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文。
2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。
3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來(lái)處理，涉及秘密問(wèn)題的，不能泄密。
4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專(zhuān)門(mén)給大家講。
5、按照使用范圍劃分：通用公文和專(zhuān)用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類(lèi)的公文、經(jīng)濟(jì)類(lèi)的公文、任免類(lèi)公文、議案、提案、建議等等，屬專(zhuān)用公文。今天講的，主要是通用公文。
6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。 非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類(lèi)、工作總結(jié)類(lèi)、提案、建議、說(shuō)明、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)信息、書(shū)信類(lèi)、啟事類(lèi)、條據(jù)類(lèi)、表格類(lèi)、大事記等等。
（三）機(jī)關(guān)公文要素
機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。
（四）公文處理包括哪些工作
公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。
二、公文寫(xiě)作的共性要求
公文不同于其他文字作品，它的寫(xiě)作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式
來(lái)進(jìn)行。
（一）確定文種
這是寫(xiě)作公文首先要明確的。我們?cè)趯?xiě)作公文前，要弄清楚這個(gè)文件具有或者說(shuō)應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫(xiě)這個(gè)文件材料。根據(jù)寫(xiě)作的背景、目的、受文對(duì)象（為什么要寫(xiě)這個(gè)文件；寫(xiě)這個(gè)文件要達(dá)到什么目的，是安排工作、通報(bào)情況，還是解決困難問(wèn)題；文件是寫(xiě)給哪個(gè)部門(mén)，
是上行、平行還是下行），確定采取哪個(gè)文種。一般說(shuō)來(lái)：
1、要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開(kāi)展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動(dòng)，這對(duì)黨的建設(shè)來(lái)說(shuō)，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會(huì)議、計(jì)劃生育工作會(huì)議上，縣政府都要出臺(tái)一個(gè)《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計(jì)劃生育工作）責(zé)任制的決定》，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定。
2、要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車(chē)、或者實(shí)行三輪車(chē)分單雙號(hào)進(jìn)城運(yùn)營(yíng)，這涉及到廣大三輪車(chē)從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、建設(shè)局、交警大隊(duì)。要公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項(xiàng)，比如停水停電，適宜采用通告文種。
3、我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者要求下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《通知》領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問(wèn)題，以及就某些重大問(wèn)題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。四是經(jīng)驗(yàn)成效類(lèi)。主要是對(duì)一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門(mén)借鑒的好做法。五是調(diào)研類(lèi)。主要是圍繞政府中心工作，組織開(kāi)展一些考察、調(diào)研、研究活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參考價(jià)值的材料。
5、縣政府辦公室信息督辦載體情況：
目前縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專(zhuān)報(bào)》3個(gè)載體�？h政府辦公室的信息載體有5個(gè)：一是《綏江政務(wù)信息》，屬下發(fā)信息，主要登載上級(jí)有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn)、做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)反映的各方面工作進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。二是《信息專(zhuān)報(bào)》，主要反映我縣某項(xiàng)重工作的進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的困難和問(wèn)題，及自然災(zāi)害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等。
這個(gè)載體一般不下發(fā)，重點(diǎn)是上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo)，原則是一事一報(bào)。三是《信息快報(bào)》，屬上報(bào)信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)重要工作情況、成效、經(jīng)驗(yàn)等，向市政府辦公室上報(bào)，同時(shí)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱知。這個(gè)載體基本上周編輯上報(bào)2期。四是《調(diào)研信息》，主要就國(guó)家和省市某項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行中存在的困難、問(wèn)題及解決建議，縣政府某項(xiàng)重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)研，形成專(zhuān)題信息上報(bào)市政府辦，這個(gè)載體一般不下發(fā)。五是《綏江移民》，屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體，專(zhuān)門(mén)摘錄刊登國(guó)家有關(guān)移民政策、反映我縣移民工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、困難等，一般每周出刊2期。（縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開(kāi)辦《領(lǐng)導(dǎo)參考》專(zhuān)刊，專(zhuān)門(mén)刊印具有參考價(jià)值的消息、文章、政策，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考）
6、我縣的信息工作情況：
兩辦都有信息科，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息工作，負(fù)責(zé)收集全縣的
工作信息上報(bào)，編輯下發(fā)信息。黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務(wù)信息居全市第6，2007年躍到第3名。
7、當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)信息上報(bào)中存在的突出問(wèn)題：
主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)有差距，發(fā)展不平衡。主要是指對(duì)信息工作的定位認(rèn)識(shí)不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)帶共性的問(wèn)題，也是當(dāng)前信息工作存在的主要問(wèn)題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報(bào)信息簡(jiǎn)單等同于新聞報(bào)道，信息內(nèi)容單
一、單薄，參考價(jià)值不大。從上報(bào)信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。信息質(zhì)量較好、采用率較高的有農(nóng)業(yè)局（2007年上報(bào)54條，被綏江《政務(wù)信息》采用14條、轉(zhuǎn)報(bào)35條、市級(jí)整條采用3條、采用簡(jiǎn)訊3條，綜合采用率達(dá)到70%左右）、林業(yè)局（2007年上報(bào)信息65條，政務(wù)信息采用8條、轉(zhuǎn)報(bào)25條，市級(jí)采用條2條、簡(jiǎn)訊4條，采用率達(dá)到40%左右）、移民局、發(fā)計(jì)局、中城鎮(zhèn)、南岸鎮(zhèn)、會(huì)儀鎮(zhèn)等做的不錯(cuò)；衛(wèi)生局上報(bào)數(shù)量不多，但采用率高，監(jiān)察局、國(guó)稅局、民政局上報(bào)數(shù)量多，但采用率低。二是針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報(bào)送的數(shù)量多，但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對(duì)徑，參考價(jià)值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時(shí)，上報(bào)遲緩，導(dǎo)致一些重要信息時(shí)效性喪失。尤為突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂的少（也就是說(shuō)成效類(lèi)信息過(guò)多，問(wèn)題類(lèi)的少，問(wèn)題類(lèi)即調(diào)研、綜合類(lèi)信息恰恰是上級(jí)關(guān)心的，采用率會(huì)高）。
三是綜合調(diào)研類(lèi)信息嚴(yán)重缺乏�？梢哉f(shuō)這是各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù)，沒(méi)有足夠的時(shí)間主動(dòng)深入基層或工作一線調(diào)研，沒(méi)有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見(jiàn)子打子”，理性思考少。近一年來(lái)，除約稿信息
外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)基本沒(méi)有主動(dòng)上報(bào)綜合調(diào)研類(lèi)信息。上報(bào)的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見(jiàn)建議，輔助決策的參考價(jià)值 不大。
四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩，報(bào)送程序不規(guī)范。這個(gè)現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都十分突出，在一定程度上給我們?cè)斐闪斯ぷ鞅粍?dòng)。在突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。
還有不按程序規(guī)范上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出。表現(xiàn)為：主管部門(mén)只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對(duì)口部門(mén)上報(bào)，而沒(méi)有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告、統(tǒng)一口徑后再對(duì)口上報(bào)。這樣不僅造成相關(guān)部門(mén)上報(bào)口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動(dòng)，往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來(lái)了我們才知道，也對(duì)政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來(lái) 了不良影響。希望各級(jí)各部門(mén)高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和處置，不要出現(xiàn)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息行為受到批評(píng)和追究，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。
五是寫(xiě)作質(zhì)量有待提高。
我總結(jié)為四個(gè)缺乏：1缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報(bào)的工作措施空洞乏味，上報(bào)的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。2缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到的、適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉（如微耕機(jī)推廣、畜牧科技扶貧）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。3缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對(duì)信息輔助決策的作用認(rèn)識(shí)不組（市辦調(diào)研信息促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大政策的調(diào)整）。4缺乏對(duì)全性重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當(dāng)初兩縣撤并思潮）、關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應(yīng)、關(guān)注特
殊重要工作（如移民16118政策的出臺(tái)）。
8、怎樣提高信息寫(xiě)作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作：
一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報(bào)信息的角度。選擇有新意、有價(jià)值、 有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然；六求是所反映的問(wèn)題和提的建議能夠給人以啟示，動(dòng)態(tài)類(lèi)信息要快速上報(bào)，“以快帶新”；問(wèn)題類(lèi)信息要注意事物發(fā)展的新動(dòng)向、新變化；經(jīng)驗(yàn)建議類(lèi)要注重現(xiàn)實(shí)性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價(jià)值。二是要突出時(shí)效性，加快信息上報(bào)速度。收集要快，編寫(xiě)要快，上報(bào)要快，有預(yù)見(jiàn)性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報(bào)工作的“貼近度”，當(dāng)前，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類(lèi)信息報(bào)送上取得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向（單純的動(dòng)態(tài)類(lèi)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合類(lèi)并重、動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻(xiàn)策、報(bào)喜向喜憂兼報(bào)、喜憂并重）。過(guò)去有一個(gè)保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂，促進(jìn)問(wèn)題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級(jí)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問(wèn)題，需要上級(jí)調(diào)整政策，我們一般采用專(zhuān)門(mén)的匯報(bào)方式，其實(shí)信息也是一
種重要的匯報(bào)方式，不能忽略。三是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫(xiě)作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，要有人分管 （分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究，確定報(bào)送重點(diǎn)），有具體人員撰寫(xiě)，要建立激勵(lì)機(jī)制。
9、信息與新聞的異同：
共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對(duì)客觀事物的反映，都具有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時(shí)效性，都能影響人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩者是相通的。比如國(guó)家最新做出的一些需要全社會(huì)周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過(guò)新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見(jiàn)通過(guò)政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，可以在最短的時(shí)間內(nèi)讓基層領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施。廣義的信息是對(duì)客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。二者有四個(gè)共同點(diǎn)：一是都是對(duì)客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預(yù)先未知的事情；三是都講求新鮮、真實(shí)、準(zhǔn)確；四是都有可傳遞性。
區(qū)別點(diǎn)：一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道，信息則是反映事物存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢(shì)性的苗頭問(wèn)題，預(yù)測(cè)事物未來(lái)的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)），新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道，注重影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強(qiáng)。三是公開(kāi)性上不同，新聞向社會(huì)公開(kāi)，信息則分類(lèi)上報(bào)、公開(kāi)，專(zhuān)屬性信息（如涉及國(guó)家安全）不能公開(kāi)。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。
寫(xiě)作上的不同（5個(gè)方面）： 選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性，新聞側(cè)重于知識(shí)性、趣味性、可讀性。
標(biāo)題上：信息為單標(biāo)題，直白直觀；新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題（眉題、正題、副題）、兩行標(biāo)題（主標(biāo)題、副標(biāo)題）、單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼球。（舉例： 1、**局加強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫(xiě)法就是直入主體，一是?二是?；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化處罰（主標(biāo)題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。 2、寫(xiě)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降，信息的寫(xiě)法；新聞的標(biāo)題和寫(xiě)法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降18%。3、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺(tái)上見(jiàn)分曉（引題）、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題）、獲獎(jiǎng)待遇（副題）。結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接由主體構(gòu)成，較少用導(dǎo)語(yǔ)，字?jǐn)?shù)100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語(yǔ)、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時(shí)、何地、何事、何因、何果五要素。形式上：信息有相對(duì)固定的規(guī)范（動(dòng)態(tài)類(lèi)），一般采用“一是?二是?三是?”的直接敘述方式，一就是一，
二就是二，實(shí)事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計(jì)基礎(chǔ)上的模糊表達(dá)；新聞則活潑，無(wú)固定格式。寫(xiě)作風(fēng)格上：信息的語(yǔ)言平實(shí)、直敘、準(zhǔn)確精煉、樸實(shí)莊重，事實(shí)準(zhǔn)確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運(yùn)用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
四、當(dāng)前公文寫(xiě)作中存在的一些突出問(wèn)題
無(wú)
五、公文處理中幾個(gè)需要注意的問(wèn)題
（一）聯(lián)合行文的問(wèn)題
1、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，原則上文頭、文號(hào)都用主辦機(jī)關(guān)的，落款時(shí)幾家單位都要落款并蓋�。ㄉ闲形目芍簧w主辦機(jī)關(guān)的印）。如，食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局要聯(lián)合下發(fā)一個(gè)食品衛(wèi)生安全方面的文件，這項(xiàng)工作食品藥品監(jiān)督管理局是牽頭單位，文件頭和發(fā)文字號(hào)都用藥監(jiān)局的； 另一種處理方式是幾家單位聯(lián)合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯(lián)發(fā)），但發(fā)文字號(hào)原則上用主辦機(jī)關(guān)的。
2、行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的
順序排列。
3、聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號(hào)，一般不用幾家單位作文頭、字號(hào)為聯(lián)發(fā)字號(hào)的格式。
4、會(huì)簽，由主辦單位首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽，一般不用復(fù)印件會(huì)簽。
（二）部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問(wèn)題
政府各部門(mén)（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），除以函的形式商洽工作、答復(fù)詢(xún)問(wèn)外，一般不得向下級(jí)政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：一是經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由“兩辦”發(fā)文（如印發(fā)實(shí)施方案）；二是部門(mén)自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經(jīng)縣政府同意”這句話；三是有關(guān)議事工作機(jī)構(gòu)（各種領(lǐng)導(dǎo)組、工作委員會(huì)）要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)行文，一般不能以辦公室名義印發(fā)，如：要印發(fā)食品安全方面的文件，應(yīng)以食安委的文頭印發(fā)；要印發(fā)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫方面的文件，應(yīng)以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的文頭印發(fā)，不要以愛(ài)衛(wèi)辦的文頭印發(fā)；四是部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)行文，要與相應(yīng)部門(mén)商洽工作，必須以函的形式，要安排內(nèi)設(shè)某機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)工作，須以主管部門(mén)文件行文。
（三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的問(wèn)題
1、百分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。如20%不應(yīng)寫(xiě)為漢字表述的“百分之二十”，3/4不應(yīng)寫(xiě)為“四分之三”。
2、數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述
“3%--8%”，不能寫(xiě)成“3—8%”，不能省略3后的百分號(hào)；
用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也同理不能省略第一個(gè)數(shù)字后的單位，5萬(wàn)-10萬(wàn)人不能寫(xiě)成5-10萬(wàn)人。
3、表述時(shí)間時(shí)段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如2007年、2008年。
（四）規(guī)范用字用詞的問(wèn)題
在公文寫(xiě)作中，有許多字、詞長(zhǎng)期被混用，造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問(wèn)題，要加強(qiáng)甄別和規(guī)范。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時(shí)，應(yīng)為“其他”、“通信”；1949年10月以來(lái)的時(shí)段，不能用“建國(guó)以來(lái)”，應(yīng)為“新中國(guó)成立以來(lái)”；制定與制訂的準(zhǔn)確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對(duì)象多為方案、計(jì)劃等，注重的是過(guò)程，制定突出確定下來(lái)、正式實(shí)施，多指路線、方針、政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié)果；做出與作出，前為口語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)具體的事，后者多為書(shū)面語(yǔ)；急待和亟待，前者指時(shí)間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到了極點(diǎn)。規(guī)范表述是一個(gè)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)積累的過(guò)程，要在工作中時(shí)時(shí)留心、總結(jié)。
（五）重要緊急公文的處理
１、如何界定重要公文：凡上級(jí)機(jī)關(guān)（黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及其部門(mén)）來(lái)文中標(biāo)注“特級(jí)”、“急件”字樣和涉及重大事項(xiàng)的公文，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件，各級(jí)各部門(mén)上報(bào)的重大突發(fā)性事件的請(qǐng)示件，都界定為重要公文，根據(jù)緊急程度，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間辦理。
２、分類(lèi)：按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類(lèi)，特急件要在24小時(shí)內(nèi)辦理完畢（如特提電報(bào)），急件在３日內(nèi)辦結(jié)，普通件在其要求的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
第三部分 行政公文寫(xiě)作技巧
公文語(yǔ)言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語(yǔ)言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二要符合明晰、 確切、簡(jiǎn)練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語(yǔ)言環(huán)境，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語(yǔ)，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。多用書(shū)面語(yǔ)和文書(shū)用語(yǔ)，少用形象和描繪性詞語(yǔ)和口語(yǔ)，不用方言土語(yǔ)。
需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語(yǔ)。一是開(kāi)頭用語(yǔ)，用來(lái)表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對(duì)于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語(yǔ)。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。 三是過(guò)渡用語(yǔ)。如：為（對(duì)、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語(yǔ)。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。五是稱(chēng)謂用語(yǔ)。有第一人稱(chēng)：我、本；第二人稱(chēng)：你、貴；第三人稱(chēng)：
該。等等。
國(guó)家行政公文有12類(lèi)13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；函；會(huì)議紀(jì)要。
公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。這一部分的寫(xiě)作，是公文寫(xiě)作的難點(diǎn)。
一、標(biāo)題
1． 規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種
――用于重要、莊重的公務(wù)
2． 靈活式
A 二部分：一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種
（以上標(biāo)題下可加時(shí)間）
二是事由＋文種
三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題”
Ｂ 一部分：只有文種
――常是不大重要的公務(wù)，帶周知性
★帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫(xiě)發(fā)文時(shí)間，則須用括號(hào)，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫(xiě)落款及時(shí)間。
概括主要內(nèi)容是公文標(biāo)題擬定的關(guān)鍵，也是寫(xiě)作中技術(shù)性最強(qiáng)的一環(huán)。以下三種情況要盡力防止：
不明確。標(biāo)題中的主要內(nèi)容部分意義含混，令人不知所云。例如《關(guān)于盡快修復(fù)三號(hào)公路的請(qǐng)示》這一標(biāo)題，就可以有三種不同的理解：一是要求上級(jí)盡快修復(fù)三號(hào)公路；二是要求上級(jí)批準(zhǔn)本單位修復(fù)三號(hào)公路的計(jì)劃；三是要求上級(jí)出面干涉三號(hào)公路的修復(fù)事宜。到底是哪種意思呢？標(biāo)題的含糊不清，容易使人產(chǎn)生誤解，甚至可能影響工作的順利開(kāi)展。
不簡(jiǎn)煉。標(biāo)題中的主要內(nèi)容是摘要性的，高度濃縮化的，不能面面俱到，臃腫龐雜。例如下面這個(gè)標(biāo)題中的事由部分：《××縣人民政府在工業(yè)會(huì)議后為貫徹省政府關(guān)于開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的指示根據(jù)本縣情況提出措施計(jì)劃并增產(chǎn)指標(biāo)向市政府的報(bào)告》，說(shuō)了許多話，極力想把內(nèi)容說(shuō)得更具體、更清楚，結(jié)果反而更不清楚。
不規(guī)范。有個(gè)別公文的標(biāo)題不按照現(xiàn)行格式寫(xiě)，而是刻意仿古，或者標(biāo)新立異。例如，《呈報(bào)擴(kuò)建校舍由》這一標(biāo)題，就是仿古的寫(xiě)法，按照現(xiàn)行的格式，應(yīng)寫(xiě)成《關(guān)于擴(kuò)建校舍的請(qǐng)示》。
二、 正文
1．主送機(jī)關(guān) （面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會(huì)群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫(xiě)；注意工作實(shí)際中組織關(guān)系）
2． 正文
A． 原由：一是依據(jù)：
# 情況：敘述時(shí)間、單位、地點(diǎn)、人物和事件等； 常用“目前…”類(lèi)時(shí)間狀語(yǔ) ；簡(jiǎn)介人物及事跡。
#文件： 常用“根據(jù)…”；往往是一句話
# 意義：議論：常用“是…”
# 作用 ：常用“將使…”
二是目的：常用“為…”
原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。
B 事項(xiàng)：（內(nèi)容多而重要的分條列項(xiàng)即列出層義，或用小標(biāo)題或用句子表達(dá)）
1.并列式（常見(jiàn)）。一般寫(xiě)的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無(wú)緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為說(shuō)明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。
并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號(hào)（；），也可用句子并列式。
要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類(lèi)推。
2.遞進(jìn)式。一般寫(xiě)的是公務(wù)的縱向的動(dòng)態(tài)的過(guò)程或者事理。各部分層層遞進(jìn)，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說(shuō)明問(wèn)題。
在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。
注意：自此以下常運(yùn)用序碼，順序是一、（一）、1、（1）共四層。
不重要內(nèi)容分項(xiàng)可用分段甚至加分號(hào)（；）的形式。
C 結(jié)尾：（可以不要）常見(jiàn)有：
一是各文種專(zhuān)用語(yǔ)如：“請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。
二是希望、號(hào)召類(lèi)。
從12類(lèi)13種行政公文中選擇出3種社會(huì)生活中常用的模式化如下。
請(qǐng)示模式
請(qǐng)示是向直接上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文。 必須事前行文，一事一文。上級(jí)應(yīng)在一定的時(shí)限內(nèi)批復(fù)。
【標(biāo)題】一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、公文種類(lèi)三部分組成。 如：《×××學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦＜校園文學(xué)＞報(bào)的請(qǐng)示》�？梢允∪グl(fā)文機(jī)關(guān)。
【主送機(jī)關(guān)】接受請(qǐng)求的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，在標(biāo)題下面一行頂格寫(xiě)起。
只寫(xiě)一個(gè)，如需同時(shí)送其它機(jī)關(guān)， 應(yīng)用抄報(bào)（在文末左下角寫(xiě)明）形式。
【正文】1.請(qǐng)求緣由。一寫(xiě)情況依據(jù)（往往用“目前”開(kāi)頭），二寫(xiě)目的說(shuō)明（用“為...”開(kāi)頭）。
2.請(qǐng)求事項(xiàng)。分層分項(xiàng)寫(xiě)清具體要求，并說(shuō)透理由， 提出充足的事實(shí)和理論根據(jù)。同時(shí)，依據(jù)實(shí)際情況， 提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)，作為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行判斷和指示的參考。
3.結(jié)尾。只是一句祈使性的話：“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”或“以上如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”。
【附件】可有可無(wú)。是隨同請(qǐng)求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱(chēng)和順序。
【印章、發(fā)文時(shí)間】
報(bào)告模式
報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢(xún)問(wèn)的公文。一般事后、事中行文。不要求上級(jí)批復(fù)，行文較長(zhǎng)。報(bào)告和總結(jié)、調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)法大同小異。常見(jiàn)單位部門(mén)的總結(jié)同時(shí)用于會(huì)議，成為報(bào)告。
【標(biāo)題】一般是：“事由＋報(bào)告”。
【主送機(jī)關(guān)】與請(qǐng)示相同。
【正文】種類(lèi)繁多，正文內(nèi)容有差異。為學(xué)習(xí)方便， 把報(bào)告大致分為二種：
一是綜合性報(bào)告正文，或稱(chēng)總結(jié)性報(bào)告。政府及機(jī)關(guān)單位都要在大會(huì)上作此種工作報(bào)告。
1.情況簡(jiǎn)述：工作時(shí)間、地點(diǎn)、背景、 條件或各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況。這種開(kāi)頭稱(chēng)為概述式。此外還有結(jié)論式（議論判斷）、 說(shuō)明式（用“為了…”）等。百字上下。
2.成績(jī)做法：這是主體�？梢院�(jiǎn)要敘述一下工作過(guò)程。 成績(jī)常常通過(guò)數(shù)字、比較、事實(shí)來(lái)表現(xiàn)。安排形式有條陳式、 小標(biāo)題式、階段式和貫通式。
3.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：要有觀點(diǎn)、看法和規(guī)律， 又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。
4.今后計(jì)劃。往往寫(xiě)成今后的工作計(jì)劃。常常占三分之一篇幅。
各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的報(bào)告。
二是專(zhuān)題性報(bào)告正文。著重匯報(bào)某項(xiàng)工作或某個(gè)問(wèn)題， 特點(diǎn)是專(zhuān)項(xiàng)、特殊，一事一報(bào)。
1.概述情況。講清工作開(kāi)展情況，或問(wèn)題發(fā)生的原委， 事項(xiàng)的起因和經(jīng)過(guò)。
2.說(shuō)明理由、做法和反映�；蛉〉玫某煽�(jī)和經(jīng)驗(yàn)， 或分析存在的問(wèn)題及原因，或說(shuō)明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?br />3.提出意見(jiàn)。寫(xiě)基本看法，解決問(wèn)題的建議和辦法。
報(bào)告要用事實(shí)說(shuō)話，以敘述為主，敘議結(jié)合。
【結(jié)尾】一般用“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等習(xí)慣用語(yǔ)，有的不寫(xiě)。如有附件， 與請(qǐng)求相同寫(xiě)法。
最后寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)或個(gè)人，蓋章，寫(xiě)發(fā)文時(shí)間。
通知模式
通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)事項(xiàng)和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據(jù)其作用分為五種：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項(xiàng)性通知、會(huì)議通知和任免通知。
【標(biāo)題】靈活，甚至只有“通知”這一部分（內(nèi)容不大重要又是周知的）。但批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題按照《辦法》“準(zhǔn)確簡(jiǎn)要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）＋（始發(fā)機(jī)關(guān)）原文標(biāo)題”。
【主送機(jī)關(guān)】直接上級(jí)。
【正文】
發(fā)布性通知和批轉(zhuǎn)性通知的正文：“主體（發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的文件）＋批語(yǔ)”。 如：“現(xiàn)將《＊＊＊辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。”
事項(xiàng)性通知：原由＋事項(xiàng)＋結(jié)語(yǔ)（特此通知）
會(huì)議通知：名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員、報(bào)道時(shí)間和地點(diǎn)、需帶材料等。
任免通知：格式固定
【附件】可有可無(wú)
【發(fā)文機(jī)關(guān)】標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)并且標(biāo)題下有發(fā)文時(shí)間的不署。
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