關(guān)于進一步實施和提升我省有效養(yǎng)老、健康養(yǎng)老的建議

201*年10月17日是今年的重陽年，也是我國法定的老年節(jié)，因此10月份也被定為“敬老月”�！吧街幸渍仪�年樹，世上難尋百歲人”。根據(jù)201*年全國人口普查的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，我國的百歲老人多居南方，而浙江省，以18.2的長壽指數(shù)排名全國第八。截至201*年末，全省60歲及以上老年人口1080.08萬人，占總?cè)丝诘?1.77%；全省共有百歲老人2379人，比上年同期增加72人。其中：男性742人，占總數(shù)的31.19%；女性1637人，占總數(shù)的68.81%。杭州市百歲老人數(shù)居全省之首，有409人；其次為溫州市和臺州市，各有407人和332人。

為弘揚中華民族“尊老、敬老、愛老”的傳統(tǒng)美德，提升高齡老人的生活質(zhì)量和健康水平，促進社會和諧，我們在浙江省中醫(yī)藥學會、各地級市中醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)及縣政府、縣老齡辦相關(guān)工作人員的配合及陪同下，陸續(xù)歷時近兩年時間，走訪慰問了全省范圍內(nèi)共計227位百歲老人，年齡最小的100歲，最大的為116周歲（溫州蒼南的張香梅老人，1900—201*年），其中尋訪區(qū)域涵蓋：杭州（杭州市、桐廬縣）；溫州市文成縣（黃坦鎮(zhèn)云峰村、珊溪鎮(zhèn)街尾村、巨嶼鎮(zhèn)、玉壺鎮(zhèn)底村村、西坑鎮(zhèn)讓川村等）、**（馬嶼鎮(zhèn)梅底村、陶山鎮(zhèn)山下村、蒼南赤溪鎮(zhèn)官岙村、橋墩鎮(zhèn)）；麗水市慶元縣（松源鎮(zhèn)、淤上鄉(xiāng)長礱村、荷地鎮(zhèn)）、景寧縣東坑鎮(zhèn)馬坑村、景寧畬族自治區(qū)外舍鄉(xiāng)嶺北村；金華蘭溪市靈洞鄉(xiāng)石溪村、赤岸鎮(zhèn)尚陽村、金華市磐安縣玉山鎮(zhèn)佳村；舟山市定海區(qū)等地。

通過200多位高齡老人的走訪，不難發(fā)現(xiàn)，我省雖然長壽指數(shù)較高，但在養(yǎng)老方面依舊存在不少問題，主要表現(xiàn)在：1.大部分老人居住地址分散、多為偏遠山區(qū)，且住宿條件較為簡陋，甚至難以達到基礎(chǔ)生活標準，且有的老人行動有所不便，無論外出求醫(yī)還是醫(yī)生上門都存在一定困難；2.特殊群體（長期患病/罹患精神疾病/無兒無女）養(yǎng)老困難，需要村委及鄰居每日給與特殊關(guān)照，處于半放任狀態(tài)；3.專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)費用高，即使有退休金及基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇補貼，依舊住不起養(yǎng)老院；4.子女長期在外甚至舉家移民國外，老人由保姆看護，幸福系數(shù)較低。

綜上所述，養(yǎng)老確實是一個綜合體系，也是一個復雜工程，需求多樣化，要素多樣化，關(guān)系到政府、社會及家庭的共同投入和努力，才能讓老人真正做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

為此，提出幾點對策建議，供省委、省政府決策參考。

1.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

目前，我省養(yǎng)老問題存在“有呼聲無掌聲、有市場無賣場”的尷尬境地。整合老齡辦、民政、勞動保障、人口計生、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃當中，鼓勵社會資本興辦老年公寓、老年活動中心、老年大學、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，完善老年社會保障制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

2.政府扶持

政府充分發(fā)揮自身的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極整合老舊或閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、學校等廢棄用地；以及對水、電、氣、通信等公用事業(yè)收費實施減免政策；適當提高運營補貼、護理補貼、高齡津貼等標準，降低運營成本等優(yōu)惠政策鼓勵引導城市資金、村集體以及有影響力的致富帶頭人等投資建設(shè)中、高端養(yǎng)老機構(gòu)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，滿足老年人多層次、多元化、多選擇的養(yǎng)老服務(wù)需求。支持有能力、有條件的國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需求和企業(yè)轉(zhuǎn)型，參與民營養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)；加快推進建成一批養(yǎng)老服務(wù)綜合示范項目，在行業(yè)內(nèi)形成示范帶動效應(yīng)。

3.抱團養(yǎng)老

抱團養(yǎng)老是除親情養(yǎng)老外最滿足養(yǎng)老精神需求的一種方式，即老人們共同生活、相互照顧、安度晚年。在各省市重點培育幾家抱團養(yǎng)老服務(wù)示范企業(yè)，創(chuàng)建具有典型且極具參考價值的抱團養(yǎng)老服務(wù)基地，構(gòu)建集醫(yī)療保健、休閑娛樂、營養(yǎng)餐桌、家政服務(wù)、心理咨詢、法律援助、養(yǎng)生指導、營養(yǎng)調(diào)理等生活服務(wù)為一體的抱團養(yǎng)老創(chuàng)新服務(wù)基地。

4.社區(qū)（居家）養(yǎng)老服務(wù)中心

完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站及日間照料中心，專門針對白天子女要上班、無人照管的老人。在硬件上，建議通過物業(yè)統(tǒng)計后，將家有老人的家庭統(tǒng)一安裝攝像頭、應(yīng)急報警器等設(shè)備；社區(qū)內(nèi)也可成立居家養(yǎng)老服務(wù)站，內(nèi)設(shè)醫(yī)療康復室、日間照料室、娛樂棋牌室、餐飲食堂等。服務(wù)對象為社區(qū)70歲以上的老年人，重點服務(wù)孤寡老人、享受最低生活保障、子女不在身邊的空巢老人等特殊困難群體，經(jīng)子女（監(jiān)護人）同意，且向社區(qū)提出申請，符合條件的老人，即可免費入住。這種養(yǎng)老與家人分而不離的方式，既符合我國社會傳統(tǒng)養(yǎng)老的習慣，又有利于培育和發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可行性極高。

5.政策吸引

對養(yǎng)老機構(gòu)專門引進的高端管理人才給予相應(yīng)的政策支持，如給予購房、子女入學、個人所得稅減免等優(yōu)惠政策；將養(yǎng)老護理員納入公益性崗位，政府給予工資補貼；加強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能培訓，并納入政府出資培訓范圍或給予企業(yè)相應(yīng)的專項培訓補貼；加大宣傳和扶持力度，鼓勵更多的人員加入養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍。

6.“候鳥式”養(yǎng)老

規(guī)劃建設(shè)一批山水休閑型、濱海療養(yǎng)型、長壽健康型的“候鳥式”養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，吸引國內(nèi)外老年人前來觀光旅游、休閑度假、康療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生，使長壽健康產(chǎn)業(yè)成為帶動我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在一些具有發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)勢的旅游名鎮(zhèn)和城郊，鼓勵建設(shè)客棧式的居家養(yǎng)老場所，依托各地市的區(qū)域性優(yōu)勢，結(jié)合自身的特點重點開發(fā)，將生態(tài)養(yǎng)生與養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)深度融合，共謀發(fā)展。

此外，并培訓以農(nóng)民為主體的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，達到增加農(nóng)民收入、吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)、解決老年人養(yǎng)老問題的多重效果，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為一些地方經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

慈竹當風空有影，晚萱經(jīng)雨似留芳。

我們常說：“智者樂，仁者壽”，在全國老齡化問題日趨嚴峻的當下，只有全民關(guān)懷老人，敬老愛老孝為先，才有全面小康和社會的良性循環(huán)，也才能促進社會的和諧發(fā)展。

　

　　

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