關(guān)于調(diào)整市直單位黨組織設(shè)置及管理關(guān)系的建議

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱中央《條例》）、《湖北省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉實施辦法》（以下簡稱省委《實施辦法》）精神，現(xiàn)就市直單位黨組織設(shè)置及管理關(guān)系提出如下調(diào)整建議：

一、調(diào)整市委黨組織設(shè)置，理順管理和隸屬關(guān)系

（一）保留市委設(shè)置的5個工委

市直機關(guān)工委、市高新區(qū)工委、市臨空經(jīng)濟區(qū)工委、市雙峰山旅游度假區(qū)工委、市駐外流動黨員黨工委。

根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》，市委于2008年2月成立市駐外流動黨員黨工委，掛靠市委組織部（孝文[2008]7號文件）。

（二）新成立2個工委

根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[201*]11號文件）：“縣以上地方黨委一般要有非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。具備條件的，可單獨為實體工作機構(gòu)，并內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)”。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)工作的試行意見》：“各級黨委和有關(guān)部門黨組（黨委）要把‘兩新’組織黨建工作作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，‘兩新’組織較多的地方，應(yīng)成立專門工作機構(gòu)，配備專職人員。”《201*-201*年湖北省黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》（鄂辦發(fā) [201*]27號文件）：“非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建是基層黨建工作的難點，在市州、縣落實機構(gòu)和人員，加強對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。”

建議按照上述規(guī)定，成立中共孝感市非公有制經(jīng)濟組織工作委員會（簡稱市非公經(jīng)濟組織黨工委）和中共孝感市社會組織工作委員會（簡稱市社會組織黨工委）。

1、成立中共孝感市非公有制經(jīng)濟組織工作委員會（簡稱市非公經(jīng)濟組織黨工委）

市非公經(jīng)濟組織黨工委設(shè)在市工商業(yè)聯(lián)合會（市商會），工委書記由市工商業(yè)聯(lián)合會黨組書記兼任，根據(jù)工作需要設(shè)工委委員若干名，分別由市高新區(qū)、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市人社局、市工商聯(lián)等單位各一名黨組成員兼任。工委下設(shè)辦公室，與市工商業(yè)聯(lián)合會（市商會）會員組織科合署辦公，實行一套班子兩塊牌子，不另增加編制，所需工作人員在市工商業(yè)聯(lián)合會（市商會）內(nèi)部調(diào)劑解決。

2、成立中共孝感市社會組織工作委員會（簡稱市社會組織黨工委）

市社會組織黨工委設(shè)在市民政局，工委書記由市民政局黨組書記兼任，根據(jù)工作需要設(shè)工委委員若干名，分別由市高新區(qū)、市教育局、市財政局、市審計局、市司法局、市人社局等單位各一名黨組成員兼任。工委下設(shè)辦公室，與民間組織地名管理局合署辦公，實行一套班子兩塊牌子，不另增加編制，所需工作人員在市民政局內(nèi)部調(diào)劑解決。

（三）市委管理市政府直屬事業(yè)單位黨委

湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委(含電大、師范黨委)。

（四）市委管理部分中省企事業(yè)單位黨委

湖北工程學(xué)院黨委、中央儲備糧孝感直屬庫黨委、湖北省核工業(yè)地質(zhì)局黨委、湖北省鄂東北地質(zhì)大隊黨委、華中光電科技股份有限公司（國營238廠）黨委。

（五）原市委管理的有關(guān)單位黨委分類移交

1、原由市委管理的孝感高中、市工業(yè)學(xué)校、市生物工程學(xué)校、湖北航天中學(xué)黨委調(diào)整由市教育局直屬機關(guān)黨委管理。

2、原由市委管理的市社會福利和醫(yī)療康復(fù)中心黨委調(diào)整由市民政局直屬機關(guān)黨委管理。

3、原由市委管理的市中心醫(yī)院黨委調(diào)整由市衛(wèi)計委直屬機關(guān)黨委管理。

4、原由市委管理的市高級技工學(xué)校黨委調(diào)整由市人社局直屬機關(guān)黨委管理。

5、原由市委管理的市公安局、市國家安全局、市國資委、市委黨校、孝感日報社黨委調(diào)整由市直機關(guān)工委管理。

（六）對原市經(jīng)信委直屬機關(guān)黨委所屬黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)整

原由市經(jīng)信委管理的市郵政局、市移動公司、市電信公司、市石油公司、市鹽業(yè)公司黨委調(diào)整由市直機關(guān)工委管理。

（七）對有關(guān)市直單位直屬機關(guān)黨委所屬黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)整

1、原由市建委管理的市城管局、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局黨組織調(diào)整由市直機關(guān)工委管理。

2、原由市發(fā)改委管理的市物價局黨總支調(diào)整由市直機關(guān)工委管理。

3、原由市民政局管理的市老齡辦黨支部調(diào)整由市直機關(guān)工委管理。

（八）其他單位黨組織維持目前管理關(guān)系現(xiàn)狀不變，今后根據(jù)實際情況再行調(diào)整。

二、對機關(guān)黨的組織建設(shè)的意見和建議

（一）成立了機關(guān)黨委的單位設(shè)機關(guān)黨辦的問題。

省委《實施辦法》第二章第十一條規(guī)定：“機關(guān)基層黨組織根據(jù)工作需要，本著精干、高效和有利于加強黨的工作的原則，設(shè)置辦事機構(gòu)，配備必要的工作人員。機關(guān)黨員80人以上或直屬單位較多的機關(guān)基層黨組織，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立辦事機構(gòu)；機關(guān)黨員人數(shù)較少的機關(guān)基層黨組織，其辦事機構(gòu)可與本部門干部人事部門合署辦公。”

建議市直單位按照上述規(guī)定，符合單獨設(shè)立辦事機構(gòu)條件的單位，成立單獨辦事機構(gòu)；不符合單獨設(shè)立辦事機構(gòu)條件的單位，與本單位干部人事部門合署辦公。建議市編辦提出具體意見。

（二）機關(guān)工委實行委員會制的問題。

機關(guān)工委可以實行委員會制，委員會由書記、副書記和委員組成，分別由機關(guān)工委書記、副書記，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部等單位領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員按照干部管理權(quán)限，由市委決定。

（三）關(guān)于成立市直機關(guān)工會工作委員會、婦女工作委員會、共青團(tuán)工作委員會的問題。

市直機關(guān)工會工作、婦女工作、共青團(tuán)工作一直由機關(guān)工委群工科協(xié)調(diào)完成。建議比照省直機關(guān)工委、襄陽市直機關(guān)工委、鄂州市直機關(guān)工委等的做法，成立市直機關(guān)工會工作委員會、市直機關(guān)婦女工作委員會、市直機關(guān)共青團(tuán)工作委員會，分別領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)市直機關(guān)各單位工會、婦女、共青團(tuán)工作。

(四) 關(guān)于與縣（市、區(qū)）直機關(guān)工委工作指導(dǎo)關(guān)系的問題。

根據(jù)省委《實施辦法》：“省、市、縣黨的機關(guān)工作委員會在主要抓好本級機關(guān)黨的工作的基礎(chǔ)上，建立工作指導(dǎo)關(guān)系，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作機制”，市直機關(guān)工委指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）機關(guān)工委工作。

（五）關(guān)于三個黨工委設(shè)立黨工委書記、專職副書記的問題。

市駐外流動黨員黨工委、市非公經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委由相關(guān)單位黨委（黨組）書記（或成員）兼任黨工委書記，參照其他兄弟市州的作法，建議市駐外流動黨員黨工委、市非公經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委分別設(shè)副縣級專職副書記一名。

中共孝感市委組織部

201*年1月22日

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